Пенсии для богатых в россии
В 2019 году в России началась пенсионная реформа. Гражданам на пять лет отсрочили выход на заслуженный отдых, работающим пенсионерам перестали индексировать выплаты. Особняком продолжают стоять «сословия» - их пенсионных гарантий эти изменения опять практически не коснулись. Что делать с этой социальной пропастью?
По данным Росстата, в 2020 году средний размер пенсий по старости для неработающих пенсионеров в России составляет 15878,4 рублей. Но из чего складывается эта средняя температура по больнице?
Друзья, лично я получаю, по независимым от меня обстоятельствам, то есть моя трудовая книжка осталась на работе, когда на меня и мою семью было совершено покушение, и я оказался в больнице СКЛИФАСОВСКОГО, а когда вышел, то мое место - директора УНИВЕРСАМА №55 на ЛЕНИНГРАДСКОМ шоссе, уже был НОВЫЙ ДИРЕКТОР АРМЯНСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОСТИ, а ТОРГ был расформирован где была моя трудовая книжка, поэтому как мне сказали в ПФ, мне начислили пенсию 6787 рублей 09 копеек, правда еще добавили социальную выплату, как мне сказали, 3541 руб 15 копеек до прожиточного минимума, но кто установил этот МИНИМУМ я не поинтересовался, а сейчас ознакомившись с ПЕНСИЯМИ ЭТИХ. кто устанавливает этот МИНИМУМ, понял, что как говорят - СВОЯ РУБАШКА, БЛИЖЕ К ТЕЛУ. НА все мои запросы через МФЦ, приходит один и тот же ответ, - Что в архиве был пожар и к сожалению моих данных восстановить, не имеется возможности
А, когда я пришел в очередной раз узнать о своем стаже, то директор ПФ меня начала успокаивать словами - НУ, что ВЫ так волнуетесь, знаете как много таких как ВЫ не могут восстановить свой стаж, вот как бы так.
ДРУЗЬЯ, а сейчас ознакомтесь, какую пенсию получают те, кто всем пенсионерам и работникам страны УСТАНАВЛИВАЕТ - ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ!
В СОВЕТСКИЕ времена не было больших различий между пенсиями высших должностных лиц страны, работников правоохранительных органов и других граждан. Сегодня премьеры, спикеры Госдумы и сенаторы, министры и депутаты, уходя на пенсию, сохраняют большую часть своего дохода. Бывшим президентам гарантировано пожизненное содержание в размере 75% от зарплаты действующего главы государства. Процентную привязку пенсий госслужащих к зарплатам законодательно закрепил президент России Борис Ельцин в 1995 г.
«Неравенство в пенсиях госслужащих, лиц, замещающих госдолжности, и остальных граждан в России возникает из-за доплат, которые появились еще в 90-х. Цель инициативы тогда была – наоборот, понизить пенсионный возраст, чтобы ускорить выход на заслуженный отдых приближающихся к высокому возрасту высших должностных лиц, чтобы без проволочек и оперативно освобождать места для новых кадров. Стимулировать этот процесс решили таким вот образом – гарантированной высокой пенсией», - рассказывает о возникновении привилегий в пенсиях чиновников директор Центра технологий госуправления РАНХиГС Владимир Южаков.
Позже ввели возможность при помощи спецраспоряжений переносить сроки ухода на заслуженный отдых отдельных, еще востребованных служащих, достигших пенсионного возраста, а теперь отпала и высокая потребность в замещении кадров, считает эксперт.
Пенсии в цифрах
Так сколько же будут получать нынешние высшие чиновники, когда уйдут со своих постов?
В расчетах помог разобраться ведущий аналитик QBF Олег Богданов.
Экс-премьеры, как и другие бывшие высшие чиновники, по достижению пенсионного возраста могут рассчитывать на трудовую пенсию – в среднем это 17-18 тысяч рублей. Но эта устойчивая часть – лишь меньшая доля в их ежемесячном обеспечении. Все экс-премьеры претендуют на доплату к пенсии в размере 55-75% от зарплаты действующего председателя правительства. Минимальную доплату получают проработавшие на госдолжностях от 1 до 3 лет, максимальную – более 3 лет. Не полагаются доплаты премьерам и другим высшим чиновникам, трудившимся менее года.
Согласно последней обнародованной Декларации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Правительства РФ, среднемесячный доход премьер-министра Д. Медведева в 2018 г. составлял 826,5 тыс. руб., соответственно все экс-премьеры могут претендовать на ежемесячные выплаты в диапазоне 454,6-619,9 тыс. руб. Сведения по зарплате Михаила Мишустина в должности председателя правительства еще не публиковались. Теоретически на премьерскую надбавку к пенсии претендуют восемь человек – Сергей Степашин (68 лет), Виктор Зубков (78 лет), Михаил Касьянов (62 года), Михаил Фрадков (69 лет) продолжает занимать госдолжность, поэтому пока доплату к пенсии не получает.
Пенсии руководителей палат парламента
Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» №3 ФЗ от 1994 г. фактически приравнивает спикеров обоих палат к премьерскому статусу, в том числе по объему социальных гарантий и пенсионного обеспечения.
На 75% от зарплаты могут рассчитывать председатели Совета Федерации и Госдумы - Валентина Матвиенко (71 год), Сергей Нарышкин (65 лет, ныне директор Службы внешней разведки РФ), в нескором будущем – Вячеслав Володин. У всех стаж работы в этой должности больше 3 лет. Но все же пенсии спикеров палат парламента должны быть меньше премьерской – трудовая часть их пенсии поглощается доплатой, а не суммируется с ней. На премьерскую доплату к пенсии сегодня формально могут претендовать экс-председатели Совета Федерации Владимир Шумейко (75 лет) и Егор Строев (83 года) и экс-спикеры Госдумы Иван Рыбкин (73 года) и Борис Грызлов (69 лет).
Для министров действует другая система расчета пенсий. В отличие от экс-президентов, экс-премьеров и бывших глав нижней и верхней палат парламента, чья пенсия более чем в половинной доле привязана к зарплате действующих высших должностных лиц, пенсия министров скорее привязана к стажу. Главам министерств помимо трудовой пенсии 17-18 тыс. руб. тоже положена доплата в 55-75% от вознаграждения действующего министра. Но чтобы ее заработать, удержаться в кресле министра надо минимум три года, для максимальной надбавки – более 6 лет. Так, денежное вознаграждение министра сегодня составляет 840,8 тысяч руб. в месяц, соответственно, те, кто пробыл министром от 3 до 6 лет, получает 55% от его зарплаты. Проработавший министром от 6-10 лет, получает максимальные 75% к пенсии, то есть 630,6 тыс. рублей.
Депутаты и сенаторы на законодательном уровне приравнены к федеральным министрам. Их зарплата в 2020 году приблизилась к 400 тыс. руб. – что в 10 раз выше средней зарплаты по стране.
Бывшему президенту России, отошедшему ото всех государственных должностей гарантируется пожизненное содержание из расчета 75% от зарплаты действующего главы государства – в настоящее время это более 536 тыс. руб. (Согласно «Сведениям о доходах, имуществе, принадлежащем Президенту Российской Федерации на праве собственности, вкладах в банках, ценных бумагах, обязательствах имущественного характера», опубликованном на официальном сайте Кремля, среднемесячный доход президента Владимира Путина составляет 720,5 тыс. руб.). На такие же доплаты может претендовать и Дмитрий Медведев как бывший президент, он выходит на пенсию через 11 лет. В настоящее время в России нет бывших президентов-пенсионеров. Первому президенту СССР Михаилу Горбачеву с 1994 года назначена пенсия в размере 40 минимальных окладов труда.
Вопреки расхожему мнению, в правительстве Михаила Мишустина сегодня работающих пенсионеров можно перечитать по пальцам. К черте пенсионного возраста приближается заместитель председателя российского правительства – полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев (64 года). Из действующих министров пенсионного возраста достигли всего двое – глава МИД Сергей Лавров (70 лет) и министр обороны Сергей Шойгу (65 лет). Самому премьеру Михаилу Мишустину 54 года. Самым молодым министрам – Александру Козлову (по развитию Дальнего Востока и Арктики), Антону Котякову (труда и социальной защиты), Ольге Любимовой (культуры) по 39 лет. Средний возраст российского правительства – 51 год.
На два года старше – нижняя палата Российского парламента. Средний возраст депутатов Госдумы седьмого (текущего) созыва – 53 года. Однако к пенсионному возрасту уже подобрались трое из восьми зампредов: Александр Жуков (64 года), Иван Мельников (69 лет), Алексей Гордеев (65 лет).
Не молодеют, однако, лидеры системной оппозиции: Геннадию Зюганову - 76 лет, Владимиру Жириновскому – 74 года, Сергею Миронову - 67 лет.
Не так много пенсионеров в губернаторском корпусе: глава Дагестана Владимир Васильев – 70 лет, глава Мордовии Владимир Волков - 65 лет, глава Красноярского края Александр Усс – 65 лет, глава Белгородской области Евгений Савченко - 70 лет, глава Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова - 64 года.
Значительно старше – верхняя палата российского парламента. Четверть всех членов Совфеда уже могли бы выйти на пенсию, не случись пенсионной реформы – их возраст перевалил за 60. Спикеру Валентине Матвиенко – 71 год. Из шести зампредов двое достигли пенсионного возраста – Галина Карелова (70 лет), Юрий Воробьев (72 года).
Все перечисленные слуги и избранники народа пока предпочитают пенсиям работу, но после выхода на заслуженный отдых их доходы снизятся минимально.
«Высшие должностные лица у нас хоть и граждане России, но порядок пенсионного обеспечения предусмотрен для них особый, отдельными актами они вывели себя в отдельную когорту пенсионеров. Своя рука – владыка, как говорится. На отдых по возрасту уходят с 55-75% от уровня денежного содержания на момент выхода на пенсию. На мой взгляд, это совершенно неправильно, не должно быть никаких особых условий для госслужащих, - комментирует экономист Игорь Николаев. - Во-первых, нарушается единство системы государственного пенсионного обеспечения. Ввели балльную систему для россиян, тогда пусть все - и чиновники, и номенклатура тоже получают свои пенсии в общем порядке. Более высокая пенсия им итак будет выплачиваться за счет прежних более высоких зарплат, и не нужно дублировать здесь поощрения по одному и тому же параметру (параметру "высокая зарплата"). Во-вторых, необоснованное, чудовищное неравенство всегда снижает авторитет власти. И судя по тому, что пенсии высших должностных лиц и особый порядок их начислений у нас стараются не афишировать, наверху это прекрасно понимают».
Зачем депутаты Госдумы дарят старикам и нищим пустые надежды?
Госдума в 2021 году решила озаботиться грандиозными остросоциальными вопросами. Как пояснил представителям СМИ председатель ее комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (фракция ЛДПР), народные избранники собираются добиваться возврата индексации пенсий работающим пенсионерам и увеличения пособий опекунам инвалидов I группы как минимум до 10 тысяч рублей в месяц.
«Планируем работать над увеличением МРОТ, чтобы он был не менее 20 тысяч рублей. Необходимо работать и над более частой индексацией пенсий, они должны повышаться не реже раза в год, сейчас это так и происходит, но нужно чаще. Пенсии надо поднять до разумных показателей», — добавил он.
По словам парламентария, все эти инициативы потребуют больших финансовых затрат, следовательно, федеральный бюджет России должен пополняться более активно. Для этого, полагает Ярослав Нилов, можно внести изменения в налоговую систему РФ, в частности — расширить сферу применения увеличенного налога на доходы физических лиц (НДФЛ), установив его на уровне в 20% для зарплат свыше 1 миллиона рублей в месяц. Параллельно, подчеркнул он, будет рассматриваться и вопрос о понижении или даже полной отмене данного налога для россиян, зарабатывающих 20 тысяч и менее рублей в месяц.
Кроме того, пояснил депутат, бюджет много недополучает с импорта и экспорта товаров, а также страдает от торговли нелицензированными товарами, в частности — «паленого» алкоголя и сигарет, а, значит, за этими сферами следует установить более жесткий контроль.
Цели, что и говорить, озвучены самые что ни на есть благие. Здравый смысл подсказывает, что пенсии и зарплаты поднимать нужно, причем давно. Вот только звучат такие задачи, по мнению опрошенных «СП» экспертов, слишком уж фантастически в складывающихся экономических условиях.
— Если окинуть взглядом последнее десятилетие функционирования российской экономики, нетрудно заметить, что все это время она находится в состоянии безутешной стагнации. Нет развития, нет роста, доходы населения падают. И на этом фоне все активнее начинает эксплуатироваться левая экономическая повестка, — заметил доцент РЭУ им. Плеханова Олег Комолов. — Причем складывается ощущение, будто правых политиков в России не осталось совсем, настолько активно появляются в информационном пространстве основанные на этой риторике различные популистские программы.
Где те самые Чубайсы, Ахеджаковы, Новодворские и вся остальная так называемая демшиза девяностых годов? Она попросту исчезла, потому что для нее элементарно не осталось никакого политического пространства. Запрос общества на левые идеи настолько колоссален, что даже правящий класс взял левые взгляды себе на вооружение. Однако это отнюдь не означает, что он будет нести за подобные высказывания какую-либо политическую ответственность, а озвучиваемые предложения хоть когда-нибудь будут реализованы в нашей текущей экономической системе, что, в общем-то, очень удобно для нашей политэлиты.
«СП»: — То есть вы считаете, что озвученные председателем думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов предложения не будут реализованы ни в 2021 году, ни в более отдаленной перспективе?
— А откуда брать деньги на воплощение этих, без сомнения, назревших идей? Не с точки зрения чисто бухгалтерского процесса — с какой статьи на какую средства перераспределить, а с точки зрения политэкономии.
Ведь если мы ставим вопрос о перераспределении, то это означает увеличение налогов и изъятия для богатой части общества в пользу менее имущей. Но это проблема не столько экономическая, сколько политическая, и вот тут я сильно сомневаюсь, что нынешняя российская власть готова в этом вопросе хоть на какие-то уступки идти. Потому что сама она сильно паразитирует на левой экономической повестке.
«СП»: — Но ведь пошла же она на отмену налоговых льгот для нефтегазового сектора. Где один раз, там следом и второй, разве не так?
— Действительно, некоторые провластные СМИ не так давно пестрели заголовками вроде «Более полутора триллионов рублей будет изъято у нефтяников за счет отмены налоговых льгот по добыче труднодобываемой нефти». Казалось бы — триллион с лишним, это же одним махом можно в полтора раза увеличить расходы федерального бюджета на здравоохранение!
Но на самом-то деле это все голый популизм, потому что, убрав один вид льгот, государство, оказывается, тут же дало нефтегазовым компаниям новый. Просто произошла некоторая реформа, ввели новый налог на добавленный доход и, отменив старый вид льгот, власть дала нефтегазовикам скидку по налогу на добычу полезных ископаемых. Так что на деле из озвученных полутора триллионов рублей бюджет получит в лучшем случае 600 миллиардов рублей, да и то не за год, а в течение пяти лет.
То есть в условиях пандемии, разрастания социального неравенства и резкого падения доходов населения, по сути — в реалиях экономической полукатастрофы, государство не нашло ничего лучшего, кроме как изъять у нефтяников по сотне миллиардов рублей в год. А что такое эта сотня миллиардов? Это всего лишь 5% чистой годовой прибыли пяти крупнейших нефтедобывающих компаний, то есть практически ничто. В масштабах даже федерального бюджета, не говоря уже о консолидированном, это совершенно незначительная сумма, которая не позволит решить ни один из значимых социальных вопросов.
«СП»: — То есть обещания Ярослава Нилова — пустые и невыполнимые?
— Кем бы ни озвучивались подобные идеи, откровенно правыми политиками или даже Алексеем Навальным, всегда надо ставить вопрос — а чьими конкретно руками это будет делаться? Кто готов продавить их выполнение? Учитывая реальный расклад и соотношение классовых сил в политическом мире России, обещания повышать пенсии и МРОТ можно сколь угодно щедро, но все они, увы, останутся изначально нереализуемыми.
«СП»: — А так хотелось верить, что, отважившись на повышение НДФЛ до 15% для тех, кто зарабатывает 5 и более миллионов рублей в год, власть пойдет дальше и введет 20% НДФЛ для богатых, отменив его совсем для бедных.
— Нам действительно нужна прогрессивная шкала налогов. Надо серьезно увеличивать НДФЛ для богатых, освобождать от него бедных, причем уровень отсечки должен быть не один, нужно несколько степеней прогрессии. А то, что было сделано сейчас — смехотворный популизм. Бюджет получит с этого максимум 60 миллиардов рублей, это же слезы. Но самое главное в том, что в походе за социальной справедливостью прогрессивная шкала НДФЛ — это лишь четвертый или даже пятый шаг.
В России очень низкий налог на капитал, и очень высокий — на труд, так что начинать-то надо с более очевидных источников финансирования, и прежде всего — с реального повышения налогов для нефтегазового сектора, который сейчас фактически дотируется государством со всех сторон. Если вникнуть, как выстроены отношения между властью и «нефтянкой», то сразу становится понятно — это не нефтегазовый сектор снабжает бюджет, а бюджет субсидирует нефтегазовый сектор через целый набор инструментов, и в первую очередь — путем искусственной девальвации рубля.
«СП»: — Едва ли главу думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов можно заподозрить в том, что он не имеет полного представления об истинном положении дел в отечественной экономике. Тогда остается один-единственный вопрос — зачем в критическую для большинства российского населения годину дарить людям несбыточные надежды?
— Это же элементарно, как шахматный дебют e2-e4, — разъяснил «СП» кандидат экономических наук, доктор политических наук, секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. — Ничто не мешало думскому комитету во главе с господином Ниловым добиться, например, повышения пенсий работающим пенсионерам, коль скоро сам президент РФ это старикам пообещал. Думское большинство вполне могло бы вынести этот законопроект на рассмотрение в совокупности с законопроектом об освобождении главы государства от уголовной ответственности. Ублажить, так сказать, не только гаранта Конституции, но и народ.
Тем более, что (и это самое смешное) жадность власти в вопросе индексации пенсий работающим старикам выходит ей боком. Около 6 миллионов трудящихся пенсионеров либо прекратили работать, либо в массе своей ушли в «тень», так что на их подоходном налоге государство уже потеряло больше, чем сэкономило на отказе от индексации их пенсий. Вот такой вот бухгалтерский кретинизм экономического блока нашей власти.
Но не за горами выборы в Государственную Думу. И на этом фоне те, кто причисляет себя к оппозиции действующей власти, но не противится продавливаемому «единороссами» отнюдь не социальному федеральному бюджету, вдруг вспоминают об азбучных вещах, добиваться которых надо было все эти предыдущие годы неустанно, как это делала, например, все предыдущие созывы КПРФ. Как у Гоголя, помните — «поднимите мне веки».
Вот грядущие выборы, собственно, и подняли некоторым членам Госдумы веки настолько, что они стали делать остросоциальные заявления, невыполнение которых, я уверен, вряд ли повлечет за собой какие-то политические последствия. «Банкует"-то нынче в парламенте «Единая Россия», и пока она будет иметь там конституционное большинство, никакие подобные идеи реализованы не будут.
Закон «О гарантиях губернатору Ростовской области, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» депутаты ростовского Законодательного собрания приняли в 2010 году — сразу после отставки Чуба, который руководил регионом 19 лет.
Согласно закону, Чубу выплачивается ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% от его губернаторской зарплаты без учета дополнительных выплат. По подсчетам издания RostovGazeta, экс-глава Ростовской области получает пенсию в размере 200 тысяч рублей. То есть, за 10 лет набежало 24 млн рублей. Также Чуб имеет служебный автомобиль, за пользование которым из региональной казны выделяется по 1,5 млн рублей ежегодно.
«Вот только служебный автомобиль, как правило, предоставляется для выполнения служебных обязанностей, он потому и называется служебным. Мне, как налогоплательщику, за чей счет, в том числе, оплачивается данная прихоть, просто интересно, что входит в „служебные обязанности“ пенсионера Чуба?», — отмечает депутат регионального Законодательного собрания Евгений Федяев.
Иван Бударев — исполнительный директор Олимпийского совета Ростовской области, президентом которого является Чуб — не смог ответить на вопрос корреспондента RostovGazeta, насколько часто бывший губернатор пользуется служебным автомобилем. Он предположил, что транспорт необходим Чубу, «чтобы лишний раз не рисоваться».
Экс-губернатор и члены его семьи сохранили и право на медицинское обслуживание. Кроме того, Чуб и один из его родственников получили гарантии на возмещение 75% расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием. Также Чуб пользуется охраной.
«Непонятно только, чего боится бывший губернатор? Что „благодарные“ жители Донского края, встретив его на улице „отблагодарят“ его плевком в лицо?», — отметил Федяев.
В течение двух лет, с 2010 по 2012 годы, Чуб также получал из регионального бюджета ежемесячные денежные поощрения, материальную помощь и выплаты на довольствие. Но затем эти пункты расходов утратили силу. По какой причине — неизвестно.
«Автомобиль, охрана и пособие — все, что сейчас он получает. Сумму выплат не знаю, каждый год она меняется, индексируется», — рассказа Бударев.
В 2018 году Чуб был признан «Самым дорогим пенсионером» Ростовской области. Такую номинацию он получил в рамках антипремии «Донской лещ», присуждаемой фракцией ЛДПР в Заксобрании.
Напомним, что минимальная пенсия в Ростовской области составляет 8736 рублей в месяц. По словам Федяева, людям, которые долгие годы жили на государственном содержании, такая сумма может присниться только в страшном сне. «Уровень жизни этих людей настолько оторван от уровня жизни в регионе, что они уже даже готовы специальные законы протаскивать, лишь бы не жить как обычный житель Ростовской области, прекрасно понимая „результаты своей работы“. Об абсурдности данных гарантий мы говорим очень давно», — сказал Федяев.
А что если в какой-то момент Чуб окажется за решеткой, например, за коррупцию? Ему все равно продолжат платить немереные суммы из бюджета? По словам Федяева, юридических гарантий региональный закон не дает.
Политолог Алексей Синельников отметил, что изначально закон принимался для того, чтобы у чиновников не было стимула брать взятки. Чтобы у них было желание занимать свой пост и заработать побольше «на потом». «Но очень быстро выяснилось, что официальная зарплата и пенсия — ничто по сравнению с тем, что „там“ можно вытворять и добывать. В реальности получилось так, что мы платим супербогатым людям, которые намного богаче тех, кто формирует бюджет — работающих людей», — добавил эксперт.
По его словам, есть и более простые способы «устраивать» бывшее начальство. Например, в Советы директоров предприятий, где можно «беззаботно занимать должности и получать деньги».
Так, например, поступили в Нижегородской области. Валерий Шанцев ушел с поста главы региона, который занимал 12 лет, в сентябре 2017 года в возрасте 70 лет. В 2018 году его избрали членом Совета директоров «Транснефти», назначили заместителем гендиректора концерна «Моринформсистема-Ага» и гендиректором хоккейного клуба «Динамо». В августе 2019 года Шанцев стал председателем Совета директоров компании «Аэромакс».
Однако пенсию за выслугу лет бывший губернатор Нижегородской области тоже получает. Выплата регулируется региональным законом «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы…». Пенсия за выслугу лет в Нижегородской области устанавливается в таком размере, чтобы сумма ее и страховой пенсии по старости за первый срок полномочий составляла 11,25% от среднемесячного заработка за каждый год работы, а за второй и последующие сроки полномочий — 7,5%.
История с Чубом кажется не столь шокирующей на фоне скандала, который произошел в Оренбургской области в 2010 году. За пять дней до своей отставки глава региона Алексей Чернышев обеспечил себе «золотой парашют» — подписал региональный закон «О гарантиях высшему должностному лицу…». То есть, себе. По данному закону, Чернышев имел право на единовременное пособие в 1,73 млн рублей, служебный автомобиль, бесплатное проживание в местных гостиницах, медицинскую страховку стоимостью 2 млн рублей и много чего еще. Однако радоваться пришлось недолго — через месяц областной суд отменил закон, принятый Чернышевым. Все дело в том, что из-за таких затрат дефицит бюджета увеличился до 16%, а по Бюджетному кодексу в редакции 2010 года мог достигать только 15%.
Бывший премьер-министр правительства Башкортостана Рафаэль Байдавлетов считает, что солидный размер пенсий для госслужащих вполне обоснован, потому что они трудятся «без выходных, при ненормированном рабочем дне и в условиях высокой напряженности». Видимо он живет в параллельной реальности, где только чиновники много трудятся и устают.
Власти разрабатывают новый вид пенсии, который дополнит обязательные страховые выплаты для обеспеченных россиян. Добровольная пенсия будет формироваться в виде индивидуального пенсионного капитала. Как будет работать такая система и действительно ли «пенсия для богатых» станет выгодной?
Когда введут новую пенсию
Индивидуальный пенсионный капитал планируется запустить в 2020 году, инструмент придет на смену системе с накопительной частью пенсии. Изначально все пенсионные отчисления работодателей в размере 22% от зарплаты делились на две части — страховую (16%) и накопительную (6%).
С 2014 году власти заморозили накопительную часть, все 22% отчислений идут только на страховую часть пенсии. Индивидуальный пенсионный капитал станет заменой накопительной пенсии, позволив обеспеченным гражданам при выходе на заслуженный отдых получать значительно больше денег от государства.
Уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг Юрий Воронин рассказал в интервью «Российской газете», что сейчас власти рассматривают возможный порог по зарплате, выше которого люди будут автоматически вступать в систему отчисления части зарплаты на пенсию. Более низкооплачиваемые работники для вступления должны будут заявить о своем согласии. Как стать акционером «Газпрома»?
Порог зарплаты лишь обсуждается, пока речь идет об уровне ежемесячного дохода в 80 тысяч рублей. Предполагается, что работник будет ежемесячно отчислять часть зарплаты в негосударственные пенсионные фонды. Ставка отчислений составит от нуля до 6%, будущий пенсионер выберет ее самостоятельно.
Первый зампред Центробанка Сергей Швецов подтвердил, что регулятор считает разумным предложение включать граждан в систему индивидуального пенсионного капитала в зависимости от их уровня дохода.
Однако, эксперты полагают, если сделать вхождение в систему добровольным, то большинство граждан проигнорируют реформу. Как заставить людей отчислять деньги?
Как работает «пенсия для богатых»
Правительство на первом этапе намерено стимулировать работодателей делать взносы на индивидуальный пенсионный капитал, для этого введут дополнительные налоговые льготы. Планируется также поднять ставку НДФЛ тем гражданам, кто решит отказаться от накоплений, одновременно снизив ее участникам программы.
Если человек проигнорирует предложение государства, то в первый год действия индивидуального пенсионного капитала ему автоматически установят нулевую ставку отчислений. После чего она будет ежегодно увеличиваться на 1 процентный пункт, максимальное значение составит 6%.
В отличие от страховой пенсии, все передаваемые в рамках индивидуального пенсионного капитала деньги остаются собственностью человека. В частности, при определенных обстоятельствах их можно будет получить единовременно, предполагают разработчики из Центробанка и Минфина.Пике биткоина: что будет с криптовалютой в 2019 году
Например, участникам программы предполагается разрешить забирать 20% средств за пять лет до выхода на пенсию, весь капитал можно будет забрать только в случае серьезной болезни, список таких заболеваний обещают подготовить правительственные чиновники. Кроме этого, снимать деньги с накопительного счета разрешат в первые полтора года программы.
По всей видимости, распоряжаться деньгами будут частные пенсионные фонды, их выбор оставят за гражданами. Средствами граждан, которые подпишутся на программу автоматически, займется государственный Внешэкономбанк. Однако такой вариант будет заведомо невыгодным, так как доходность капитала в этом случае ожидается минимальной.
Критики указывают, что государство рассчитывает с помощью индивидуального пенсионного капитала оживить экономику, а не гарантировать высокую пенсию. Председатель Центробанка Эльвира Набиуллина в ходе выступления в Госдуме ранее подтвердила, что пенсионные деньги должны стать важнейшим источником «длинных денег» для страны. Однако законодательное решение должно быть взаимовыгодным.
Авторы исследования опросили представителей разных профессий, сколько бы они хотели получать на старости лет «для полного счастья». Результаты получились предсказуемыми в том смысле, что представители более высокооплачиваемых специальностей пожелали себе более высоких пенсий.
В среднем, каждый пятый из занятых на производстве рассчитывает на выплаты в 30-40 тысяч рублей в месяц. Медики, учителя, водители, официанты, повара оценили свои пенсионные потребности в 40-50 тысяч рублей. Ну а самые высокие запросы - у программистов, финансистов и строителей. Большая часть сотрудников из этих сфер, после выхода на заслуженный отдых, хотела бы получать 100 тысяч рублей в месяц и более.
В самом по себе желании жить на старости на 100 тысяч рублей, разумеется, ничего зазорного нет. Проблема, однако, в том, что с позиций сегодняшнего дня такие пенсии достижимы лишь для узкой прослойки граждан: экс-министры, экс-депутаты, экс-главы регионов плюс судьи, военноначальники и космонавты. Подавляющее большинство россиян имеет пенсию на уровне или чуть выше прожиточного минимума, а средняя по стране, согласно данным Росстата на середину 2020 года, не дотягивала даже до 15 тысяч рублей (порядка $200).
Как смотрится этот показатель на фоне других стран? Прямо скажем, бледно. От мировых лидеров по пенсионному обеспечению мы отстаем даже не в разы, а на порядок.
ТОП-10 стран мира с самым высоким показателем среднемесячной пенсии, 2019 г. (в евро)
1. Люксембург – 3350
4. Саудовская Аравия – 2500
5. Швейцария – 2046
7. Финляндия – 1780
9. Норвегия – 1584
10. Исландия – 1550
Причина нашего колоссального отставания по среднему размеру пенсий от ведущих стран понятна: в России очень низкие средние зарплаты. А одно тесно связано с другим: ведь в солидарной пенсионной системе, которая используется в РФ, пенсия является производной от зарплат. Социальные отчисления ныне работающих россиян и формируют размер Пенсионного фонда, из которого идут выплаты действующим пенсионерам.
В связи с этим специалисты во всем мире используют показатель под названием «коэффициент замещения», который рассчитывается по соотношению средних зарплат и пенсий в каждой стране. Тут Россия, увы, тоже отстает от большинства развитых и развивающихся государств, хотя пропасть уже не столь разительна. К примеру, в США по состоянию на 2019 год средняя пенсия равнялась $1400, а средняя зарплата в стране $4378. Коэффициент замещения -38%. В Германии – соответствующие цифры 1200 евро и 3771 евро. Коэффициент замещения – 42%.
Коэффициенты замещения в разных странах, 2019 г.
В России же с ее средней зарплатой (на середину 2020 года) 47,7 тыс рублей, коэффициент замещения еще ниже - 29,8%. Примечательно, что в нашей стране этот важнейший социальный показатель, по данным Росстата, падает аж с 2015 года: тогда он составлял 35,2%.
При этом, как гласит 102-я конвенции Международная организации труда, для достойного социального обеспечения граждан страны пенсия должна составлять 40% заработка, напоминает доцент кафедры управления человеческими ресурсами РЭУ им Плеханова Людмила Иванова-Швец. Мы до этого показателя сильно не дотягиваем, соответственно, подавляющее большинство российских пенсионеров балансирует на грани нищеты. «У нас в целом низкий уровень жизни и низкие заработные платы. Поэтому «пенсии мечты» можно взять только из больших доходов- делая накопления», - говорит эксперт.
Но, поскольку демографическая ситуация в стране остается тяжелой и никакого рывка по зарплатам не предвидится (в лучшем случае, возможет их медленный и плавный рост) - единственный вариант - накопить на достойную старость. Собственно, по словам экспертов, так устроено большинство пенсионных систем ведущих стран мира: там есть обязательный элемент от государства – как правило, достаточно скромный, плюс накопительная часть, которая в зависимости от заработков уходящих на пенсию работников может быть весьма внушительной.
«Во всех развитых странах параллельно существуют и страховые пенсии, и накопительные, - рассказал «МК» Александр Сафонов, профессор Финансового университета при правительстве РФ, - В Великобритании, например, нет прямых отчислений в Пенсионный фонд, там двухкомпонентный механизм. Первая часть – это государственные пенсии, которые платят всем в размере прожиточного минимума и формируются за счет налогов общего покрытия. Все остальное люди добирают через негосударственные пенсионные фонды. Применить такую англосаксонскую схему мы не можем: из-за низких зарплат россияне не способны самостоятельно накопить ничего вразумительного».
Проблема в том, что как раз накопительный элемент в России остается самым неразвитым, и вообще находится в положении изгоя. Напомним, что с 2002 по 2014 годы россиянам 1967 года рождения и младше дали было возможность накапливать средства, но затем, на фоне нахлынувших на Россию экономических кризисов, накопленные средства «заморозили». С тех пор эту заморозку думцы продлевают из года в год, и буквально накануне в очередной раз продлили ее до конца 2023 года. А никаких новых систем накоплений власти россиянам до сих пор не предлагают. Поэтому скакнуть от реальных 15 тысяч рублей пенсии к желанным, скажем, 60 тысячам, у подавляющего большинства наших сограждан не получится. Это удел не просто состоятельных, а богатых россиян, способных откладывать на старость немалые деньги.
Какие именно? Ответ на этот вопрос дала Людмила Иванова-Швец, поделившаяся с «МК» своими расчетами. «В традиционной схеме накопления пенсионных баллов, при средней заработной плате в 60 тыс рублей на протяжении 40 лет можно заработать пенсию 26 574 рубля. Чтобы получать пенсию в 60 тысяч рублей на протяжении, допустим, 20 лет, за период трудовой деятельности работник должен накопить 7 млн 680 тыс рублей. Такую сумму за 40 лет трудовой деятельности можно накопить, если ежемесячно откладывать по 16 тысяч рублей. Чем раньше начать откладывать, тем легче будет скопить подобную сумму», - дала совет молодым работникам, мечтающим о достойной пенсии, наша собеседница.
Авторы:
Инна Деготькова
Дмитрий Докучаев
На прошлой неделе Совет Федерации принял поправки, по которым депутаты и сенаторы могут добровольно отказаться от доплат к своим пенсиям. Правда, из двух палат нашего парламента от повышенного пособия в старости обещают отказаться только шестеро «слуг народа».
При этом пенсионное обеспечение обычных стариков и госслужащих отличается в десятки раз. «Собеседник» разбирался, кого в нашей стране ждет наиболее обеспеченная старость.
Депутаты
Средняя пенсия по России составляет 14 тысяч рублей. Депутат, отработавший хотя бы один срок в Государственной думе, будет получать повышенную пенсию – 46.626 рублей. Парламентарии со стажем на Охотном Ряду более 10 лет в старости будут обеспечены еще лучше, получая каждый месяц 63.581 рубль. Причем большинство из них не готовы отказаться от привилегий.
Только шестеро депутатов после принятия поправок высказали желание получать обычную российскую пенсию. Правда, трое из них – более чем обеспеченные люди, не нуждающиеся в государственном пособии. Это лидеры ЛДПР Владимир Жириновский, «Справедливой России» Сергей Миронов и единоросс Владимир Резник, который фигурировал в деле «русской мафии в Испании», но позже был оправдан.
В верхней палате парламента добровольцев-отказников от «пенсионных плюшек» не обнаружилось. Большинство ушли от ответа, прокомментировав, что примут это решение в момент выхода на пенсию.
– У меня, как у полковника запаса, пенсия 40 тысяч рублей, а когда я уйду из Совфеда, будет ближе к 65 тысячам, – прокомментировал сенатор Франц Клинцевич. – Не хочу пока спекулировать на этой теме. Решу, когда придет время.
Его коллега по СовФеду Сергей Калашников сказал, что посмотрит, какая будет ситуация в стране к моменту его выхода на пенсию, и тогда определится.
Большинство сенаторов уклонились от прямого ответа. Только старейший член Совета Федерации, бывший губернатор Свердловской области, 81-летний Эдуард Россель прямо ответил, что не планирует добровольно лишаться положенных ему преференций, назвав поправки «популистским законом».
Чиновники
Эксперты Общероссийского народного фронта проанализировали законодательство, по которому будут начисляться пенсии мэрам и губернаторам, и выяснили, что в 23 регионах из 83 исследованных действует «слишком благосклонный порядок» начисления пенсий чиновникам. Мэры этих городов, например, по принятым в их регионах законам смогут получать шестизначные пособия по старости, которые в 10–20 раз превышают пенсии обычных граждан.
«Глава Воронежа, выйдя на пенсию, сможет получать 190–320 тысяч руб., мэр Улан-Удэ – до 260 тысяч руб. в месяц, глава администрации Ханты-Мансийска – до 248 тысяч руб., мэр Новосибирска – до 245 тысяч руб. И это притом что средние пенсии в перечисленных регионах не превышают 20 тыс. руб.», – отмечают в ОНФ.
В Воронеже чиновники вообще неплохо подстраховались по части «золотых парашютов». Облдумой был принят закон, который повышает пенсии чиновников и расширяет перечень привилегий для них. В частности, губернатор при выходе в отставку будет получать единовременное денежное вознаграждение в размере полугодового заработка, медобслуживание для себя и членов семьи, страховку на случай смерти или увечий, ежегодную компенсацию затрат на отдых, а также право на «безотлагательный прием» любым областным чиновником. Кроме того, ему будут предоставлены личная охрана, спецсвязь, автомобиль с водителем, компенсация затрат на лекарства, расходов на использование vip-зон аэропортов и вокзалов. С небольшими вариациями «золотая» старость гарантируется высоким чиновникам в большинстве регионов.
Бывший мэр Воронежа, сейчас губернатор Воронежской области Александр Гусев по следам разразившегося скандала привел выкладки по своим доходам.
– Ежемесячно мне поступает на расчетный счет 158 тысяч рублей, – признался он на пресс-конференции. – Но есть квартальные премии. Если их усреднить, выходит в месяц 180–185 тысяч. Это моя зарплата. Но с августа у меня появился еще один источник доходов – трудовая пенсия. Это 15.900 рублей.
Мэр Новосибирска Анатолий Локоть так оскорбился, что даже подал в суд на ОНФ, заявив, что его будущую пенсию завысили «раз в 20». Но суд в иске отказал.
– Мэры, пользуясь особенностями законодательства, фактически сами себе назначают пенсии, которые во много раз превышают среднее выходное пособие, – прокомментировал член регионального штаба ОНФ Сергей Лихачев. Он объяснил, что свои выводы в ОНФ сделали на основании официальных данных о доходах Локтя, которые, например, за 2014 год составили 3,1 млн рублей, или 258 тыс. рублей в месяц.
В ОНФ утверждают, что местные законы о мэрских пенсиях порой составлены слишком расплывчато.
– Отсутствует определение денежного содержания (вознаграждения), на основании которого рассчитывается пенсия. Это, безусловно, затрудняет возможность расчета предполагаемой пенсии мэра, так как позволяет включать в него самые разные выплаты, а не только его зарплату, – говорят в ОНФ.
Так, например, доходы мэра Улан-Удэ, согласно декларации, в 2017 году составили 5,7 млн руб-лей, из них 1 млн 300 тыс. руб-лей – за работу на посту мэра, а остальное – за выполнение наказов избирателей, командировочные расходы, премии, надбавки к должностному окладу (согласно постановлению российского правительства №573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны»). И «по мелочи» – отпускные, северные надбавки, районный коэффициент.
На одном из интернет-сайтов общественных инициатив уже появилось предложение привязать пенсии глав регионов и городов к региональным пенсиям, а также к достижениям области или города за срок правления того или иного чиновника. За предложение подписались уже более 6 тысяч человек. А морально поддерживают гораздо больше.
инфографика: "Собеседник"
Жить как советский пенсионер
В российской судебной практике уже зафиксировано несколько десятков заявлений от пенсионеров, требующих перерасчета их нынешней пенсии по курсу советского рубля. Пенсионный фонд Татарстана даже сделал по этому поводу специальное заявление.
Пенсионеры, родившиеся и работавшие при СССР, подсчитали, что по советским стандартам их пенсия должна сегодня составлять более 200 тысяч рублей, если взять за основу курс советского рубля и стоимость грамма золота. Правда, пока ни одна из попыток не увенчалась успехом – суды в российских регионах отвергают подобную логику и отклоняют все аналогичные иски.
Материал вышел в издании «Собеседник» №44-2018 под заголовком «Пенсионеры-миллионеры».
Читайте также: