Пенсионеры россии стали жить
Экономист Владислав Жуковский раскрыл причины будущей реформы
В России могут снова повысить пенсионный возраст. Причем под видом приведения нашей страны к общим «стандартам» цивилизованных стран.
Пока аналитики называют дату, кажущуюся далекой. А именно 2040 год. Тогда вероятно, что мужчины и женщины будут пенсионерами с 67 лет. Проще говоря, кому сегодня из мужчин 45, тот не может рассчитывать через 20 лет выйти на заслуженный отдых. Правительство наверняка придумает, что-то «интересненькое», и придется вкалывать вплоть до гробовой доски.
Что руководство страны и впрямь хочет заставить людей работать дольше, мало у кого сомнений. Но есть ли для этого условия? Да, в некоторых странах Европы действительно уходят на пенсию в 67 лет. Но там и пенсия совсем другая. Старики спокойно путешествуют по всему миру, ведут активный образ жизни. У нас вообще попробуй доживи…
Экономист Владислав Жуковский полагает, что российским пенсионерам нет элементарной возможности жить благополучно:
— Мы не можем сравниваться с другими странами. У нас ожидаемая продолжительность жизни около 73 лет. Это уже на 7−10 лет ниже, чем в странах Центральной Европы. Так что рассуждения о том, что пенсионный возраст должен быть как в Великобритании или Германии, это ложь и обман со стороны правительства. У нас время выхода на пенсию должен быть на семь лет раньше, как это и было.
«СП»: — Важно же еще и сохранение дееспособности людей.
— Есть такой показатель, как активная жизнь. В РФ этот показатель вообще самый низкий из стран Европы. Мы по этому низкому показателю «боремся» только с Украиной, у нас он порядка 59−60 лет. То есть, после 60 лет у человека обостряются хронические заболевания, возникают инсульты и инфаркты. В Европе этот показатель равен 70 годам, то есть и здесь мы отстаем.
«СП»: — Но дело еще и в деньгах. Сколько должны получать пенсионеры?
— В Европе минимальный показатель — 40% от потерянного дохода. Этот уровень, на самом деле, ставит пенсионера на уровень бедности и даже нищеты.
В развитых странах вроде Германии, Франции, Голландии, Бельгии пенсия составляет около 55% от утерянного дохода, где-то в ЕС этот показатель достигает 80%. В России этот показатель по официальным данным около 32%, причем он постоянно снижается. В этом году он будет на уровне 29−30%. Проще говоря, у нас коэффициент замещения пенсией заработка вдвое ниже, чем в цивилизованных странах.
И по самому заработку мы отстаем. По ВВП на душу населения по покупательской способности мы занимаем место в седьмом десятке. Но по уровню жизни пенсионеров мы занимаем место от 120-го до 150-го.
У нас в принципе пенсионеры воспринимаются как некий социальный балласт и как лишние издержки для государства.
«СП»: — Пенсионная система во многом держится за счет работающих.
— У нас министры часто говорят, что давайте посмотрим на «цивилизованную Европу». Хорошо, давайте посмотрим, какой у них НДФЛ. Везде есть прогрессивная шкала, богатые платят до 40%. У нас же говорят, что богатые это слишком умные и платить не будут. Получается, что у нас бедные будут платить, а высокопоставленные чиновники — нет.
У нас же, по сути, регрессивная шкала. Если ваши доходы составляют меньше 110 тысяч в месяц, то 30% идут в фонды социального страхования. Но если доходы выше, то ставка падает вдвое, до уровня 15,1%.
Вот и вопрос, почему топ-менеджеры крупнейших корпораций платят в систему пенсионного страхования вдвое меньше, чем люди, у которых заработок 20 или 30 тысяч рублей. То есть, это уже вопрос о новом налоговом законодательстве.
«СП»: — Есть еще доход от собственности.
— Совершенно верно. Если в 1990-е годы кто-то подсуетился, то сейчас он получает неплохие дивиденды. Они платят себе зарплату в 20 тысяч рублей, но львиную долю дохода получают в качестве дивидендов. И с них платится только 13% НДФЛ, но никаких социальных взносов не берут.
Так что ни при каких условиях нельзя категорически соглашаться на повышение пенсионного возраста.
Просто потому, что у нас сегодня крайне антисоциальная и антигуманистическая налоговая и финансовая политика.
«СП»: — Может, стоить изменить культуру восприятия старости? Скажем, зачем копить на похороны, когда в Европе пенсионеры больше думают о путешествиях?
— Всё упирается в нищету народа. Если бы пенсионеры не жили по уши в кредитах, не думая о покупке молока и хлеба, то вполне бы люди путешествовали. Просто люди не могут себе этого позволить.
Кстати, старшее поколение старается не просто жить на пенсию, а еще и работают. Буквально до 75 лет и далее, потому что не могут выжить на пенсию. Приходится работать на котельной или таксистом.
Путешествовать это здорово. Но вот в Финляндии пенсия составляет в среднем 1700 евро, то есть около 155 тысяч рублей. Если у вас такой доход, то можете поехать на море. Но если вы живете в Бурятии или Туве, получаете 10 тысяч рублей, то вам придется выращивать дополнительно картошку и морковку.
«МК» исследовал все нюансы социальной помощи пенсионерам Московской области
Что такое достойная старость? И что важнее для пожилого человека — продолжительность или качество его жизни? Каждый из нас вынужден самостоятельно искать ответы на эти непростые вопросы. Но немаловажно и то, какие решения предлагают нам в этот момент общество и государство. Поддерживают ли они своих стариков материально и морально или считают, что для них достаточно пресловутого стакана воды? «МК» решил исследовать жизнь пенсионеров в отдельно взятом регионе страны. Этот материал — о том, как живется старикам в Московской области.
Фото: пресс-служба МО
Не одна дома
Татьяне Николаевне 85 лет. Вспоминая свою жизнь, она часто вздыхает: «Ох, детки, нелегкая мне досталась доля! Военное детство, голод, холод, разруха. Отец с фронта не вернулся, мамка одна, а нас трое — на работе пропадала от зари до зари. Я с младшими братьями — дома, вела хозяйство. Хотелось и погулять, и на танцы пойти, а не в чем. Очень бедно жили. Одни сапоги на всех, носили их по очереди…»
«Детками» Татьяна Николаевна, жительница города Химки, называет волонтеров, которые регулярно навещают ее с тех пор, как в Московской области объявили режим самоизоляции для людей старше 65 лет. Они приносят ей домой продукты и лекарства. «Не представляю, — говорит женщина, — как бы я пережила этот страшный год без их помощи».
В условиях пандемии коронавируса пожилые люди попали в группу риска. Поэтому в Подмосковье тысячи добровольцев и социальные работники вызвались помочь тем, кто не может без риска для здоровья покинуть дом, чтобы сделать покупки. Каждый день волонтеры обзванивают пенсионеров, чтобы узнать об их потребностях в лекарствах, продуктах и средствах гигиены.
Татьяна Ткаченко, координатор волонтерского движения Химок, признается, что решение стать добровольцем возникло спонтанно. Она просто не смогла остаться в стороне в такой сложный для страны и города момент. С Татьяной согласен и Денис Моисеев, руководитель волонтерского корпуса Павловского Посада, он тоже считает, что справиться с такой бедой, как эпидемия, можно только общими усилиями.
По словам Ольги Забраловой, первого заместителя председателя правительства Московской области, в Подмосковье проживает более 1,6 миллиона пожилых людей, и почти 45 тысяч из них нуждаются сейчас в посторонней помощи. Каждый день социальные работники и волонтеры обзванивают пожилых и выясняют их нужды. Но иногда им нужны не только продукты и лекарства: людям хочется выговориться, поделиться своими проблемами и тревогами, почувствовать дружеское участие.
Поэтому с первых дней пандемии, как только был установлен режим самоизоляции, в Московской области специально для пожилых людей была организована «горячая линия» — 8(800) 550-50-30 (после начала работы автоинформатора нажать 0, далее 4). Она продолжала работать летом, когда заболеваемость снизилась, работает и сейчас. Операторы ответят на все вопросы, касающиеся коронавируса, примут заявку на оказание помощи с покупкой и доставкой продуктов, лекарств и товаров первой необходимости.
СПРАВКА "МК"
Телефон «горячей линии» Всероссийского волонтерского движения #МыВместе по поддержке и координации помощи пожилым людям старше 60 лет: 8 800 200 3411. Колл-центр работает круглосуточно.
Фото: пресс-служба МО
Луч надежды
Когда у Олега Ивановича случился инсульт, его жены не было дома — помочь ему оказалось некому. Когда его доставили в больницу, время было упущено: в головном мозгу произошли необратимые изменения. Жизнь мужчине спасли, но ходить и говорить он до сих пор не может. В первые дни его болезни его жене казалось, что их жизнь погрузилась во тьму отчаяния.
«Пока муж находился в больнице, я перебирала все варианты, как нам теперь жить, и ни один не годился. Отправить его в интернат я не могла, ухаживать за ним дома мне тоже не по силам, нанять сиделку — нет денег. И вдруг перед самой его выпиской из больницы ко мне подходит заведующая отделением, протягивает телефон социальной службы и говорит, что мне полагается материальная помощь, чтобы организовать домашний уход за инвалидом. Это было так неожиданно, что я расплакалась», — рассказывает Ирина Лукьяновна, жительница Каширы.
Пенсионерка связалась с управлением социальной защиты городского округа — к ним выехала комиссия, проверила медицинские документы инвалида, его состояние и вынесла решение, что Ирине Лукьяновне полагается ежемесячная выплата по уходу за мужем в размере 18,2 тысячи рублей. Пенсионерка говорит, что эта неожиданная помощь помогла ей воспрянуть духом: как будто маленький лучик света разрезал кромешную тьму.
«Впервые с момента болезни мужа у меня появилась надежда, что мы справимся», — говорит женщина. Сейчас пенсионеры учатся жить в новой реальности. Недавно Олег Иванович начал самостоятельно сидеть и держать ложку, а врачи с осторожностью сказали, что у него хороший прогноз.
Мы поинтересовались в министерстве социального развития Подмосковья: в каких случаях полагается такая материальная помощь? Оказывается, эта новая мера социальной поддержки предназначена тем, кто готов оставить своего родственника-инвалида (I или II группы) дома и сам за ним ухаживать. Тогда им полагается выплата в размере двукратной величины прожиточного минимума пенсионера.
Слагаемые помощи
Судить о том, насколько цивилизованным является общество, в котором мы живем, можно по тому, как в нем относятся к пожилым людям. Заботимся ли мы только о собственных бабушках и дедушках или же помогаем всем, в первую очередь — одиноким старикам? А еще важно, во сколько оценивает достойную старость своих граждан государство.
По словам председателя Мособлдумы Игоря Брынцалова, в сентябре прожиточный минимум пенсионеров установили в размере 10 107 рублей, а в ноябре его увеличили на 541 рубль, так что в следующем году он будет на уровне 10 648 рублей, что выше, чем средний показатель в РФ, на 626 рублей.
Величина прожиточного минимума пенсионеров устанавливается ежегодно. Это позволяет рассчитать ежемесячную социальную доплату к пенсии. В 2021 году она составит в среднем 2939 рублей, и получат ее около 162,8 тысячи человек — это 12% от общего количества неработающих пенсионеров в регионе. С мая 2020 года одиноким неработающим пенсионерам старше 65 лет также предусмотрена ежемесячная денежная выплата в размере 1 тыс. руб., ее начисление производится автоматически.
Много у подмосковных пенсионеров и других льгот. Например, если доход пожилого человека ниже двух прожиточных минимумов, то для него изготовление и ремонт зубных протезов будет бесплатным. Многие пенсионеры каждый год отдыхают в различных здравницах страны, потому что при наличии медицинских показаний путевку на лечение в санаторий они получают бесплатно.
Помимо этого пенсионеры, родившиеся до 1 января 1935 г., покупают лекарства за полцены. Еще одна льгота — 50%-ная скидка при уплате взносов на капремонт начиная с 70 лет, а для тех, кому исполнилось 80, скидка равняется 100%.
Компенсирует областной бюджет и расходы за обращение с твердыми коммунальными отходами: неработающим пенсионерам — в размере 30%; достигшим 70 лет — 50%, достигшим 80 — 100%. И, наконец, в сетевых магазинах и некоторых аптеках региона для пенсионеров действуют существенные скидки на продукты и лекарства.
Еще подмосковные пенсионеры имеют право на бесплатный проезд в общественном транспорте Москвы и области, включая автобусы, троллейбусы, трамваи, электрички, МЦД, МЦК и метро. Сейчас, правда, из-за ограничительных мер социальные карты граждан из группы риска (это люди 65 лет и старше, а также те, у кого есть хронические заболевания) блокируются. Мера вынужденная — она призвана сократить лишние перемещения пенсионеров и уберечь их от заражения опасным вирусом.
Стакан воды
Не секрет, что после развала СССР уровень жизни наших пенсионеров катастрофически упал. Долгие годы потребности стариков сводили к пресловутому стакану воды. Мол, не голодают, крыша над головой есть — и слава богу! Правда, в последнее время отношение к «людям серебряного возраста», как называют пожилых психологи, начало меняться.
Пенсионеры стали жить лучше. Многие следят за своим здоровьем, модно одеваются, путешествуют, у них появились интересные хобби. Например, большой популярностью у пенсионеров в Московской области пользуется программа «Активное долголетие», где «пенсы», как называют их внуки, занимаются спортом, танцуют, изучают иностранные языки, компьютерную грамоту — в общем, на 100 процентов реализуют свой скрытый потенциал.
Но говорить о том, что все уже в этом направлении сделано, было бы нечестно. Недаром Президент России Владимир Путин в ходе Послания Федеральному собранию уделил особое внимание вопросу обеспечения достойной старости в России. И, учитывая, в какое сложное время мы сейчас живем, у многих пенсионеров возникает вопрос, сохранятся ли их льготы и социальные выплаты в полном объеме в следующем году — ведь из-за пандемии коронавируса экономика нашей страны, и Московской области в том числе, терпит большие убытки.
Получить ответ на этот вопрос лучше всего из первых рук — у губернатора Подмосковья Андрея Воробьева.
«Бюджет Московской области, как и многих других регионов, сейчас испытывает колоссальную нагрузку. Расходы на медицину, социальную поддержку серьезно выросли, а доходы упали. Даже несмотря на значительную помощь федерального центра, нам придется отказаться от некоторых программ и проектов», — сообщил он.
Но, по словам губернатора, экономить будут на дорогостоящих проектах и вложениях, которые можно перенести на более поздние сроки, скорректируют графики дорожного строительства, сократят объемы госзакупок, а вот людям беспокоиться не о чем.
«Социальные расходы секвестрировать мы точно не будем. Все меры поддержки, выплаты, льготы жители получат в полном объеме», — заверил Андрей Воробьев. Бюджет региона на 2021 год сохранит свою социальную направленность.
«Социальная политика — это прежде всего забота и внимание к тем, кто в этом особенно нуждается. К старшему поколению, к людям, которые проживают одни в силу разных причин. И, конечно, к семьям с детьми, которым нужно помочь», — отметил он.
КОМУ И КАК ПОМОГАЮТ В ПОДМОСКОВЬЕ
Пенсионерам, не имеющим льготного статуса, установлены следующие меры социальной поддержки:
• региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам до уровня 9908 руб.;
• в пассажирском транспорте общего пользования Московской области;
• на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
• в пассажирском транспорте общего пользования г. Москвы, Московском метрополитене и МЦК (гражданам, достигшим возраста 60 лет и старше);
• ежемесячная денежная компенсация в размере 100% за занимаемую общую площадь жилых помещений в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения (для неработающих, одиноко проживающих, имеющих доход ниже 1 ПМ — 9848 руб.);
• бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (для неработающих, имеющих доход ниже 2 ПМ — 19 696 руб.);
• оплата в размере 50% стоимости лекарственных препаратов (для граждан, родившихся до 1 января 1935 года);
• бесплатная санаторно-курортная путевка при наличии медицинских показаний (для неработающих пенсионеров, имеющих доход ниже 2 ПМ— 19 696 руб.);
• ежемесячная денежная выплата лицам, не отмеченным государственными или ведомственными наградами, имеющим трудовой стаж 50 лет и более (в 2020 году ее размер составляет 1096 руб.);
• ежемесячная денежная компенсация на уплату взноса на капитальный ремонт неработающим собственникам жилых помещений (проживающим одиноко или в семье из числа пенсионеров), достигшим возраста семидесяти лет — в размере 50 процентов, восьмидесяти лет — в размере 100 процентов;
• ежемесячная денежная компенсация расходов за обращение с твердыми коммунальными отходами (компенсация ТКО): неработающим гражданам в размере 30 процентов; достигшим возраста 70 лет и старше — 50 процентов; достигшим возраста 80 лет и старше — 100 процентов;
• скидки на продукты питания в сетевых магазинах и лекарственные препараты в ряде аптек;
• ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей, одиноко проживающим, неработающим пенсионерам.
Сегодня я попробую ответить на один интересный вопрос: «Как живут пенсионеры в России сейчас, после повышения цен на всё?».
p, blockquote 1,0,0,0,0 -->
Наступивший год продолжает галоп цен на товары и услуги, это отмечают все, выживающие на одну зарплату или пенсию . Введённые относительно недавно в супермаркетах жёлтые социальные ценники с начала года сохранили только свой цвет.
p, blockquote 2,0,0,0,0 -->
Цифры на них приближаются к обозначению цены на «нормальные» продукты (не социальные, т.е. мало просроченные и имеющие в составе определённый процент натуральных ингредиентов).
Народ, несмотря ни на что, верит в лучшее будущее!
p, blockquote 4,0,0,0,0 -->
Исследования экономистов «Высшей школы экономики» констатировали снижение доходов пенсионеров, и это впервые за ближайшие пятнадцать лет. Сложившаяся ситуация за короткое время может привести немолодых сограждан к состоянию 90-х, т.е. к глубокой нищете .
p, blockquote 5,0,0,0,0 -->
p, blockquote 6,0,0,0,0 -->
Действующий прожиточный минимум в России сложился в 1992 году. Именно тот набор продуктов был рекомендован государством для потребления россиянам; в корзине отсутствовали лекарства, суммы для оплаты медицинских, образовательных услуг, т.к. это было заботой социалистического государства, но и в нашем рыночном мире комплект корзинки остался прежним.
p, blockquote 7,0,0,0,0 -->
Пенсионеру положено потреблять из того набора на 20% меньше (подробно о прожиточном минимуме пенсионера в России написано здесь). Учёные, в связи с этим, давно предлагают отодвинуть возрастную границу, когда снижается способность и потребность к труду, а следовательно, и необходимость восполнения энергетических затрат.
p, blockquote 8,0,0,0,0 -->
p, blockquote 9,0,0,0,0 -->
Действительно, активность женщины в 55 лет требует большего потребления продуктов питания, чем в 70+. Это предложение должно было подвигнуть на учёт возраста при формировании прожиточного минимума для разных категорий граждан. А вывод на государственном уровне диаметрально другой – не слишком ли рано люди уходят на пенсию.
p, blockquote 10,0,0,0,0 -->
Кому живётся с пенсией вольготно на Руси?
Относительно неплохо, отмечается статистикой, живётся на Руси работающим пенсионерам и получающим повышенную пенсию (это люди за 80 лет).
p, blockquote 11,0,1,0,0 -->
Ментальность ли наша такая или условия жизни, но по результатам социальных опросов в нескольких городах России выяснилось, что работу бросать на пенсии не собирается большинство граждан её ожидающих.
p, blockquote 12,0,0,0,0 -->
p, blockquote 13,0,0,0,0 -->
Констатируется более медленное обнищание пенсионеров, чем их работающих детей и внуков. Чтобы ослабить напряжение социума, правительство сдерживало цены на услуги ЖКХ, на основные продукты питания и товары народного потребления.
p, blockquote 14,0,0,0,0 -->
К категории более успешных пенсионеров отнесены живущие семьями, что, по исследованиям, гораздо экономичнее. Правда не каждую семью пенсионера спасает жизнь коммуной.
p, blockquote 15,0,0,0,0 -->
Не может пожаловаться на судьбу в соответствующие органы из страха, что отнимут и определят в интернаты внучек женщина, много и трудно работавшая, но получающая явно несправедливо маленькую пенсию.
p, blockquote 16,0,0,0,0 -->
p, blockquote 17,0,0,0,0 -->
Видимо, с таким же «тщанием» рассмотрены в своё время дела и начислены пенсии по потере кормильца и инвалидности с детства её внучкам. На ЖКХ и аптеку уходит львиная доля социальных выплат (цифры и факты приводятся в материале А. Валиева).
p, blockquote 18,0,0,0,0 -->
Бабушка вынуждена писать подробные отчёты, куда пошли 5052 рубля, получаемые от опеки внучки. При обращении за юридической помощью в региональное отделение «Единой России» она услышала удивлённое вопрошание (зачем брала опеку над детьми, если заранее известно, что это непосильно?) и предложение сдать детей в интернат. Строжайшая экономия, скудное питание спасают внучек от жизни в счастливом доме детства.
p, blockquote 19,0,0,0,0 -->
Менее благополучным признаётся домохозяйство одиночек. Действительно, жить на одну пенсию или зарплату очень сложно, почти невозможно, если аккуратно оплачивать коммунальные услуги и быть зависимым от лекарств.
О том, как прожить на пенсию в 8000 рублей я уже писала в этой статье. Может быть кому-то мои советы покажутся занимательными.
p, blockquote 21,0,0,0,0 -->
В этой социальной группе зародилось и множится племя фриганов – собирателей того, что выбрасывается на свалку супермаркетами (после отбора покупателями продуктов под жёлтыми ценниками).
p, blockquote 22,0,0,0,0 -->
Явление становится постоянным, популярным, требующим составления карты свалок, которая не замедлит появиться. Рядом с бомжами на таких объектах, как замечено, добывают пропитание и пенсионеры.
p, blockquote 23,1,0,0,0 -->
И это вопреки недавнему заявлению министра труда и соцзащиты Максима Топилина, что в России нет нуждающихся пенсионеров — все они обеспечены в необходимом объёме пенсией (8025 руб. Живи да радуйся).
p, blockquote 24,0,0,0,0 -->
На помощь оказавшимся в бедственном положении должна прийти региональная программа социальной поддержки населения. Но далеко не каждому региону везёт с губернатором, некоторые из них успешно решают проблему дефицита бюджета путем отъёма денег у и без того малоимущих, замораживая выплаты или вовсе отменяя их.
p, blockquote 25,0,0,0,0 -->
p, blockquote 26,0,0,0,0 -->
Революционные призывы уравнять всех нищих (в отдельно взятом регионе) весьма актуальны в юбилейном году! Но революционно настроенными могут быть социально угнетённые и в нынешнюю пору.
p, blockquote 27,0,0,0,0 -->
Жители этого отдельно взятого региона не преминули обратиться к урокам событий 2005 г., когда пенсионеры, самая активная, очень видимая на выборах, значимая в качестве клиентов многих банков, самая аккуратная и ответственная в оплате услуг ЖКХ группа, заставила правительство иметь себя в виду выступлениями, демонстрациями, пикетами и другими акциями протеста?
p, blockquote 28,0,0,0,0 -->
p, blockquote 29,0,0,0,0 -->
В кризис 2008–2009-х именно они оказались в победителях, и средства для их поддержки у правительства нашлись. Вот и сегодня народная реакция не заставила себя ждать – пикеты возмущения антинародным предложением, кого считать нуждающимся и не дать ему погибнуть, уже прошли (опять же в определённом региональном центре).
p, blockquote 30,0,0,0,0 -->
Безусловно, в настоящее время ситуация сложная – и денег нет, и нефть дешевле. Минфин активно «за» сокращение социальных выплат. Но не так же радикально всё это решать.
p, blockquote 31,0,0,0,0 -->
Чтобы не было богатых
Ограничение благосостояния работающих пенсионеров и разработка его методов – задача, лишь на время отложенная правительством.
p, blockquote 32,0,0,0,0 -->
Предложение Минфина – не выплачивать фиксированную часть пенсии богачам, живущим на более чем 2,5 прожиточного минимума (лишаемая сумма в 2016 составила – около пяти тысяч рублей).
В Минтруде считали справедливым не платить пенсии тем, у кого в год более миллиона рублей. Полярные какие-то взяты установки. При доходах около ста тысяч в месяц вряд ли пошли бы на баррикады граждане за пенсией в 10–13 тысяч.
p, blockquote 34,0,0,0,0 -->
Но вопрос с нетерпением ждет продолжения, очень скоро вожделенная тема лишения пенсии работающих пенсионеров возникнет вновь. Тогда и придётся пенсионеру уходить в теневой рынок труда. Понятно, что это не есть решение проблемы по-государственному, но не пересматривать же свои государственно-чиновничьи доходы в пользу малоимущих.
p, blockquote 35,0,0,1,0 -->
Ждать ли передышки от финансового напряжения?
Кому и в каком размере можно ждать повышения пенсий, различных категорий социальных пособий, разрядки от нужды? По закону о пенсиях с 1 февраля в России возрастным гражданам периодически повышали трудовую пенсию в зависимости от прошлогодней инфляции. И в 2017 году отказ от этого не планируется.
p, blockquote 36,0,0,0,0 -->
p, blockquote 37,0,0,0,0 -->
В прошедшем году звучал депрессивный прогноз, что пересмотра пенсии трудящимся пенсионерам в феврале 2017 года можно не ждать. Причём в компетентных кругах предвещалось, что индексации им не будет ещё как минимум года три.
p, blockquote 38,0,0,0,0 -->
p, blockquote 39,0,0,0,0 -->
В феврале наступившего года так и получилось. Но информация из других источников оптимистичнее: с 1 апреля 2017 года индексация пенсий всё же состоится, увеличение ожидается на 2,6% . Подвергнутся, подчёркивается, индексации пособия по старости и пенсионеров, не оставивших трудовую деятельность.
p, blockquote 40,0,0,0,0 -->
Среднегодовой размер социальной пенсии после пересчёта, с учётом индексации минимальной прожиточной суммы за прошедший год составит почти девять тысяч рублей. Дети-инвалиды и инвалиды с детства I группы или их опекуны будут получать около тринадцати с половиной тысяч рублей.
p, blockquote 41,0,0,0,0 -->
Что ещё относительно хорошего ожидается в жизни россиян?
p, blockquote 42,0,0,0,0 -->
К разряду позитивных можно отнести и эту новость: с 1 января 2017 года вступает в силу закон, по которому чиновники пойдут на пенсию в 63 и 65 лет. Закон касается как государственных и муниципальных служащих всех ведомств, так и региональных чиновников.
p, blockquote 43,0,0,0,0 -->
Ну государевы работники на пенсию и не стремились, народу служить – не мешки ворочать, и жалованье слугам положено не то, что гегемону. Это рядовому россиянину на пенсии, справедливости ради заметить, живётся скромненько, но стабильно – не сократят, не уволят, да и пенсии (тьфу-тьфу!) не задерживают, штрафами не облагают; небольшие они, а всё одно – побольше некоторых (объективно многих!) зарплат.
p, blockquote 44,0,0,0,0 -->
p, blockquote 45,0,0,0,0 -->
Потому и возмущаются люди, что законом о пенсиях период получения нищенской зарплаты увеличивается, а вовсе не оттого, что работать не хочется.
p, blockquote 46,0,0,0,0 --> p, blockquote 47,0,0,0,1 -->
Позитивное – в обещании, что вплоть до 2019 года увеличение пенсионного возраста в отношении рядовых граждан не предпримется.
По данным Росстата, в 2020 году средний размер пенсий по старости для неработающих пенсионеров в России составляет 15878,4 рублей. Но из чего складывается эта средняя температура по больнице?
В советские времена не было больших различий между пенсиями высших должностных лиц страны, работников правоохранительных органов и других граждан. Сегодня премьеры, спикеры Госдумы и сенаторы, министры и депутаты, уходя на пенсию, сохраняют большую часть своего дохода. Бывшим президентам гарантировано пожизненное содержание в размере 75% от зарплаты действующего главы государства. Процентную привязку пенсий госслужащих к зарплатам законодательно закрепил президент России Борис Ельцин в 1995 г.
«Неравенство в пенсиях госслужащих, лиц, замещающих госдолжности, и остальных граждан в России возникает из-за доплат, которые появились еще в 90-х. Цель инициативы тогда была – наоборот, понизить пенсионный возраст, чтобы ускорить выход на заслуженный отдых приближающихся к высокому возрасту высших должностных лиц, чтобы без проволочек и оперативно освобождать места для новых кадров. Стимулировать этот процесс решили таким вот образом – гарантированной высокой пенсией», - рассказывает о возникновении привилегий в пенсиях чиновников директор Центра технологий госуправления РАНХиГС Владимир Южаков.
Позже ввели возможность при помощи спецраспоряжений переносить сроки ухода на заслуженный отдых отдельных, еще востребованных служащих, достигших пенсионного возраста, а теперь отпала и высокая потребность в замещении кадров, считает эксперт.
Пенсии в цифрах
Так сколько же будут получать нынешние высшие чиновники, когда уйдут со своих постов?
В расчетах помог разобраться ведущий аналитик QBF Олег Богданов.
Экс-премьеры, как и другие бывшие высшие чиновники, по достижению пенсионного возраста могут рассчитывать на трудовую пенсию – в среднем это 17-18 тысяч рублей. Но эта устойчивая часть – лишь меньшая доля в их ежемесячном обеспечении. Все экс-премьеры претендуют на доплату к пенсии в размере 55-75% от зарплаты действующего председателя правительства. Минимальную доплату получают проработавшие на госдолжностях от 1 до 3 лет, максимальную – более 3 лет. Не полагаются доплаты премьерам и другим высшим чиновникам, трудившимся менее года.
Согласно последней обнародованной Декларации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Правительства РФ, среднемесячный доход премьер-министра Д. Медведева в 2018г. составлял 826,5 тыс.руб., соответственно все экс-премьеры могут претендовать на ежемесячные выплаты в диапазоне 454,6-619,9 тыс. руб. Сведения по зарплате Михаила Мишустина в должности председателя правительства еще не публиковались. Теоретически на премьерскую надбавку к пенсии претендуют восемь человек – Сергей Степашин (68 лет), Виктор Зубков (78 лет), Михаил Касьянов (62 года), Михаил Фрадков (69 лет) продолжает занимать госдолжность, поэтому пока доплату к пенсии не получает.
Пенсии руководителей палат парламента
Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» №3 ФЗ от 1994г. фактически приравнивает спикеров обоих палат к премьерскому статусу, в том числе по объему социальных гарантий и пенсионного обеспечения.
На 75% от зарплаты могут рассчитывать председатели Совета Федерации и Госдумы - Валентина Матвиенко (71 год), Сергей Нарышкин (65 лет, ныне директор Службы внешней разведки РФ), в нескором будущем – Вячеслав Володин. У всех стаж работы в этой должности больше 3 лет. Но все же пенсии спикеров палат парламента должны быть меньше премьерской – трудовая часть их пенсии поглощается доплатой, а не суммируется с ней. На премьерскую доплату к пенсии сегодня формально могут претендовать экс-председатели Совета Федерации Владимир Шумейко (75 лет) и Егор Строев (83 года) и экс-спикеры Госдумы Иван Рыбкин (73 года) и Борис Грызлов (69 лет).
Пенсии министров
Для министров действует другая система расчета пенсий. В отличие от экс-президентов, экс-премьеров и бывших глав нижней и верхней палат парламента, чья пенсия более чем в половинной доле привязана к зарплате действующих высших должностных лиц, пенсия министров скорее привязана к стажу. Главам министерств помимо трудовой пенсии 17-18 тыс. руб. тоже положена доплата в 55-75% от вознаграждения действующего министра. Но чтобы ее заработать, удержаться в кресле министра надо минимум три года, для максимальной надбавки – более 6 лет. Так, денежное вознаграждение министра сегодня составляет 840,8 тысяч руб. в месяц, соответственно, те, кто пробыл министром от 3 до 6 лет, получает 55% от его зарплаты. Проработавший министром от 6-10 лет, получает максимальные 75% к пенсии, то есть 630,6 тыс. рублей.
Депутатские пенсии
Депутаты и сенаторы на законодательном уровне приравнены к федеральным министрам. Их зарплата в 2020 году приблизилась к 400 тыс. руб. – что в 10 раз выше средней зарплаты по стране.
Пенсия президента
Бывшему президенту России, отошедшему ото всех государственных должностей гарантируется пожизненное содержание из расчета 75% от зарплаты действующего главы государства – в настоящее время это более 536 тыс.руб. (Согласно «Сведениям о доходах, имуществе, принадлежащем Президенту Российской Федерации на праве собственности, вкладах в банках, ценных бумагах, обязательствах имущественного характера», опубликованном на официальном сайте Кремля, среднемесячный доход президента Владимира Путина составляет 720,5 тыс. руб.). На такие же доплаты может претендовать и Дмитрий Медведев как бывший президент, он выходит на пенсию через 11 лет. В настоящее время в России нет бывших президентов-пенсионеров. Первому президенту СССР Михаилу Горбачеву с 1994 года назначена пенсия в размере 40 минимальных окладов труда.
Вопреки расхожему мнению, в правительстве Михаила Мишустина сегодня работающих пенсионеров можно перечитать по пальцам. К черте пенсионного возраста приближается заместитель председателя российского правительства – полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев (64 года). Из действующих министров пенсионного возраста достигли всего двое – глава МИД Сергей Лавров (70 лет) и министр обороны Сергей Шойгу (65 лет). Самому премьеру Михаилу Мишустину 54 года. Самым молодым министрам – Александру Козлову (по развитию Дальнего Востока и Арктики), Антону Котякову (труда и социальной защиты), Ольге Любимовой (культуры) по 39 лет. Средний возраст российского правительства – 51 год.
На два года старше – нижняя палата Российского парламента. Средний возраст депутатов Госдумы седьмого (текущего) созыва – 53 года. Однако к пенсионному возрасту уже подобрались трое из восьми зампредов: Александр Жуков (64 года), Иван Мельников (69 лет), Алексей Гордеев (65 лет).
Не молодеют, однако, лидеры системной оппозиции: Геннадию Зюганову - 76 лет, Владимиру Жириновскому – 74 года, Сергею Миронову - 67 лет.
Не так много пенсионеров в губернаторском корпусе: глава Дагестана Владимир Васильев – 70 лет, глава Мордовии Владимир Волков - 65 лет, глава Красноярского края Александр Усс – 65 лет, глава Белгородской области Евгений Савченко - 70 лет, глава Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова - 64 года.
Значительно старше – верхняя палата российского парламента. Четверть всех членов Совфеда уже могли бы выйти на пенсию, не случись пенсионной реформы – их возраст перевалил за 60. Спикеру Валентине Матвиенко – 71 год. Из шести зампредов двое достигли пенсионного возраста – Галина Карелова (70 лет), Юрий Воробьев (72 года).
Все перечисленные слуги и избранники народа пока предпочитают пенсиям работу, но после выхода на заслуженный отдых их доходы снизятся минимально.
«Высшие должностные лица у нас хоть и граждане России, но порядок пенсионного обеспечения предусмотрен для них особый, отдельными актами они вывели себя в отдельную когорту пенсионеров. Своя рука – владыка, как говорится. На отдых по возрасту уходят с 55-75% от уровня денежного содержания на момент выхода на пенсию. На мой взгляд, это совершенно неправильно, не должно быть никаких особых условий для госслужащих, - комментирует экономист Игорь Николаев. - Во-первых, нарушается единство системы государственного пенсионного обеспечения. Ввели балльную систему для россиян, тогда пусть все - и чиновники, и номенклатура тоже получают свои пенсии в общем порядке. Более высокая пенсия им итак будет выплачиваться за счет прежних более высоких зарплат, и не нужно дублировать здесь поощрения по одному и тому же параметру (параметру "высокая зарплата"). Во-вторых, необоснованное, чудовищное неравенство всегда снижает авторитет власти. И судя по тому, что пенсии высших должностных лиц и особый порядок их начислений у нас стараются не афишировать, наверху это прекрасно понимают».
История вопроса
Как же образовалась пропасть в пенсиях у высших чиновников и всех остальных граждан, даже тех же бюджетников, только нижнего и среднего звена? И что сегодня делать с этой «ошибкой прошлого»?
У этого вопроса - долгая история, комментирует доктор экономических наук, профессор, член правления Института современного развития Евгений Гонтмахер
- Опускаем военную службу (там своя отдельная система) и сосредотачиваемся на гражданских служащих – министры, сенаторы, депутаты. На самом деле, все они при достижении пенсионного возраста точно также, как и все остальные граждане получают обычную страховую пенсию, которая зависит от заработка – это в среднем 14-15 тысяч рублей по стране. Пропасть возникает из-за целого ряда надбавок, которые зависят от категории службы, оклада, стажа, наград и так далее.
Законодательно доплаты были закреплены в 90-ые годы при Борисе Ельцине, до этого, в советское время, чиновники всесоюзного и республиканского уровня получали персональные пенсии, которые были всего в 2-3 раза выше пенсий сограждан. Персональные пенсии были связаны с работой в КПСС и других органах тогдашней власти и были отменены как класс с исчезновением СССР. В 90-ые годы, когда топ-менеджмент и коммерсанты стали впервые иметь довольно высокие доходы, их доходы в те годы влегкую могли достигать $5-10 тыс. в месяц, встал вопрос – а как привлекать на госслужбу квалифицированные кадры и стимулировать их работу? Работа на госслужбе не считалась престижной. Перспективные люди скорее шли в бизнес или уезжали за границу. Сами зарплаты были реально низкими, их особо не повышали, рассказывает профессор, сам работавший в то время в экономическом блоке советского правительства.
Как решать этот кадровый вопрос? В 90-е годы вышли первые указы Ельцина о доплатах к пенсиям госслужащих, в том числе высшим должностным лицам. Госслужащий получал право на существенную надбавку к пенсии, если он отработал на государство не менее 15 лет и ушел на заслуженный отдых со службы. Это был своего рода хороший отложенный бонус. Хотя тех, кто получает эти надбавки не так и много – несколько десятков тысяч человек. По образцам федерального центра подкорректировали пенсии и для чиновников в регионах. Как эпидемия, в 2000-х это пошло по всей стране. Вдобавок Управделами Президента сохранило "кремлевскую медицину" - хорошее бесплатное медицинское обслуживание для федеральных госслужащих.
В тучные 2000-е было принято решение ощутимо повышать зарплату госслужащим, особенно чиновникам высшего и среднего уровней. Сегодня в типовом министерстве его руководитель получает зарплату раз в 10 выше специалиста этого же ведомства низшего звена. По мере продвижения по службе зарплата растет экспоненциально. Почему было принято такое решение? Доходы от нефти и газа увеличились, у государства появилась возможность предложить конкурентную в сравнении с коммерческим сектором зарплату.
«Вот здесь была сделана ошибка. В тот момент было политически неверным шагом оставлять ельцинскую систему надбавок к пенсиям высших должностных лиц и других чиновников. Ведь зарплаты руководителей выровнялись по своему уровню с высшим звеном бизнес-сектора и стимулировать больше стало нечего. В отличие от 90-х госслужба считается престижной, молодые люди мечтают поступить на нее. Стабильность, даже в любой кризис, в любой коронавирус, продвижение по карьерной лестнице, обрастание знакомствами, возможность со службы уйти на хорошее место в бизнесе благодаря этим связям. Поэтому дополнительные пенсионные стимулы уже не нужны. Надо пенсионные «бонусы» отменять», - подчеркивает Гонтмахер.
При выходе на пенсию высшие чиновники из-за своих высоких зарплат - а это сотни тысяч рублей в месяц - и без того гарантированно получают свою трудовую часть в 25-30 тысяч, что в 2 раза выше, чем в среднем остальные граждане. Но раз долгие трудовые годы твоя зарплата в десятки раз выше зарплат остальных людей, раз у тебя льготы, наверно, ты можешь откладывать со своей огромной зарплаты и на достойную старость? Можно просто посчитать. Если у вас зарплата несколько сотен тысяч рублей в месяц, к пенсии можно обрасти недвижимостью, например, двумя квартирами – одну из них на пенсии можно сдавать. Плюс, у вас наверняка есть сбережения. Если автомобиль - служебный, жилье – тоже, а у высших чиновников еще и в собственность несложно бесплатную квартиру получить, на всё это дело ты не тратился, ипотеку полжизни не платил, значит, миллион долларов вполне мог накопить. Если положить их на депозит даже под один процент в год – это $10.000 в год процентов или 50-60 тысяч рублей надбавки к пенсии ежемесячно. Простейшее управление своими доходами во время трудовой жизни позволяет высшим чиновникам легально накопить на достойную старость.
Как устранить неравенство в пенсиях?
«Как было бы логично, на мой взгляд, поступить? Необходим своего рода общественный договор. Сейчас зарплата у высших должностных лиц - несколько сотен тысяч рублей в месяц. Вообще-то она соразмерна той ответственности и тем функциям, которые они должны выполнять, я опускаю сейчас дискуссию о качестве работы нынешней Госдумы или кабмина. Но в соответствии с теми функциями, которые выполняются на этих должностях – ненормированный рабочий день, интенсивный труд, публичность и так далее – эти цифры вполне адекватные. Но, в конце концов, вместо надбавок государство за счет того же бюджета вполне могло бы своих служащих через негосударственные пенсионные фонды (НПФ) застраховать. Вы выходите на пенсию – получаете свою обычную трудовую пенсию и дополнительно страховую выплату из НПФ, которая обеспечена взносами государства и отчислениями из зарплаты самого чиновника. Вот вам и вполне достойная пенсия», - комментирует эксперт.
Пока же реализуется сценарий плохой. Высшие должностные лица выходят на пенсию с трудовой частью (ту, что получают все пенсионеры) + 55-75% от должностного оклада. К этому положены еще другие надбавки. Очень многое здесь делается в ручном режиме. Министр отработал на своей должности несколько лет и на пенсии может получать 200-250 тысяч рублей в месяц.
Обычные пенсионеры, те кто отработали по 25-30 и более лет, остро ощущают это неравенство. Вопрос: «А за что они получают такие пенсии?» витает в воздухе. Людей эта несправедливость очень дразнит. После 2014 года Президент урезал зарплаты чиновникам на 10%, а надо было бы лучше доплаты к пенсиям убрать – с точки зрения общественного мнения это было бы оценено. Принятие решения об отмене пенсионных надбавок высшим должностным лицам и прочим чиновникам – вопрос чисто политический, считает Гонтмахер.
«Что делать? Во-первых, усилием политической воли надо эти «сословные» надбавки ликвидировать. Во-вторых, в странах, где есть нормальная конкурентная политическая система и оппозиция, сменяемость власти, демократия, честные выборы, все подобные привилегии у чиновников вычищены уже давно. А у нас в России, которая столь неудачно еще в 90-е пыталась стать цивилизованной страной, эти привилегии, только-только отмененные после конца СССР, снова стали отрастать, как отрастают в любой недемократической стране», - отмечает эксперт.
Еще одна привилегированная группа граждан
Политолог Екатерина Шульман обращает внимание на то, что помимо высших должностных лиц в России есть куда более многочисленная группа людей, социальное и пенсионное обеспечение которых сильно отличается от соцгарантий остальных граждан.
Неравенство в нашей системе пенсионного обеспечения действительно чрезвычайно велико, но оно не сводится к тому, что высшие должностные лица получают пенсию больше, чем все остальные. Нельзя сказать, что, если раскулачить их всех, то остальным пенсионерам сразу же станет хорошо. С точки зрения баланса Пенсионного фонда, они погоды не делают, отмечает она.
«Во время пенсионной реформы прошлого года у нас вылезла наружу проблема более существенная. Есть довольно многочисленная категория граждан, на которую повышение пенсионного возраста не распространилось. Они выходят на пенсию гораздо раньше остальных, им засчитывается в стаж служба в армии, время учебы, а если ты еще и работал на территориях, приравненных к северным (а это, например, Красноярский край), или какой-то другой географический бонус – то свободен уже в 35, как балерина. У них и размер пенсий гораздо выше, чем у остальных граждан. Они обслуживаются в системе богатой ведомственной медицины – существующей совершенно параллельно с системой страховой медицины (как обязательного, так и добровольного медицинского страхования). Обслуживаются в ней бесплатно, в том числе после выхода на пенсию. И это не высшие чиновники, которых сотни на всю страну, это сотрудники правоохранительных органов, прокуратуры, следственного комитета, судов и спецслужб, и их уже миллионы. Получать большие пенсии они могут при нынешней средней ожидаемой продолжительности жизни 40 лет – больше, чем работали. Это реальный сценарий, который касается миллионов наших сограждан, а не нескольких сотен депутатов, сенаторов, президента и премьера. Это сословное неравенство, которое закреплено в законе», - говорит Екатерина Шульман.
«Люди, приписанные к определенным ведомствам, живут и обеспечиваются по одним правилам и стандартам, а все остальные, получающие трудовую или социальную пенсию, – по другим. Это действительно большая несправедливость, которая воспринимается как нечто естественное, потому что привычна людям еще с советских времен. Но советских времен уже нет, и все живут в довольно жестоком монополистическом капитализме, а некоторые люди продолжают жить в мире, где есть бесплатная медицина, служебное жилье, которое легко становится частной собственностью, где досрочно выходят на пенсию, получают многочисленные льготы. Всё это очень напоминает феодальную систему, в котором есть податное сословие – те, что платят налоги, а есть те, кто налогов не платит, а только пользуется благами за счет других», - рассуждает Екатерина Шульман.
Читайте также: