Организационное обеспечение деятельности учреждения социальной защиты населения и органов пенсионного фонда рф
- ЖАНРЫ 360
- АВТОРЫ 267 864
- КНИГИ 622 687
- СЕРИИ 23 407
- ПОЛЬЗОВАТЕЛИ 586 080
Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ
Редактор Сергей Петрович Лапин
Редактор Антонина Андреевна Чистова
Корректор Сергей Петрович Лапин
© В. П. Щеглов, 2017
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Общее понятие социальной защиты и социального обеспечения
1) Понятие социальной защиты;
2) Понятие социального обеспечения
3) Общественные отношения, связанные с социальным обеспечением.
1) Понятие социальной защиты
В российском законодательстве отсутствуют сформированные понятия социальной защиты и социального обеспечения. Поэтому, сначала необходимо определить содержание этих понятий, что позволит правильно представлять систему социального обеспечения и его сущность.
Сочетание понятий «социальная» и «защита» позволяет предположить, что под социальной защитой понимается комплекс разнообразных мер, с помощью которых человек «обороняется» от неблагоприятных воздействий окружающего мира. Россия, как социальное государство, должна принимать всевозможные меры для создания благоприятных условий для жизни своих граждан, т.е. создавать благоприятную среду обитания. В понятие «среда обитания человека» входят:
1) Обеспечение занятости граждан;
2) Создание нормальных условий труда;
3) Достойная оплата труда;
4) Обеспечение комфортным жильем;
5) Создание благополучной экономической обстановки;
6) Обеспечение здоровым питанием;
7) Доступ к образованию и культурным ценностям;
8) Охрана здоровья;
9) Сохранность частной собственности;
10) Предоставление гражданам социальной поддержки при наступлении неблагоприятных жизненных обстоятельств.
Статья 7 Конституции говорит нам о том, что целью социальной защиты является гарантированная охрана труда, здоровья граждан, минимального размера оплаты труда (МРОТ), поддержание материнства и детства, инвалидов и пожилых людей, выплаты пенсий и пособий, и предоставление других социальных гарантий.
Применительно к современной ситуации в России, обобщенное определение социальной защиты может быть сформировано так: социальная защита – совокупность эконмических, правовых и организационных мер, которые государство адресует трудоспособным и нетрудоспособным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, которые они не могут самостоятельно преодолеть, и направленные на их материальное обеспечение, оказание им всевозможной помощи, и поддержке на уровне, который должен отвечать требованиям достойной жизни.
Социальная защита населения представляет собой комплекс различных общественных отношений:
– По охране здоровья;
– По социальному обеспечению.
Понятие «социальное обеспечение» является составной частью понятия «социальная защита», т.е. «социальная защита» более широкое понятие, чем «социальное обеспечение».
2) Понятие социального обеспечения и его структура
Из содержания п.1 темы 1 мы выяснили, что социальное обеспечение является составной частью социальной защиты населения.
В современной литературе содержится следующее определение понятия «социальное обеспечение».
Социальное обеспечение – форма социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных законом категорий граждан из средств федерального бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально-значимыми.
У социального обеспечения есть ряд признаков, по которым обеспечение признается социальным:
1 признак: особые общественные отношения, возникающие в социальной сфере. Они складываются между гражданами и соответствующими компетентными органами в следующих случаях:
1) По достижению гражданами определенного возраста, в связи с болезнью, инвалидностью, потери кормильца, воспитании детей, безработицей и др.
Такие отношения возникают с вышеуказанными субъектами в указанных случаях называют материальными отношениями. В ходе их осуществления гражданину предоставляются материальные блага с помощью которых они удовлетворяют свои индивидуальные потребности. Предоставление названного блага гражданину в денежной или натуральной форме – в виде пенсий, пособий, социальных услуг.
2 признак: в соответствии с этим признаком социальным обеспечением является то, что оно осуществляется за счет разных финансовых источников.
Основным финансовым источником является государственный бюджет. 2-ым по значимости источником является внебюджетные государственные фонды. 3-ьим являются бюджеты субъектов РФ (Российской Федерации) и муниципальные бюджеты.
Источниками поступления денежных средств в федеральные, региональные и муниципальные бюджеты – налоги и сборы.
Источники поступления средств во внебюджетные страховые фонды являются страховые взносы и дотации из средств бюджета.
Средства из федеральных бюджетов, бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов расходуются на социальное обеспечение:
1) Граждане, выполняющие важные государственные функции, (военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, госслужащие);
2) Граждане, имеющие заслуги перед государством или пострадавшие по вине государства, (участники и ветераны ВОВ (Великой Отечественной Войны), блокадники, награжденные орденами и медалями, чернобыльцы и др.);
3) Нетрудоспособные граждане и семьи, (дети, дети-сироты, инвалиды, малообеспеченные, многодетные и приемные семьи).
Денежные средства из внебюджетных страховых фондов расходуются в зависимости от специализации фонда. Этими фондами являются: Пенсионный Фонд (ПФ, ПФР, ПФ РФ, Пенсионный фонд Российской Федерации), Фонд Социального Страхования (ФСС), Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС).
Денежные средства из этих фондов направляются на:
– Пенсионный Фонд (ПФ) – выплата пенсий;
– Пособие на погребение умерших пенсионеров;
Фонд Социального Страхования (ФСС) – на пособия, санаторно-курортное лечение, содержание детей в оздоровительных лагерях;
Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС) – на оказание бесплатной медицинской помощи и лечение.
3 признак; особый субъектный состав, т.е. круг лиц, подлежащих обеспечению. К нему относятся: дети, женщины, пенсионеры, инвалиды, безработные, многодетные, приемные семьи.
4 признак: его гарантированность. Означает, что государство законодательно, организационно и экономически обеспечивает необходимыми средствами все виды социального обеспечения.
5 признак: в соответствии с этим признаком различные виды социального обеспечения (соц. обесп.) предоставляются только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе.
6 признак: цель его предоставления. Основной целью каждого вида социального обеспечения (соц. обесп.) является выравнивание социального положения определенных категорий граждан с остальными членами общества.
3) Общественные отношения, связанные с социальным обеспечением
Совокупность (перечисленных в п. 2 Темы №1) признаков, свидетельствует о существовании нескольких групп общественных отношений, связанных с социальным обеспечением, имеющие свои особенности.
1-я группа особенностей – отношения по непосредственному предоставлению гражданам соответствующих видов социального обеспечения за счет специальных денежных средств, выделяемых на эти цели. В ходе функционирования этих отношений происходит реализация прав граждан на пенсии, пособия, компенсационные выплаты, социальные услуги, медицинскую помощь, льготы, социальную помощь. Правовые нормы, регулирующие отношения по предоставлению перечисленных видов социального обеспечения в совокупности составляют право социального обеспечения (ПСО).
- 100
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
В. Щеглов - Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ. Издание 1 краткое содержание
Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ. Издание 1 - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ
Редактор Сергей Петрович Лапин
Редактор Антонина Андреевна Чистова
Корректор Сергей Петрович Лапин
© В. П. Щеглов, 2017
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Общее понятие социальной защиты и социального обеспечения
1) Понятие социальной защиты;
2) Понятие социального обеспечения
3) Общественные отношения, связанные с социальным обеспечением.
1) Понятие социальной защиты
В российском законодательстве отсутствуют сформированные понятия социальной защиты и социального обеспечения. Поэтому, сначала необходимо определить содержание этих понятий, что позволит правильно представлять систему социального обеспечения и его сущность.
Сочетание понятий «социальная» и «защита» позволяет предположить, что под социальной защитой понимается комплекс разнообразных мер, с помощью которых человек «обороняется» от неблагоприятных воздействий окружающего мира. Россия, как социальное государство, должна принимать всевозможные меры для создания благоприятных условий для жизни своих граждан, т.е. создавать благоприятную среду обитания. В понятие «среда обитания человека» входят:
1) Обеспечение занятости граждан;
2) Создание нормальных условий труда;
3) Достойная оплата труда;
4) Обеспечение комфортным жильем;
5) Создание благополучной экономической обстановки;
6) Обеспечение здоровым питанием;
7) Доступ к образованию и культурным ценностям;
8) Охрана здоровья;
9) Сохранность частной собственности;
10) Предоставление гражданам социальной поддержки при наступлении неблагоприятных жизненных обстоятельств.
Статья 7 Конституции говорит нам о том, что целью социальной защиты является гарантированная охрана труда, здоровья граждан, минимального размера оплаты труда (МРОТ), поддержание материнства и детства, инвалидов и пожилых людей, выплаты пенсий и пособий, и предоставление других социальных гарантий.
Применительно к современной ситуации в России, обобщенное определение социальной защиты может быть сформировано так: социальная защита – совокупность эконмических, правовых и организационных мер, которые государство адресует трудоспособным и нетрудоспособным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, которые они не могут самостоятельно преодолеть, и направленные на их материальное обеспечение, оказание им всевозможной помощи, и поддержке на уровне, который должен отвечать требованиям достойной жизни.
Социальная защита населения представляет собой комплекс различных общественных отношений:
– По охране здоровья;
– По социальному обеспечению.
Понятие «социальное обеспечение» является составной частью понятия «социальная защита», т.е. «социальная защита» более широкое понятие, чем «социальное обеспечение».
2) Понятие социального обеспечения и его структура
Из содержания п.1 темы 1 мы выяснили, что социальное обеспечение является составной частью социальной защиты населения.
В современной литературе содержится следующее определение понятия «социальное обеспечение».
Социальное обеспечение – форма социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных законом категорий граждан из средств федерального бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально-значимыми.
У социального обеспечения есть ряд признаков, по которым обеспечение признается социальным:
1 признак: особые общественные отношения, возникающие в социальной сфере. Они складываются между гражданами и соответствующими компетентными органами в следующих случаях:
1) По достижению гражданами определенного возраста, в связи с болезнью, инвалидностью, потери кормильца, воспитании детей, безработицей и др.
Такие отношения возникают с вышеуказанными субъектами в указанных случаях называют материальными отношениями. В ходе их осуществления гражданину предоставляются материальные блага с помощью которых они удовлетворяют свои индивидуальные потребности. Предоставление названного блага гражданину в денежной или натуральной форме – в виде пенсий, пособий, социальных услуг.
2 признак: в соответствии с этим признаком социальным обеспечением является то, что оно осуществляется за счет разных финансовых источников.
Основным финансовым источником является государственный бюджет. 2-ым по значимости источником является внебюджетные государственные фонды. 3-ьим являются бюджеты субъектов РФ (Российской Федерации) и муниципальные бюджеты.
Источниками поступления денежных средств в федеральные, региональные и муниципальные бюджеты – налоги и сборы.
Источники поступления средств во внебюджетные страховые фонды являются страховые взносы и дотации из средств бюджета.
Средства из федеральных бюджетов, бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов расходуются на социальное обеспечение:
1) Граждане, выполняющие важные государственные функции, (военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, госслужащие);
2) Граждане, имеющие заслуги перед государством или пострадавшие по вине государства, (участники и ветераны ВОВ (Великой Отечественной Войны), блокадники, награжденные орденами и медалями, чернобыльцы и др.);
3) Нетрудоспособные граждане и семьи, (дети, дети-сироты, инвалиды, малообеспеченные, многодетные и приемные семьи).
Денежные средства из внебюджетных страховых фондов расходуются в зависимости от специализации фонда. Этими фондами являются: Пенсионный Фонд (ПФ, ПФР, ПФ РФ, Пенсионный фонд Российской Федерации), Фонд Социального Страхования (ФСС), Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС).
Денежные средства из этих фондов направляются на:
– Пенсионный Фонд (ПФ) – выплата пенсий;
– Пособие на погребение умерших пенсионеров;
Фонд Социального Страхования (ФСС) – на пособия, санаторно-курортное лечение, содержание детей в оздоровительных лагерях;
Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС) – на оказание бесплатной медицинской помощи и лечение.
3 признак; особый субъектный состав, т.е. круг лиц, подлежащих обеспечению. К нему относятся: дети, женщины, пенсионеры, инвалиды, безработные, многодетные, приемные семьи.
- 366
- 0
- 0
- fb2
- rtf
- txt
- epub
Аннотация
Конспект лекций по специальности «Право и организация социального обеспечения». Данный конспект написан с учетом актуальности российского законодательства в сфере права социального обеспечения.
Отзывы
Популярные книги
- Читаю
- Хочу прочесть
- В архив
- 33397
- 9
- 1
Ты видишь, как жизнь проносится мимо, не оставляя тебе возможности ощутить свою значимость, обрести.
Кто заплачет, когда ты умрешь?
- Читаю
- Хочу прочесть
- В архив
- 149636
- 13
- 2
Эта книга — исследование того, как устроена женская сексуальность, основанное на научных данных и .
Как хочет женщина. Мастер-класс по науке секса
- Читаю
- Хочу прочесть
- В архив
- 89809
- 17
- 2
В бизнесе (да и в жизни в целом) постоянно приходится покидать зону комфорта: выступать публично, ве.
Уверенность в себе. Книга для работы над собой
- Читаю
- Хочу прочесть
- В архив
- 52715
- 3
- 8
Одна из лучших фэнтези-саг за всю историю существования жанра.
Ведьмак (сборник)
- Читаю
- Хочу прочесть
- В архив
- 62907
- 12
- 0
Роман «Триумфальная арка» написан известным немецким писателем Э.М.Ремарком (1898-1970). Автор расск.
Триумфальная арка
- Читаю
- Хочу прочесть
- В архив
- 43081
- 2
- 1
Поселягин Владимир Геннадьевич Наемник. Трилогия АННОТАЦИЯ Владимир Поселягин НАЕМНИК Пролог .
Наемник. Трилогия
Дорогой читатель. Книгу "Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ" Щеглов В. вероятно стоит иметь в своей домашней библиотеке. Помимо увлекательного, захватывающего и интересного повествования, в сюжете также сохраняется логичность и последовательность событий. При помощи ускользающих намеков, предположений, неоконченных фраз, чувствуется стремление подвести читателя к финалу, чтобы он был естественным, желанным. С помощью намеков, малозначимых деталей постепенно вырастает главное целое, убеждая читателя в реальности прочитанного. Не часто встретишь, столь глубоко и проницательно раскрыты, трудности человеческих взаимосвязей, стоящих на повестке дня во все века. По мере приближения к исходу, важным становится более великое и красивое, ловко спрятанное, нежели то, что казалось на первый взгляд. Произведение пронизано тонким юмором, и этот юмор, будучи одной из форм, способствует лучшему пониманию и восприятию происходящего. Благодаря живому и динамичному языку повествования все зрительные образы у читателя наполняются всей гаммой красок и звуков. Из-за талантливого и опытного изображения окружающих героев пейзажей, хочется быть среди них и оставаться с ними как можно дольше. Удивительно, что автор не делает никаких выводов, он радуется и огорчается, веселится и грустит, загорается и остывает вместе со своими героями. С невероятным волнением воспринимается написанное! – Каждый шаг, каждый нюанс подсказан, но при этом удивляет. "Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ" Щеглов В. читать бесплатно онлайн, благодаря умело запутанному сюжету и динамичным событиям, будет интересно не только поклонникам данного жанра.
- Понравилось: 0
- В библиотеках: 0
- 366
- 0
- 0
Новинки
- Читаю
- Хочу прочесть
- В архив
- 15
- 0
- 0
2044 год. Мир игр давно изменился. Самой популярной среди них стала игра VRMMO «Восхождение». Это .
Игрок, забравшийся на вершину (цикл 7 книг)
2044 год. Мир игр давно изменился. Самой популярной среди них стала игра VRMMO «Восхождение». Это .
3) Оперативное управление социальным обеспечением
Оперативный – непосредственно практически осуществляющий, что-либо. Оперативное управление социальным обеспечением зависит от того, к какой форме социального обеспечения оно относится.
Если социальное обеспечение осуществляется в форме Обязательного Социального Страхования (ОСС), оперативное управление осуществляют внебюджетные государственные страховые фонды и их подразделения в субъектах и на местах, (
1) Пенсионный Фонд России (ПФР);
2) Фонд Социального Страхования (ФСС);
3) Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС):
а) Федеральный Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФФОМС);
б) Территориальный Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ТФОМС).
Эти органы осуществляют следующие виды оперативной деятельности:
– Определяют круг лиц, подлежащих социальному страхованию и имеющих право на страховое обеспечение;
– Определяют условия назначения и размеры страхового обеспечения;
– Устанавливают тарифы страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования (ОСС);
– Определяют базу для начисления страховых взносов;
– Разрабатывают порядок формирования своих бюджетов и порядок их исполнения; и т. д.
Если осуществляется оперативное социальным обеспечением за счет ассигнований из федерального бюджета, то управление осуществляют государственные органы исполнительной власти и подведомственные им органы, к ним относятся:
1) Министерство труда и социальной защиты;
2) Министерство здравоохранения;
3) Министерство образования и науки;
4) Министерство Обороны;
5) Министерство Внутренних Дел (МВД) и подведомственные им органы.
На местах оперативное управление социальным обеспечением осуществляют органы социальной защиты населения (ОСЗН) – управление социальной защиты населения, Комитет по социальной политике, центр социального обслуживания и др.
В ведении названных органов находятся следующие виды оперативного управления:
– Разработка программ социальной защиты населения;
– Изучение социально-экономического положения отдельных групп населения;
– Организация назначения выплаты пособий, компенсаций;
– Социальное обслуживание пожилых, инвалидов;
– Организация санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан и т. д.
Тема 3
Правовое осуществление социального обеспечения
1) Организация нормотворчества в сфере социального обеспечения
2) Организация правоприменения в сфере социального обеспечения;
3) Толкование норм права социального обеспечения.
1) Организация нормотворчества в сфере социального обеспечения
Осуществление – достаточно емкое, сложное понятие. Оно включает в себя весь процесс возникновения, формирования и функционирования отношений по социальному обеспечению. Под осуществлением социального обеспечения понимается порядок применения юридических, экономических, организационных мер, для решения тех задач, которые стоят перед социальным обеспечением. (Поскольку экономическим и организационным мерам будет посвящено большинство тем междисциплинарного курса (МДК), в данной теме рассмотрим правовое осуществление социального обеспечения).
К основным правовым (юридическим) средствам осуществления социального обеспечения относится: нормотворчество, правоприменение, толкование норм права социального обеспечения.
Нормотворчество – основной путь воздействия на общественные отношения по социальному обеспечению. Нормотворчество представляет собой процесс разработки и принятия тех или иных нормативно-правовых актов (НПА) о социальном обеспечении, например, о пенсиях пособиях, социальном обслуживании, льготах и т. д.
Нормотворческий процесс складывается из нескольких последовательных стадий:
1) Законодательная инициатива;
2) Решение о необходимости издания акта;
3) Разработка проекта акта;
4) Рассмотрение проекта акта;
5) Принятие акта;
6) Доведение акта до его адресата.
Кратко рассмотрим каждую стадию процесса.
1.1) Стадия законодательной инициативы. Означает, что здесь речь идет о первичном официальном действии компетентного субъекта. Он вносит предложение об издании нормативно-правового акта (НПА) или предлагает уже подготовленный проект акта., Круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, строго определен законом.;
2.1) Решение об необходимости издания акта., Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработки его проекта, оформляется документально и включается в план законопроектных работ.;
3.1) Разработка проекта акта. Разработка проекта акта и его предварительное обсуждение. Данная стадия может состоять из одной процедуры:
– Только разработка проекта акта или 2-х процедур:
– Разработка проекта акта и его предварительное обсуждение. Количество процедур зависит от важности проекта.
4.1) Рассмотрение проекта акта. Рассмотрение проекта акта в том органе, который, согласно своей компетенции может его принять.;
5.1) Принятие акта.
6.1) Доведение акта до адресата. Доведение содержания принятого акта до его адресатов путем опубликования.
Нормотворчество может быть выражено в принятии тех или иных актов, например, в виде единичного нормативно-правового акта (НПА). В нем содержаться отдельные юридические нормы. Примером такого акта может служить Федеральный закон (ФЗ) от 21.12.1996г. (12 декабря 1996г.) №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Другой пример, принимается систематизированный акт, содержащий определенные группы норм. Такие акты являются основами законодательства Российской Федерации:
– Федеральный закон (ФЗ) ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (1993г.);
– Федеральный закон (ФЗ) ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (1995г.);
– Федеральный закон (ФЗ) ФЗ «Об основах социального страхования» (1992г.) и др.
Правом издания нормативно-правовых актов (НПА) обладает широкий круг правотворческих органов. К ним относится: Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Федеральные Министерства, Ведомства, службы, органы власти субъектов Российской Федерации, власти местного самоуправления (МСУ). Нормотворческими функциями наделены также внебюджетные фонды социального страхования. В зависимости от уровня государственного органа и его положения в системе органов ими принимаются соответствующие нормативно-правовые акты (НПА) – законы, Постановления, приказы, инструкции, указания, положения и др.
2) Организация правоприменения в сфере социального обеспечения
Правоприменение – решение конкретного дела в определенной жизненной ситуации, другими словами, «приложение» закона, правовых норм к конкретным лицам, к конкретным жизненным обстоятельствам. Правоприменение нормативно-правовых актов (НПА) занимаются компетентные органы и должностные лица только в рамках предоставленных им полномочий. Применение норм права социального обеспечения (ПСО) – организующая деятельность компетентных органов, должностных лиц.
Посоветуйте книгу друзьям! Друзьям – скидка 10%, вам – рубли
- Объем: 130 стр. 5 иллюстраций
- Жанр:д ругие справочники, п рочая образовательная литература, ю риспруденцияРедактировать
Редактор Сергей Петрович Лапин
Редактор Антонина Андреевна Чистова
Корректор Сергей Петрович Лапин
© В. П. Щеглов, 2017
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Тема 1
Общее понятие социальной защиты и социального обеспечения
1) Понятие социальной защиты;
2) Понятие социального обеспечения
3) Общественные отношения, связанные с социальным обеспечением.
1) Понятие социальной защиты
В российском законодательстве отсутствуют сформированные понятия социальной защиты и социального обеспечения. Поэтому, сначала необходимо определить содержание этих понятий, что позволит правильно представлять систему социального обеспечения и его сущность.
Сочетание понятий «социальная» и «защита» позволяет предположить, что под социальной защитой понимается комплекс разнообразных мер, с помощью которых человек «обороняется» от неблагоприятных воздействий окружающего мира. Россия, как социальное государство, должна принимать всевозможные меры для создания благоприятных условий для жизни своих граждан, т.е. создавать благоприятную среду обитания. В понятие «среда обитания человека» входят:
1) Обеспечение занятости граждан;
2) Создание нормальных условий труда;
3) Достойная оплата труда;
4) Обеспечение комфортным жильем;
5) Создание благополучной экономической обстановки;
6) Обеспечение здоровым питанием;
7) Доступ к образованию и культурным ценностям;
8) Охрана здоровья;
9) Сохранность частной собственности;
10) Предоставление гражданам социальной поддержки при наступлении неблагоприятных жизненных обстоятельств.
Статья 7 Конституции говорит нам о том, что целью социальной защиты является гарантированная охрана труда, здоровья граждан, минимального размера оплаты труда (МРОТ), поддержание материнства и детства, инвалидов и пожилых людей, выплаты пенсий и пособий, и предоставление других социальных гарантий.
Применительно к современной ситуации в России, обобщенное определение социальной защиты может быть сформировано так: социальная защита – совокупность эконмических, правовых и организационных мер, которые государство адресует трудоспособным и нетрудоспособным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, которые они не могут самостоятельно преодолеть, и направленные на их материальное обеспечение, оказание им всевозможной помощи, и поддержке на уровне, который должен отвечать требованиям достойной жизни.
Социальная защита населения представляет собой комплекс различных общественных отношений:
– По охране здоровья;
– По социальному обеспечению.
Понятие «социальное обеспечение» является составной частью понятия «социальная защита», т.е. «социальная защита» более широкое понятие, чем «социальное обеспечение».
2) Понятие социального обеспечения и его структура
Из содержания п.1 темы 1 мы выяснили, что социальное обеспечение является составной частью социальной защиты населения.
В современной литературе содержится следующее определение понятия «социальное обеспечение».
Социальное обеспечение – форма социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных законом категорий граждан из средств федерального бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально-значимыми.
У социального обеспечения есть ряд признаков, по которым обеспечение признается социальным:
1 признак: особые общественные отношения, возникающие в социальной сфере. Они складываются между гражданами и соответствующими компетентными органами в следующих случаях:
1) По достижению гражданами определенного возраста, в связи с болезнью, инвалидностью, потери кормильца, воспитании детей, безработицей и др.
Такие отношения возникают с вышеуказанными субъектами в указанных случаях называют материальными отношениями. В ходе их осуществления гражданину предоставляются материальные блага с помощью которых они удовлетворяют свои индивидуальные потребности. Предоставление названного блага гражданину в денежной или натуральной форме – в виде пенсий, пособий, социальных услуг.
2 признак: в соответствии с этим признаком социальным обеспечением является то, что оно осуществляется за счет разных финансовых источников.
Основным финансовым источником является государственный бюджет. 2-ым по значимости источником является внебюджетные государственные фонды. 3-ьим являются бюджеты субъектов РФ (Российской Федерации) и муниципальные бюджеты.
Источниками поступления денежных средств в федеральные, региональные и муниципальные бюджеты – налоги и сборы.
Источники поступления средств во внебюджетные страховые фонды являются страховые взносы и дотации из средств бюджета.
Средства из федеральных бюджетов, бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов расходуются на социальное обеспечение:
1) Граждане, выполняющие важные государственные функции, (военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, госслужащие);
2) Граждане, имеющие заслуги перед государством или пострадавшие по вине государства, (участники и ветераны ВОВ (Великой Отечественной Войны), блокадники, награжденные орденами и медалями, чернобыльцы и др.);
3) Нетрудоспособные граждане и семьи, (дети, дети-сироты, инвалиды, малообеспеченные, многодетные и приемные семьи).
Денежные средства из внебюджетных страховых фондов расходуются в зависимости от специализации фонда. Этими фондами являются: Пенсионный Фонд (ПФ, ПФР, ПФ РФ, Пенсионный фонд Российской Федерации), Фонд Социального Страхования (ФСС), Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС).
Денежные средства из этих фондов направляются на:
– Пенсионный Фонд (ПФ) – выплата пенсий;
– Пособие на погребение умерших пенсионеров;
Фонд Социального Страхования (ФСС) – на пособия, санаторно-курортное лечение, содержание детей в оздоровительных лагерях;
Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС) – на оказание бесплатной медицинской помощи и лечение.
3 признак; особый субъектный состав, т.е. круг лиц, подлежащих обеспечению. К нему относятся: дети, женщины, пенсионеры, инвалиды, безработные, многодетные, приемные семьи.
4 признак: его гарантированность. Означает, что государство законодательно, организационно и экономически обеспечивает необходимыми средствами все виды социального обеспечения.
5 признак: в соответствии с этим признаком различные виды социального обеспечения (соц. обесп.) предоставляются только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе.
6 признак: цель его предоставления. Основной целью каждого вида социального обеспечения (соц. обесп.) является выравнивание социального положения определенных категорий граждан с остальными членами общества.
3) Общественные отношения, связанные с социальным обеспечением
Совокупность (перечисленных в п. 2 Темы №1) признаков, свидетельствует о существовании нескольких групп общественных отношений, связанных с социальным обеспечением, имеющие свои особенности.
1-я группа особенностей – отношения по непосредственному предоставлению гражданам соответствующих видов социального обеспечения за счет специальных денежных средств, выделяемых на эти цели. В ходе функционирования этих отношений происходит реализация прав граждан на пенсии, пособия, компенсационные выплаты, социальные услуги, медицинскую помощь, льготы, социальную помощь. Правовые нормы, регулирующие отношения по предоставлению перечисленных видов социального обеспечения в совокупности составляют право социального обеспечения (ПСО).
2-я группа особенностей – отношения по формированию финансовых средств, направленных на социальное обеспечение. Участниками этих отношений являются компетентные государственные органы правомочные организации, работодатели, а в отдельных случаях сами граждане. Эти отношения регулируются нормами финансового права.
3-я группа особенностей – отношения, по организации управления социальным обеспечением. Эти организационные отношения в сфере социального обеспечения возникают между компетентными органами и организациями, и регулируются нормами административного права.
Тема 2
Понятие управления социальным обеспечением
1) Понятие управления;
2) Общее управление социальным обеспечением;
3) Оперативное управление социальным обеспечением.
1) Понятие управления
В общеупотребительном смысле «управление» имеет несколько значений:
а) Деятельность органов власти;
б) Крупное подразделение какого-нибудь учреждения, крупное административное учреждение;
Термин «управлять» означает:
а) Направлять ход движения кого-нибудь, чего-нибудь;
б) Руководить, направлять деятельность, действия кого-нибудь, чего-нибудь.
Следовательно, управление – целенаправленное воздействие на кого-либо, например, на людей, или на что-либо, например, на окружающую человека среду обитания.
Различают управление государством, городом, сферой социальной жизни общества, (например, здравоохранение, образование, социальное обеспечение). По признаку собственности есть государственное, муниципальное, частное управление. Все названные различия управления свойственны и системе социального обеспечения.
С управлением неразрывно связаны такие понятия, как администрация, административная власть, административная деятельность. Латинское слово «администрация» буквально означает – управление, руководство.
Под администрацией подразумеваются государственные органы, осуществляющие управление, а также руководство персоналом какого-либо учреждения. Иными словами, администрировать, означает управлять, заведовать.
Управление и администрирование – это синонимы. Под ними понимается управление, руководство людьми. Органы, которые осуществляют руководство обычно именуют администрацией.
На практике существует несколько видов администрации:
а) Администрация международной организации;
б) Федеральная администрация;
в) Администрация субъекта РФ;
в) Муниципальные администрации;
г) Администрация предприятия, учреждения, организации.
ОФОРМЛЕНИЕ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
1.4. Государственная итоговая аттестация включает подготовку и защиту выпускной квалификационной работы (далее – ВКР) (дипломная работа, дипломный проект). Обязательное требование – соответствие тематики выпускной квалификационной работы содержанию одного или нескольких профессиональных модулей.
Требования к содержанию, объему и структуре ВКР определяются образовательной организацией на основании порядка проведения государственной итоговой аттестации выпускников по программам СПО, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, определенного в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об образовании в Российской Федерации»[1].
1.5. Государственная итоговая аттестация выпускников по специальности 030912 Право и организация социального обеспечения (базовой подготовки) состоит из аттестационного испытания в форме защиты выпускной квалификационной работы (дипломной работы, дипломного проекта). ВКР способствует систематизации и закреплению знаний выпускника по профессии или специальности при решении конкретных задач, а также выяснению уровня подготовки выпускника к самостоятельной работе.
ВКР подтверждает соответствие профессиональной подготовки студента требованиям Федерального государственного образовательного стандарта по специальности. В выпускной квалификационной работе должны быть продемонстрированы знания выпускника по выбранной теме, его подготовленность по специальности, профессии в целом, умение анализировать и систематизировать собранный материал, обобщать различные наблюдения, выходить на решение практических задач профессиональной деятельности.
1.6. Государственная экзаменационная комиссия в своей деятельности руководствуется нормативными документами, указанными в пункте 1.2., Положением о государственной итоговой аттестации выпускников БОУ Омской области СПО «Торгово-экономический колледж им. Г.Д. Зуйковой», а также настоящей Программой.
Состав государственной итоговой аттестации
2.1. ВКР предназначена для проверки сформированности общих и профессиональных компетенций[2]. В работе должны иметь отражение следующие общие и профессиональные компетенции:
общие компетенции:
ОК 1. Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес.
ОК 2. Организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество.
ОК 3. Принимать решения в стандартных и нестандартных ситуациях и нести за них ответственность.
ОК 4. Осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития.
ОК 5. Использовать информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности.
ОК 6. Работать в коллективе и команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями.
ОК 7. Брать на себя ответственность за работу членов команды (подчиненных), результат выполнения заданий.
ОК 8. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации.
ОК 9. Ориентироваться в условиях постоянного изменения правовой базы.
ОК 10. Исполнять воинскую обязанность, в том числе с применением полученных профессиональных знаний (для юношей).
ОК 11. Соблюдать основы здорового образа жизни, требования охраны труда.
ОК 12. Соблюдать деловой этикет, культуру и психологические основы общения, нормы и правила поведения.
ОК 13. Проявлять нетерпимость к коррупционному поведению.
профессиональные компетенции, соответствующие основным видам профессиональной деятельности:
Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты.
ПК 1.1. Осуществлять профессиональное толкование нормативных правовых актов для реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты.
ПК 1.2. Осуществлять прием граждан по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты.
ПК 1.3. Рассматривать пакет документов для назначения пенсий, пособий, компенсаций, других выплат, а также мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в социальной защите.
ПК 1.4. Осуществлять установление (назначение, перерасчет, перевод), индексацию и корректировку пенсий, назначение пособий, компенсаций и других социальных выплат, используя информационно-компьютерные технологии.
ПК 1.5. Осуществлять формирование и хранение дел получателей пенсий, пособий и других социальных выплат.
ПК 1.6. Консультировать граждан и представителей юридических лиц по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты.
Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
ПК 2.1. Поддерживать базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии.
ПК 2.2. Выявлять лиц, нуждающихся в социальной защите и осуществлять их учет, используя информационно-компьютерные технологии.
ПК 2.3. Организовывать и координировать социальную работу с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной поддержке и защите.
Темы выпускных квалификационных работ определяются колледжем. При подготовке выпускной квалификационной работы каждому студенту назначается руководитель, составляются методические рекомендации по выполнению выпускной квалификационной работы, индивидуальные задания и график консультаций.
2.2. Основные функции государственной экзаменационной комиссии:
· комплексная оценка уровня подготовки выпускника по специальности 030912 Право и организация социального обеспечения (базовой подготовки) и соответствия его подготовки требованиям федерального государственного образовательного стандарта;
· решение вопроса о присвоении квалификации «юрист» по результатам государственной итоговой аттестации и выдаче диплома о среднем профессиональном образовании;
· разработка рекомендаций по совершенствованию подготовки выпускников по специальности 030912 Право и организация социального обеспечения (базовой подготовки).
Читайте также: