Коэффициент демографической нагрузки пенсионеров

Население в стране подразделяется на две группы: население в трудоспособном и нетрудоспособном возрасте.

Население в трудоспособном возрасте — это мужчины в возрасте от 16 до 59 лет и женщины в возрасте 16 — 54, независимо от их участия в общественном производстве.

Коэффициенты демографической нагрузки это соотношение численности лиц в нетрудоспособном возрасте (лица пенсионного возрасти или еще не вступили в трудоспособный возраст) к численности населения в трудоспособном возрасте.

Для того чтобы вычислить коэффициенты потенциальной, пенсионной и общей нагрузки необходимо разделить население на три группы: население моложе трудоспособного возраста (0-15), население в трудоспособном возрасте (16-59 мужчины и 16-54 женщины), население старше трудоспособного возраста.

Итоговое соотношение показывает кол-во лиц нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста. Соответственно, для этого результаты вычисления необходимо умножить на 1000.

Коэффициент потенциального замещения (нагрузки)

Коэффициент пенсионной нагрузки

Коэффициент общей нагрузки

При этом между этими тремя показателями существует взаимосвязь:

Коэффициент общей трудовой нагрузки = Коэффициент трудового замещение + Коэффициент пенсионной нагрузки.

Перечисленные выше показатели трудовой нагрузки характеризуют экономическую нагрузку на лиц трудоспособного возраста и используются при разработке мероприятий по социальному обеспечению и рациональному использованию трудовых ресурсов.

Таблица. Динамика демографической нагрузки в России

На 1000 человек 16-59 лет приходится лиц нетрудоспособных возрастов

60 лет и старше

Как показывает таблица, демографическая нагрузка на трудоспособное население молодыми возрастными группами почти в два раза сократилась по сравнению со значением 1950 г.; отмечается рост почти в два раза за то же время нагрузки пожилыми людьми.

В городе проживает 170 тыс. чел. в возрасте до 16 лет, мужчин в возрасте от 16 до 59 лет-150 тыс. чел., женщин в возрасте от 16 до 54 лет — 166 тыс. чел. и 76 тыс. чел. старших возрастов. Численность неработающих инвалидов 1 и 2 групп в трудоспособном возрасте и неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте составляет 1% от общего числа лиц в трудоспособном возрасте. Известно, что в городе 300 тыс. жителей являются работающими, из которых 292 тыс. чел. находятся в трудоспособном возрасте.

долю населения в трудоспособном возрасте;
коэффициенты пенсионной, потенциальной и общей нагрузки;
численность трудовых ресурсов;
коэффициенты трудоспособности всего населения и населения в трудоспособном возрасте;
коэффициенты занятости всего населения, населения в трудоспособном возрасте, трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Узнаём общую численность населения для этого сложим численность населения в каждой группе возрастов. 170 + 150 + 166 + 76 = 562 тыс.чел (общая численность населения)

Население в трудоспособном возрасте: 150 + 166 = 316 тыс.человек в трудоспособном возрасте.

Доля трудоспособного населения = население в трудоспособном возрасте / общая численность населения = 316/562=0,56 (56%)
Коэффициент пенсионной нагрузки = 76 / 316 = 0,24 (24%)
Коэффициент потенциально нагрузки = 170 / 316 = 0,54 (54%)
Коэффициент общей нагрузки = (76 + 170) / 316 = 246 / 316 = 0,78

Произведем проверку вычислений, для этого сложим К.пенс.нагрузки и К.пот.нагрузки. Сумма должна равняться К.общей нагрузки. 0,24 + 0,54 = 0,78

Рисунок 16. Изменение обычной и перспективной демографической нагрузки пожилым населением и возраста, при котором обычная демографическая нагрузка населением старших возрастов остается постоянной (как в 2000 году), 1955-2045 годы, весь мир

В более развитых регионах мира перспективная демографическая нагрузка населением старших возрастов в 1955 году несколько превышала значение обычной демографической нагрузки, но впоследствии росла более умеренными темпами (рис. 17).

В Европе, регионе с наиболее старым населением, число людей 65 лет и старше в расчете на 100 человек рабочих возрастов увеличилось с 15 в 1955 году до 26 в 2005 году, а к 2045 году возрастет почти до 50. Перспективная демографическая нагрузка пожилыми возрастами тоже растет, но намного более умеренно - с 15,3% в 1995 году до 20,9% в 2005 году и 29,0% в 2045 году.

Рисунок 17. Изменение обычной и перспективной демографической нагрузки пожилым населением и возраста, при котором обычная демографическая нагрузка населением старших возрастов остается постоянной (как в 2000 году), 1955-2045 годы, более развитые регионы мира

В менее развитых регионах мира перспективная нагрузка пожилым населением в середине прошлого века более чем вдвое превышала значение обычной демографической нагрузки старшими возрастами (18,1% против 8,3%), но к 2005 году заметно сократилась и, хотя в дальнейшем снова будет расти, даже к 2045 году не достигнет уровня 1955 года (рис. 17). Обычная демографическая нагрузка населением 65 лет и старше неуклонно возрастает и в ближайшие годы превысит значение перспективной демографической нагрузки пожилыми, составив в 2045 году 23,4% против 16,8%.

В самом молодом регионе мире - Африке - значение обычной демографической нагрузки пожилыми достигнет к 2045 году 10,7%, тогда как в 1955 году оно составляло лишь немногим меньше - 7,1%. Значение перспективной демографической нагрузки пожилым населением в 1955 году было существенно выше - 16,7%, а в первой половине текущего столетия будет оставаться достаточно стабильной на уровне около 10%.

Рисунок 18. Изменение обычной и перспективной демографической нагрузки пожилым населением и возраста, при котором демографическая нагрузка населением старших возрастов остается постоянной (как в 2000 году), 1955-2045 годы, менее развитые регионы мира

В наименее развитых странах мира значения обоих видов коэффициентов демографической нагрузки пожилым населением существенно ниже, чем в остальных регионах мира (рис. 19). Нагрузка населением 65 лет и старше во второй половине ХХ века оставалась стабильной на уровне, слегка превышавшем 7%, и лишь в ближайшие десятилетия начнет постепенно возрастать - до 10,3% в 2045 году. И только тогда ее значение превысит значение перспективной демографической нагрузки пожилым населением, которое будет достаточно стабильным в грядущие десятилетия после резкого снижения о второй половине прошлого века.

Рисунок 19. Изменение обычной и перспективной демографической нагрузки пожилым населением и возраста, при котором обычная демографическая нагрузка населением старших возрастов остается постоянной (как в 2000 году), 1955-2045 годы, наименее развитые регионы мира

Использование двух видов коэффициентов демографической нагрузки пожилым населением позволяет иначе взглянуть на проблему старения и в отдельных странах. Если судить по обычному коэффициенту демографической нагрузки, наиболее быстро процесс старения населения разворачивается в Японии и Китае (рис. 20). Уже сейчас Япония отличается наиболее высоким числом людей в возрасте 65 лет и старше, приходящимся на 1000 человек в возрасте от 20 до 64 лет - 323 в 2005 году (в Германии - 308, России - 220, США - 206, Китае - 122). К 2045 году оно, как ожидается, возрастет до 750 и разрыв между странами по значению этого показателя заметно увеличится. При этом Германия останется на 2-м месте (548), а на 3-е выдвинется Китай (410). Значения показателя в России и США останутся близкими - соответственно, 369 и 360.

Рисунок 20. Изменение обычной демографической нагрузки пожилым населением в Германии, Китае, России, США и Японии, 1955-2045 годы, число лиц 65 лет и старше на 1000 человек 20-64 года

Иная картина вырисовывается, если рассмотреть изменение значений перспективной демографической нагрузки пожилым населением (рис. 21). Во-первых, во всех рассматриваемых странах эта нагрузка будет ниже, чем обычная. Во-вторых, иным окажется распределение стран по уровню старения. Если по данным за 2005 год самая высокая перспективная нагрузка пожилым населением отмечалась в России (249), а Япония (160) занимала лишь 3-е место после Германии (198), то в 2045 году, по прогнозным расчетам, наиболее старым будет население Германии (326). За ней будут следовать Китай (298) и Россия (296) и уже только за ними - Япония (269) и США (207). Таким образом, с учетом более низкой смертности, Япония и США будут испытывать меньшую нагрузку со стороны пожилого населения.

Рассматривая значения перспективной демографической нагрузки пожилым населением, легко убедиться в том, что в 2005 году наиболее старое население мира было сосредоточено в странах Восточной Европы - Украине (294), Болгарии (283), Белоруссии (265), Эстонии и Хорватии (по 254), России (249), Грузии (246), Румынии (245), Латвии (241), Сербии и Черногории (232).

Рисунок 21. Изменение перспективной демографической нагрузки пожилым населением в Германии, Китае, России, США и Японии, 1955-2045 годы, человек в возрасте порога старости и старше на 1000 человек от 20 лет до порога старости (возраста, в котором ожидаемая продолжительность предстоящей жизни не превышает 15 лет)

Модель пенсионной системы Российской Федерации
- Демографические показатели

Демографические показатели являются, по-видимому, наиболее значимыми параметрами пенсионной системы. Именно демографический кризис, связанный с ростом продолжительности жизни и резким падением рождаемости, привел к тому, что вопросы реформирования пенсионной системы стали одними из наиболее острых для многих стран мира. Резко возрастает доля лиц пожилого возраста в общей численности населения. Не избежала этих проблем и Россия. Хотя в отношении роста продолжительности жизни россиянам пока похвалиться нечем, зато по части падения рождаемости они мало кому уступают.

По данным Госкомстата России численность пенсионеров в течение 1995–2000 годов увеличилась на 1328 тыс. человек, что составляет 3,6% по отношению к численности пенсионеров в 1995 году. Однако отношение общей численности пенсионеров к общей численности занятых в экономике за этот период увеличилось приблизительно на 7% из-за заметного сокращения численности занятых. Согласно результатам демографического прогноза в ближайшие 5–7 лет численность занятых увеличится, что будет обусловлено достижением трудоспособного возраста детьми, рожденными в период роста рождаемости, то есть в 1980-е годы, и некоторым сокращением численности пенсионеров за счет выхода на пенсию военных поколений. Отношение общей численности пенсионеров к общей численности занятых в экономике в течение этого периода сильно меняться не будет, не считая незначительного уменьшения. В последующие годы отношение общей численности пенсионеров к общей численности занятых в экономике вновь начнет расти.

Поскольку численность занятых и пенсионеров зависит от множества показателей, включая пенсионную систему, рассмотрим изменение чисто демографического показателя — коэффициента демографической нагрузки, равного отношению численности лиц пенсионного возраста к численности лиц трудоспособного возраста.

Прогноз коэффициента пенсионной нагрузки в значительной степени зависит от параметров демографического прогноза (рождаемости, смертности и миграции). Ниже анализируются взгляды Госкомстата России на прогноз общей численности населения Российской Федерации. Этот анализ основан на материалах опубликованного Госкомстатом России доклада "О возможных путях демографического развития России в первой половине XXI века" (1) , который не является официальным документом, но тем не менее отражает взгляды Госкомстата России на данный вопрос.

На рис. 3 показан прогноз коэффициента пенсионной нагрузки до 2050 года для трех, разработанных Госкомстатом России, вариантов прогноза численности населения Российской Федерации: низкого, среднего и высокого. В данном прогнозе под лицами пенсионного возраста понимаются, как это предусмотрено действующим пенсионным законодательством, женщины в возрасте от 55 лет и старше и мужчины в возрасте от 60 лет и старше, а под лицами трудоспособного возраста — женщины в возрасте 15–54 лет и мужчины в возрасте 15–59 лет. На рис. 3 хорошо виден резкий рост коэффициента пенсионной нагрузки с 0,33 в 2002 году до 0,69–0,83 (в зависимости от сценария прогноза) в 2050 году, из чего следует, что через 50 лет проблемы государственного пенсионного обеспечения станут более острыми.

Рисунок 3
Коэффициент демографической нагрузки для разных демографических сценариев

Поскольку предложенные Госкомстатом России варианты прогноза численности населения Российской Федерации не были специально предназначены для моделирования российской пенсионной системы, АНО "НААЦ" также были рассмотрены иные, наиболее критичные для пенсионной системы сценарии демографического прогноза.

После определения общей численности населения каждая половозрастная группа была разделена на подгруппы (социальные когорты). Для этого были проанализированы существующие статистические данные, включая данные официальной статистической отчетности Госкомстата России (форма 94-СОБЕС, 1995–2002 годов), данные Национального обследования благосостояния домашних хозяйств и участия в социальных программах Госкомстата России 2001 года, а также результаты медико-социологического обследования инвалидов г. Москвы, проведенного АНО "НААЦ" в 1999–2000 годах. Обработка данных осуществлялась с использованием Системы статистического анализа (SAS), лицензия № 89917.

Российским пенсионным законодательством предусмотрена выплата трех типов, трудовых пенсий — по старости и за выслугу лет; по случаю потери кормильца; по инвалидности, а также социальных пенсий. На рис. 4 приведены данные Госкомстата России о численности пенсионеров–получателей указанных типов пенсий в период с 1990 по 2002 год.

Рисунок 4
Динамика численности основных групп пенсионеров
в % от общей численности пенсионеров в соответствующем году

В настоящее время численность пенсионеров по старости и за выслугу лет составляет 77,0% от численности всех пенсионеров. Следующие по величине группы пенсионеров — пенсионеры по инвалидности (11,6%), пенсионеры по случаю потери кормильца (6,5%) и пенсионеры–получатели социальной пенсии (4,2%). Численность прочих категорий пенсионеров составляет менее 1,0% от их общей численности, поэтому при анализе эти категории пенсионеров не учитываются. Из рис. 4 видно, что относительные численности основных категорий пенсионеров на протяжении последнего 10-летия были достаточно стабильными. Отсутствие ярко выраженных трендов даже в сложных социально-экономических условиях, в которых Россия находилась в указанный период времени, позволяет сделать предположение о консервативности этих показателей и в перспективе.

( 1 ) Вопросы статистики, 2002, № 3, с. 3–10.

Краткое содержание:

Часть 1. Продолжительность жизни

Давайте вернемся в недалекое прошлое и вспомним, как нам преподносилось принятие пенсионной реформы. СМИ позиционировали принятие пенсионной реформы как «неизбежность», «необходимость», «никому это не нравится, но пришлось это сделать» и т. п. Высокопоставленные чиновники в один голос заявляли, что если бы пенсионная реформа не была бы принята, то через несколько лет государство просто не смогло бы платить пенсии по старости гражданам. Нам говорили, что трудоспособное население в стране сокращается колоссальными темпами, что в России существует тяжелейшая проблема с демографией. Но давайте попробуем разобраться, так ли это на самом деле.

Сокращение количества трудоспособного населения

Одним из оснований повышения пенсионного возраста, со слов властей, явилось сокращение трудоспособного населения, выразившееся в уменьшении количества работающих и увеличении количества пенсионеров.

«Соотношение работающих граждан к пенсионерам составляет 1,2 к 1», – министр финансов РФ Антон Силуанов.

«. сегодняшняя Россия, где половина людей – пенсионеры, а работающих граждан вообще меньшинство», – упоминают СМИ.

Вместе с этим, по данным Росстата, по состоянию на 2017 год в России пенсионеров 44 млн человек, а работающих граждан – 77 млн. Получается соотношение: 1,75 работающих на 1 пенсионера. На первый взгляд кажется, что заявления авторов и сторонников пенсионной реформы, по сути, правдивы, несмотря даже на то, что слегка преувеличены. Но если присмотреться внимательнее, то получаем следующее:

из этих 44 млн пенсионеров, по данным МинТруда РФ, более 12 млн человек продолжают работать, соответственно делают отчисления в Пенсионный фонд, а еще 12 млн человек – это пенсионеры по инвалидности, а также семьи, получающие пенсию по потере кормильца, которые к реформе никакого отношения вообще не имеют. Таким образом, получается, что в стране на самом деле около 20 млн пенсионеров по старости. Соответственно, на 1 пенсионера приходится уже 3,85 работающих.

Эти цифры существенно отличаются от тех, о которых нам говорит власть. Оказывается, ситуация с сокращением трудоспособного населения в стране не такая уж и плачевная, как нам об этом сообщали. Таким образом, получается, что заявления о том, что работающих граждан очень скоро станет меньше, чем пенсионеров, – это неправда.

«Демографическая яма».

Возможно во всем виноваты «лихие 90-е», погубившие миллионы людей, возможно страна до сих пор не может оправиться от тяжелейший последствий ВОВ, но сейчас Россия находится в тяжелейшем демографическом кризисе. Именно об этом говорили авторы пенсионной реформы, когда продвигали ее принятие. Но это тоже неправда.

По данным того же Росстата, «дно демографической ямы» мы прошли еще в 2000-х, и никакого влияния эта проблема не будет оказывать к 2023 году, как об этом нам сообщали СМИ.

Относительно пенсионной реформы целесообразнее всего ссылаться на коэффициент демографической нагрузки в стране.

Коэффициент демографической нагрузки — обобщенная количественная характеристика возрастной структуры населения, показывающая нагрузку на общество непроизводительным населением.

То есть этот показатель демонстрирует, сколько неработающих людей приходится на 1000 работающих. Снова обращаемся к данным Росстата и видим, что в 1990 году на 1000 работающих приходилось 764 неработающих, а по состоянию на 2017 год на 1000 работающих приходится 785 неработающих. Разница не существенная. Кроме того, прогноз демографической нагрузки в России от того же Росстата говорит о том, что ситуация, как минимум, далека от катастрофической.

Защитники пенсионной реформы могут противопоставить на это то обстоятельство, что многие люди не платят отчислений в ПФР РФ и работают «в черную», и именно они и виноваты в необходимости принятия пенсионной реформы. Отчасти с этим можно согласиться, но точно не эти «черные работники» принимали изменения в ТК РФ в 2001 году, которые и позволили работодателям в целях экономии вогнать этих работников в сферу «черных зарплат».

Резюме.

Таким образом, вы видим, что ни сокращения количества трудового населения, ни демографического кризиса в стране не наблюдается. Авторы и сторонники пенсионной реформы снова были, мягко говоря, не совсем искренни с народом.

Возникает обоснованный вопрос: «Для чего же тогда нужна пенсионная реформа государству?» На этот вопрос я постараюсь ответить в следующей (заключительной) части разоблачения пенсионной реформы.

Буду очень благодарен и признателен, если вы найдете возможность поддержать мой труд рублем.

Сбербанк: 4276 4600 2423 4515

Альфа-Банк: 4790 8723 2366 6592

Обе банковские карты также привязаны к моему номеру телефона: 8-903-395-0605.

Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

№ 797 - 798
1 - 27 января 2019

Для цитирования: Щербакова Е.М. Старшие поколения населения России //Демоскоп Weekly. 2019. № 797-798. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2019/0797/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Старшие поколения населения России

Рубрику ведет

Екатерина
ЩЕРБАКОВА

Коэффициент поддержки старших поколений снизился до 2,2

Тенденция роста абсолютной и относительной численности старших поколений, о которой говорилось выше, достаточно наглядно свидетельствует о серьезности проблем, возникающих перед обществом в связи с необходимостью выделения все больших ресурсов на социальное обеспечение и здравоохранение пожилых. Более детальную картину дают тенденции изменения соотношения численности старших поколений и поколений, находящих в рабочих возрастах.

Демографическая нагрузка старшими возрастами на население России трудоспособного возраста (мужчины в возрасте 16-59 лет, женщины - 16-54 года) растет с 2005 года (рис. 4). К началу 2018 года она поднялась до 454 человек старше трудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста против 326 на начало 2005 года. Коэффициент потенциальной поддержки (обратное соотношение) снизился с 3,1 человек трудоспособного возраста на одного человека старше трудоспособного возраста до 2,2.

По среднему варианту прогноза Росстата демографическая нагрузка старшими возрастами продолжит расти до конца прогнозного периода и достигнет к началу 2036 года 553 (коэффициент поддержки снизится до 1,8). Однако общая демографическая нагрузка (детьми и пожилыми) на население трудоспособного возраста будет относительно стабильной и даже несколько снизится во второй половине 2020-х годов – начале 2030-х годов из-за снижения нагрузки детскими возрастами (с 859 до 831). Это существенно выше, чем в 2007 году (586), но не так сильно превышает значение начала 1990-х годов (768).

Рисунок 4. Демографическая нагрузка на население России трудоспособного возраста*, по оценкам (1992-2018 годы)** и среднему варианту прогноза Росстата (2019-2036 годы), человек моложе и старше трудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста

* мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины 16-54 года
** с 2015 года- с учетом Крыма

Источник: Российский статистический ежегодник. 2017. Приложение «Социально-экономические показатели Российской Федерации в 1991-2016 гг.»; «Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2018 года» /Стат. бюл. М., 2018; «Предположительная численность населения Российской Федерации до 2035 года» /Стат.бюл. М., 2018.

Оценки ООН за более длительный период показывают, что совсем недавно Россия пережила период наименьшей демографической нагрузки (рис. 5). Общая демографическая нагрузка на 1000 человек 15-64 лет снизилась в 2009 году до 388 человек в возрасте до 15 лет (205) и 65 лет и старше (183). Сейчас она увеличивается за счет роста нагрузки как детскими (216 в 2018 году), так и особенно старшими (264) возрастами. К середине века общая демографическая нагрузка превысит 650 (288 и 365), а к концу века составит 683 (276 и 407).

Изменение демографической нагрузки носит в России ярко выраженный волнообразный характер. Наибольшей величины коэффициент общей демографической нагрузки достигнет, по среднему варианту прогноза, в 2057 году - 727 человек моложе 15 лет (308) и 65 лет и старше (418) на 100 человек 15-64 лет. Это заметно выше, чем было в начале 1960-х годов и ожидается в конце 2020-х годов (по 580). При этом состав демографической нагрузки кардинально изменяется – повышается нагрузка старшими возрастами (ее доля повысилась с 14% в середине прошлого века до 40% в начале нынешнего века, 45% в настоящее время и более 50% с конца 2020-х годов). Это существенно видоизменяет задачи, стоящие перед обществом в области социального обеспечения, образования, здравоохранения и других сферах социально-экономического регулирования.

Рисунок 5. Демографическая нагрузка на население России рабочих возрастов по оценкам и среднему варианту прогноза ООН, 1950-2100 годы, человек в возрасте 0-14 лет и 65 лет и старше
на 1000 человек 15-64 лет

Источник: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2017). World Population Prospects: The 2017 Revision, DVD Edition. POP/DB/WPP/Rev.2017/INT/F02C-1.

Возможные изменения величины демографической нагрузки существенно различаются по вариантам прогноза[7], хотя волнообразность изменения, в той или иной степени, сохраняется. Особенно заметно различаются возможные величины демографической нагрузки старшими возрастами (рис. 6). Наиболее значительной она будет при реализации варианта низкой рождаемости – до 580 человек 65 лет и старше на 100 человек 15-64 лет в 2090-2095 годы, а самой низкой – при реализации варианта «инерция», при котором она опустится до 211 в 2075-2080 годы.

По среднему варианту прогноза ООН, демографическая нагрузка старшими возрастами будет возрастать в России до 2030-х годов, когда она стабилизируется на уровне около 300 человек в возрасте 65 лет и старше на 1000 человек 15-64 лет. Затем рост продолжится – до 413 на 1000 в 2055-2060 годы, после чего последуют очередные периоды снижения и роста. В конце века демографическая нагрузка старшими возрастами вновь будет составлять около 410 на 1000.

Рисунок 6. Демографическая нагрузка старшими возрастами на население России рабочих возрастов по оценкам и 9 вариантам прогноза ООН, 1950-2100 годы, отношение численности населения до 15 лет и 65 лет и старше к численности населения 15-64 лет (на 1000 человек)

Источник: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2017). World Population Prospects: The 2017 Revision, DVD Edition. POP/DB/WPP/Rev.2017/POP/F13-A.

По коэффициенту потенциальной поддержки населения 65 лет (соотношению численности населения 15-64 лет и населения 65 лет и старше) Россия в середине прошлого века (13,5) заметно превосходила не только ЕС-28 (7,5) и США (7,9), но и мир в целом (11,9). Однако его значение в России сокращалось опережающими темпами, как и в Японии, а затем и в Китае, и в середине 1990-х годов оно максимально сблизилось со значением коэффициента поддержки населения 65 лет и старше в США (5,2), Японии (4,9) и ЕС-28 (4,5), составив 5,5 (рис. 7). После непродолжительной стабилизации примерно на этом уровне, коэффициент потенциальной поддержки населения 65 лет и старше в России продолжит снижение и, по среднему варианту прогноза ООН, опустится до 2,4 в 2055-2065 годы. Однако все это время его значение будет заметно выше, чем в ЕС-28, Японии и Китае, начиная с середины 2030-х годов. Близкие значения показателя ожидаются в США до 2060 года, а в последней трети века – в целом по миру.

Рисунок 7. Коэффициент потенциальной поддержки в России, ЕС-28, Китае, США, Японии и миру в целом по оценкам (1950-2015 годы) и среднему варианту прогноза (2020-2100 годы) ООН, отношение численности населения 15-64 лет к численности населения 65 лет и старше

Источник: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2017). World Population Prospects: The 2017 Revision, DVD Edition. POP/DB/WPP/Rev.2017/POP/F14-A, POP/DB/WPP/Rev.2017/SA2/POP/F14-A.

[7] Как и в предыдущих циклах перспективных расчетов, в ходе пересмотра 2017 года рассматривалось 5 вариантов прогноза рождаемости. Средний вариант соответствует медианной траектории коэффициента суммарной рождаемости из нескольких десятков тысяч вероятностных траекторий для каждой страны (он может быть реализован с вероятностью 50%). Вариант высокой рождаемости предполагает использование значений коэффициента на 0,5 выше, вариант низкой рождаемости – на 0,5 ниже, чем в среднем варианте. Кроме того, рассматривался вариант постоянной рождаемости (без изменений на уровне 2010-2015 годов) и рождаемости, обеспечивающей простое воспроизводство. Эти варианты рождаемости сочетались с вариантами «средней (нормальной) смертности» (медианная траектория из сотни тысяч вероятностных траекторий ожидаемой продолжительности жизни по полу при рождении для каждой страны) и «средней (нормальной) миграции» (на уровне 2010-2015 годов до 2050 года, а затем умеренное снижение).
Помимо этого, рассматривались варианты постоянной смертности, остающейся неизменной на уровне 2010-2015 годов, нулевой миграции начиная с 2015-2020 годов и неизменной рождаемости и смертности (без изменений на уровне 2010-2015 годов). К этим, уже ставшими традиционными, вариантам прогноза в цикле расчетов 2017 года был добавлен еще один вариант прогноза, призванный показать вклад возрастной структуры в изменение численности населения или, так называемую, «инерцию (потенциал) демографического роста». Вариант «инерция» отличается от варианта перехода к рождаемости на уровне простого воспроизводства отсутствием миграции и неизменностью смертности (на уровне 2010-2015 годов). – Подробнее см.: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2017). World Population Prospects: The 2017 Revision, Methodology of the United Nations Population Estimates and Projections, Working Paper No. ESA/P/WP.250. New York: United Nations.

Росстат обновил ежегодный демографический прогноз на период до конца 2035 года, ухудшив его по всём трём рассчитываемым сценариям. Сценарии, которые службой госстатистики именуются низким, средним и высоким прогнозами, можно интерпретировать как пессимистичный, базовый и оптимистичный взгляд на изменение численности населения России.

Средний вариант прогноза считается наиболее взвешенным (медианным; реалистичным). Он исходит из инерционного социально-экономического развития, то есть оценивает уже действующие государственные программы и существующие тенденции в динамике рождаемости, смертности и миграции .

В базовом сценарии население России сократится по итогам 2035 года с нынешних 146,7 млн человек до 143 млн человек. Год назад в среднем варианте предполагалось сокращение до 144 млн человек. Ожидаемая продолжительность жизни в этом сценарии вырастет с 73,42 лет до 79,1 лет к 2036 году.

«Средний вариант прогноза предполагает, что с 2022 по 2028 год будут в наибольшей степени ощущаться последствия «демографических провалов» сороковых, а также восьмидесятых и девяностых годов XX века. В частности, естественная убыль достигнет в 2027 году 583,5 тыс. человек и начнет постепенно снижаться с 2028 года", - говорится в комментариях к базовому сценарию.

Высокий прогноз, предусматривающий значительные усилия по увеличению рождаемости и иммиграционного потока, говорит о росте населения России к 2036 году до 150,1 млн человек (год назад предполагался рост до 153,2 млн человек). Ожидаемая продолжительность жизни в оптимистичном сценарии вырастет с 73,53 лет до 81,66 лет.

Низкий прогноз, когда рождаемость и иммиграционный поток продолжают падать, говорит о сокращении населения России по итогам 2035 года до 134,3 млн человек (год назад - до 138,1 млн человек). Ожидаемая продолжительность жизни в пессимистичном сценарии вырастет с 73,31 лет по итогам 2019 года году до 75,40 лет.

В 2020 году Росстат не будет уточнять демографический прогноз, так как в год проведения переписи населения обновление не делается. Следующий прогноз служба госстатистики представит в 2021 году с учётом данных Всероссийской переписи населения 2020 года.

ООН vs Росстат

В июне 2019 года отдел народонаселения ООН опубликовал новый демографический прогноз по странам мира до 2100 года. Соответственно были оценены и российские демографические перспективы. Базовый сценарий международной организации говорит о сокращении населения РФ к 2036 году до 141 млн человек.

Однако ООН не учитывает в своём прогнозе жителей Крыма (2,4 млн человек), то есть обновлённый медианный прогноз Росстата почти полностью соответствует ожиданиям международной организации и даже несколько пессимистичнее.

По мнению SULARU, усиление пессимизма российского статистического ведомства объяснимо слабо. Как видно из таблицы ниже в базовом сценарии миграционный прирост оценивается стабильно в районе 260 тыс. человек. Оценка ООН почти втрое ниже - 90 тыс. человек.

Также стоит учитывать, что оценка ООН в отношении роста ожидаемой продолжительности жизни по итогам 2035 года гораздо скромнее - 75 лет против 79 лет у Росстата. Другими словами, смертность населения должна сокращаться согласно российскому прогнозу быстрее. Таким образом, остаётся сделать умозаключение, что Росстат в базовом сценарии резко пересмотрел мнение о потенциальном росте рождаемости.

Заключение

Главный вопрос к обновлённому прогнозу Росстата довольно грубый: «Что вы творите?». Грубость вытекает из следующих соображений:
- в лучшем случае увеличение оптимизма относительно ожидаемой продолжительности жизни и снижение ожиданий в отношении рождаемости означает попытку приблизить российскую оценку демографической нагрузки к оценке ООН;
- в нейтральном варианте - это попытка приблизить реальную демографическую картину к майским указам (пожеланиям) президента РФ Владимира Путина, в которых заложена амбициозная цель резкого увеличения ожидаемой продолжительности жизни;
- в худшем - мы видим очковтирательство, помноженное на неправильную оценку демографической структуры населения в прошлые годы.

Худший вариант мы рассматривать не будем: в 2020 году пройдёт перепись, которая теоретически или гипотетически уточнит ситуацию. Напомним, что коэффициент демографической нагрузки - это отношение детей и пожилых граждан к трудоспособному населению. По оценке ООН, коэффициент демографической нагрузки в России составляет 512 детей и пожилых граждан на 1000 человек в возрасте 15–64 лет.

Росстат оценивает коэффициент демографической нагрузки на начало 2020 года в 775 нетрудоспособных граждан (к 2036 году прогнозируется сокращение до 622 нетрудоспособных граждан из-за пенсионной реформы). Столь колоссальная разница в текущей оценке вытекает из принципиально отличного от ООН подхода российской статистики к расчёту. Если кратко, то в России есть "дети" и постарше 14 лет, а за пожилых граждан принимаются все пенсионеры.

Можно пересчитать коэффициент Росстата по методике ООН (перерасчёт, например, делал РБК ) - в результате он составит чуть менее 500 нетрудоспособных на 1000 человек в возрасте 15–64 лет. И это объективно высокий коэффициент демографической нагрузки для любой солидарной пенсионной системы. Он более-менее сопоставим с некоторыми развитыми странами.

Поэтому запуск пенсионной реформы в России был в конечном итоге неизбежен. Однако разница с подавляющим большинством развитых стран, которая не осталась незамеченной специалистами, заключается в динамике коэффициента демографической нагрузки. ООН говорит об умеренном росте из-за медленного повышения ожидаемой продолжительности жизни. Как упоминалось выше, оценка ООН в отношении роста ожидаемой продолжительности жизни по итогам 2035 года гораздо скромнее - 75 лет против 79 лет у Росстата.

Другими словами, с запуском пенсионной реформы в России можно было не спешить. Однако она запущена. И этот запуск требует обоснования в глазах граждан, которые считают её главным событием 2019 года. Напомним, что в печальной речи о необходимости начала пенсионной реформы президент России говорил в августе 2018 года прежде всего о демографических проблемах. Получается, что Росстат, изменяя демографический прогноз, фактически аплодирует умению президента прозревать будущее.

Овации статистического ведомства прослеживаются и в высоком демографическом прогнозе. В майских указах Владимир Путин дал поручение увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 80 лет к 2030 году. По итогам 2035 года Росстат прогнозирует рост показателя до 81,7 года. То есть в высоком прогнозе сомнений в исполнимости поручения президента нет. Для сравнения - ООН ожидает рост показателя до 77 лет не ранее 2050 года.

Это желание выдать амбициозную (и правильную) цель Владимира Путина за её достижение что-то очень сильно напоминает. Ах да, в сентябре 2019 года Минэкономразвития РФ изменило концепцию прогнозирования: базовый макропрогноз министерства неожиданно превратился в целевой. То есть поручения президента РФ с осени сего года считаются априори исполнимыми, или даже исполненными. Тогда стоит ли удивляться тектоническим подвижкам в демографической оценке Росстата?

В условиях трансформации российской экономики, реорганизации всей экономической системы проблема развития трудового потенциала населения приобретает особую остроту и актуальность. Задача воспроизводства и эффективного использования трудового потенциала непосредственно касается проблемы национальной безопасности, экономическим аспектам которой в настоящее время уделяется особое внимание, так как они напрямую связаны с успехом экономической политики в целом. Складывающаяся неблагоприятная демографическая ситуация является одним из вопросов государственной важности

Проблема влияния социально-демографических факторов на развитие трудового потенциала населения не только очень актуальна, но и очень сложна в теоретико-методическом плане. Изучению данной проблемы на разных уровнях на протяжении нескольких десятков лет посвящены работы ученых, экономистов и социологов.

Целью контрольной работы является раскрытие темы «Демографическая нагрузка на трудоспособное население и ее роль для национальной экономики» и решение задачи.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретические основы демографической нагрузки на трудоспособное население;

2. Раскрыть роль демографической нагрузки на трудоспособное население для национальной экономики;

3. Решить задачу.

Информационной базой исследования послужили информационные ресурсы Интернета, учебники, периодические издания, учебные пособия.

Демографическая нагрузка на трудоспособное население: понятие, коэффициенты

Демографическая нагрузка - обобщенная количественная характеристика возрастной структуры населения, показывающая нагрузку на общество непроизводительным населением. Определяется различными соотношениями численности укрупненных возрастных групп: детей (0-14 лет), пожилых и старых (60 лет и старше), трудоспособных (условно 15-59 лет). Различают следующие показатели демографической нагрузки: отношение числа детей или числа пожилых людей (или общего числа детей и пожилых людей) к числу людей трудоспособного возраста; соотношение числа пожилых людей и числа детей.

Население в стране подразделяется на две группы: население в трудоспособном и нетрудоспособном возрасте.

Население в трудоспособном возрасте - это мужчины в возрасте от 16 до 59 лет и женщины в возрасте 16 - 54, независимо от их участия в общественном производстве.

Итоговое соотношение показывает количество лиц нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста. Соответственно для этого результаты вычисления необходимо умножить на 1000.

Коэффициент потенциального замещения (нагрузки):

Коэффициент пенсионной нагрузки:

Коэффициент общей нагрузки:

При этом между этими тремя показателями существует взаимосвязь:

Коэффициент общей трудовой нагрузки = Коэффициент трудового замещение + Коэффициент пенсионной нагрузки

Анализ показателей демографической нагрузки важен не только с демографической, но и с экономической точки зрения, в частности, при разработке социальных программ поддержки пожилых людей, при определении стратегии развития пенсионной системы.

Наряду с показателями демографической нагрузки и собственно анализ возрастно-половой пирамиды населения находит применение в различных сферах. В частности, специалисты в области маркетинга при изучении сегментирования рынка обращают внимание на социально-демографические группы возможных потребителей, в частности, на возрастно-половые группы. Другие демографические структуры (брачная, семейная и пр.) также не остаются без внимания. В частности, при определении направлений жилищной политики принимается во внимание структура домохозяйств (распределение по числу членов, по числу детей до 16 лет и пр.), при определении потребности в школах и поликлиниках также большое внимание обращается на возрастные структуры населения. Кроме того, руководители крупных предприятий не могут не интересоваться возрастной структурой персонала своего предприятия, его «старением» или «омоложением».

отношение совокупного числа детей и пожилых к числу лиц производительных возрастов (в расчете на 100 или 1000 человек). Внутренняя структура этой нагрузки совершенно разная в развитых и развивающихся странах (в первых - примерно равная доля детей и пожилых, во вторых – детей в пять раз больше, чем пожилых, а в Африке - в 13,7 раза).

Нагрузка демографическая

одна из характеристик возрастного состава населения, представляющая собой отношение численности населения нетрудоспособного возраста к численности населения трудоспособного возраста; как с демографической, так и с социально-экономической точек зрения важно, наряду с общим показателем демографической нагрузки, раздельно рассматривать отношение численности населения моложе и старше трудоспособного возраста к численности населения трудоспособного возраста.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ НАГРУЗКА

обобщенная количественная характеристика возрастной структуры населения, показывающая нагрузку на общество непроизводительным населением. Определяется различными соотношениями численности укрупненных возрастных групп: детей (0–14 лет), пожилых и старых (60 лет и старше), трудоспособных (условно 15–59 лет). Различают следующие показатели демографической нагрузки: отношение числа детей или числа стариков (или общего числа детей и стариков) к числу людей трудоспособного возраста; соотношение числа стариков и числа детей.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ НАГРУЗКА

обобщенная количественная характеристика возрастной структуры населения, показывающая нагрузку на общество непроизводительным населением.

Определяется различными соотношениями численности укрупненных возрастных групп: детей (0–14 лет), пожилых и старых (60 лет и старше), трудоспособных (условно 15–59 лет). Различают следующие показатели демографической нагрузки: отношение числа детей или числа стариков (или общего числа детей и стариков) к числу людей трудоспособного возраста; соотношение числа стариков и числа детей.

НАГРУЗКА ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ

НАГРУЗКА ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ, обобщенная количеств. характеристика возрастной структуры населения, показывающая нагрузку на общество непроизводит. нас. Определяется разл. соотношениями числ. укрупненных возрастных групп: детей (0-14 лет), пожилых и старых (60 лет и старше), трудоспособных (условно 15-59 лет). Иногда применяется для косвенной оценки соотношения производит. и непроизводит. групп нас. Близость расчетов Н. д. к реальному соотношению зависит от степени участия этих групп нас. в обществ. произ-ве.

Различают следующие показатели Н. д.: отношение общего числа детей и стариков к числу людей трудоспоеобного возраста; отношение числа стариков или числа детей к числу взрослых (первое соотношение находит практич. применение при расчетах фонда пенсий по старости); отношение числа стариков к числу детей (служит гл. обр. для оценки степени старения нас., но применяется редко).

Одним из первых концепцию Н. д. изложил в 1913 К. Балодис. В дальнейшем вычисление показателей Н. д. было обусловлено нарастающим процессом старения нас., в условиях к-poгo Н. д. связывалась с его экон. последствиями. При этом предлагались разл. классификации укрупненных возрастных групп, различающиеся границами производит. возраста: 20-59 лет, 15-64 года и др. В СССР наибольшее распространение получили показатели Н. д., в к-рых трудоспособные контингенты определяются в соответствии с трудовым законодательством: 16-59 лет для мужчин и 16-54 года для женщин. В нек-рых случаях для всего нас. ее рассчитывают для возраста 16- 59 лет.

Согласно приведенным данным, Н. д. в СССР в 1970 определялась пропорцией 54:100:21.

На основании возрастных норм произ-ва и потребления в 1970-х гг. были проведены экон. расчеты ср. расходов на содержание детей и стариков по отношению к одному трудоспособному. Благодаря работам венг. демографа Э. Валковича вычисления Н. д. трансформировались в системное изложение экон. характеристик произ-ва и потребления нас., а отсюда в показатели ´рентабельности поколений´. При этом был разработан соответствующий методич. аппарат экон. возрастных пирамид. В СССР показатели возрастной производительности и потребления нас. исчислены для Латв. ССР (1975). Т. о., Н. д. тесно связана с экон. нагрузкой, изучение к-рой положило начало развитию экономической демографии.

Демографическая нагрузка снизилась до минимального уровня, но в ближайшие годы начнет возрастать

Для оценки потенциального воздействия изменения возрастного состава населения на социально-экономическое развитие используются показатели демографической нагрузки. Они характеризуют соотношение численности укрупненных возрастных групп, являющихся, с одной стороны, преимущественно иждивенцами (дети и пожилые люди), с другой стороны, - преимущественно производителями экономических благ (понятно, что в действительности люди трудоспособных возрастов нередко бывают иждивенцами, а люди нетрудоспособных возрастов, напротив, экономически заняты, особенно в наименее развитых странах).

Границы между этими тремя группами могут быть разными, но обычно используют такие показатели:

демографическая нагрузка детьми, рассчитываемая как число детей до 15 лет на 100 человек трудоспособного возраста (15–64 года);
демографическая нагрузка пожилыми людьми, рассчитываемая как число людей 65 лет и старше на 100 человек трудоспособного возраста (15–64 года);
и общая демографическая нагрузка, представляющая собой сумму двух предыдущих показателей.

Величина и тенденции изменения демографической нагрузки значительно различаются во времени, по группам стран с разными уровнями развития и по основным регионам.

В целом по миру общая демографическая нагрузка возрастала до середины 1960-х годов, а затем, достигнув своего наибольшего значения – 76 человек нетрудоспособного возраста на 100 человек трудоспособного возраста в 1965-1970 годах, - стала снижаться, опустившись в 2013 году до 52 на 100 человек в возрасте 15-64 года (рис. 14).

Наибольшей величины демографическая нагрузка достигала в наименее развитых странах – более 92 детей и пожилых людей на 100 человек рабочих возрастов в середине 1980-х годов. В остальных развивающихся странах пик демографической нагрузки отмечался на двадцать лет раньше – 84 в 1965 году, – а в развитых странах еще раньше – 58 в 1960 году. Повышение демографической нагрузки тогда было обусловлено повышением числа родившихся. Снижение рождаемости повлекло за собой снижение демографической нагрузки детьми и общей демографической нагрузки.

После 40 лет непрерывного снижения демографическая нагрузка в текущем десятилетии достигла минимального уровня, но в ближайшие десятилетия неизбежно начнет возрастать за счет повышения нагрузки старшими возрастами. Минимальное значение коэффициента демографической нагрузки, равное 52 на 100 человек трудоспособного возраста, сохранится примерно на том же уровне еще несколько лет, а затем будет постепенно увеличиваться, составив 53 в 2020 году и 54 в 2030 году. В дальнейшем рост демографической нагрузки ускорится и к 2050 году ее величина поднимется до 58, а к концу века – до 66 на 100 человек рабочих возрастов. Точка перегиба особенно четко выражена в развитых странах, в которых общая демографическая нагрузка достигла минимального значения – 48 детей и пожилых людей на 100 человек рабочих возрастов – в первом десятилетии нашего века, а во втором десятилетии начала быстро расти. К 2020 году она может увеличиться до 56, а к 2050 году – до 76 на 100 человек рабочих возрастов.

В развивающихся странах демографическая нагрузка опустилась в 2013 году до 52 на 100 человек 15-64 лет и сохранится на этом уровне, по среднему варианту прогноза, до 2030 года. К 2050 году она превысит 56 на 100 человек 15-64 лет.

В группе наименее развитых стран общая демографическая нагрузка, как ожидается, продолжит снижаться до последней четверти нашего столетия. К 2050 году ее величина может опуститься до 59, а в 2070-2080-е году составит менее 57 на 100 человек 15-64 лет. В остальных развивающихся странах минимальное значение общей демографической нагрузки будет достигнуто в текущем десятилетии – менее 49, - а к 2050 году поднимется до 56 на 100 человек 15-64 лет.

Рисунок 14. Коэффициент демографической нагрузки, мир в целом и основные группы стран, 1950-2100 годы, детей в возрасте до 15 лет и пожилых людей 65 лет и старше на 100 человек в возрасте 15-64 года

Источник : United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2013). World Population Prospects: The 2012 Revision, CD-ROM Edition. File POP/11-A: Total dependency ratio (

Читайте также: