Пенсия на курильских островах

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

12 февраля 2016 02:29

Жители Сахалина и Курил, после завершения трудовой деятельности и выхода на пенсию, нередко уезжают в другие регионы страны на постоянное местожительство. И зачастую у них возникают вопросы о том, какой размер страховой пенсии они будут получать «на материке» и много ли теряют при выезде из Сахалинской области?

В законодательстве прописано регулирование таких вопросов. Прокомментируем положения закона* применительно к различным территориям нашего островного региона и к основным ситуациям, которые возникают.

При начислении и выплате страховой пенсий в Сахалинской области используется районный коэффициент, который устанавливается к размеру фиксированной выплаты. Он разный:

Южные и центральные районы — 1,4

Оха, Ноглики — 1,6

Курильские острова — 2,0

Тут надо понимать, что районный коэффициент имеет территориальный характер. Другими словами, эта «районная» прибавка начисляется и выплачивается только по факту проживания пенсионера в местности, для которой предусмотрено подобное повышение. «Увезти» эту районную прибавку в другой регион законодательство не позволяет.

Однако, пенсионер, вне зависимости от места проживания, может рассчитывать на увеличенную фиксированную выплату к страховой пенсии, если она, пенсия, назначена за предусмотренный законом стаж в соответствующих местностях. А именно: 15 лет — в районах Крайнего Севера и 20 лет — в приравненных к ним местностях. То есть, покидая Сахалинскую область, пенсионер «увозит» с собой увеличенную фиксированную выплату к пенсии.

И всё-таки, переезжая на постоянное местожительство в другие регионы России пенсионер теряет в размере пенсии.

Например, уезжая на материк с Курил, он уменьшает свою пенсию, в среднем, на 2 тысячи 280 рублей.

Те, кто направляется в другие регионы России из Охи и Ноглик «облегчают» пенсию примерно на 455 рублей.

Такая же ситуация с теми пенсионерами, которые уезжают на материк из южных и центральных районов Сахалина. Они тоже теряют в размере пенсии где-то 455 рублей. Однако, если пенсионеры, проживавшие в этих районах, южных и центральных, имеют пенсию за 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, то они, уехав на материк, ничего не теряют и получают пенсию в том же размере, что и здесь.

Справка

*В соответствии с законодательством (ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии выплачивается с районным коэффициентом к заработной плате по непроизводственной сфере на весь период проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Закон устанавливает более высокий размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности для пенсионеров, которые длительное время работали в суровых климатических условиях, выработали полный северный стаж и выехали на постоянное место жительства за пределы северных районов.

Эта норма законодательства направлена на то, чтобы при перемене северянами места жительства, а точнее, при выезде их в другие регионы страны, они могли сохранить большую часть пенсии, которую они получали с районным коэффициентом в период проживания на северной территории.

Для назначения более высокого размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, тем, кто выехал в другие регионы России, необходимо иметь 15-летний стаж работы в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет работы в приравненных к ним районах, а также страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.

Размер фиксированной выплаты ежегодно меняется.

С 1 февраля 2016 года, независимо от места жительства, для граждан, отработавших 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, фиксированная выплата к страховой пенсии установлена в твёрдом размере – 6 тысяч 838,4 рубля, а для граждан, отработавших 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 5 тысяч 926,61 рубля.

При очередных индексациях фиксированной выплаты, у этих категорий пенсионеров она также повышается, при условии, что гражданин не осуществляет трудовую деятельность.

Вторник, 13.03.2018, 09:47:45

Но сначала напомним. Страховая пенсия включает в себя собственно страховую составляющую пенсии и фиксированную выплату.

Так вот, при начислении и выплате страховой пенсий в Сахалинской области используется районный коэффициент, который устанавливается к размеру фиксированной выплаты. Он разный:

Южные и центральные районы — 1,4

Оха, Ноглики — 1,6

Курильские острова — 2,0

Однако, пенсионер, вне зависимости от места проживания, может рассчитывать на увеличенную фиксированную выплату к страховой пенсии, если она, пенсия, назначена за предусмотренный законом стаж в соответствующих местностях. А именно: 15 лет — в районах Крайнего Севера и 20 лет — в приравненных к ним местностях, а также наличие не менее 25 и 20 лет страхового стажа (для мужчин и женщин соответственно). То есть, покидая Сахалинскую область, пенсионер «увозит» с собой увеличенную фиксированную выплату к пенсии, но только за периоды работы.

Например, уезжая на материк с Курил в нынешнем году, он уменьшает свою пенсию, в среднем, на 2 тыс. 491,45 рубля.

Те, кто направляется в другие регионы России из Охи и Ноглик «облегчают» пенсию примерно на 498,29 рублей.

Такая же ситуация с теми пенсионерами, которые уезжают на материк из южных и центральных районов Сахалина. Они тоже теряют в размере пенсии где-то 498,29 рублей. Однако, если пенсионеры, проживавшие в этих районах, южных и центральных, имеют пенсию за 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, то они, уехав на материк, ничего не теряют и получают пенсию в том же размере, что и здесь.

Закон устанавливает более высокий размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности для пенсионеров, которые длительное время работали в суровых климатических условиях, выработали полный северный, а также страховой стаж, и выехали на постоянное место жительства за пределы северных районов.

Размер фиксированной выплаты ежегодно меняется.

С 1 января 2018 года, независимо от места жительства, для граждан, отработавших 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, фиксированная выплата к страховой пенсии установлена в твёрдом размере – 7 тыс. 474,35 рубля, а для граждан, отработавших 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 6 тыс. 477,77 рубля.

ОПФР по Сахалинской области для "Нового пенсионера"

Подпишитесь на нашу новостную рассылку, чтобы первыми получать самые интересные новости пенсионной системы в России, статьи по вопросам законодательства и права, информацию о благотворительных и социальных программах, обзор культурных, спортивных, зарубежных и других новостей.

Здравствуйте. Я военнослужащая. Для того чтобы получить двойную северную пенсию стаж службы в райнах крайнего севера должен быть непрерывным? Я служила на Курильских островах 9 лет 6 месяцев, на Сахалине в Невельком районе 2 года 4 месяца, сейчас меня переводят на Чукотку. На пенсию буду уходить с Чукотки. Пенсия у меня будет двойная при выезде на дал ний восток или нет?

Бысто и понятно. Спасибо.

12 Августа 2015 08:47

Ответы юристов ( 1 )

Добрый день! Согласно
ст. 7 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»: Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с

законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их
выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации»).Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших

вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (за
исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их
противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на
одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю
потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая
пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации
(за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по
случаю потери кормильца).Родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца). Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

ля того чтобы получить двойную северную пенсию стаж службы в райнах крайнего севера должен быть непрерывным?
Ольга

Прерывность стажа значения не имеет, главное общий срок. Также не будет иметь значение Ваш переезд, после выхода на пенсию.

ст. 13 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»: Право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на

день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в
органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной
службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со
службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию
здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на
день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в
Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и

подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета
государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации»; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях»;

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Соответственно если у Вас совпадет два условия — страховой стаж и выслуга лет, то Вы будете иметь право на двойную пенсию. С уважением, Урванцев Евгений.

Северные регионы России характеризуются суровым климатом, включая экстремальные морозы и обильные снегопады в течение большей части года, полярную ночь, метели и прочие сложные условия. Это приводит к серьезному дискомфорту для проживания и работы, а также негативно сказывается на здоровье.

В связи с этим действующим трудовым и пенсионным законодательством России предусмотрен специальный компенсационный механизм в виде доплат к заработкам и пенсиям жителей дальних регионов, а также предоставления им права на льготное пенсионное обеспечение.

Особенности северных пенсий и законодательная основа

Государство стремится стимулировать граждан к тому, чтобы они приезжали на работу в северные регионы страны. Это позволяет закрывать потребности в трудовых ресурсах, поскольку местного населения для этого недостаточно ввиду его малочисленности или отсутствия (на Севере есть места, где живут и работают только приезжие граждане).

Одним из таких стимулов является выплата так называемых северных пенсий, которые отличаются от стандартных пенсионных выплат:

увеличенной суммой;
более ранними сроками назначения (северянин выходит на пенсию на 5 лет раньше остальных граждан, или на меньший период – в зависимости от длительности стажа).

Северный стаж является разновидностью специального стажа, рассчитываемого в соответствии с особыми правилами.

Законодательной основой для его исчисления, а также для последующего расчета северной пенсии являются федеральные Законы «О государственном пенсионном обеспечении», «О трудовых пенсиях» и «О страховых пенсиях» (соответственно №№ № 166-ФЗ, 173-ФЗ и 400-ФЗ).

К Крайнему Северу причисляются следующие регионы:

Ненецкий автономный округ (Архангельск);
Катангский район (Иркутск);
Курильский и Охинский районы (Сахалин);
Тоджинский район (Тува);
Белоярский район (Тюмень);
Охотский район (Хабаровск);
Беломорский, Калевальский, Кемский районы (Карелия);
Ижемский, Печорский, Усть-Цилемский районы (Коми);
Туруханский, Эвенкийский районы (Красноярск);
Камчатка;
Магадан;
Мурманск;
Чукотка;
Якутия;
и частично другие.

Причины назначения северных пенсий

Суровый климат, негативно воздействующий на здоровье. По имеющимся оценкам, продолжительность жизни на Крайнем Севере в среднем на 5 лет меньше, чем в других регионах страны.
Острая нехватка кадров. Местные жители уезжают в более комфортные южные регионы, приезжие не желают оставаться на постоянное место жительства.
Высокая стоимость жизни. Необходимо покупать теплую одежду почти на весь год, а также витамины, лекарства, средства против обморожения и т. п. Цены на продукты выше по сравнению с другими регионами, что обусловлено дальностью и дороговизной доставки.
Бытовой и социальный дискомфорт. Не во всех поселках хватает развлекательных заведений, культурных учреждений. Сюда почти не приезжают с выступлениями популярные артисты, театральные труппы и музыкальные коллективы, здесь практически не бывает интересных спортивных соревнований. Ощущается нехватка пунктов бытового обслуживания и прочих объектов социальной инфраструктуры.

Условия получения северной пенсии для мужчин и женщин

Для льготного выхода на пенсию нужно наработать определенный стаж:

Крайний север	Приравненные к нему районы	Общий трудовой стаж мужчины	Общий трудовой стаж женщины
15 лет	20 лет	20 лет	25 лет

Получать северную пенсию можно только при одновременном соблюдении следующих условий:

Наличие достаточного стажа – 15 лет на Крайнем Севере или 20 лет в приравненных к ним местностях.
Наличие достаточного страхового стажа – 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.
Достижение пенсионного возраста. Северяне, отработавшие полный северный стаж и имеющие достаточный страховой стаж, выходят на пенсию на 5 лет раньше остальных граждан. Для лиц, отработавших на Крайнем Севере меньше 15 лет, но не менее 7,5 лет, возраст получения страховой части пенсии снижается на 4 месяца от общеустановленного срока за каждый отработанный на Крайнем Севере полный календарный год.

Женщинам, воспитавшим двух и более детей, достаточно иметь 12 лет северного стажа в районах Крайнего Севера или 17 лет – в местностях, которые к нему приравнены. При этом сохраняется обязательное условие иметь как минимум 20-летний страховой стаж.

При расчете стажа применяется общее правило: один год в местностях, приравненных к Крайнему Северу, учитывается как 9 месяцев на Крайнем Севере.

Кому назначают северную пенсию раньше остальных северян

Некоторым категориям граждан северную пенсию начинают выплачивать на 5 лет раньше, чем остальным северянам (соответственно, на 10 лет раньше по сравнению с обычными пенсионерами). Таковыми являются:

граждане, постоянно проживающие на Крайнем Севере или на приравненных к ним территориях, и отработавшие не менее 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины) рыбаком, оленеводом или охотником-промысловиком.
граждане, имеющие северный стаж 15 лет на Крайнем Севере или 20 лет в приравненных к ним регионах при условии, что они имеют достаточный для досрочного выхода на пенсию стаж на опасных, вредных и прочих подобных видах работ, а также минимально необходимый страховой стаж.

Какие дополнительные надбавки положены

Лицам, имеющим необходимый рабочий стаж (15 лет на Крайнем Севере), фиксированная пенсионная выплата увеличивается на 50 процентов. Гражданам, отработавшим 20 лет в регионах, приравненных к Крайнему Северу, эта надбавка выплачивается в размере 30%.

Также пенсии всех граждан, проживающих в северных регионах, индексируются с учетом повышающего районного коэффициента. Данная компенсация полагается только за дискомфорт, связанный с проживанием на Крайнем Севере, и не имеет отношения к северному стажу. Поэтому районный коэффициент применяется не только к пенсиям, но и к зарплатам, а также к ряду социальных выплат.

Важно понимать, что пенсионер, получающий северную пенсию, может выбрать только одну из этих льгот. Он самостоятельно решает, за счет чего повышать свою пенсию – увеличенной фиксированной части или районного коэффициента.

При переезде с севера изменится ли пенсия

Специального понижения северной пенсии гражданам, решившим переехать в более комфортные южные регионы, не предусмотрено. Но это может произойти автоматически – в зависимости от того, какой вариант повышения северной пенсии выбрал ее получатель.

В этой связи следует помнить, что заработанный ранее северный стаж никуда не исчезает даже при смене места жительства, а вот повышающий районный коэффициент применяется только при проживании в соответствующем регионе.

Предположим, что северянин решил отказаться от фиксированной части пенсии в пользу районного коэффициента. Если впоследствии он сменит место жительство на один из южных регионов, то районный коэффициент с него снимут, а фиксированную часть – повысят за имеющийся северный стаж.

Если в данном случае районный коэффициент был высоким, то после переезда пенсия может уменьшиться.

Пенсионная реформа. Пенсия для граждан проживающих и работающих в Сахалинской области (в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям с 2019 года (последние новости))

Пенсионная реформа с 2019 года , предложенная Правительством и поддержанная Президентом, коснется сахалинцев и курильчан , работающих в районах Крайнего Севера (КС) и приравненных к ним местностям (МКС). Уже с 1 января 2019 года для этой категории работников наряду с остальными начнется поэтапное повышение пенсионного возраста , который дает право на досрочное оформление страховой пенсии по старости (на 5 лет раньше общеустановленного срока).

В окончательном виде в результате реформы пенсионный возраст для северян повысится на 5 лет — до 55 лет женщинам и 60 мужчинам (до конца 2018 года эти нормативы составляют соответственно 50 и 55 лет). Однако требования к страховому стажу , необходимому для оформления пенсии (в том числе и к северному стажу), в ходе реформы изменяться не будут .

Пенсионная реформа для сахалинцев и курильчан

Основное изменение пенсионного законодательства для северян будет заключаться в повышении возраста , необходимого для выхода на пенсию, которое будет производиться поэтапно — начиная с 2019 г. до установления в 2023 году окончательных величин 55 лет женщинам и 60 мужчинам . Таким образом, в общей сложности для мужчин и женщин предлагается одинаковое увеличение на 5 лет относительно нормативов старого закона.

Больше никаких изменений в условиях назначения выплат работающим в районах КС и МКС производиться не будет — требования к минимально необходимому «северному» стажу останутся прежними .

Повышение пенсионного возраста северянам будет проходить по следующей схеме:

· Ежегодно, начиная с 01.01.2019 г., он будет увеличиваться на один год , пока в 2023 году не будут установлены окончательные значения — 55 и 60 лет.

· При этом в первые 2 года действия нового закона можно будет оформить выплаты на полгода раньше сроков, предусмотренных новым законом. Таким образом:

o выйти на пенсию в 2019 г. северянам можно будет при достижении 50,5 лет для женского населения и 55,5 — для мужского (вместо 51 и 56);

o в 2020 году — достигнув 51,5 и 56,5 лет соответственно (вместо 52 и 57).

· Далее повышение будет происходить в соответствии с увеличением по году — до 53 и 58 лет в 2021 г. и т.д. с шагом 1 год до 2023 г. включительно (см. график выхода на пенсию по годам для работников Крайнего Севера).

Кого из сахалинцев и курильчан коснется новый закон о пенсиях?

Представленные выше изменения коснутся тех граждан, которым сейчас согласно ч. 6 п. 1 ст. 32 закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено право досрочного оформления пенсии при наличии необходимого «северного стажа» .

При этом изменения пенсионного законодательства не коснутся следующих категорий граждан с «северным стажем»:

· Женщин, родивших 2 и более детей и имеющих общий стаж не менее 20 лет, из которых 12 лет в районах КС или 17 — в МКС. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ, они по-прежнему будут иметь право на досрочное оформление выплат при достижении 50 лет .

· Граждан, постоянно проживающих на КС и в приравненных районах, проработавших оленеводами, охотниками-промысловиками, рыбаками не менее 20 и 25 лет (соответственно женщины и мужчины). Они смогут стать пенсионерами, как и сейчас — при достижении возраста 45 и 50 лет ( п. 7 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ).

Пенсионный возраст для сахалинцев и курильчан с 2019 года в России

Первоначальный законопроект о повышении пенсионного возраста в России, предложенный Правительством РФ, предусматривал ежегодное увеличение этого норматива на 1 год , причем в общей сложности на 5 лет для мужчин и 8 лет для женщин. Но поправкой, которую Владимир Путин предложил в своем обращении к гражданам РФ , эти параметры были скорректированы:

· пенсионный возраст для женщин будет повышаться на 5 лет, как и мужчинам ;

· будет предусмотрена особая льгота тем, кто по старому закону должен был выйти на пенсию в первые 2 года реформы (2019-2020 гг.) — оформление выплат на полгода раньше предусмотренного срока .

Таким образом, для будущих получателей «северной пенсии», наработавших необходимый стаж в районах Крайнего Севера и МКС, пенсионный возраст изменится следующим образом:

1. Аналогично гражданам, получающим пенсию по старости на общих основаниях, северянам будет произведено увеличение сроков оформления пенсии по старости на 5 лет для женщин и мужчин — соответственно до 55 и 60 лет.

2. В 2019 году «период трудоспособности» будет продлен не на 1 год, а на 6 месяцев .

3. В 2020 году предусматривается повышение на 1,5 года вместо 2 лет.

4. Постепенные изменения будут проводиться до 2023 года включительно, когда и будут установлены окончательные параметры нового закона.

Таким образом, переходный период продлится с 2019 по 2023 г., а граждане, проработавшие необходимое количество лет в условиях КС и МКС, начнут выходить оформлять выплаты при достижении окончательно установленного пенсионного возраста 55/60 лет начиная с 2028 г.

График выхода на пенсию по годам с 2019 для северян , согласно принятому закону, можно представить в виде таблицы:

СВП по старому закону (ПВ — 50 / 55 лет)

Премьер Мишустин подписал нацпрограмму развития Дальнего Востока. В ней обозначены создание новых рабочих мест, строительство новых аэропортов, развитие социальной инфраструктуры. А в конце лета Мишустин совершил большую поездку по Дальнему Востоку. До Курил он, правда, не доехал. Между тем, тамошний опыт может пригодиться в обустройстве страны.

. А теперь тут хочется жить

Журналист, телеведущий, писатель, почётный гражданин Архаринского района Амурской обл. Александр Ярошенко

Недавно я побывал на двух островах – Кунашире и Итурупе. Какова сегодня жизнь на этом краю российского края, куда десятилетиями народ заманивали исключительно надбавками, прибавками, льготами и квотами?

Ленин, асфальт и бассейн

Сахалинская область – единственный островной регион России. С самого большого острова, Сахалина, до более маленьких Курил можно добраться морем и по воздуху. Несколько лет назад на островах построили новые аэропорты, нафаршировав их навигационным оборудованием. Теперь сделанные в Канаде «бомбардье» садятся здесь практически в любую погоду. Билет с острова на остров и обратно стоит 11 тыс. руб. Лететь час, за который вам предложат полстакана сока.

Половина пути от аэропорта до райцентра – новый асфальт. Стоимость 1 км островной дорожной цивилизации – 100 млн руб.

«Вот здесь медведица месяца три сидела, её все водители прикармливали. Умная была, как человек», – водитель Анатолий, встречавший меня в аэропорту, буднично показывает рукой на обочину дороги. Курилы…

Южно-Курильск до октября 1947 г. назывался по-японски Фурукамаппу, сегодня это административный центр двух островов, Кунашира и Шикотана. Все улицы райцентра заасфальтированы. Аккуратные тротуары, весёлые краски детских площадок, золотая маковка храма. Перед зданием районной администрации высится каменный памятник Ильичу. На центральной площади посёлка уже три года высаживают цветы. Поставили лавочки в виде длинных такс, а посередине установили фигуру коровы.

– Раньше тут десятилетиями шипишка росла да целлофановые пакеты ветром бултыхало. А теперь сами видите, – говорят местные даже с некоторой гордостью.

Меня поселили в гостиницу морского порта. В кафе моя новая знакомая Аэлита кормит домашней едой.

– На все острова я одна Аэлита. Папа мой начитался Алексея Толстого и меня так назвал.

Аэлита всё лето работает без выходных за 70 тыс. в месяц, всеми силами гасит ипотеку и мечтает путешествовать. «Вы были в Париже?! Я тоже хочу. И на Кубу хочу слетать!» Пока же ей удалось побывать в Астрахани – взяла кредит и рванула. На мой вопрос: «Вы счастливая?» – ответила не раздумывая: «Да! У меня двое здоровых и красивых детей. Разве это не счастье?»

Острова преткновения

Между Россией и Японией много десятилетий нет официально заключённого мирного договора. Камнем преткновения стали острова Курильской гряды, которые после окончания Второй мировой войны отошли Советскому Союзу.

Но между островами и Японией уже больше 20 лет существует безвизовый туризм.

Десятки тысяч жителей РФ и японцев побывали в гостях друг у друга.

– Вначале это было настоящим цирком. У нас и сейчас сервиса нет, а в 90-е здесь слово «гостиница» даже не звучало. Грязь на улицах была такая, что в резиновые сапоги жижа затекала, – вспоминает редактор районной газеты Сергей Киселёв.

Кому принять японских туристов на ночлег, решала комиссия. Проверяли всё – от надворных туалетов до матрасов. Обязательным условием для приёма заморских гостей было наличие в доме электрических фонариков.

– В то время свет у нас отключали несколько раз в сутки. Ужас был, а не жизнь, – резюмирует Киселёв.

Тогда японцы от пребывания на острове, где главным строительным материалом был чёрный рубероид, испытывали культурный шок. Последние годы они в восторге от местного музея, уезжают домой с полными пакетами российского шоколада и бутылок с крымским вином. Наши кроме впечатлений везли с японского Хоккайдо овощи, фрукты, охлаждённое мясо, куриные яйца, витамины.

Кунашир и Хоккайдо отделяет 16-километровая полоска моря, а между ассортиментом японских и здешних магазинов – целый мировой океан.

– Там есть всё, а у нас зона рискованного земледелия и не менее рискованного животноводства, – сказала мне кунаширская продавщица Люба.

Японские туристы, несколько лет поночевав в домах гостеприимных кунаширцев с удобствами во дворе, решили построить здесь настоящую гостиницу. Вот так в Южно-Курильске появился Дом дружбы с латунной табличкой у входа: «В знак дружбы от японского народа».

– Остров Кунашир создан для туризма. У нас красивейшие, удобные для восхождения горы с вулканами. Здесь стык ареалов тайги и джунглей. Растения просто невиданные, даже бамбук растёт, – говорит Дмитрий Соков, учёный-ихтиолог.

«Плавки отжимать здесь»

Кунашир богат термальными источниками. Об их целебной силе здесь давно сложили легенды.

– Источники изучены. Они эффективны при заболеваниях кожи, больные псориазом после лечения часто входят в длительную ремиссию. Полезны наши воды и при заболевании костно-мышечной системы, – говорят доктора местной больницы.

С целебными до уникальности водами целая история. Дикая, как местная тайга с медведицами у обочины дорог. За 74 года на Кунашире максимум что сделали с источниками, это соорудили четыре ванночки, выложенные ржавым кафелем. Над ванночками шумят раскидистые сосны, в них макают свои лохмотья здешние туманы. Примитивная раздевалка, пластмассовое ведро, над которым висит объявление: «Плавки отжимать здесь».

Минеральные воды выходят на поверхность земли, затем по ржавым трубам и потрескавшимся шлангам подаются в ванночки, одновременно по таким же шлангам подземное лекарство из ёмкостей вытекает.

Вода, по уверениям докторов, меняется один раз в сутки. Люди лечатся сами, как пушкинский царь Дадон, переходят из одной ванночки в другую.

…Приезжая на новое место, я стараюсь побывать на кладбище, его состояние – честный срез нашей совести. Погост Южно-Курильска – как раскрытая ладонь жизни: он начинается с двух участков – японских и российских захоронений. Там, где похоронены граждане Страны восходящего солнца, идеальный порядок. Он весь покрыт ровным ковром травы. Редкие надгробные камни с лесенкой иероглифов. Аккуратная тропинка, как линия жизни, разделяет «последний сад» японских биографий.

Рядом, словно больной в горячке, разметались российские могилы. Ржавые оградки, рыжие от времени пирамидки, на скорую руку сваренные местными сварщиками. На них чёрные от дождей, давно не знавшие краски пятиконечные символы советского счастья. Трава выше пояса, всё неприбрано, брошено. В этом скорбном безмолвии – упрёк предательству живых.

«Здесь всё на виду»

Итуруп прибывает в большем порядке и лоске, чем соседний Кунашир. Здесь давно и успешно работает многоотраслевой холдинг «Гидрострой». Его создали лет 30 назад молодые мужики, бывшие военные. Они служили на острове, влюбились в Итуруп и приросли к нему пуповиной. Кроме основных «китов» – рыбалки, рыбопереработки и воспроизводства рыбы – холдинг занимается строительством и туризмом.

Бальнеолечение здесь тоже более цивилизованное. В 17 км от Курильска из подножия вулкана Баранского вытекает целебная речка, богатая серными водами. Купальни выложены красивым природным камнем, к ним ведёт удобная лестница. Рядом строится новый отель. Настоящий водно-оздоровительный комплекс построили недалеко от села Рейдово. Однако всё равно ещё не хватает гостиниц и качественной дальневосточной кухни. Мне предлагали узбекский плов. На Итурупе! Стандартный обед: салат, первое и второе – больше 600 руб. На треть дороже, чем в материковых райцентрах.

Пару лет назад на острова пришёл высокоскоростной интернет, тариф материковый.

– Вы не представляете, как мы тут раньше жили! Секретаря райкома до аэропорта везли на санях, которые тащил трактор! Дорог не было вообще. А сегодня асфальт лучше, чем в ваших мегаполисах, – говорила мне островитянка Ольга Кострова.

Островные магазины мало чем отличаются от материковых по ассортименту, но цены выше. Вялый арбуз – по 100 руб. за кг, помидоры – по цене мяса. В курильских магазинах часто можно нарваться на просрочку – товары завозят впрок. Они залеживаются, потом их втихаря толкают непритязательным покупателям.

– Даём за это по рукам! Наказываем, но всё равно жульничают, – сокрушается глава островной администрации Вадим Рокотов.

Тяжёлые льды Охотского моря каждый год на несколько месяцев отрезают острова от большой воды. Тогда единственной транспортной ниточкой остаются самолёты. До конца года на линию Сахалин – Курилы должны выйти два новых теплохода ледового класса, их с недели на неделю ждут в регионе. По прогнозам местных, с их приходом из магазинов уйдёт просрочка, логистика станет лучше и надёжней.

Местный ФОК поразил прекрасным бассейном, о котором мечтают во многих областных центрах материковой России. Народ плаванию и аквааэробике учит бывшая чемпионка Европы. Нормальной здесь называют зарплату в 100 тыс., те, у кого доход 150 тыс., говорят, что их жалованье хорошее.

Рыбаки говорят про хорошую заработную плату, заработав не меньше 1 млн за путину. Рыбообработчики, приезжающие сюда из разных регионов России, хорошей называют цифру вполовину меньшую.

Средняя курильская пенсия – 30 тыс. У отставных военных – 50 тыс. Многие мечтают с этой пенсией уехать на материк, в любых Ессентуках и Козельсках на эти деньги жить можно размеренно и спокойно.

Ирина и Анатолий Туровские живут на Итурупе больше 30 лет. Они преподаватели местной школы искусств, приехали на остров молодыми романтиками с Украины. Романтиками так и остались.

– Мы пока не можем представить своей жизни в другом месте. Самое дорогое здесь – люди. Жизнь на маленьком острове – особая история. Практически нет воровства, обмана и подлости. Здесь всё на виду, – говорят Туровские.

Недавно от Курильска до ближайшего села Китовое проложили пешеходную дорожку.

– Это наш Арбат. Я тут свои красивые платья иногда выгуливаю, – хохочет Ирина.

Мы возвращались по местному Арбату в Курильск поздним вечером. Вечерний Курильск издалека напоминает уснувшую Ялту. Редкие огни, чем-то похожий изгиб бухты, такой же чуть горчащий от соли воздух. Не хватало шумных цикад и южной, тягучей безмятежности…

Почём жизнь на Курилах?
Говядина замороженная	638 руб. за 1 кг	Свинина замороженная	500 руб. за 1 кг
Мандарины	380 руб. за 1 кг	Яблоки	290 руб. за 1 кг
Помидоры	от 200 до 400 руб. за 1 кг	Огурцы тепличные	170 руб. за 1 кг
Масло растительное	155 руб. за 1 л	Яйца	125 руб. за десяток
Молоко 2,5% жирности	120 руб. за 1 л	Морковь	110 руб. за 1 кг
Арбузы	90–100 руб. за 1 кг	Сахар	95 руб. за 1 кг
Картошка	80 руб. за 1 кг	Лук	80 руб. за 1 кг
Хлеб	50 руб. за батон 500 г	Кисломолочные продукты – дефицит (привозят не чаще одного раза в неделю)
Цены из магазина «Валентина» в г. Курильске.

«Этот уникальный регион нужно осваивать по-особому»

Какие проблемы на Курилах ещё не решены? «АиФ» задал эти вопросы профессору Школы естественных наук Дальневосточного федерального университета Александру Абрамову.

Как удержать молодёжь

– В постсоветское время Курилы потеряли больше 20% своих постоянных жителей. Удалось ли остановить этот исход?

– Гражданское население островов стабилизировалось сегодня между 19 и 21 тыс. человек. В зависимости от ситуации на рынках и спроса на рабочие руки год от года оно то немного падает, то растёт. Но молодёжь уезжает учиться и обычно уже не возвращается.

– Почему? Ведь государство сегодня активно вкладывает в Курилы, не в пример 1990-м гг.

– Да, в 1994–2005 гг. первая федеральная целевая программа развития островов была профинансирована только на 18%. Сейчас действует уже третья программа, принятая в 2015 г. и рассчитанная до 2025 г. По ней в эти территории уже ежегодно вливается от 3,9 до 9,2 млрд руб. Инвестиции в основной капитал – модернизацию оборудования, зданий, транспорта – сегодня на Курильских островах одни из самых высоких на душу в России (см. инфографику). Они превышают даже те вложения, которые делаются в Москве. Но, во-первых, так происходит только в последние годы. Во-вторых, на мой взгляд, развитие островов и всего Дальнего Востока всё равно идёт однобоко. Государство нацелено на рост экономики, а люди в его планах лишь её дополнение. Инвестиции непосредственно в людей на Курилах сильно отстают и от столичных, и даже от региональных дальневосточных реалий.

Что я имею в виду? Средняя продолжительность жизни в Москве – 78 лет, а на Курилах – 70. Но на жильё, социальное обеспечение, лечение, обучение, досуг населения островов из бюджета выделяется сумма, которая не компенсирует трудности островной жизни.

Коренные жители уезжают с Курил, потому что хотят иметь те же возможности, что в других регионах страны. И так будет до тех пор, пока на островах не появится принципиально иная материальная, социальная, информационная среда, не сформируются принципиально иная экономика, транспортные схемы, ориентированные на разнообразные потребности жителей.

Поэтому, если мы хотим сохранить и даже увеличить население островов, то на первый план должно выйти развитие экономики для людей, инвестиции в семьи, где зарождается и формируется человеческий капитал. Нужно дополнить уже сформированные программы мерами по поддержке оседлости, ориентированными на тех, кто родился на Курилах, давно здесь живёт, отдал этим местам душу и сердце.

Кроме того, жители островов до последнего времени ощущали некоторую двойственность в позиции России по Южным Курилам: было непонятно, планируется их вернуть Японии или нет. Хорошо, что после недавнего принятия поправок в Конституцию, в которых есть положение о нерушимости границ, эта двойственность ушла.

Будем строить города?

– Есть ли необходимость создавать на Курилах новые поселения?

– Обязательно, если мы хотим сохранить и приумножить население, повысить отдачу экономики, более надёжно защитить восточные рубежи нашей страны. Курильская гряда – это естественная граница, отделяющая Россию от Тихого океана. Между ней и материком находится Охотское море – наш главный рыбный огород. Ещё один важнейший промысловый район – на юге архипелага, и там же глубоководные проходы в океан, которыми пользуются наши военные корабли. Чтобы бизнес и флот могли эффективно решать свои задачи, нужно иметь в районе островов современную инфраструктуру связи, навигации, управления, разведки, безопасности, снабжения, ремонта. Все эти системы должны быть обеспечены людьми, обладающими новыми высокотехнологичными навыками. Однако во всех сферах экономики и социалки на Курилах работают сейчас только 8 тыс. человек, и свободных людей нет, хотя можно переучивать тех, кто имеется.

Есть и временное население. Для людей, которые участвуют в рыбном промысле вахтовым методом, тоже важно создать современные условия жизни – в том числе в новых посёлках.

– В чём особенности федеральной программы социально-экономического развития Курил, которая действует сейчас?

– Предыдущие программы были нацелены на то, чтобы снизить остроту главных проблем. Были построены две геотермальные электростанции, модернизированы морские порты и аэропорты, улучшено сообщение с Сахалином и материком. Затем поставили цель перейти от компенсационной модели развития экономики к опережающему росту. В 2017 г. на Курилах учреждена территория опережающего развития, дающая инвесторам большие налоговые льготы. Крупнейшая из строек, которые уже начались, – модернизация рыбокомбината «Островной» на Шикотане.

– На островах есть не только рыба, но и золото, серебро. Перспективна ли их добыча?

– На Дальнем Востоке множество других месторождений драгоценных металлов, которые осваиваются активно. Однако это грязное производство. Не надо создавать его на Курилах. Пусть их природа сохранится нетронутой для будущих поколений.

Идти следует по другому пути, наращивая те экономические цепочки, первые звенья которых уже есть. На Курилах большие возможности для развития аквакультуры, биотехнологии, пищевой и фармацевтической промышленности. Это уникальный регион, который надо осваивать по-особому.

Читайте также: