Пенсионное обеспечение как составляющая системы социальной защиты
Оглавление диссертации кандидат экономических наук Никифорова, Ольга Николаевна
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
1.1. Сущность и структура социальной защиты населения
1.2. Основные тенденции развития системы социальной защиты в развитых странах
Глава 2. ЭВОЛЮЦИЯ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ
2.1. Особенности построения пенсионного обеспечения в России до революции 1917 года
2.2. Формирование пенсионного обеспечения в системе социальной защиты в СССР
Глава 3. СТАНОВЛЕНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
3.1. Трансформация пенсионной системы
3.2. Ключевые факторы, влияющие на пенсионное обеспечение
3.3. Основные направления совершенствования пенсионной системы в современных условиях
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Экономическая теория», 08.00.01 шифр ВАК
Основные направления обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы России 2008 год, кандидат экономических наук Перцева, Светлана Юрьевна
Тенденции развития российской пенсионной системы 2013 год, доктор экономических наук Ермаков, Дмитрий Николаевич
Реформирование системы пенсионного обеспечения в Азербайджанской Республике 2007 год, кандидат экономических наук Ализаде Самир Вилаят оглы
Реформирование пенсионных систем: направления и варианты 2007 год, доктор экономических наук Парамонова, Светлана Васильевна
Пенсионная система Российской Федерации: стратегические проблемы и направление развития 2012 год, кандидат экономических наук Филимонова, Инна Витальевна
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие пенсионного обеспечения в системе социальной защиты населения»
Актуальность темы исследования. В современных условиях рыночной экономики проблемы в области социально-экономических отношений становятся все более актуальными. Рыночные механизмы хозяйствования, пришедшие на смену административно-плановым, требуют формирования новых форм социально-экономических отношений, создания, в частности, иных механизмов социальной защиты и пенсионного обеспечения населения.
Социальная защита в целом, и пенсионное обеспечение как основная ее часть, являются неотъемлемой составляющей социальной политики любого развитого государства. Однако в различных типах государственного строя они реализуются по-разному. Так, особенностями советской системы социальной защиты были высокая степень огосударствления и устойчивая стабильность, что соответствовало тому типу социально-экономических отношений, которые складывались в нашей стране на протяжении 70 лет. Напротив, социальная защита населения в современных условиях, находится в ситуации нестабильности и в силу этого она подвержена воздействию таких факторов, как глобализация, мировые экономические кризисы, старение населения, инфляция и др. Они обусловливают новые угрозы, адекватные рыночным законам, что требует создания гибкой системы социальной защиты, способной к быстрому реагированию. Кроме того, следует отметить, что научно-технический, социальный, экономический прогресс в развитых странах, объективно привел к трансформации классического капитализма в новую форму, которую можно охарактеризовать как общество с экономикой смешанного типа.1 Произошедшие качественные преобразования в экономической и социальной жизни смешанного общества2 проявляются в активном включении государственного регулирования социально-
1 См. Смешанное общество: основы, сущность, проблемы. - Под ред. Никифорова Л.В. - М., Наука, 1993; Смешанное общество: Российский вариант. - Под ред. Никифорова Л.В. - М., Наука, 1999.
2 «Смешанное общество - это социально ориентированная система политической и экономической демократии, которая ставит индивида в центр общественного развития. Это общество социального согласия, отлаженных систем социального партнерства и механизмов социальной защиты различных групп и слоев населения.» Хавина С. А. Современные варианты смешанных обществ. Институт экономики РАН.
экономических процессов, что позволяет создать условия для смягчения и ликвидации негативных последствий рынка и частных форм собственности. Мировой опыт свидетельствует о том, что неотъемлемым атрибутом смешанной экономики является государственное регулирование. Этот опыт необходимо использовать в современной России, где осуществляется трансформация социально-экономических отношений. Однако процессы этой трансформации и в частности, социальной защиты населения недостаточно исследованы и требуют дальнейшей теоретической разработки.
В этой связи необходимо отметить, что, несмотря на все усилия государства практика реформирования социальной защиты и пенсионного обеспечения протекает достаточно болезненно. Ибо российское общество еще не вполне готово адекватно воспринимать новые формы пенсионного обеспечения, не все инициативы государства осознаются и принимаются всеми слоями трудоспособного населения. Ситуация осложняется еще тем, что действия государства порой являются противоречивыми и непоследовательными. Вследствие этого социальная защита в целом и уровень пенсионного обеспечения, в частности, в России нуждаются в дальнейшем совершенствовании. Об этом свидетельствуют и объективные показатели пенсионного обеспечения. Так, коэффициент замещения пенсией заработной платы в современной России не достиг 40% - минимальной нормы, рекомендованной Международной Организацией Труда (МОТ). Для сравнения, в странах членов ОЭСР (организация экономического сотрудничества и развития) этот показатель равен в среднем 60%.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена как необходимостью теоретического осмысления социально-экономических процессов, происходящих в современной системе социальной защиты населения, так и наличием большого спектра нерешенных задач в области реформирования пенсионной системы, ориентированных на повышение уровня благосостояния пенсионеров.
Степень разработанности проблемы. Проблемы социальной защиты населения исследовались с начала XV века в контексте проблем труда и заработной платы, необходимого и прибавочного продукта, рабочей силы как товара и её стоимости и т.п., в трудах классиков экономической науки В. Петти, А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А. Кенэ, Д. Кейнса и др. В России
проблема социальной защиты населения приобрела особую актуальность в конце XIX века. Эта проблема находилась в центре внимания таких исследователей, как Б.Ф. Малешевский, Е.Д. Максимов. В начале XX века значительное внимание ей уделял H.A. Вигдорчик. Проведенные ими исследования сыграли большую роль в организации пенсионного дела в России. Позже, в советский период система социальной защиты формировалась в основном благодаря многочисленным нормативным и законодательным актам партии и правительства. Вопросы, касающиеся организации пенсионного обеспечения, в этот период времени, нашли отражение в работах B.C.
Андреева и A.B. Ачаркан. В этих работах внимание акцентировалось на положительных моментах и достижениях советской пенсионной системы, с одной стороны, и критике дореволюционного социального страхования, с другой.
К концу XX века в развитых странах был накоплен во многом положительный опыт функционирования системы социальной защиты населения. Россия, в условиях перехода к рыночной экономике, нуждалась в новых формах системы социальной защиты, в общем, и пенсионного обеспечения, в частности. В результате начался процесс реформирования этой системы, появилось множество новых нормативных и законодательных актов, а также публикаций, отражающих опыт развитых стран в сфере соцзащиты. Кроме того, появились работы, в которых раскрывались существенные недостатки действующей в России системы социальной защиты. Подобного рода исследования можно найти в трудах A.M. Бабича, JI.B. Бадя, Н.Р.
Басова, Ю.В. Воронина, Е.Т. Гайдара, Г.П. Дегтярева, Б.Е. Зарицкого, З.П. Замараевой, И.В. Караваевой, П.И. Нещеретниго, М.И. Малевой,
В.П. Мельникова, О.В. Синявской, М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой, C.B. Якимчук.
Особую роль в совершенствовании современной модели системы социальной защиты населения сыграли работы Е.Ш. Гонтмахера, Е.Т. Гурвича, В.П. Павлюченко, Г.И. Осадчей, В.Д. Ройка. Они послужили отправными пунктами разработки новой модели развития социальной системы и системы пенсионного обеспечения.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию пенсионного обеспечения в системе социальной защиты населения. Постановка данной цели обусловила необходимость решения следующих задач:
• раскрыть сущность, структуру и основные функции социальной защиты населения;
• провести сравнительный анализ основных принципов начисления страховых взносов (налогового и страхового) в системе пенсионного обеспечения;
• раскрыть место и роль пенсионного обеспечения в системе социальной защиты населения;
• проанализировать основные особенности сложившихся моделей социальной защиты населения в развитых странах и тенденции их развития;
• раскрыть предпосылки возникновения и основные этапы развития системы пенсионного обеспечения в России;
• проанализировать трансформацию пенсионной системы России на современном этапе;
• выявить ключевые социально-экономические факторы, влияющие на специфику пенсионного обеспечения в России;
• определить основные направления совершенствования системы пенсионного обеспечения в России на современном этапе.
Объект исследования - пенсионное обеспечение в системе социальной
защиты населения в России.
Предмет исследования - совокупность социально-экономических отношений складывающихся в рамках пенсионного обеспечения - основного элемента социальной защиты населения.
Область диссертационного исследования соответствует п. 1.1. «Политическая экономия: экономические интересы; гуманизация экономического роста», п. 1.4. «Институциональная и эволюционная экономическая теория: теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем» Паспорта специальности 08.00.01 -экономическая теория.
Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по актуальным вопросам социально-экономических отношений, а также работы ведущих специалистов в области формирования и регулирования социальной защиты и пенсионного обеспечения. В диссертационном исследовании применялись диалектический метод, включающий в себя логический и исторический способы познания, а также общенаучные методы исследования: сравнение, анализ, синтез, индукция, дедукция, обобщение и др.
Информационную основу диссертационной работы составляют справочные и аналитические материалы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, официальные отчеты и сообщения пресс-службы Пенсионного фонда Российской Федерации, статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, публикации Международной организации экономического развития и сотрудничества и других отечественных и зарубежных организаций.
Научная новизна диссертации заключается в комплексном, системном исследовании возникновения и развития социальной защиты населения и пенсионного обеспечения в России как одного из аспектов теории переходной экономики и трансформации социально-экономических систем. К числу
обладающих научной новизной результатов проведенного исследования, полученных лично автором, и выносимых на защиту, относятся следующие положения:
1. На основе сравнительного анализа различных теоретических подходов к трактовке понятия «социальная зашита населения» обоснована необходимость рассмотрения данного понятия в более широком контексте, а именно, как «социально-экономическая защита», что позволяет раскрыть взаимосвязь ее экономического и социального аспектов и присущие ей функции.
2. Раскрыты отличительные особенности основных моделей социальной защиты населения в развитых странах. Показано, что возникновение этих моделей было обусловлено коренными изменениями, произошедшими в условиях становления экономики смешанного типа, усиления социальной роли государства, позволяющей нейтрализовать «провалы рынка», с одной стороны, и «провалы государства», с другой.
3. Показано, что объективная необходимость преобразования системы соцзащиты и пенсионного обеспечения в России определялись, во первых, степенью участия государства в регулировании этой системы, прежде всего проводимой социальной политикой государства; во вторых, ролью общественных институтов и организаций (церковь, благотворительные общества, кассы взаимопомощи, попечительские товарищества и др.) в решении проблем социальной направленности. Подчеркивается, что специфика социальной защиты населения определяется типом социально-экономических отношений, складывающихся в России в определенные конкретно-исторические периоды.
4. Раскрыты ключевые внутренние и внешние факторы, определяющие специфику пенсионного обеспечения в современной России. В этом контексте к первым относятся: организация системы пенсионного обеспечения (уровень взносов работников и работодателей, наличие накопительной составляющей и ее пропорциональное соответствие, взаимосвязь размера пенсии с уровнем
трудового стажа и др.), источники пенсионного обеспечения, информационное обеспечение; ко вторым - демографический фактор, уровень заработной платы, доля среднего класса и его экономическая активность.
5. Выделены основные направления совершенствования системы пенсионного обеспечения и в этом контексте предложены научно-обоснованные рекомендации, включающие в себя:
- применение гибкого механизма, стимулирующего трудовую и экономическую активность населения (работника и работодателя);
- использование новых источников финансирования пенсионного обеспечения (получение доходов от эксплуатации полезных ископаемых; продление трудового стажа; изменение принципа начисления страховых взносов с различных отраслей и др.);
- популяризацию и развитие корпоративных пенсионных фондов, негосударственных пенсионных фондов;
- повышение общей финансовой грамотности населения и информированности его об особенностях формирования пенсии, в частности ее накопительной части;
Практическая значимость. Результаты данного исследования могут быть использованы в государственных органах, общественных организациях, в деловых кругах при выработке рекомендаций по совершенствованию системы социальной защиты населения и ее основного элемента - пенсионного обеспечения. Кроме того, данные материалы могут использоваться в учебных заведениях при чтении лекций и подготовке учебных пособий по дисциплинам, связанным с изучением экономических явлений в социальной сфере, страховой деятельности, пенсионном обеспечении.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были изложены и обсуждались на следующих конференциях: Научно-практические конференции аспирантов и соискателей МИМ ЛИНК «Актуальные проблемы экономики и менеджмента» г. Жуковский (2009 г., 2010
г., 2011 г.). Научно-практические конференции «Качество дистанционного образования, концепции, проблемы, решения» г. Москва ( 2009 г., 2010 г.).
Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ, три из которых в журналах, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций составляет 3,79 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем работы с учетом списка литературы и приложений составляет 189 страниц и содержит 2 рисунка, 22 таблицы, в том числе 16 из них в приложениях, 3 графика, в том числе 2 из них в приложениях.
Оглавление диссертации кандидат экономических наук Никифорова, Ольга Николаевна
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
1.1. Сущность и структура социальной защиты населения
1.2. Основные тенденции развития системы социальной защиты в развитых странах
Глава 2. ЭВОЛЮЦИЯ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ
2.1. Особенности построения пенсионного обеспечения в России до революции 1917 года
2.2. Формирование пенсионного обеспечения в системе социальной защиты в СССР
Глава 3. СТАНОВЛЕНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
3.1. Трансформация пенсионной системы
3.2. Ключевые факторы, влияющие на пенсионное обеспечение
3.3. Основные направления совершенствования пенсионной системы в современных условиях
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Экономическая теория», 08.00.01 шифр ВАК
Основные направления обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы России 2008 год, кандидат экономических наук Перцева, Светлана Юрьевна
Тенденции развития российской пенсионной системы 2013 год, доктор экономических наук Ермаков, Дмитрий Николаевич
Реформирование системы пенсионного обеспечения в Азербайджанской Республике 2007 год, кандидат экономических наук Ализаде Самир Вилаят оглы
Реформирование пенсионных систем: направления и варианты 2007 год, доктор экономических наук Парамонова, Светлана Васильевна
Пенсионная система Российской Федерации: стратегические проблемы и направление развития 2012 год, кандидат экономических наук Филимонова, Инна Витальевна
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие пенсионного обеспечения в системе социальной защиты населения»
Актуальность темы исследования. В современных условиях рыночной экономики проблемы в области социально-экономических отношений становятся все более актуальными. Рыночные механизмы хозяйствования, пришедшие на смену административно-плановым, требуют формирования новых форм социально-экономических отношений, создания, в частности, иных механизмов социальной защиты и пенсионного обеспечения населения.
Социальная защита в целом, и пенсионное обеспечение как основная ее часть, являются неотъемлемой составляющей социальной политики любого развитого государства. Однако в различных типах государственного строя они реализуются по-разному. Так, особенностями советской системы социальной защиты были высокая степень огосударствления и устойчивая стабильность, что соответствовало тому типу социально-экономических отношений, которые складывались в нашей стране на протяжении 70 лет. Напротив, социальная защита населения в современных условиях, находится в ситуации нестабильности и в силу этого она подвержена воздействию таких факторов, как глобализация, мировые экономические кризисы, старение населения, инфляция и др. Они обусловливают новые угрозы, адекватные рыночным законам, что требует создания гибкой системы социальной защиты, способной к быстрому реагированию. Кроме того, следует отметить, что научно-технический, социальный, экономический прогресс в развитых странах, объективно привел к трансформации классического капитализма в новую форму, которую можно охарактеризовать как общество с экономикой смешанного типа.1 Произошедшие качественные преобразования в экономической и социальной жизни смешанного общества2 проявляются в активном включении государственного регулирования социально-
1 См. Смешанное общество: основы, сущность, проблемы. - Под ред. Никифорова Л.В. - М., Наука, 1993; Смешанное общество: Российский вариант. - Под ред. Никифорова Л.В. - М., Наука, 1999.
2 «Смешанное общество - это социально ориентированная система политической и экономической демократии, которая ставит индивида в центр общественного развития. Это общество социального согласия, отлаженных систем социального партнерства и механизмов социальной защиты различных групп и слоев населения.» Хавина С. А. Современные варианты смешанных обществ. Институт экономики РАН.
экономических процессов, что позволяет создать условия для смягчения и ликвидации негативных последствий рынка и частных форм собственности. Мировой опыт свидетельствует о том, что неотъемлемым атрибутом смешанной экономики является государственное регулирование. Этот опыт необходимо использовать в современной России, где осуществляется трансформация социально-экономических отношений. Однако процессы этой трансформации и в частности, социальной защиты населения недостаточно исследованы и требуют дальнейшей теоретической разработки.
В этой связи необходимо отметить, что, несмотря на все усилия государства практика реформирования социальной защиты и пенсионного обеспечения протекает достаточно болезненно. Ибо российское общество еще не вполне готово адекватно воспринимать новые формы пенсионного обеспечения, не все инициативы государства осознаются и принимаются всеми слоями трудоспособного населения. Ситуация осложняется еще тем, что действия государства порой являются противоречивыми и непоследовательными. Вследствие этого социальная защита в целом и уровень пенсионного обеспечения, в частности, в России нуждаются в дальнейшем совершенствовании. Об этом свидетельствуют и объективные показатели пенсионного обеспечения. Так, коэффициент замещения пенсией заработной платы в современной России не достиг 40% - минимальной нормы, рекомендованной Международной Организацией Труда (МОТ). Для сравнения, в странах членов ОЭСР (организация экономического сотрудничества и развития) этот показатель равен в среднем 60%.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена как необходимостью теоретического осмысления социально-экономических процессов, происходящих в современной системе социальной защиты населения, так и наличием большого спектра нерешенных задач в области реформирования пенсионной системы, ориентированных на повышение уровня благосостояния пенсионеров.
Степень разработанности проблемы. Проблемы социальной защиты населения исследовались с начала XV века в контексте проблем труда и заработной платы, необходимого и прибавочного продукта, рабочей силы как товара и её стоимости и т.п., в трудах классиков экономической науки В. Петти, А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А. Кенэ, Д. Кейнса и др. В России
проблема социальной защиты населения приобрела особую актуальность в конце XIX века. Эта проблема находилась в центре внимания таких исследователей, как Б.Ф. Малешевский, Е.Д. Максимов. В начале XX века значительное внимание ей уделял H.A. Вигдорчик. Проведенные ими исследования сыграли большую роль в организации пенсионного дела в России. Позже, в советский период система социальной защиты формировалась в основном благодаря многочисленным нормативным и законодательным актам партии и правительства. Вопросы, касающиеся организации пенсионного обеспечения, в этот период времени, нашли отражение в работах B.C.
Андреева и A.B. Ачаркан. В этих работах внимание акцентировалось на положительных моментах и достижениях советской пенсионной системы, с одной стороны, и критике дореволюционного социального страхования, с другой.
К концу XX века в развитых странах был накоплен во многом положительный опыт функционирования системы социальной защиты населения. Россия, в условиях перехода к рыночной экономике, нуждалась в новых формах системы социальной защиты, в общем, и пенсионного обеспечения, в частности. В результате начался процесс реформирования этой системы, появилось множество новых нормативных и законодательных актов, а также публикаций, отражающих опыт развитых стран в сфере соцзащиты. Кроме того, появились работы, в которых раскрывались существенные недостатки действующей в России системы социальной защиты. Подобного рода исследования можно найти в трудах A.M. Бабича, JI.B. Бадя, Н.Р.
Басова, Ю.В. Воронина, Е.Т. Гайдара, Г.П. Дегтярева, Б.Е. Зарицкого, З.П. Замараевой, И.В. Караваевой, П.И. Нещеретниго, М.И. Малевой,
В.П. Мельникова, О.В. Синявской, М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой, C.B. Якимчук.
Особую роль в совершенствовании современной модели системы социальной защиты населения сыграли работы Е.Ш. Гонтмахера, Е.Т. Гурвича, В.П. Павлюченко, Г.И. Осадчей, В.Д. Ройка. Они послужили отправными пунктами разработки новой модели развития социальной системы и системы пенсионного обеспечения.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию пенсионного обеспечения в системе социальной защиты населения. Постановка данной цели обусловила необходимость решения следующих задач:
• раскрыть сущность, структуру и основные функции социальной защиты населения;
• провести сравнительный анализ основных принципов начисления страховых взносов (налогового и страхового) в системе пенсионного обеспечения;
• раскрыть место и роль пенсионного обеспечения в системе социальной защиты населения;
• проанализировать основные особенности сложившихся моделей социальной защиты населения в развитых странах и тенденции их развития;
• раскрыть предпосылки возникновения и основные этапы развития системы пенсионного обеспечения в России;
• проанализировать трансформацию пенсионной системы России на современном этапе;
• выявить ключевые социально-экономические факторы, влияющие на специфику пенсионного обеспечения в России;
• определить основные направления совершенствования системы пенсионного обеспечения в России на современном этапе.
Объект исследования - пенсионное обеспечение в системе социальной
защиты населения в России.
Предмет исследования - совокупность социально-экономических отношений складывающихся в рамках пенсионного обеспечения - основного элемента социальной защиты населения.
Область диссертационного исследования соответствует п. 1.1. «Политическая экономия: экономические интересы; гуманизация экономического роста», п. 1.4. «Институциональная и эволюционная экономическая теория: теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем» Паспорта специальности 08.00.01 -экономическая теория.
Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по актуальным вопросам социально-экономических отношений, а также работы ведущих специалистов в области формирования и регулирования социальной защиты и пенсионного обеспечения. В диссертационном исследовании применялись диалектический метод, включающий в себя логический и исторический способы познания, а также общенаучные методы исследования: сравнение, анализ, синтез, индукция, дедукция, обобщение и др.
Информационную основу диссертационной работы составляют справочные и аналитические материалы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, официальные отчеты и сообщения пресс-службы Пенсионного фонда Российской Федерации, статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, публикации Международной организации экономического развития и сотрудничества и других отечественных и зарубежных организаций.
Научная новизна диссертации заключается в комплексном, системном исследовании возникновения и развития социальной защиты населения и пенсионного обеспечения в России как одного из аспектов теории переходной экономики и трансформации социально-экономических систем. К числу
обладающих научной новизной результатов проведенного исследования, полученных лично автором, и выносимых на защиту, относятся следующие положения:
1. На основе сравнительного анализа различных теоретических подходов к трактовке понятия «социальная зашита населения» обоснована необходимость рассмотрения данного понятия в более широком контексте, а именно, как «социально-экономическая защита», что позволяет раскрыть взаимосвязь ее экономического и социального аспектов и присущие ей функции.
2. Раскрыты отличительные особенности основных моделей социальной защиты населения в развитых странах. Показано, что возникновение этих моделей было обусловлено коренными изменениями, произошедшими в условиях становления экономики смешанного типа, усиления социальной роли государства, позволяющей нейтрализовать «провалы рынка», с одной стороны, и «провалы государства», с другой.
3. Показано, что объективная необходимость преобразования системы соцзащиты и пенсионного обеспечения в России определялись, во первых, степенью участия государства в регулировании этой системы, прежде всего проводимой социальной политикой государства; во вторых, ролью общественных институтов и организаций (церковь, благотворительные общества, кассы взаимопомощи, попечительские товарищества и др.) в решении проблем социальной направленности. Подчеркивается, что специфика социальной защиты населения определяется типом социально-экономических отношений, складывающихся в России в определенные конкретно-исторические периоды.
4. Раскрыты ключевые внутренние и внешние факторы, определяющие специфику пенсионного обеспечения в современной России. В этом контексте к первым относятся: организация системы пенсионного обеспечения (уровень взносов работников и работодателей, наличие накопительной составляющей и ее пропорциональное соответствие, взаимосвязь размера пенсии с уровнем
трудового стажа и др.), источники пенсионного обеспечения, информационное обеспечение; ко вторым - демографический фактор, уровень заработной платы, доля среднего класса и его экономическая активность.
5. Выделены основные направления совершенствования системы пенсионного обеспечения и в этом контексте предложены научно-обоснованные рекомендации, включающие в себя:
- применение гибкого механизма, стимулирующего трудовую и экономическую активность населения (работника и работодателя);
- использование новых источников финансирования пенсионного обеспечения (получение доходов от эксплуатации полезных ископаемых; продление трудового стажа; изменение принципа начисления страховых взносов с различных отраслей и др.);
- популяризацию и развитие корпоративных пенсионных фондов, негосударственных пенсионных фондов;
- повышение общей финансовой грамотности населения и информированности его об особенностях формирования пенсии, в частности ее накопительной части;
Практическая значимость. Результаты данного исследования могут быть использованы в государственных органах, общественных организациях, в деловых кругах при выработке рекомендаций по совершенствованию системы социальной защиты населения и ее основного элемента - пенсионного обеспечения. Кроме того, данные материалы могут использоваться в учебных заведениях при чтении лекций и подготовке учебных пособий по дисциплинам, связанным с изучением экономических явлений в социальной сфере, страховой деятельности, пенсионном обеспечении.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были изложены и обсуждались на следующих конференциях: Научно-практические конференции аспирантов и соискателей МИМ ЛИНК «Актуальные проблемы экономики и менеджмента» г. Жуковский (2009 г., 2010
г., 2011 г.). Научно-практические конференции «Качество дистанционного образования, концепции, проблемы, решения» г. Москва ( 2009 г., 2010 г.).
Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ, три из которых в журналах, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций составляет 3,79 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем работы с учетом списка литературы и приложений составляет 189 страниц и содержит 2 рисунка, 22 таблицы, в том числе 16 из них в приложениях, 3 графика, в том числе 2 из них в приложениях.
Понятие и виды социальной защиты.
Увеличение наемных работников сопровождается изменениями возрастной структуры трудоспособного населения: в его составе повышается доля престарелых, требующих социальной защиты. Важным фактором, под воздействием которого в большой степени возрастает необходимость социальной защиты, ее роль и значение в жизни людей, является резкое снижение уровня обеспеченности экономически неактивной части населения (престарелых, нетрудоспособных и безработных).
Ст.46 Конституции Украины закреплено право граждан на социальную защиту «граждане имеют право на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости»
По смыслу ст. 46 Конституции Украины «социальная защита» включает в себя « социальное обеспечение»,т.е. одним из элементов социальной защитыявляется социальное обеспечение.
Социальное обеспечение- это система государственных и общественных мероприятий по материальному обеспечению и обслуживания нетрудоспособных граждан.осуществляется за счет специальных фондов и государственного бюджета.
Под видами социальной обеспечения понимаются социальные выплаты, льготы, услуги, предоставляемые нетрудоспособным гражданам бесплатно или на льготных условиях за счет специальных источников финансирования.
Социальные выплаты предоставляются в виде материальной помощи (пенсий, пособий), в натуральном виде (получение питания, технических средств передвижения, протезирование, трудоустройство граждан, частично утративших трудоспособность, содержание нетрудоспособных в домах для престарелых и инвалидов).
Перечень важнейших видов социального обеспечения определен Конституцией Украины (ст.46)
В Украине существуют следующие формы социального обеспечения:
1. Пенсии. (поговорим об этом ниже).
2. Социальные пособия и помощь.(напр. Гос-ная помощь семьям с детьми).
Пособия. Для пенсий характерна регулярность выплат, то пособия –представляют собой единовременные либо периодические, ограниченные во времени платежи. Большинство видов пособий не соизмеряются с заработком и выплачиваются в твердом размере. В то же время пособия имеют общие черты с пенсиями
- представляют собой материальный (денежный) вид соц. Обеспечения
- выдаются в виде платежей
- производятся практически из тех же фондов
3. льготы. Оплата жилищно-коммунальных услуг, проезд на транспорте, санаторно-курортное, медицинское обслуживание и лечение, социально-трудовая реабилитация инвалидов, помощь семьям с детьми и др.
4. содержание нетрудоспособных лиц в государственных, коммунальных и других учреждениях социального назначения (напр. Дома престарелых)
Социальное страхование- одна из основных гарантий социального обеспечения.Его сущность состоит в том , что граждане и иные юридические лица всех форм собственности в обязательном порядке вносят платежи в специальные фонды , за счет которых осуществляется социальное обеспечение.
Пенсионное обеспечение.
Пенсионное обеспечение является одной из основных гарантий материального обеспечения нетрудоспособных граждан. (По данным статистики в Украине 15 млн. пенсион.ск-ко %?)
Пенсия – ежемесячная денежная выплата, назначаемая нетрудоспособным гражданам.
Систему пенсионного обеспечения составляют:
1.государственное пенсионное обеспечение.Согл.Закону Украины «О пенсионном обеспечении»( 5 ноября 1991г), Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» Закону Украины « О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы». и государственное пенсии делятся.
Система пенсионного обеспечения в Украине состоит из 3 уровней:
· Первый уровень-солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования, которое базируется на началах солидарности и субсидирования и осуществления выплаты пенсий и предоставления социальных услуг за средств Пенсионного фонда;
· Второй уровень- накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования, которое базируется на началах накопления средств застрахованных лиц в Накопительном фонде и осуществления финансирования затрат на оплату договоров страхования пожизненных пенсий и одноразовых пенсий;
Система пока не работает, поскольку перечисление страховых взносов в накопительную систему пенсионного страхования начнется лишь с года , в котором будет устранен дефицит Пенсионного фонда.Кроме того, участниками накопительной системы смогут стать лишь те кому на день ее внедрпения исполнится не более 35 лет.
Страховые взносы в Накопительный пенсионный фонд будут оплачиваться в составе единого социального взноса и составлять : в первый период 2% базы начисления ЕСВ, в в дальнейшем каждый год размер будет увеличиваться на 1% и так до 7%. При этом размер « чистой» з/платы не должен уменьшаться, т.е дополнительная финансовая нагрузка ляжет на работодателей.
· Третий уровень- система негосударственного пенсионного общеобязательного государственного пенсионного обеспечения, которое базируется на началах добровольного участия граждан , работодателей и их объединений в формировании пенсионных накоплений с целью получения гражданами пенсионных выплат.
Виды пенсионных выплат и социальных услуг за счет средств Пенсионного фонда:
1. пенсия по возрасту
2. пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания ( в.ч. увечья , не связанные с работой. Инвалидность с детства)
3. пенсии по случаю потери кормильца.
Социальные услуги- пособие на погребение.
Виды пенсионных выплат и социальных услуг за счет средств Накопительного фонда:
1. пожизненная пенсия с установленным периодом.
2. Пожизненная обусловленная пенсия
3. Пожиненная пенсия супругов
4. Одноразовая выплата.
Назначение государственных пенсий зависит от наступления определенных условий – общего страхового (для пенсий по возрасту) или специального страхового стажа (для пенсий на льготных условиях).
Обязательность участия граждан в системе пенсионного страхования предполагает жесткую зависимость права на получение трудовой пенсии и ее размера от продолжительности страхового стажа и величины заработка. Реализация этого принципа обеспечиватся путем внедрения системы персонифицированного учета страховых взносов граждан.
Общий страховой трудовой стаж- суммарная продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности независимо от места работы, времени и имеющихся перерывов.( ж-30 лет , м- 35 л)
Начнем с минимального страхового стажа. Он дает право на назначение пенсии как таковой. До реформы человек мог рассчитывать на пенсию, если у него было не менее пяти лет стажа. Теперь же люди вправе претендовать на пенсионные выплаты, имея стаж 15 лет. Если человек проработал меньше, ему назначат государственную социальную помощь как лицу, не имеющему права на пенсию, в размере 30 процентов прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан.
Страховой стаже, необходимом для установления минимального размера пенсии на уровне прожиточного минимума. Например, что будет, если женщина проработает не 30, а всего лишь 25 лет?
Минимальный стаж, 15 лет, дающий право на пенсию, у нее есть. Так что пенсионные выплаты ей гарантированы. А вот на что влияет наличие необходимого стажа, так это на назначение пенсии в минимальном размере.
Более того, если человеку назначат выплаты выше минимальных, например 2 тысячи гривен (сумма пенсии определена пропорционально имеющемуся стажу и заработной плате), то он будет получать их в полном размере. Даже несмотря на то, что до полного стажа ему не хватает пяти лет.
у нас в стране существует такое понятие, как минимальная пенсия, — сумма, меньше которой человеку не выплачивают. Она установлена на уровне прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц и в 2012 году постепенно увеличится от 822 до 884 гривен.
Наличие требуемого страхового стажа также влияет на размер некоторых доплат. Ведь за каждый год сверх необходимого стажа люди получают надбавку— максимум 1 процент минимальной пенсии. Так вот, раньше мужчине с 40-летним стажем назначали надбавку в размере 15 процентов, поскольку он проработал на 15 лет дольше (ведь прежде необходимый стаж для мужчин составлял 25 лет). Теперь же, поскольку стаж увеличен до 35 лет, у такого человека уже будет не 15, а всего лишь 5 лет дополнительного стажа. И соответствующая надбавка — 5 процентов.
После проведения реформы — 1 октября 2011 года — изменился возраст выхода на пенсию.
Что касается мужчин,— 60 лет.
А вот для женщин пенсионный возраст начали постепенно увеличивать. За десять лет он вырастет с 55 до 60 лет. Происходит это постепенно: время выхода на пенсию каждые полгода отсрочивается на шесть месяцев. И с 2021-го женщины будут уходить на заслуженный отдых одновременно с мужчинами — в 60 лет.
При этом закон предусматривает ряд льгот для тех, кто добровольно выйдет на пенсию позже предусмотренного срока.
Пенсии за выслугу лет - назначается пожизненно в размере, сравниваемом с прошлым заработком лица, имеющего установленный законом специальный трудовой стаж (выслугу лет).
Специальный страховой стаж- суммарная продолжительность трудовой деятельности (гос.службы),но выделенная из общего трудового стажа по указанному содержанию или по условиям труда, в т.ч. по занимаемой должности, в которой она протекала.Изменилась в 2011 г. Например военнослужащие с 20 до 25 лет.
Максимальный размер пенсии ограничен 10 прожиточными минимумами для лиц утративших трудоспрсобность.
Кроме того специальным юридическим основанием для льготного назначения пенсий явл. статус –участники и инвалиды войны и семей погибших, Чернобыльцы, многодетные матери и матери инвалидов с детства.
Пенсии по инвалидности назначаются лицам, полностью или частично утратившим здоровье, независимо от того, когда наступила инвалидность - в период работы, до устройства на работу или после прекращения работы.
Назначаются в случаях установления медицинским органом группы инвалидности лицу с полной или частичной потерей трудоспособности. Условие назначения –установление инвалидности - стойкое нарушение функций организма, приводящее к необходимости прекратить профессиональную деятельность либо изменить условия труда.
Пенсии по инвалидности бывают
1. вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Назн независимо от стажа работы
2. вследствие общего заболевания ( в т.ч. не связанного с работой, напр.инв с детства)
Для получения пенсии по инвалидности страховой стаж установлен в зависимости от группы инвалидности и возраста в котором инвалид обратился за пенсией.Например, инвалиду 1 группы в озрасте до 25 лет –страховой стаж должен сост до 1 года , 3 гр-56 лет- не менее 14 лет ит т.д.
Пенсия в случае потери кормильца - назначается в связи с потерей кормильца нетрудоспособным членам его семьи. находившимся на содержании умершего.Размер зависит от прошлого заработка умершего.Имеют право получать все нетрудоспособные члены семьи умершего, которые были на его содержании.
Читайте также: