Либеральная модель пенсионной системы

1. История возникновения первых пенсионных систем.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.02.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятие «трудовая пенсия» — это «ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, который получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом».
Предтечей появления первых пенсионных систем стало введение в ряде стран привилегий на пожизненное содержание для отдельных категорий граждан, как правило, военнослужащих. Однако полномасштабное пенсионное обеспечение возникло значительно позднее. Принято считать, что первые пенсионные системы появились на стыке 18 и 19 вв, когда происходит переход граждан от социального обеспечения некоторых граждан ко всеобщему.
Пионером в области создания первой полноценной пенсионной системы стала Германия в 1889 году. И уже позднее свои пенсионные системы стали вводить другие передовые страны Европы: Дания (1891), Великобритания (1908), Франция (1910), Швеция (1913 г.), Италия (1919), Нидерланды (1919). В Латинской Америке примечателен опыт Чили, которая первая в западном полушарии создала общенациональную распределительную систему (1924 г.) и первая от нее отказалась (1980 г.). В Китае до сих пор не создана полноценная система пенсионного обеспечения. Сегодня пенсии в Китае получают лишь некоторые категории городских граждан, как правило, это чиновники, что составляет незначительную долю населения. В Северной Америке системы пенсионного обеспечения возникли с заметным запозданием, так в Канаде в 1927 году (система не являлась страховой, а в ее основе лежали критерии нуждаемости). А в США федеральная система пенсионного страхования была введена в 1935 году, хотя пенсии для государственных служащих выплачивались с 1915 года, а первые зачатки негосударственного пенсионирования появились еще раньше: кредитная компания «Американ Экспресс» начала выплачивать пенсии для своих сотрудников еще в 1875 году.
Просуществовав несколько десятилетий, пенсионные системы большин-ства из вышеназванных стран стали проявлять свою макроэкономическую неспособность в решении ряда вопросов и неадекватность существующим реалиям. В связи с этим, вторая половина двадцатого века характеризуется новым витком в развитии пенсионных систем наиболее развитых стран мира. Существует более десятка разнообразных факторов, воздействующих на эволюцию национальных пенсионных систем. Это и социально- психологические (исторические особенности развития, национальный или этнический менталитет, традиции и обычаи и так далее), и социально-экономические (социальная структура общества, экономическое благосостояние граждан, экономическая политика государства и другое) и, конечно, социально-политические аспекты (роль государства в экономике, политический лоббизм и иное).

2. Основные понятия системы пенсионного обеспечения РФ

Что касается эволюции российской пенсионной системы, то ее становле-ние традиционно связывают с петровской эпохой. Пенсионное обеспечение 18-19 веков, как правило, распространялось на государственных чиновников и военнослужащих и осуществлялось за счет казны, на основании специального законодательства: табеля о рангах, устава о пенсиях и единовременных пособиях (1827). А с начала 20 века начинает развиваться пенсионное обеспечение для рабочих. И только в послевоенный период пенсионная система приобрела общенациональный характер. В 1956 году был принят Закон СССР «О государственных пенсиях». Просуществовав почти полвека, советская пенсионная система , зиждущаяся исключительно на распределительных основах, стала проявлять неспособность в эффективном решении пенсионных вопросов. Изменение политической и экономической ситуации в стране в конце 20 века требовало реформирования всей системы социального обеспечения, в том числе и пен-сионирования. С принятием в начале 2000-х гг. основных законов, регулирующих пенсионные правоотношения, начинается новый этап в развитии российской пенсионной системы. Вследствие этого распределительный механизм был дополнен накопительным компонентом, а тотальная государственная система была разбавлена частной составляющей.
Сегодня российская пенсионная модель представляет собой взаимосвя-занное единство государственных и частных структур, реализующих пенсионные права граждан посредством распределительно-накопительного подхода к формированию пенсий. Таким образом, новейшая история развития российского пенсионного обеспечения характеризует его дальнейшее преобразование и приспособление к новым политическим и со-циально-экономическим условиям, действующим, как в самой стране, так и, в целом, в мировом пространстве.
1. Трудовые пенсии с 1 января 2002 года устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
2. Право на трудовую пенсию по старости имеют:
мужчины в возрасте 60 лет при страховом стаже не менее 5 лет;
женщины в возрасте 55 лет при страховом стаже не менее 5 лет.
3. Страховой стаж — учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пенсионный фонд Российской Федерации — один из важнейших социальных институтов страны.
ПФР был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.
Сегодня Пенсионный фонд — это государственное учреждение с особым статусом. Это единственный пенсионный фонд, принадлежащий государству, и являющийся страховщиком по обязательному пенсионному страхованию россиян.
В структуре Пенсионного фонда — 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 120 000 специалистов.
Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:
• учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
• назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старо-сти, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по госу-дарственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;
• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной трав-мы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.
• персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;
• взаимодействие с работодателями — плательщиками страховых пенси-онных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;
• выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
• управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной ча-стью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании (при ПФР сегодня аккредитованы 53 частные УК);
• реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на февраль 2009 года в Программу вступили свыше 1 100 000 россиян.

Одним из ключевых направлений социальной политики российского правительства является совершенствование пенсионной системы страны. С 2001 года был принят ряд законов, основные из которых:
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15 декабря 2001 года и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, согласно которым страховая часть трудовой пенсии выплачивается за счет средств бюджета ПФР, базовая — за счет федерального бюджета;
«Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» №111-ФЗ от 24 июля 2002 года, который обеспечивает права граждан на инвестирование денежных средств накопительной части трудовой пенсии.
Суть ныне действующей пенсионной системы Российской Федерации — в ко-ренном изменении взаимоотношений между работником и работодателем: в повышении ответственности россиян за обеспечение своей старости, а также в повышении ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника.
В настоящее время трудовая пенсия по старости в России состоит из трех частей: базовой (гарантируется государством, и ее размер устанавливается законодательно в виде фиксированной суммы), страховой (дифференцированная часть, зависит от результатов труда конкретного человека) и накопительной (образуется только у граждан 1967 года рождения и моложе). Средний размер трудовой пенсии по старости за 2008 год увеличился на 953 рубля и на конец 2008 года составил 4902 рубля.
В 2009 году базовая часть трудовой пенсии будет увеличена дважды — 1 марта и 1 декабря — в общей сложности на 37,1%. Страховая часть пенсии будет проиндексирована с 1 апреля 2009 года на 15,6%. В результате, к концу 2009 года средний размер социальной пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера.

3. Модели пенсионных систем.

Перечисленные в первой главе факторы, воздействующие на эволюцию национальных пенсионных систем, можно использовать как критерии для си-стематизации национальных пенсионных систем. Так, например, в зависимости от роли государства в экономике и соотношении государственного и частного компонентов пенсионной системы. А. Новиков называет следующую систематизацию (Новиков А. Особенности эволюции зарубежных пенсионных систем // Мировая экономика и международные отношения, 2006, № 5, С. 67). Это, во-первых, полностью (или практически полностью) государственные пенсионные системы. Наиболее ярким примером данного типа является пенсионные системы СССР и других социалистических стран Восточной Европы. Кроме того, подобные системы действуют в Италии и Сингапуре. Во-вторых, государственные системы, дополненные частным пенсионным обеспечением (США, Канада, Австралия, Германия). В-третьих, частное пенсионное обеспечение, дополненное государственным (Великобритания, Япония). И, в-четвертых, частные системы, полностью заменяющие государственные (Чили).
Как известно, в зависимости от методов финансирования, существует 2 вида пенсионных систем: распределительного и накопительного типа.

Пенсионные системы распределительного типа (ПСР).
Исторически первой появилась распределительная система. Ее классическим примером является германская (конец 19 века).
Суть распределительной системы в том, что покрытие текущих расходов на выплату пенсий происходит из текущих поступлений. За рубежом ее именуют «pay-as-you-go», что дословно означает «плати, пока ходишь». Иногда ее называют солидарной, поскольку основным принципом ее функционирования является принцип солидарности поколений, согласно которому бремя пенсионного обеспечения старшего населения несет на себе экономически активное население страны.

Расчеты показывают, что выплаты в пенсионный фонд составляют примерно 26,4%.
В условиях распределительной пенсионной системы существует 3 основных недостатка:
1) Влияние демографических показателей
2) Зависимость пенсии от размера средней заработной платы
3) Коэффициент собираемости
Начиная с 80-х годов двадцатого столетия распределительные пенсионные системы развитых стран столкнулись с острыми проблемами, вызванными, прежде всего, глубоким демографическим кризисом, проявлявшимся прогрессирующим старением населения на фоне снижения рождаемости и роста продолжительности жизни. Демографические прогнозы показывают, что в период до 2030 года пенсионная нагрузка на работающее население в развитых странах примерно удвоится.
Кроме этого, прослеживается повышение доли государственных расходов на пенсионное обеспечение в ВВП.
В некоторых странах увеличение пенсионной нагрузки на работающее население вызвало даже дефицит пенсионных систем, так как размер текущих пенсионных взносов не обеспечивал выплату текущих пенсий.
Есть и психологические факторы, проявляющиеся в усилении индивидуалистических тенденций в обществе, которые стали препятствовать дальнейшему эффективному существованию распределительных пенсионных систем. Население с высокими доходами, начиная с конца 20 века, все больше и больше стало проявлять свое недовольство относительно уравнительных принципов в пенсионном обеспечении и требовать персонифицированного подхода к каждому. Безусловно, все вышеперечисленное требовало проведения кардинальных преобразований в системах пенсионного обеспечения.

Модель пенсионной системы накопительного типа (ПСНТ).
На авансцену выходит вторая модель – накопительная, ориентированная на создание специального резерва, обеспечивающего все пенсионные выплаты в текущем и будущем периодах. Пенсионное обеспечение по старости в данном варианте представляет собой долгосрочный инвестиционный процесс, где изначально происходит уплата взносов и наращивание пенсионного капитала посредством отдачи от пенсионных инвестиций в экономику, а уже затем происходит выплата накопленных средств в виде пенсий. Таким образом, размер пенсии напрямую зависит от отчислений в соответствующие фонды за период трудовой деятельности и дохода от их инвестирования.
Коэффициент демографической нагрузки (отношение общего числа иждивенцев, измеряемого количеством населения в нетрудоспособном возрасте к населению трудоспособного возраста) никак не влияет на размер индивидуальной пенсии при данной системе.

Математическая модель ПСНТ изложена ЗДЕСЬ.

В соответствии с Законом о бюджете Пенсионного фонда на 2009-2011 гг., суммарные доходы ПФР в 2009 г. составят 3,2 трлн. рублей и увеличатся к 2011 г. до 4,8 трлн. рублей. Расходы Фонда оцениваются в суммах: на 2009 г. — 2,9 трлн. рублей, к 2011 г. возрастут до 4,3 трлн. рублей.

Реальные пенсионные системы в разных странах различаются достаточно сильно. Вместе с тем с учетом принципов и источников финансирования, круга охваченного пенсионным обеспечением населения, условий получения прав на пенсию выделяют две базовые модели пенсионной системы, которые являются основой многих пенсионных систем: пенсионная система, основанная на страховых принципах (модель Бисмарка), и универсальная система пенсионного обеспечения (модель Бевериджа) [1] [2] .

Основой функционирования первой модели являются принципы и решения, сформулированные канцлером Германии О. Бисмарком в конце XIX в. Вторая модель основана на идеях английского экономиста У. Бевериджа, сформулированных в 1942 г. в самый разгар Второй мировой войны.

Модель Бисмарка. Ядром этой модели является институт обязательного социального страхования, целью которого является сохранение жизненного уровня, достигнутого в течение трудовой жизни, при наступлении старости, болезни, инвалидности.

Функционирование модели осуществляется посредством принципа профессиональной солидарности (социального партнерства), нредусматривающего существование страховых фондов, управляемых на паритетных началах наемными работниками и предпринимателями. Эти фонды аккумулируют социальные отчисления из заработной платы, из которых и производятся страховые выплаты. Здесь бюджетные отчисления и страховые взносы работника и работодателя примерно равны, и основными каналами перераспределения являются как государственные, так и частные (но находящиеся под контролем государства) социально-страховые фонды.

Данная модель наиболее полно реализована в Германии, Франции и ряде других стран континентальной Европы, поэтому ее часто называют континентальной моделью построения пенсионной системы. На рис. 6.2 представлена современная реализация модели пенсионной системы Бисмарка, действующая в Германии 1 .

Пенсионная система Германии базируется на сочетании трех важнейших составляющих: государственного обязательного пенсионного страхования, добровольного производственного страхования (па уровне фирмы- предприятия) и так называемого приватного страхования. Главную роль в этой системе играет государственная система пенсионного страхования, построенная на распределительных принципах.

Важнейшей особенностью данной модели является паритетная раскладка страховой пенсионной нагрузки (в Германии — 19,5% заработной платы) между работниками и работодателями (по 50%), что обеспечивает высокую собираемость страховых взносов и позволяет устанавливать строгую зависимость размера пенсии от заработной платы, величины страховых платежей и продолжительности страхового стажа.

Кроме того, пенсионная система данного вида учитывает специфику профессиональной деятельности. Например, в Германии имеются автономные пенсионные системы для четырех групп застрахованных: рабочих и служащих, работающих по найму, и отдельных категорий самозанятого населения; государственных служащих; фермеров и членов их семей; лиц свободных профессий — врачей, аптекарей, архитекторов, адвокатов, нотариусов и т.д. [3] [4]

Второй особенностью данной модели являются добровольно организованные пенсионные планы предприятий. Организационные и нормативные основы «пенсий от предприятий» регулируются тарифными соглашениями, заключенными профсоюзами и ассоциациями работодателей. Привлекательной стороной данного вида пенсий является законодательно закрепленная возможность для предприятий использовать длительные по времени финансовые ресурсы (в форме беспроцентных кредитов) для собственного развития, кроме того, расходы на добровольное страхование уменьшают налоговую базу но налогу на прибыль.

В Германии почти половина наемных работников охвачена данным видом пенсионного обеспечения, а размер данной пенсии составляет, как правило, 20—40% размера пенсии, организованной на основе обязательного социального пенсионного страхования.

Рис. 6.2. Современная структура пенсионной системы Германии (модель Бисмарка)

Отметим, что для Германии и для стран, применяющих модель Бисмарка, характерны значительные объемы личных сбережений граждан «на старость» и (или) наличие недвижимого имущества. Коэффициент замещения заработной платы в системе обязательного социального страхования составляет 60—70% ее величины. С учетом добровольного пенсионного страхования его величина может достигать 80—90%.

Универсальная система пенсионного обеспечения (модель Бевериджа). В основе модели социального обеспечения (частью которой является и пенсионная система) лежит соединение двух принципов, взятых из двух различных экономических доктрин (либеральной и кейнсианской):

• идея Дж. Кейнса о стимулировании спроса за счет перераспределения доходов в интересах социальных групп с низкими доходами;
• минимальное вмешательство государства в экономику, что применительно к пенсионной системе означает гарантирование минимального уровня выплат.

Эта модель социального обеспечения базируется на следующих принципах: принципе всеобщности (универсальности) системы социальной защиты — распространение ее па всех нуждающихся в материальной помощи граждан и принципе единообразия и унификации социальных услуг и выплат — размере пенсий, пособий и медицинского обслуживания, а также условий их предоставления 1 .

Социальная поддержка предусмотрена по остаточному принципу финансирования (или по принципу распределительной справедливости). Речь идет не о профессиональной (как в случае с моделью Бисмарка), а о национальной солидарности. Она характеризуется частичным перераспределением при помощи налогов тех доходов, которые получают члены общества в соответствии с действием рыночных законов, чтобы устранить чрезмерно резкие различия в уровнях благосостояния и создать эгалитарное общество по сравнению с тем, которое диктует «свободная игра рыночных сил».

Английский экономист У. Беверидж предложил использовать два способа финансирования системы социального обеспечения: финансирование семейных пособий и здравоохранения обеспечивается за счет средств государственного бюджета (в частности, средств налогообложения), а прочих социальных пособий — за счет страховых взносов наемных работников и работодателей.

Таким образом, в отличие от континентальной, эта модель включает в себя социальное страхование с достаточно низкими социальными выплатами и социальную помощь, которая в этой системе играет доминирующую роль. Подобная модель социального государства характерна для США, Англии и Ирландии.

Типичным примером реализации пенсионной системы, организованной на основе модели Беверижда, является пенсионная система Великобритании.

На рис. 6.3 приведена структурная схема пенсионной системы Великобритании [5] [6] , которая представляет собой многоуровневую систему, состоящую из государственной (одного-двух видов), профессиональной и дополнительной (личное пенсионное страхование) пенсий.

Государство берет на себя ограниченную ответственность, что предполагает минимальные экономические расходы на поддержку (сохранение минимальных доходов) социальных низов.

Пенсионное страхование в Национальной системе страхования включает две разновидности пенсий:

• базовая государственная пенсия(State basic pension) выплачивается в установленном (одинаковом) размере (12% средней зарплаты) для всех застрахованных, располагающих доходом выше установленной нижней отметки доходов (начиная с которых взимаются страховые взносы) и которые вносили в течение не менее 10 лет (для полной пенсии требуется 44 года) соответствующие взносы в Национальную систему (или получали освобождение от их уплаты в периоды безработицы и т.д.);
• страховая (дополнительная или профессиональная государственная пенсия (сверх базовой пенсии), размер которой устанавливается пропорционально величине средних доходов получателя за весь период его профессиональной деятельности (State Earnings Related Pension Scheme) и находится в определенном (установленном для исчисления взносов в Национальную систему страхования) диапазоне (25—20% размера заработной платы).

Рис. 6.3. Структура пенсионной системы Великобритании

Британская система базовых пенсий финансируется за счет страховых взносов, но построена таким образом, что почти все могут приобрести право на базовую пенсию. Те же, кто по тем или иным причинам не приобрел такого права, сможет получать эту пенсию без каких-либо условий но достижении 80 лет. Сегодня полную базовую пенсию получают 10,7 млн британцев [7] .

Государство берет часть расходов на себя, освобождая взносы от налогообложения. При этом взносы, выплачиваемые работодателем на государственные пенсии, исключаются из налогооблагаемой базы, а взносы работников — нет.

В пропорциональном соотношении к общей сумме расходов работник оплачивает 47%, работодатель — 37%, а государство — 16%, что позволяет финансировать пенсии, равные примерно половине от величины заработной платы.

Работодатель и работник должны выплачивать взносы государству на базовую государственную пенсию и на дополнительную государственную пенсию, связанную с размером заработка. Если у работодателя имеется соответствующая определенным требованиям профессиональная пенсионная программа, он может выплачивать государству взносы только на базовое государственное пенсионное обеспечение. Работодатель (и, возможно, работник — на усмотрение работодателя) должен финансировать профессиональные пенсионные программы, которые обязательными, не являются.

Такие программы могут охватывать всех работников предприятия либо отдельные их категории (наиболее квалифицированных специалистов и управляющих). В настоящее время в Великобритании насчитывается более 90 тыс. таких пенсионных программ отдельных предприятий, которые охватывают половину работающих страны. Особенностью такого вида пенсионного обеспечения является его организация в рамках одного предприятия.

Профессиональные пенсионные системы и системы индивидуального пенсионного страхования создают соответствующие фонды, используя принцип капитализации, т.е. они должны иметь активы, достаточные для покрытия приобретенных пенсионных прав, в отличие от государственного принципа текущего использования на выплату пенсий собираемых взносов. Таким образом, они являются основными держателями всех типов активов (правительственного долга, акций частных предприятий, недвижимости и даже произведений искусства). Профессиональные пенсионные системы обычно предоставляют своим членам пенсии в размерах, зависящих от величины заработка перед выходом на пенсию, т.е. они являются системами с установленными размерами выплат. В отличие от профессиональных пенсионные системы, осуществляющие индивидуальное пенсионное страхование, являются системами с установленными размерами взносов, и величина пенсии в этом случае зависит от инвестиционного дохода системы.

В общей структуре финансирования государственный фонд составляет 65%, профессиональные фонды — 25%, индивидуально целевые — 10%.

В табл. 6.4 приведены важнейшие характеристики пенсионных систем, построенных по модели Бисмарка и Бевериджа.

Сравнение характеристик универсальной (всеобщей) системы пенсионного обеспечения (модель Бевериджа) и страховой системы

Цель любой пенсионной системы сводится к чтобы, тому застраховать людей от риска остаться средств без к существованию после утраты трудоспособности. задачи Основные эффективной пенсионной модели - предотвращение компенсация и бедности утраченного заработка в связи с наступлением оснований пенсионных.

Основные модели пенсионной системы, развитых в используемые странах, можно поделить на два модель:

типа Бевериджа или англо-саксонская (США, Великобритания, Канада, Голландия);
модель Бисмарка континентальная или (ФРГ, Италия, Австрия, Франция, Греция, Бельгия).
Характеристики модели Бевериджа:
высокий вес удельный заработной платы в ВВП (порядка 60-65%),
доля умеренная средств, резервируемых на обязательное пенсионное приблизительно (страхование 12-14% от размера заработной платы, или 6-7% дополнительное),
ВВП договорное (негосударственное) корпоративное пенсионное около (страхование 3-4% ВВП).

Модель Бевериджа была внедрена и разработана в Англии в 1942 году в виде социальной системы защиты. Сегодня пенсионная система включает Великобритании государственное страхование, профессиональную и персональную Государственное. пенсии страхование гарантирует минимальную базовую формируемую, пенсию за счет взносов работодателя (11, 9% от заработка работника) и работника (10%). Эти взносы используются на выплаты пенсионных текущих обязательств государства. Профессиональная и персональная являются не пенсии обязательными. Они формируются за счет режимов дополнительных (программ) пенсионного обеспечения, которые накопительному по работают принципу. Профессиональные пенсии назначаются деньги, работодателями предприятия перечисляют в пенсионный фонд, они где накапливаются и впоследствии выплачиваются в виде пенсий дополнительных. Персональные пенсии формируются работником работодателя от независимо. Средняя пенсия в странах, использующих Бевериджа модель, достигает 50% по отношению к средней заработной Характеристики.

плате модели Бисмарка:

удельный вес платы заработной в ВВП около 45-50%,
высокая доля средств резервируемых на обязательное пенсионное страхование (10-15% ВВП),
договорное дополнительное (негосударственное) корпоративное пенсионное страхование (2-3%Модель)».

ВВП Бисмарка, построенная по принципу «солидарности была», поколений впервые введена в Германии в 1889 основе. В ее году - распределительный механизм: все текущие взносы (платежи), поступающие от работающих граждан (будущих пенсионное), на пенсионеров обеспечение, идут на выплаты «сегодняшним» Этой. пенсионерам модели до сих пор придерживаются развитые многие страны. В рамках модели Бисмарка режимы существуют дополнительного пенсионного обеспечения, построенные по принципу накопительному, но они не очень развиты. В совокупности составляет пенсия около 70% от среднего размера заработной СССР.

В платы и России до 2002 года действовала уравнительная «распределительная» система пенсионного обеспечения, то есть «взносы» страховые работающего поколения использовались не для их пенсионного собственного обеспечения, а направлялись прямо пенсионерам. работающее Само поколение могло рассчитывать на пенсию не из взносов собственных, а из взносов следующего поколения.

Такая большей в модель степени приближена к модели Бисмарка. того Кроме, пенсия зависела не от стоимости собственных взносов пенсионных, а от их примерной стоимости, рассчитанной по ориентировочным отработанному – показателям времени и примерной зарплате. Поэтому зависимости прямой между вложенными в работу усилиями и пенсии размером не было. В 1997 был введен учет персонифицированный, и «страховые» взносы для каждого стали человека учитываться отдельно – на его индивидуальном счете лицевом. Исходя из этих данных рассчитывалась Теперь. пенсия человек стал сам ответственным за благосостояние свое в старости.

Реформа 2002 года модель изменила пенсионной системы, сделав ее распределительно-Таким. накопительной образом, сохранилась доминирующая распределительная ней, к часть добавилась накопительная. С 2002 г. в основе пенсии трудовой 3 составные части – базовая, страховая и для (накопительная граждан 1967 г.р. и моложе). Взносы на часть страховую пенсии учитываются для расчета пенсии будущей, а пока идут на выплату пенсий пожилым нынешним людям. Накопительная часть закреплена за инвестируется и человеком для получения дохода, который накопительную повышает часть пенсии. Граждане могут вариант выбрать управления накопительной счастью – оставить ее в фонде Пенсионном РФ или передать в один из НПФ.

пенсионной Реформа модели 2013-2014 годов Стратегии на базируется долгосрочного развития пенсионной системы РФ.

Стратегии Согласно пенсионная система должна базироваться на модели трехуровневой:

1-й уровень - трудовая пенсия в рамках системы государственной обязательного пенсионного страхования, формируемая за страховых счет взносов работодателей и работников, как в так, солидарную и в обязательную накопительную составляющую. Обеспечивает для условия повышения коэффициента замещения утраченного который, на заработка начислялись страховые взносы, трудовой старости по пенсией при нормативном страховом (трудовом) менее не стаже чем до 40 %.

2-й уровень - корпоративная (добровольная) формируемая, пенсия за счет дополнительных страховых взносов, работодателем уплачиваемых при возможном участи работника, на индивидуального основании трудового и/или коллективного договоров отраслевого либо тарифного соглашения.

3-й уровень - частная (добровольная, личная) пенсия, формируемая за счет дополнительных производимых, взносов физическим лицом в добровольном порядке в пенсионный негосударственный фонд.

Прогнозируется, что трехуровневая модель пенсионная в долгосрочной перспективе должна обеспечить при работнику страховом (трудовом) стаже не менее 40 - 45 коэффициент лет замещения до 70% утраченного среднего заработка.

1. «Литература об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от 15.12.Закон.

2. «2001г о трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г.

3. внесении «О Закон изменений в статью 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и средствах 1 ФЗ «О статью федерального бюджета, выделяемых ПФ РФ на возмещение выплате по расходов страховой части трудовой пенсии по трудовой, старости пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по потери случаю кормильца отдельным категориям граждан» № 2013-ФЗ от 28.12.427 г.

4. Закон «О гарантировании прав застрахованных системе в лиц ОПС РФ при формировании и инвестировании пенсионных средств накоплений, установлении и осуществлении выплат за средств счет пенсионных накоплений» № 422-ФЗ от 28.12.2013 г.

5. Основные О.Н. Никифорова пенсионные модели развитых стран и российской особенности пенсионной системы.

6. Роик В. Эволюция систем пенсионных: мировые тенденции и опыт России.

В современной России (на сегодня ) в качестве основы главных экономических реформ выбрали "чистый " капитализм.

Что он в себя включает? Это отказ от социальных обязательств, пенсий, пособий и тд. Хочу представить вам одного из авторов данной экономической стратегии. Знакомьтесь Владимир Назаров http://blog-gazeta.com/2018/06.

Главным разработчиком пенсионной реформы назван директор Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Министерства финансов РФ Владимир Назаров. Владимир Станиславович Назаров родился 23 декабря 1982 года. Помимо Института управления Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации (красный диплом, 2005), окончил курсы магистра государственного управления в Университете Западного Онтарио (Канада), после чего стажировался в Министерстве финансов Канады. Также окончил English Language Institute (Великобритания).

Хотел бы обратить внимание что среди экономистов продолжаются споры, насчет капиталистических систем, какая из них менее зловещая для человечества. Одни говорят что "чистый капитализм" сам все "разрулит", другая что это жестоко по отношению к незащищенным слоям населения. Как я понял чувака учили "чистые капиталисты" на западе.

Но он впитав идея глобализации смотрит еще дальше.

Выдержки из заметки об этом докладе на сайте Polit.ru: «Назаров начал своё выступление с цитаты из «Апокалипсиса» Иоанна Богослова (Откр. 21:1 – «И увидел я новое небо и новую землю…»). Назаров пояснил, что в своём выступлении он представит «обзорную картинку видения будущего», к которому, вероятно, ведут наблюдаемые им макроэкономические и демографические процессы. Новизна, по версии Назарова, состоит в том, что институты, некоторые из которых существовали тысячелетиями (например, семья или церковь) или столетиями (например, пенсионная система), теперь потеряют актуальность и либо сильно изменятся, либо вообще исчезнут. …Назаров отметил, что в развитых странах теперь почти абсолютная гарантированность выживания. И одновременно с этим в большинстве стран растёт продолжительность жизни. В итоге людям больше не нужно цепляться за те институты, которые гарантировали выживание (например, семья, церковь или корпорация) и подразумевали жёсткие иерархические системы. …Произойдёт изменение институтов. В частности, наступит глокализация, когда национальная проблематика потеряет актуальность, а вместо этого в основном будут актуальны либо глобальные, либо локальные вопросы. Потеряют значение национальные границы государств. При этом будет расти конкуренция за капитал и креативный класс. Также будет сокращаться опекающая роль государства. Это, например, выразится в том, что образование станет платным. На самом деле платное образование – это хорошо, считает Назаров. Бесплатное образование – это признак чрезмерной государственной опеки населения. …Пенсионной системы тоже не будет, а вместо неё будет система накоплений. Назаров подробно объяснил, почему распределительная пенсионная система – это плохо. Во-первых, пенсионная система подрывает стимулы к труду: чем выше пенсии, тем больше у людей мотивации перестать работать с наступлением пенсионного возраста и предаться праздности. Во-вторых, население проявляет безответственность и не занимается накоплением средств на старость. …В-четвёртых, пенсионная система – это ущерб для демократии: «на выборах неизбежно побеждают те, кто предлагают новые повышения пенсий за счёт увеличения налогов и заимствований». В-пятых, из-за наличия пенсионного возраста как рубежа ограничивается потенциал полноценного функционирования человека в качестве трудовой рыночной единицы. …Наконец, Назаров рассказал, что и трудовое законодательство в большинстве развитых стран устарело. В России оно тоже устаревшее, просто оно гораздо хуже соблюдается, и поэтому уровень безработицы в России заметно ниже, чем в развитых странах. Но в идеале нужно не нарушать законы, а реформировать систему, как это произошло, например, в Грузии. В Грузии была проведена радикальная реформа труда, в результате чего регулирование на государственном уровне практически исчезло. В отсталом варианте государство пытается как-то гарантировать права наёмных работников. Например, их нельзя увольнять, не предупредив заранее, и им нужно в случае увольнения выплачивать компенсацию. Это приводит к тому, что работодателям невыгодно действовать на таких условиях. …В идеале, считает Назаров, должно быть так, чтобы государство не гарантировало трудящимся никаких прав«

Но вернемся к пенсионной реформе. Что произойдет если поднять возраст?

Однозначного сценария изменений смертности Росстата оценил шансы россиян дожить до нового пенсионного возраста. Результаты неутешительные: среди первого поколения жителей страны, которое достигнет пенсионного возраста в 65 и 63 года, не дожить до пенсии рискуют 17,4% мужчин 1963 года рождения и 6,5% женщин 1971 года рождения.

Пенсионная реформа для мужчин будет длиться 10 лет (с 2019 по 2028 год) и коснется мужчин 1959 года рождения и моложе. С каждым годом возраст выхода на пенсию будет повышаться на один год. Согласно результатам исследования, ежегодно шансы дожить до пенсионного возраста будут падать. Так, для представителей сильного пола 1959 года рождения вероятность дожить до 61 года составляет 95,8%, для родившихся в 1960 году дожить до 62 лет – уже 91,7%, в 1961 году до 63 лет – 88,9%, а в 1962 году до 64 лет – 85,6%.

Первое поколение мужчин, которые выйдут на пенсию в 65 лет, родилось в 1963 году. Их шанс дожить до 60 – 91,8%, а вот дождаться выхода на пенсию в 65 лет уже гораздо ниже – 82,6%.

Повышение пенсионного возраста у женщин будет проходить в течение 16 лет и затронет россиянок 1964–1971 годов рождения. Вероятность дожить до нового пенсионного возраста для 1964 года рождения составляет 98,9%, для 1965-го – 97,8%, для 1966-го – 97%. Однако, как и в случае с мужчинами, этот показатель ниже вероятности дожития до действующего пенсионного возраста, кроме того, он падает каждый год.

Для женщин 1971 года рождения шанс дожить дожить до 55 лет составляет 97,4%, а вот дождаться новой пенсии в 63 года – 93,5%. Снижение не такое существенное, как для мужчин, но тоже заметное.

В июне премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил, что с 2019 года в России начнется поэтапное увеличение пенсионного возраста – до 63 лет для женщин в течение 16 лет и до 65 лет для мужчин в течение 10 лет. Тогда же стало известно, что пенсионная реформа коснется и медицинских работников.

Министр здравоохранения России Вероника Скворцова отреагировала на инициативу, заявив, что женщина 55 лет в народном менталитете «считается молодой» и 60-летний мужчина «не представляется списанным». В связи с этим она поддерживает увеличение пенсионного возраста и полагает, что отсрочка выхода на пенсию может привести к продлению активного долголетия.

Главный внештатный гериатр Министерства здравоохранения РФ Ольга Ткачева также считает, что сегодня у активного человека процессы старения замедляются , так что 60-летнего россиянина далеко не всегда можно назвать пожилым.
Подробнее: https://vademec.ru/news/2018/06/27/analitiki-vshe-podschitali-shansy-rossiyan-dozhit-do-pensii-posle-reformy/

Какие преференции получает государство? 1. Они сокращают "базу" которой нужно платить пенсии. 2. Отнимают невыплаченные деньги пенсионеров за 5 лет мужчинам и 8 лет женщинам. 3. Не дают копить самим на пенсию и не предоставляют гарантий накоплений. Так как при накоплении пенсионных денег без участия государства денег было бы у пенсионера значительно больше.

Что же ждет экономику от таких реформ? В первой время 1-3 года будет положительный эффект экономии, затем значительный спад в экономике, который будет усугубляться с каждым финансовым кругооборотом. Спрос упадет, а за ним и производство. Далее по нарастающей. То что творится сегодня в экономике РФ это уже было в США до великой экономической депрессии. Сегодня это Олимпиады, чемпионаты и другие гульки растрачивающие финансы. Население кажется незащищенным перед великой депрессией в РФ. Не будут выплачиваться пенсии, з\пл, начнется голод и войны. Вырастет преступность. Но вначале упадут цены на продукты и несколько лет дадут пожить хорошо (за счет сокращения издержек на пенсии, медицину, образование и тд). (прямо как в предсказании написано.) Но затем начнется голод. И великая российская депрессия. Побегут все из городов. Да деревня уже не примет. Жрать будет нечего. И для кучи чтобы отвлечь население от всего этого, начнется 3я мировая война.

PS Мы живем во времена Апокалипсиса, не зря ученики амеров любят повторять их цитаты. Самое главное эо не противоречит не экономике, ни религии, ни мировым трендам на сегодня.

Читайте также: