Пенсии для министерство юстиции
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2020 г. N 896
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИСЧИСЛЕНИИ СТАЖА СЛУЖБЫ (ВЫСЛУГИ ЛЕТ)
ДЛЯ ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ НАДБАВКИ К ОКЛАДУ МЕСЯЧНОГО
ДЕНЕЖНОГО СОДЕРЖАНИЯ ЗА СТАЖ СЛУЖБЫ (ВЫСЛУГУ ЛЕТ)
СОТРУДНИКАМ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ, ОРГАНОВ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января2003 г. N 43 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 4, ст. 339; 2006, N 3, ст. 297; 2011, N 17, ст. 2408; N 42, ст. 5922; 2012, N 1, ст. 154; 2013, N 6, ст. 570; 2015, N 1, ст. 262; 2016, N 31, ст. 5029; N 38, ст. 5553; 2019, N 30, ст. 4317; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2020, 26 мая, N 0001202005260011).
2. Установить, что абзац первый пункта 2, пункты 3(1) и 4 Положения об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января2003 г. N 43 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" (в редакции настоящего постановления), распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января2020 г.
от 20 июня2020 г. N 896
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИСЧИСЛЕНИИ СТАЖА СЛУЖБЫ
(ВЫСЛУГИ ЛЕТ) ДЛЯ ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ НАДБАВКИ К ОКЛАДУ
МЕСЯЧНОГО ДЕНЕЖНОГО СОДЕРЖАНИЯ ЗА СТАЖ СЛУЖБЫ (ВЫСЛУГУ ЛЕТ)
СОТРУДНИКАМ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ, ОРГАНОВ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
1. Абзац первый пункта 2 после слов "уголовно-исполнительной системы," дополнить словами "органов принудительного исполнения Российской Федерации,".
2. Дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:
"3(1). В стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации помимо периодов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, включается время замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах.".
3. В пункте 4 слова "в пункте 2" заменить словами "в пунктах 2 и 3(1)".
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2000 г. N 772 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 42, ст. 4145) приказываю :
Утвердить Перечень предприятий, учреждений и организаций уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, служба в которых в соответствии с абзацем тридцать пятым подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г., N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца), согласно приложению.
Перечень предприятий, учреждений и организаций уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, служба в которых в соответствии с абзацем тридцать пятым подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"* засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца)
1. С 1 сентября 1998 г.
1.1. Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ГУИН Минюста России).
1.2. Центральный узел связи при ГУИН Минюста России.
1.3. Центр инженерно-технического обеспечения ГУИН Минюста России.
1.4. Межрегиональный узел связи при Центре инженерно-технического обеспечения (ЦИТО) ГУИН Минюста России.
1.5. Головное военное представительство (военное представительство) ГУИН Минюста России.
1.6. Центр научно-исследовательских работ "Комплекс" ГУИН Минюста России.
1.7. Центр нормативно-исследовательских работ ГУИН Минюста России.
1.8. Отдел по охране Государственного научного центра судебной психиатрии имени В.П. Сербского.
1.9. Главные управления (управления, отделы) исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, управления лесных исправительных учреждений, Дубравное управление по исправительным делам ГУИН Минюста России (далее - территориальные органы УИС Минюста России).
1.10. Объединения исправительных колоний.
1.11. Лечебно-профилактические учреждения для осужденных.
1.12. Отделы (отряды) специального назначения территориальных органов УИС Минюста России.
1.13. Управления (отделы) по конвоированию территориальных органов УИС Минюста России.
1.14. Отделы (отделения) розыска территориальных органов УИС Минюста России.
1.15. Управления (отделы, отделения) "Б" (собственной безопасности) территориальных органов УИС Минюста России.
1.16. Отделы (отделения) по организации взаимодействия в раскрытии преступлений и собственной безопасности территориальных органов УИС Минюста России.
1.17. Межрегиональные ремонтно-восстановительные базы территориальных органов УИС Минюста России.
1.18. Отделы охраны государственных учреждений здравоохранения "Психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением Министерства здравоохранения Российской Федерации" территориальных органов УИС Минюста России.
1.19. Центры инженерно-технического обеспечения территориальных органов УИС Минюста России.
1.20. Строительно-монтажные, ремонтно-строительные управления и передвижные механизированные колонны территориальных органов УИС Минюста России.
1.21. Роты розыска, конвоирования и обеспечения территориальных органов УИС Минюста России.
1.22. Больницы, больницы с поликлиниками, поликлиники, здравпункты территориальных органов УИС Минюста России.
1.23. Центральные базы и базы материально-технического обеспечения и сбыта территориальных органов УИС Минюста России.
1.24. Управления (отделы, отделения) оперативно-технических и поисковых мероприятий УИС Минюста России.
2. С 5 апреля 1999 г.
Отдел "Д" при ГУИН Минюста России.
3. С 21 июня 1999 г.
Государственное учреждение "Научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы" Министерства юстиции Российской Федерации.
4. С 10 августа 2000 г.
4.1. Управление ревизий и финансового контроля при ГУИН Минюста России.
4.2. Служба по организации доставки и обработки корреспонденции при ГУИН Минюста России.
5. С 1 января 2001г.
5.1. Образовательные учреждения высшего, среднего, начального, профессионального и дополнительного образования Министерства юстиции Российской Федерации и их филиалы, реализующие профессиональные программы для уголовно-исполнительной системы (за исключением курсантов очной формы обучения).
5.2. Межрегиональные учебные центры ГУИН Минюста России.
5.3. Межрегиональный учебный центр при ЦИТО ГУИН Минюста России.
5.4. Центральная военно-врачебная комиссия при ГУИН Минюста России.
5.5. Главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора при ГУИН Минюста России.
5.6. Центр организации специализированных видов медицинской помощи при ГУИН Минюста России.
5.7. Государственное учреждение "Центральная автобаза ГУИН Минюста России".
5.8. Федеральное государственное учреждение "Объединенная редакция уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации".
5.9. Отделение оперативного контроля спецперевозок при ГУИН Минюста России, отдел оперативного контроля по конвоированию спецконтингента при ГУИН Минюста России.
5.10. Редакции многотиражных газет для осужденных территориальных органов УИС Минюста России.
5.11. Жилищно-коммунальные управления (отделы) территориальных органов УИС Минюста России.
5.12. Центральные производственные и измерительной техники лаборатории территориальных органов УИС Минюста России.
5.13. Кустовые лаборатории по охране окружающей среды территориальных органов УИС Минюста России.
5.14. Управления (отделы) строительства территориальных органов УИС Минюста России.
5.15. Центральные базы материально-технического и военного снабжения территориальных органов УИС Минюста России.
5.16. Автомобильные базы территориальных органов УИС Минюста России.
5.17. Военно-врачебные комиссии территориальных органов УИС Минюста России.
5.18. Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора территориальных органов УИС Минюста России.
5.19. Учебные центры (пункты) территориальных органов УИС Минюста России.
5.20. Уголовно-исполнительные инспекции.
5.21. Межрегиональные психологические лаборатории территориальных органов УИС Минюста России.
6. С 25 января 2001 г.
Управления УИС по федеральным округам при ГУИН Минюста России.
7. С 14 марта 2001 г.
Центры медицинской и социальной реабилитации при центральном и территориальных органах УИС Минюста России.
8. С 12 июля 2001 г.
Оперативно-розыскное бюро при ГУИН Минюста России.
9. С 16 июля 2001 г.
Центральная база материально-технического и военного снабжения при ГУИН Минюста России.
10. С 13 декабря 2001 г.
Оперативно-розыскные бюро при территориальных органах УИС Минюста России.
11. С 7 мая 2002 г.
11.1. Жилищно-коммунальное управление при ГУИН Минюста России.
11.2. Центральная инспекция технического надзора при ГУИН Минюста России.
12. С 9 сентября 2002 г.
12.1. Управление организации торговли, производства и поставок продовольствия при ГУИН Минюста России.
12.2. Управления (отделы) торговли территориальных органов УИС Минюста России.
13. С 1 января 2003 г.
13.1. Культурный центр при ГУИН Минюста России.
13.2. Культурные центры при территориальных органах УИС Минюста России.
14. С 18 августа 2003 г.
Отделы (отделения) розыска при территориальных органах УИС Минюста России.
* Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 40, ст. 3753.
С 1832 года все нормативные акты о службе гражданских чинов были сведены в Устав о службе гражданской, включенный в Свод законов Российской империи. При этом Свод Уставов о службе гражданской состоял из 3-х книг: 1) Устава о службе по определению от правительства; 2) Устава о пенсиях и единовременных пособиях; 3) Устава о службе по выборам. Этими документами регулировалась вся гражданская госслужба, начиная от прошения на имя царя при поступлении на службу и завершая прошением об отставке. При поступлении на службу чиновник принимал в устной форме присягу и ставил свою подпись в специальном присяжном листе. Помимо этого, начиная с 1822 года, как отмечает Вялова Л. М., каждый вновь принятый чиновник давал подписку, что он не принадлежит ни к масонским ложам, ни к иным тайным обществам и впредь к ним принадлежать не будет.
На каждого чиновника в период службы составлялся формулярный (послужной) список, в котором были изложены его, как сейчас сказали бы, персональные данные. В 1832 году этот список состоял из 10 пунктов. Позже он дополнялся и изменялся. На каждый чин госслужащий получал специальный персональный документ – патент.
Общие пенсионные правила
При увольнении в отставку чиновник получал аттестат, в котором, наряду с персональными сведениями и данными о прохождении службы, указывались данные о назначении и размере пенсии. Аттестат вне зависимости от чина госслужащего писался на гербовой бумаге и скреплялся печатью ведомства. Для оформления пенсии чиновник подавал прошение на имя своего начальства с приложением всех «законных свидетельств». Начальник присоединял к нему послужной список чиновника и прилагал свое представление на имя министра с изложением личного мнения о размере пенсии.
В царской России пенсия от казны рассматривалась как награда. В Уставе о пенсиях и единовременных пособиях (1896) прямо указывалось: «В награду трудов, подъемлемых на государственной и общественной службе, сверх различных почестей и окладов содержания, установлены: 1) пенсии и единовременные пособия за долговременное и беспорочное прохождение оной; 2) постоянные и единовременные пособия, назначаемые не по уважению к одним летам службы, но из внимания к особенному усердию в исполнении должностей и к происшедшим от того болезненным припадкам, не позволяющим продолжать службу временно или продолжительно».
Существовало несколько видов пенсий для гражданских чинов: пенсии из государственного казначейства; пенсии из эмеритальной кассы; пенсии для кавалеров орденов; пенсии по Комитету призрения заслуженных гражданс¬ких чиновников; усиленные пенсии по болезни или увечью на госслужбе. При этом при повторном поступлении на госслужбу выплата пенсии прекращалась. Получать одновременно жалованье и пенсию запрещалось. Однако для некоторых категорий пенсионеров возможности получения пенсий во время службы официально сохранялись, но с определенными условиями.
Помимо классных гражданских чинов, пенсии от казны предусматривались и для низших служителей. Устав о пенсиях определял, что «Не имеющие офицерских чинов и занимающие штатные или нештатные канцелярские и тому подобные низшие должности имеют право на пенсии и единовременные пособия наравне с классными чиновниками». Канцеляристы и другие низшие служители приобретали пенсионные права, как и все остальные, беспорочной выслугою установленных сроков пребывания на госслужбе. Одновременно этот документ определял, что курьерам, присяжным, счетчикам, сторожам и «другим нижним всяких наименований служителям, поступающим в служительские должности с воли по найму, не представляется права на пенсии».
Канцелярским служителям вне штата и без постоянного жалованья при выслуге 35 лет назначалась пенсия в размере 28 руб. 59 копеек в год. А если он поступал на гражданскую службу от военного ведомства, то при полной выслуге пенсия назначалась в зависимости от жалованья и составляла от 14 руб. 16 коп. до 28 руб. 30 коп. Пенсия, вроде бы, меньше, но была у них льгота. Если уже получал пенсию по военному ведомству, то она сохранялась на время гражданской службы.
Низших служителей аттестовало и представляло к пенсии их начальство. Процедура была простая. Прошение о пенсии вместе с необходимыми документами и письменным мнением начальства на этот счет за месяц до отставки отправлялось в министерство по принадлежности. Пенсии семьям назначались по общему порядку. С 1836 года в представление о назначении пенсии не включались дети, рожденные в период службы отца в нижних воинских чинах.
Пенсии гражданским чинам по ведомственным уставам
В дополнение к общему для всех чинов гражданской службы уставу, в империи действовали ведомственные уставы. В разные годы их число доходило до нескольких десятков наименований. Так, пенсионное обеспечение медицинских работников осуществлялось в соответствии с Уставом о пенсиях и единовременных пособиях по медицинскому ведомству. Причем к медицинским работникам согласно этому документу относили всех, кто «служил по медицинской, ветеринарной или фармацевтической части» во всех ведомствах. Например, в установленных законом случаях пенсионные права приобретали ординаторы, ассистенты, чиновники медицинских ведомств, повивальные бабки, тюремные акушерки и другие лица, которые каким-либо образом имели отношение к медицинской части.
Главным критерием был стаж службы: 20 и более лет беспорочной службы давали право на пенсию размером в половину жалованья. Если выслуга составляла 30 лет, то пенсия была в размере полного жалованья. Кстати, периоды учебы, если медик в это время не состоял на службе, в пенсионный стаж ему не засчитывались, даже если он достиг высших медицинских научных степеней, званий и чинов.
В тоже время исполнение обязанностей по медицинской части «на войне и в походах против неприятеля» засчитывалось на льготных условиях – один год за два. Были у медиков и иные привилегии. Например, если пенсионер вновь поступал на службу по медицинской части, то его пенсия, вопреки существовавшим в те годы правилам, сохранялась за ним в полном объеме. В то время как все другие пенсионеры-служащие, при определении вновь на службу, пенсию теряли. Правда, и медик этой льготы тоже мог лишиться, если определялся на новую службу не по медицинской, фармацевтической или ветеринарной специальности. Лишался он пенсии и в случае «принятия должности или службы иноземной» без согласия на то от российского правительства.
Согласно Уставу о пенсиях и единовременных пособиях (1896 г.), не все служащие империи имели право на казенную пенсию. Но эти исключения касались лишь тех, кто поступал на гражданские должности в нарушение устава о службе по определению от правительства.
По общим же правилам на казенную пенсию мог рассчитывать каждый госслужащий. Например, заведующий государственными сберкассами по «росписанию должностей» (1895 г.) относился к чиновникам V класса, что соответствовало по Табели о рангах чину статского советника. Помимо обращения «ваше высокородие», по этому чину был определен годовой оклад в 2700 рублей, столовые и квартирные деньги – 1300 и 1000 рублей соответственно. Итого в сумме получалось 5000 рублей выплат из казначейства в год. Этим же росписанием определялся этому чину III пенсионный разряд. Так, при выслуге 35 лет и более он получал из казначейства полную пенсию в размере 540 рублей 40 копеек. Если выслуга составляла от 15 до 20 лет, то назначалась пенсия в размере 186 рублей 78 копеек или 1/3 от полной пенсии.
Этим же документом определялись оклады, столовые и квартирные деньги, а также пенсионные разряды и по другим должностям в управлении государственными сберегательными кассами. Перечислены там должности главного бухгалтера, бухгалтера, контролера, делопроизводителя, счетного чиновника и других служащих. К примеру, полная пенсия счетного чиновника 2 разряда, служившего в управлении госсберкасс в столице, составляла по VII разряду 168 рублей 15 копеек. А такой же должности в московской сберкассе был присвоен лишь последний IX пенсионный разряд, который максимально предполагал пенсионные выплаты в размере 84 рубля 90 копеек. А пенсионный минимум по этому чину составлял всего 28 рублей 30 копеек в год.
Пенсионное обеспечение гражданских чинов, служивших, например, по ведомству министерства юстиции предусматривало полную пенсию за 25 лет выслуги и пенсию в половину жалования при 20-летнем стаже службы. Прослужившие на юридических и судебных должностях от 10 до 20 лет прав на пенсию не приобретали и могли рассчитывать лишь на единовременное казенное пособие. Пенсионные выплаты из казны были достаточно высокими. Так, законоучителю пенсия рассчитывалась из оклада 2700 руб., что было почти в 4 раза больше, чем максимальный оклад народного учителя с выслугой более 20 лет (в 1916 г. = 720 руб.). Имели определенные различия пенсии, начисляемые за службу в некоторых других министерствах и ведомствах.
Не заслугами, а выслугой
При достижении установленных сроков службы чиновнику предоставлялось право выбора – либо пенсия, либо очередной чин, но тогда уже без назначения пенсии. При этом члены Госсовета, министры и другие «высшие должности отправляющие», получали пенсии «соразмерно заслугам их» по-особому о каждом из них высочайшему усмотрению. Иными словами, здесь действовал не закон, а личное решение царя. В начале XX века члены Госсовета получали годовое жалованье в размере около 20 тыс. рублей, министры - от 12 до 24 тыс., а губернаторы - от 5 до 8 тыс. рублей. Соразмерно окладам им, как правило, назначалась и пенсия.
В основу всех пенсионных уставов были определены условия получения пенсии не столько заслугами, сколько установленной выслугой лет на гражданской службе. В расчет, как правило, не принимались даже выдающиеся таланты и признанные в обществе творческие успехи. Например, в сознании большинства россиян А.С. Пушкин является олицетворением литературного гения и гордостью Отечества. Многие из нас выросли на его сказках, а в школьные годы полюбили его стихи и прозу. И уж конечно, непросто представить его пожилым литератором в придворном мундире на пенсии. А ведь такое вполне могло бы случиться.
Выпускник элитного Царскосельского лицея по обычаю тех лет был направлен в 1817 году на гражданскую службу. Поскольку особой прилежностью в науках лицеист Пушкин не отличался, то был распределен в коллегию иностранных дел в чине коллежского секретаря, что по Табели о рангах соответствовало Х классу. Другие лицеисты получали более высокие чины и лучшие назначения. Он же окончил лицей лишь по 2-му разряду, поэтому и чин получил ниже. Да и не лежала у него душа к чиновничьей службе. Манили молодого Пушкина литературные высоты. Они же и причиняли всякие беспокойства по службе, особенно его острые эпиграммы, включая и «пасквили» на самого императора Александра I. В результате скандалов и серьезных объяснений чиновника Пушкина чуть было не отправили в отставку. Выручили друзья, которые добились его перевода по службе на юг. Здесь он служил в канцеляриях генерал-губернаторов Кишинева и Одессы. Но служба не складывалась и летом 1824 года он был отправлен в отставку даже без производства в очередной чин. Его выслуга по гражданскому ведомству на тот период составила всего 7 лет.
Вновь Пушкин поступил на гражданскую службу в 1831 году прежним чином. Императором Николаем I ему было лично поручено написать историю Петра Великого. Роль придворного историографа вполне подходила, хотя после Карамзина этот чин официально больше никому не жаловался. В те годы уже маститого, всеми признанного литератора более увлекала история, чем рутина гражданской службы. Да и характер у него был сложный, взрывной, порой выходивший за принятые в высшем обществе рамки приличия.
В конце 1833 года он был пожалован придворным чином камер-юнкера, который счел неприличным по своим летам и заслугам. Низший придворный чин он принял болезненно, поскольку это был общепринятый статус для молодых, начинающих царедворцев. Хотя пребывание при дворе открывало новые возможности по службе. По Табели о рангах этот придворный чин соответствовал статскому советнику и был выше чина полковника. Однако он, конечно же, не отражал огромной популярности Пушкина в обществе и не соответствовал его литературным заслугам перед Отечеством. Стать камергером и повесить на шею символ этого чина – ключ на цепочке, по воспоминаниям его однокашников, было давней мечтой начинающего придворного.
Возможность получить желаемый чин и пенсию по придворному ведомству у поэта была. Пенсия здесь назначалась при выслуге от 15 до 50 лет (интервал 5 лет) и составляла от одной трети жалованья до полного жалованья и всего остального содержания. При этом содержание включало в себя столовые, порционные и иные выплаты «в награду за долговременную или отличную службу». Служебное положение и дворцовый статус менялись с годами пребывания в придворном ведомстве. Так что мог, вполне мог бы великий поэт дожить до пенсионного возраста, увеличив при этом свой вклад в российскую литературу и словесность. Его покровитель известный поэт и академик русской словесности тайный советник В.А. Жуковский заслужил достойную пенсию при дворе и в 1841 году вышел в отставку. Или другой пример гражданской службы современника Пушкина. Известный баснописец статский советник И.А. Крылов выслужил казенную пенсию за многолетнюю службу библиотекарем в императорской публичной библиотеке. При выходе в отставку в том же 1841 году ему была назначена пенсия в размере его полного содержания – 11,7 тыс. рублей ассигнациями в год.
Служили в различных гражданских чинах и другие известные литераторы. В чине действительного статского советника вышел на пенсию друг Пушкина, автор известного словаря В. Даль. Тот же чин имел писатель И. Гончаров. С чина коллежского регистратора начал свою службу писатель Н. Гоголь, а позже возглавил кафедру истории Петербургского университета. Ныне подзабытый, а в конце XIX века известный писатель и поэт М. Лонгинов достиг служебных высот: был орловским губернатором и главным цензором Российской империи. Так что в благоприятных обстоятельствах чины и таланты могли успешно сосуществовать.
В течение последних двух лет пенсии в системе МВД России пересчитывались шесть раз: четыре - в связи с ростом доли денежного довольствия, учитываемого для назначения пенсий, два - в связи с ростом расчетного размера пенсии, применяемого для исчисления надбавок и повышений отдельным категориям пенсионеров (участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, ветеранам боевых действий и т.п.).
В среднем пенсия вышедшим на заслуженный отдых сотрудникам органов внутренних дел за два года выросла на 14,5 процента.
В 2014 году в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами осуществлена выплата более 910 тысячам пенсионеров пенсий, пособий и компенсаций на сумму 166,9 млрд рублей. Причем пенсии в прошлом году в системе МВД России пересматривались трижды:
с 1 января 2014 года - в связи с увеличением суммы денежного довольствия, принимаемой для исчисления пенсии до 60,05 процента;
с 1 апреля 2014 года - в связи с индексацией социальной пенсии по старости;
с 1 октября 2014 года в - связи с увеличением суммы денежного довольствия, принимаемой для исчисления пенсии, до 62,12 процента.
Таким образом, в результате проведенных в 2014 году мероприятий по повышению пенсий обеспечено выполнение требований подпункта «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации», то есть их размеры в среднем увеличились на 7,0 процента, что на 2 процента превышает прогнозируемый уровень инфляции (5,0 процента), установленный федеральным законом о бюджете на 2014 год.
В итоге средний размер пенсии составил:
за выслугу лет – 15 770 рублей;
по инвалидности – 17 400 рублей;
по случаю потери кормильца – 7 630 рублей.
По состоянию на 1 января 2015 года на пенсионное обеспечение МВД России принято 12 тысяч пенсионеров Крымского федерального округа. В составе центров финансового обеспечения МВД по Республике Крым и УМВД России по г. Севастополю созданы пенсионные подразделения для организации пенсионного обеспечения граждан, уволенных со службы.
В 2015 году приостановлено действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон от 12 февраля 1993 года № 4468-I), предусматривающей ежегодное увеличение на 2 процента доли денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии.
В соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в 2015 году размер денежного довольствия, учитываемый при исчислении пенсии, установлен на уровне 2014 года (62,12 процента от размера этого денежного довольствия).
Согласно статье 49 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные вышеназванным Законом, подлежат пересмотру при увеличении расчетного размера пенсии, одновременно с его увеличением.
Расчетный размер пенсии, установленный статьей 46 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I, соответствует размеру социальной пенсии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ), и пересматривается одновременно с изменением (индексацией) социальной пенсии.
Социальные пенсии в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 166-ФЗ индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионеров в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.
Следовательно, увеличение размера социальной пенсии влечет за собой повышение расчетного размера пенсии, упомянутого в Федеральном законе № 4468-I, и, соответственно, перерасчет всех надбавок, повышений, увеличений к пенсиям по линии МВД России, выплачиваемых отдельным категориям граждан.
В случае принятия Правительством Российской Федерации решения об индексации социальной пенсии с 1 апреля 2015 года будет увеличен и расчетный размер пенсии для пенсионеров системы МВД России, что повлечет за собой перерасчет надбавок, повышений и увеличений.
ФЭД МВД России, декабрь 2014 г.
О расчёте пенсии для сотрудников полиции, проходящих службу в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера
Приводим пример расчета пенсии с 1 января 2013 года для оперативного дежурного авиационного отряда, капитана полиции, уволенного со службы с выслугой 27 лет, 6 месяцев в льготном исчислении, из которых 18 лет в календарном исчислении для процентной надбавки за выслугу лет.
Оклад по должности – 15500 рублей
Оклад по званию – 11000 рублей
Процентная надбавка за выслугу 18 лет (25%) – 6625 рублей
Итого: 33125 рублей
33125 х 56% = 18550 рублей – это денежное довольствие для исчисления пенсии.
За 27 лет пенсия назначается в размере 71 процент (за 20 лет – 50% плюс за каждый год 3% (7х3=21))
Пенсия составит 18550 х 71% = 13170 рублей 50 копеек.
К пенсии пенсионеров, проживающих в г. Якутске, начисляется районный коэффициент – 40 %.
Таким образом, размер пенсии составит:
13170 рублей 50 копеек х 1,40 = 18438 рублей 70 копеек.
Данный размер пенсии при выезде пенсионера в районы, где районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере будет сохраняться только при условии, что стаж службы в районах Крайнего Севера переезжающего составляет не менее 15-ти лет.
В соответствии с частью 4.1 статьи 70 и частью 3.1 статьи 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2019, N 30, ст. 4099) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
2. Настоящий приказ вступает в силу с 01.06.2020.
приказом Минюста России
от 27 декабря 2019 г. N 330
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА СУММЫ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА СЧЕТЕ,
НА КОТОРУЮ МОЖЕТ БЫТЬ ОБРАЩЕНО ВЗЫСКАНИЕ ИЛИ НАЛОЖЕН АРЕСТ,
С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЯМИ 99 И 101
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 02.10.2007 N 229-ФЗ "ОБ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ"
1. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Порядок), разработан в целях регламентации процедуры расчета банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов граждан (далее - банк или иная кредитная организация), суммы денежных средств на счете должника-гражданина, на которую может быть обращено взыскание и наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
2. Расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России , и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве в распоряжении о переводе денежных средств.
Часть 5.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве.
3. При наличии нескольких счетов гражданина расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется отдельно по каждому счету.
В случае наличия у гражданина в соответствии с пунктом 5 статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации счета, открытого нескольким лицам (совместный счет), расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется отдельно по каждому лицу.
Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2019, N 12, ст. 1224.
4. В расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, включаются:
а) денежные средства на счете, не являющиеся доходами, в отношении которых статьей 99 Закона об исполнительном производстве установлены ограничения размеров удержания и на которые в соответствии со статьей 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание (далее - прочие платежи);
б) денежные средства на счете, относящиеся к доходам, в отношении которых статьей 99 Закона об исполнительном производстве установлены ограничения размеров удержания (далее - периодические платежи). В случае наличия в исполнительном документе требований по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца в расчет суммы денежных средств на счете должника-гражданина, на которую может быть обращено взыскание и наложен арест, также включаются денежные суммы, выплачиваемые гражданину в возмещение вреда, причиненного здоровью, и компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.
5. В расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, не включаются:
а) доходы, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание, за исключением денежных сумм, выплачиваемых гражданину в возмещение вреда, причиненного здоровью, и компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наличия в исполнительном документе требований по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца;
б) сумма последнего периодического платежа в размере не менее пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, а в случае наличия в исполнительном документе требований о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением, не менее тридцати процентов.
6. При расчете суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, денежные средства, списанные со счета по распоряжению владельца счета (должника-гражданина) к моменту обращения взыскания или наложения ареста, учитываются: в первую очередь за счет суммы денежных средств, относящихся к доходам, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание, далее - за счет суммы денежных средств, относящихся к периодическим платежам, и, в последнюю очередь, суммы денежных средств, относящихся к прочим платежам.
При этом в случае списания денежных средств со счета должника-гражданина в целях обращения взыскания применяется нижеуказанная очередность.
При расчете суммы денежных средств на счете в целях обращения взыскания или наложения ареста учитываются: в первую очередь - сумма денежных средств, относящихся к прочим платежам, далее - сумма денежных средств, относящихся к периодическим платежам и, в последнюю очередь, сумма денежных средств, относящихся к доходам, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание.
МОСКВА, 1 января. /ТАСС/. Министерство юстиции России по просьбе ТАСС назвало некоторые значимые новеллы в сфере юстиции, которые вступают в силу в этом году, среди них закон о компенсациях заключенным за ненадлежащие условия содержания в СИЗО, ИВС и колониях, введение для адвокатов гонорара успеха, а также возможность извещения должников через СМС-сообщения.
Компенсации заключенным
Одна из них - это закон о компенсациях подозреваемым и обвиняемым, которым не обеспечены надлежащие условия содержания в СИЗО и изоляторах временного содержания, а также осужденным, находящимся в местах лишения свободы. В Минюсте отметили, что закон на национальном уровне создает механизм компенсаций за нарушения требований законодательства РФ и международных договоров о содержании заключенных. Размер компенсации будет определяться судами, исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий. При этом размер выплат не будет зависеть от наличия или отсутствия вины должностных лиц учреждений, бремя доказывания будет возложено на лиц, не обеспечивших надлежащие условия, а выплата из бюджета будет исполняться в 90-дневный срок.
До сих пор компенсации за нарушения условий содержания заключенных присуждал Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), где такие жалобы стали одними из самых массовых. Таким образом, создание механизма компенсаций на национальном уровне позволит снизить число таких обращений в ЕСПЧ. В 2010 году такой компенсаторный механизм был введен в России за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. После этого, как ранее сообщил уполномоченный РФ в ЕСПЧ Михаил Гальперин, поток жалоб на долгие судебные процессы и исполнение их решений почти иссяк. Он уверен, что российские суды сформируют практику определения достойных размеров компенсаций и за нарушения прав осужденных. Законом также предусмотрено, что в течение 180 дней со дня его вступления в силу лицо, уже подавшее жалобу в ЕСПЧ, по которой еще не принято решение, сможет обратиться за компенсацией в российский суд, указав дату и номер жалобы в ЕСПЧ.
У обратившегося за компенсацией останется право требовать также возмещения вреда, причиненного действиями органов власти, должностных лиц, либо незаконными действиями органов дознания, следствия, прокуратуры или суда в порядке гражданского иска, но он уже не сможет подать иск о возмещении морального вреда.
Закон был принят Госдумой 17 декабря, опубликован 28 декабря и вступит в силу через 30 дней после опубликования.
Реорганизация службы приставов
1 января 2020 года вступает в силу закон "О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Он приравнивает по статусу службу приставов к правоохранительным органам - таким же, как полиция и органы исполнения наказаний. Хотя в службе приставов сохранятся и гражданские должности, для части приставов будут предусмотрены специальные звания - от прапорщика до генерала внутренней службы РФ. Например, руководители территориальных управлений ФССП после переаттестации получат звания полковников внутренней службы. Как и в полиции, при приеме на работу с приставами будет заключаться контракт, повысятся требования к профессиональной подготовке. В частности, для приставов-исполнителей станет обязательным высшее образование - юридическое или экономическое. Механизм социального и пенсионного обеспечения будет таким же, как у пожарных, таможенников и ряда других служб, где предусмотрен "иной вид госслужбы" (не гражданской). Изменится даже форма приставов - согласно разработанным Минюстом нормативным актам, приставы сменят привычную граффитово-черную форменную одежду на обмундирование темно-синего цвета.
При приеме на работу сотрудники органов принудительного исполнения будут проходить как профессиональный, так и психологический отбор, где среди факторов риска будут учитываться злоупотребление алкоголем или потребление наркотических веществ без назначения врача, совершение уголовно наказуемых деяний, склонность к злоупотреблению должностными полномочиями и к зависимости от азартных игр. Для отдельных должностей будет предусмотрена проверка на полиграфе. В числе качеств, которые будут учитываться при приеме в органы принудительного исполнения, числятся уровень общего интеллектуального развития, эмоциональная устойчивость, уровень выдержки, решительности, настойчивости, дисциплинированность, честность, способность брать на себя ответственность за свои решения и уровень самокритичности.
В анкете кандидаты должны будут указывать владение иностранными языками, наличие вида на жительство в иностранном государстве, членство в политических партиях, наличие спортивного звания, а также сообщать о поездках за границу. Предполагается, что переаттестация приставов продлится в течение полугода.
СМС-сообщения должникам
Среди значимых законов, вступающих в силу с 1 января, в Минюсте назвали и закон "О внесении изменений в федеральный закон "Об исполнительном производстве", который позволит приставам извещать стороны исполнительного производства, в том числе должников, через личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также с их согласия и через СМС-сообщения на номер телефона, который они предоставят приставам. Это позволит взыскателям удаленно узнавать о ходе исполнительного производства, в том числе о предпринимаемых действиях, а должникам - о примененных к ним мерах принудительного исполнения: от принудительного списания средств со счета до ограничения права выезда за рубеж. По всей вероятности, первые СМС-извещения должники смогут получать уже к середине года. Как сообщили ТАСС в Федеральной службе судебных приставов (ФССП) России, пока в службе "принимаются меры по обеспечению реализации положений закона".
Гонорар успеха
С 1 марта вступят в силу изменения в закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", отметили в Минюсте. Одной из значимых новелл в нем станет введение так называемого гонорара успеха - возможности включать в соглашение с адвокатом условия, по которому размер вознаграждения будет зависеть от результата оказания адвокатом юридической помощи, в том числе от решения, которое вынесет суд. Правда, это возможно лишь по гражданским и арбитражным делам и не может применяться при оказании адвокатом услуг по уголовным делам или делам об административных правонарушениях.
Введение гонорара успеха в России обсуждалось более 10 лет. В 2007 году Конституционный суд РФ фактически запретил такие гонорары из-за возможной недобросовестности участников такого договора. Но в судейской среде поддерживают новеллу. Секретарь Пленума Верховного суда РФ Виктор Момотов отмечал, что с тех пор в гражданском законодательстве прошли серьезные изменения, в нем была закреплена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений.
По его мнению, введение гонорара успеха с одной стороны будет стимулировать адвокатов к отказу от отстаивания заведомо бесперспективных и надуманных позиций, поскольку риск поражения переносится от клиента к адвокату, а с другой стороны даст возможность даже не очень богатым людям, которые не могут позволить себе дорогого юриста, получить помощь хорошего адвоката за счет средств, полученных, например, по итогам суда при споре о наследстве. Момотов не исключил, что гонорары успеха приведут к появлению института судебных инвестиций, когда профессиональные юристы будут оценивать потенциальную возможность выигрыша дела и предлагать потенциальному истцу, у которого нет своих средств, оплатить юристов за счет юридической компании, а та получит прибыль от части выигранной в суде суммы.
Поправки в закон об адвокатуре коснутся и вопросов приостановленного статуса адвоката - адвокат сможет подавать заявление о приостановлении своего статуса по личным обстоятельствам, восстановить его можно будет не ранее, чем через год, но не позднее, чем через 10 лет, на приостановившего статус также будет распространяться действие кодекса профессиональной этики адвоката. Также они касаются и вопросов заключения адвокатами партнерского договора между собой, формирования советов Федеральной палаты адвокатов России, региональных палат и выборов их президентов.
"Детские" места в СИЗО
Кроме того, отметили в Минюсте, в этом году вступят в силу разработанные Минюстом и принятые Госдумой 12 декабря прошлого года изменения в закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", направленный на улучшение условий содержания в СИЗО женщин, имеющих при себе детей, и беременных.
"Предлагается установить норму санитарной площади на каждого ребенка в возрасте до трех лет, находящегося в камере вместе с матерью, в размере не менее 4 кв. м, а также предусмотреть положение о том, что женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых", - отметили в Минюсте.
До сих пор для малолетних детей вообще не была предусмотрена площадь в камере - санитарная площадь устанавливалась лишь для подозреваемых и обвиняемых, хотя для мам с детьми и предусматриваются улучшенные условия - отдельные камеры с площадью не менее 8 кв. м для каждой из женщин и необходимой мебелью для ребенка.
По данным ФСИН, колонии и СИЗО ежегодно становятся первым домом для 1,2 тыс. новорожденных. Число беременных женщин и женщин с маленькими детьми в местах лишения свободы и СИЗО остается почти стабильным. В 2016 году там находилась 1521 беременная женщина (788 - в колониях, 733 - в СИЗО), в 2015 году - 1761, в 2014 году - 1858, в 2013 году - 1999. Хотя с 1997 года в России была введена отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам с малолетними детьми до достижения ими восьмилетнего возраста (с 2001 года - до достижения 14 лет), она не распространяется на обвиняемых в тяжких преступлениях. В 2018 году в России на учетах инспекций состояло 9 тыс. осужденных мам с отсрочкой от наказания. В июле этого года ФСИН совместно с Советом при президенте РФ по правам человека и гражданскому обществу (СПЧ) предложили запретить заключать под стражу беременных женщин и женщин с малолетними детьми, как и инвалидов I и II групп, за исключением обвиняемых в тяжких и особо тяжких преступлениях.
Читайте также: