Пенсия помощников депутатов госдумы

Вакансии с таким названием не выкладывают на Had Hunter или «Работа.ру» – На должность помощника депутата берут только проверенных кандидатов, по рекомендациям или личным предпочтениям. Зарплата у подручного сильно отличается от дохода шефа, но, как видно из светских новостей, жаловаться им не приходится.

Еще пару лет назад накануне осенних выборов в России появилась возможность обучиться этой профессии на специальных курсах. Предлагается всего лишь за 3 дня выучиться всем премудростям, которые должен знать подручный парламентария. Однако ажиотажа, который предполагалось увидеть, не случилось.

Но, по словам избранников народа, предложений от желающих вступить на эту должность столько, что им приходится иногда спасаться бегством. И основная проблема в выборе связана с тем, что сложно найти того, кому можно доверять. Поэтому они устраивают целый конкурсный отбор, в котором выживает сильнейший из кандидатов.

Сколько может быть помощников депутата?

Официально у члена Государственной Думы может быть до 49 ассистентов. Из них официально трудоустраивают только 9 человек. Остальные 40 – это волонтеры, которые на добровольных началах занимаются агитацией, обходами и сбором подписей у населения.

Добровольцев ищут среди студентов, идейных партийцев и нанимают только на временный период (например, выборы). Количество подручных регламентируется на законодательном уровне.

Зарплаты помощников депутата

На весь штат официально трудоустроенных ассистентов парламентарию выделяется примерно 300 000 из бюджета (сумма меняется в зависимости от инфляции). И как распределяться будут эти средства, решает сам народный избранник. В среднем, если разделить их поровну между максимальным количеством подручных, получается, что зарплата помощника депутата Госдумы составляет 33 000 рублей.

Однако надо учитывать, что количество сотрудников зависит от требований конкретного народного избранника. Из 9 человек постоянно работает обычно 4–5 человек, а то и меньше. Остальные нанимаются на ограниченный период, чтобы выполнить конкретный объем работы.

Зарплата помощника в регионах равна среднему заработку местных жителей. Крупные области держат планку в 25 000 рублей. А если регион малочисленный, то доход будет и того меньше.

Соответственно, если ассистентов у чиновника будет один или двое, то заработная плата у них станет гораздо выше среднего, даже по московским меркам. Поэтому у данного вида госслужащих есть явная мотивация стать незаменимым на рабочем месте. Но это не так-то просто.

Обязанности и суть работы

Быть правой рукой народного избранника сможет не всякий. Требования к соискателю выдвигаются следующие:

гражданство РФ. Это неоспоримое требование, ведь он будет помогать законотворцу делать жизнь россиян лучше, а значит, должен быть заинтересован в результате;
полное высшее образование. Предпочтение отдается выпускникам юридических и экономических вузов, в частности МГИМО, МГУ им. М.В. Ломоносова. Но этот пункт остается на усмотрение руководителя, если кандидат вызовет симпатию и проявит себя, то специализация может и не учитываться. Сами народные избранники говорят, что часто выбирают тех, кто имеет несколько дипломов;

стаж работы от 4 лет. Причем не важно, какую должность кандидат занимал до поступления в штат партии, главное – запись в трудовой книжке. Желательно, чтобы стаж был связан со специальностью в дипломе;
нужно соответствовать будущим обязанностям: иметь активную жизненную позицию, уметь справляться с рутинной бумажной работой, быть общительным и находить подход к людям, так как надо будет общаться с избирателями.

Обязанности помощника депутата регламентируются специальными нормативными документами. Конкретика указана в Федеральном законе №3-ФЗ от 08.05.1994. Статья 39 предписывает следующее:

составление записи на прием, проведение предварительного приема граждан;
подготовку аналитических, информационных, справочных и других материалов. Ассистент должен готовить данные для корректного и своевременного информирования парламентария обо всех текущих изменениях в законодательстве, чтобы он мог осуществлять свои полномочия в Совете Федерации;
сбор документов по поручению руководителя во всех инстанциях, которые имеют отношение к его деятельности, в том числе в органах местного самоуправления, избирательной комиссии, общественных организациях;
организация встреч руководителя с избирателями;
осуществление корректного и четкого делопроизводства в соответствии с существующими инструкциями, нормативными и правовыми актами;
выполнение всех поручений непосредственного руководителя, перечень которых предусмотрен трудовым контрактом или договором.

Для того чтобы полностью овладеть профессией помощника депутата и выполнять все обязанности в полной мере, уходит немало времени. Справиться с этой задачей одному человеку не под силу, этим и обуславливается необходимость набора штата из нескольких сотрудников с привлечением волонтеров.

Есть еще один плюс, который заставляет молодых людей стремиться к заветному месту, – это документ, который выдается после официального вступления в должность. Он наделяет ассистентов законотворцев некоторыми правами и льготами:

бесплатный проезд по территории, которая определяется нормативными актами;
возможность использовать некоторые общественные помещения для партийных нужд (встречи с избирателями, прием высокопоставленных гостей, политических деятелей и т.п.);
возможность посещать любые учреждения, в том числе государственные, в них же пользоваться техникой и всем необходимым для осуществления своих обязанностей;
прием корреспонденции для шефа.

В реальности все полномочия подручных определяются непосредственным руководителем, и круг их может быть обширен.

На должности можно оставаться не более 5 лет. И судя по тому, сколько получает помощник депутата, не все заинтересованы именно в финансовой стороне вопроса. Попасть на вакантное место сложно, для этого нужно себя хорошо зарекомендовать, иметь безупречную репутацию и хороший послужной список. Чаще всего это удается тем, кто проявил себя в волонтерской деятельности.

Однако после работы в системе управления Совета Федерации и Государственной Думе ассистенту гораздо легче стать депутатом. То же касается и региональной администрации. Именно с этой должности начинают карьеру в политике те, кто хочет принести пользу государству и работать на благо общества.

Хотите видеть подобные статьи в ленте? Подпишитесь и поставьте Лайк!

Депутаты занимаются принятием важных решений, которые касаются судьбы государства. Основной целью работы чиновников выступает улучшение благополучия населения страны. Но нередко люди возмущаются принимаемым решениям, которые идут вразрез с мнением народа.

Относительно недавно в официальных источниках были опубликованы сведения относительно размера пенсий и зарплат депутатов. Это вызвало диссонанс в обществе, так как доход чиновником в несколько раз превышает зарплаты обычных граждан.

Бесплатно по России

Какую пенсию получают депутаты

Многие граждане интересуются данным вопросом, так как регулярно в пенсионное законодательство вносятся изменения, меняющие размер выплаты. Народные избранники постоянно поддерживают такие поправки, причем нередко ориентируясь исключительно на собственную обеспеченную старость.

Пенсия депутатов состоит из нескольких частей:

страховая выплата, начисляемая одинаково для всех граждан России, поэтому она зависит от размера заработка и стажа работы;
ежемесячная доплата, размер которой варьируется от 55 до 75%;
пожизненное содержание, выделяемое исключительно чиновникам и представленное ежемесячной выплатой, причем ее размер рассчитывается индивидуально для каждого депутата;
дополнительное обеспечение, причем оно выдается каждый месяц, а также зависит от числа сроков, отработанных чиновником.

Средняя пенсионная выплата по России составляет 18 тыс. руб., но бывшие депутаты получают существенные надбавки, за счет которых их доход в старости достигает 120 тыс. руб.

Пенсии чиновников Госдумы

В Госдуме депутаты получают наиболее высокую зарплату, поэтому и их пенсия считается значительной по сравнению с выплатами региональных депутатов. Если человек проработал в Госдуме не меньше 5 лет, то в среднем его пенсия составляет 46,6 тыс. руб. Такой завышенный показатель обусловлен наличием доплаты.

Средняя зарплата депутата Госдумы равна примерно 399,3 тыс. руб. Партия «Справедливая Россия» предлагала законопроект, на основании которого чиновники смогут получать среднюю зарплату по стране, которая составляет 25 тыс. руб., но данная инициатива была отклонена. Депутаты утверждают, что такие высокие зарплаты и пенсионные выплаты обусловлены сложной умственной деятельностью.

Зарплаты депутатов областной Думы

Чиновники, работающие в региональных органах власти, получают намного меньше представителей Государственной Думы.

Это обусловлено следующими основаниями:

на региональных уровнях зарплаты всего населения намного ниже, поэтому и депутаты получают сниженный доход;
отсутствуют федеральные надбавки.

Избранники областных Советов депутатов получают пенсию примерно 30 тыс. руб. Они все равно получают определенные доплаты и надбавки, которая рассчитываются индивидуально, так как учитывается стаж работы.

Пенсия чиновников городской Думы

Она составляет примерно столько же, как и у чиновников областной Думы. Поэтому варьируется от 30 до 40 тыс. руб. При расчете учитывается стаж работы, содержание локальных нормативных актов региона, а также надбавки за какие-либо достижения.

У глав городов пенсия считается довольно высокой. Чиновники вынуждены декларировать свой доход, поэтому граждане могут узнать, какой доход получают их главы.

Такие различия обусловлены специальными доплатами из федерального бюджета.

По закону все чиновники имеют право на специальную денежную поддержку от государства. Она выделяется мэрам и губернаторам, которые занимали соответствующую должность дольше 6 лет. В некоторых регионах такое требование отсутствует, поэтому для получения доплаты достаточно проработать от 1 до 3 лет. Местные чиновники вносят изменения в региональные законы, что позволяет им значительно повысить свою будущую выплату.

Зависит ли выплата от зарплаты

Высокая пенсия чиновника обусловлена специальной федеральной надбавкой. Она зависит от количества лет работы. Это касается федеральных избранников, поэтому если они отработают один срок, то надбавка будет составлять 55%. Если же чиновник работает два полных срока, то для него доплата увеличивается до 75%. При этом назначаются и другие дотации.

Определить точно, каков будет размер пенсии конкретного депутата, довольно сложно, так как на этот параметр влияют разные показатели. К ним относится место работы, официальный доход и срок, в течение которого человек занимает соответствующую должность. Поэтому избранники стараются поработать на своей должности не меньше 6 лет, что позволит им рассчитывать на безбедную старость.

Зарплата непосредственно влияет на будущую пенсию, так как страховая выплата рассчитывается таким же образом, как и у обычных граждан. Для этого учитывается стаж и средний размер заработка. На этот показатель не влияют федеральные доплаты.

Льготы и надбавки

Помимо высокой пенсии, бывшие чиновники могут рассчитывать на разные преференции от государства. Возможность их использования появляется еще в процессе работы, но сохраняется и после выхода на отдых.

К основным льготам относится:

отсутствует предельный возраст для работы, поэтому выйти на пенсию чиновник может в любое время, например, после окончания срока полномочий;
руководители государственной службы уходят со службы после 70 лет, а остальные служащие прекращают труд в 65 лет;
покупка билетов на транспорт вне очереди;
использование служебного автомобиля;
обеспечение служебным жилым помещением в месте работы;
предоставление бесплатной медицинской страховки;
льготное лечение в санаториях;
надбавка к пенсии;
выдача дипломатического паспорта.

Чиновники даже после выхода на заслуженный отдых сохраняют неприкосновенность. Они без препятствий проходят таможенный контроль, а также имеют другие аналогичные преференции.

На местном уровне во время проведения собраний представители Совета депутатов принимают разные законопроекты, касающиеся льгот и доплат. Поэтому надбавки могут быть не только федеральными, но и региональными. Их размер зависит от экономического положения конкретного субъекта РФ.

Пенсионный возраст депутатов

В 2016 году была проведена пенсионная реформа, которая коснулась всех лиц, а также людей, занимающих высшие должности на государственной службе. Поэтому даже депутаты должны следовать определенным правилам, если желают выйти на заслуженный отдых.

Они могут работать даже после 60 или 65 лет, так как при назначении их пенсии учитывается стаж работы. Выслуга лет постепенно повышается после принятия изменений в пенсионную реформу. Если раньше требовалось 15 лет, то теперь выслуга составляет 20 лет.

Депутат сможет выйти на отдых после накопления нужного стажа и достижения возраста пенсионера. После достижения возраста 60 или 65 лет чиновник может не прекращать свою деятельность. Он имеет право занимать ранее полученную должность, получая официальную зарплату и увеличивая стаж.

Полезное видео

Дополнительная информация по теме статьи в видео:

Заключение

Пенсия чиновников зависит от разных факторов, к которым относится срок работы, получаемая зарплата и место службы. Депутаты Государственной Думы получают наиболее высокую выплату, причем это обусловлено специальной федеральной доплатой.

Чиновники областных и региональных органов власти получают меньше, а точная сумма зависит от содержания нормативных актов субъектов РФ. Такая разница с выплатой простых граждан обусловлена сложной мыслительной деятельностью и высокой ответственностью. Кроме повышенного дохода чиновники пользуются разными льготами и преференциями.

Доброе время суток, судари и сударыни.

В заключение «пенсионного» цикла публикаций я хотела бы ознакомить вас с темой о пенсиях депутатах ГД РФ.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 08.05.1994 № 3-ФЗ: «Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом».

Народные избранники (далее, депутаты) в отличии от простого народа имеют особые привилегии. В этом я смогла убедиться много лет назад на одной из предвыборных встреч, ныне покойного депутата Законодательного собрания Красноярского края Алексея Клешко. В качестве агитации, для встреч он избрал общество инвалидов, находящегося в территориальном округе, от которого он баллотировался. И во время своего выступления помимо прочих тем он затронул тему отмену бесплатного проезда для инвалидов на общественном транспорте. Мол, не хватает денег на обслуживание автобусов и прочее. Ваша покорная слуга возьми и задай ему вопрос «почему бы не отменить бесплатный проезд для депутатов? Ведь они в состоянии оплатить проезд на автобусе». Мой вопрос его смутил и поэтому ответ получился смазанным. Это сейчас я понимаю, что депутаты обладают неограниченными привилегиями, в том числе и повышенными зарплатами и льготами, поскольку они занимаются правотворческой деятельностью.

Прошу простить меня за невольное отступление. И так вернемся к теме моей публикации о пенсиях депутатов ГД ФС РФ.

Выход на пенсию данной категории населения сопровождается выплатой социальных пенсий депутатов Госдумы. В 2020 году в качестве компенсационных выплат за особые условия труда для бывших «слуг народа» предусмотрено множество доплат, размер которых существенный.

Порядок расчета страховой пенсии депутатам Госдумы РФ в 2020 году

Общая величина выплачиваемой пенсионной компенсации для бывших депутатов регламентируется Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанным законодательным актам, пенсия депутата Госдумы в 2020 году объединяет такие составляющие:

• страховая пенсия, назначенная по старости либо инвалидности;
• ежемесячная доплата к основному размеру выплат – от 55 до 75%;
• пожизненное содержание с ежемесячной выплатой;
• дополнительное материальное обеспечение, выплачиваемое каждый месяц.

Порядок расчета страховой пенсии депутатов Госдумы РФ в 2020 году предусматривает использование двух показателей: индивидуальный коэффициент и его стоимость на день назначения данной выплаты. Такой алгоритм не отличается от используемого и для других категорий населения, которые претендуют на получение страхового пенсионного обеспечения.

Значительную роль в подсчете размера полагаемых компенсаций бывшим депутатам играет базовый оклад, величина которого в текущем году достигает 81500 руб. Рассчитанный на основе такой суммы средний размер пенсии депутатов Госдумы в 2020 году составляет около 18000 руб.

Однако, как указывают аналитические данные статистического мониторинга, это только небольшая часть общих расходов Пенсионного фонда на содержание депутатов-пенсионеров. Дополнительные надбавки и доплаты превышают основную составляющую в несколько раз и могут быть в размере от 44000 до 77000 руб. Суммарная величина таких выплат бывшим «слугам народа» достигает около 90000 руб.

Какой размер пенсии и доплат у депутатов Госдумы РФ в 2020 году?

Правительство РФ, утвердив Постановление № 635 от 10.07.2014, предусмотрело право для всех пенсионеров Государственной Думы начисление надбавок на основную величину пенсионного обеспечения. Так, согласно с пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 635 от 10.07.2014: «Для исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсии гражданам Российской Федерации ежемесячное денежное вознаграждение определяется по государственной должности Российской Федерации, замещавшейся в Совете Федерации или Государственной Думе на день достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо по последней государственной должности Российской Федерации, полномочия по которой были прекращены».

Для получения ежемесячной надбавки к пенсии депутатов Госдумы РФ в 2020 году необходимо подготовить пакет документов, который включает:

• заявление, оформленное лицом, претендующим на доплату;
• документ, подтверждающий место и срок трудового стажа;
• заверенное решение руководящим лицом социального органа, дающее «добро» на предоставление надбавки.

Дополнительная компенсация имеет градацию, в зависимости от продолжительности работы в Парламенте. При трехлетнем стаже пенсионеру положена 55% доплата, а если длительность службы больше, то и доплата составляет 75%. Однако сегодня существует множество споров относительно такого процентного соотношения. Предложены на рассмотрение законопроекты, которые как ужесточают условия, так и повышают привилегии для отставников с 12-летним стажем до 95%.

На данный момент при выходе на заслуженный отдых депутатов нового созыва величина надбавки будет выплачиваться в размере 55% при пятилетнем стаже, а для более «опытных» с 10-летней продолжительностью службы – 75%.

Указанная выплата может быть приостановлена в момент возобновления трудовой деятельности гражданина на государственных либо муниципальных должностях. Но как только пенсионера освобождают от должностных обязательств, доплата вновь вступает «в силу».

Вся сумма пенсионных выплат прекращает оплачиваться в случае смерти пенсионера-парламентария. В данной ситуации всем членам семьи умершего назначают пособие, выплачиваемое ежемесячно в размере 165% от социальной пенсии – более 4,7 тыс. руб.

Но те, кто задаются вопросом, какая пенсия у депутатов Госдумы на 2020 год, вряд ли смогут получить четкий и конкретный числовой ответ, в связи с отсутствием официальной информации. «Слуги народа» ежегодно пересматривают размеры своих зарплат и индексируют пенсионные выплаты, обеспечивая достойное вознаграждение своего нелегкого труда.

Обыватели привыкли испытывать трепет в присутствии значимых государственных лиц. Народные депутаты, изначально поставленные на службу своим соотечественникам, в основном чувствуют себя достаточно привольно на занимаемой должности. Работа у них, видимо, нервная, поэтому приходится обзаводиться помощниками, которые становятся неплохим подспорьем в их нелегком труде. Кто такие помощники, в чем суть их работы, сколько они получают денег за свой труд? Обо всем этом поговорим сейчас.

Вакантные места

Известно, что депутатов в Государственной думе всего 450 человек. Нас же интересует количество помощников у каждого депутата. Выясняем, что в зависимости от ранга, уровня и личного положения, у депутата имеется возможность набирать себе до 30 помощников.

Если точнее, то на самом деле официально, подручных только двое, с правом работать непосредственно в Думе. Все остальные, кто исполняет разные поручения для депутата, считаются федеральными государственными служащими. У помощника есть возможность работать на основе трудового договора и быть занятым постоянно либо совмещать депутатство с другой профессиональной деятельностью.

В этот момент стоит вспомнить, что численность депутатов не ограничена только Госдумой, следовательно, тех, кто помогает им в нелегком труде, и того больше. Так что на самом деле вероятность устроиться у депутата «под крылом» достаточно велика, и чуть дальше мы расскажем всем заинтересовавшимся о пути внедрения на подобное место работы.

Есть маленькая хитрость. Хотя вакансий помощника потенциально много, но, как известно, в газете или на интернет-сайтах нечасто увидишь объявление о приеме на работу в Государственную думу. С чем это связано? Ведь многие молодые и амбициозные могли бы с радостью откликнуться на подобное предложение. Об этом тоже расскажем позже.

Обязанности и суть работы

Чтобы помощнику исправно выплачивалась его зарплата, ему необходимо выполнять свои функции безукоризненно. Список обязанностей, возложенный на доверенное лицо депутата, достаточно длинный и ответственный. Ведь в перспективе каждому, кто помогает народному избраннику, практически гарантировано место в кулуарах власти. Поэтому изначально нужно отнестись ответственно к предоставленной должности. Главное – соблюдать порядок работы с необходимой государственной документацией, не допускать разглашение информации. Вот неполный список поручений, которые должен выполнять новоиспеченный работник:

Как видим, нужно обладать коммуникабельностью на высшем уровне, уметь разговаривать и, что важнее, договариваться. Кстати, не помешает устойчивость к стрессовым ситуациям, а также способность с полуслова понимать непосредственного босса.

Как попасть на теплое место

Перейдем к самому интересному. Для целеустремленных людей нет ничего невозможного, поэтому представляем минимум два способа перейти в разряд помощников действующих народных избранников.

Во-первых, нужно понимать, что депутата выдвигают от действующей партии. Поэтому определяйтесь, какая из них вам больше по душе и вступайте в ее ряды. Придется потратить время, чтобы зарекомендовать себя с лучшей стороны, создать впечатление знающего, быстро реагирующего и неболтливого без надобности человека. Для исполнительных и трудолюбивых предложение найдется, главное, чтобы о вас узнали в партийных кругах.

Во-вторых, можно самому прийти на прием к действующему депутату. Предложить свои услуги, поинтересоваться о наличии вакансий. В случае если таковых не имеется, но лично к вам претензий у партии нет, попросите рекомендации. Согласитесь, работа ответственная, и свои люди нужны всем, поэтому с рекомендацией дело пойдет значительно быстрее.

Чем оперативнее докажете свою надежность и пройдете проверку на исполнительность, тем быстрее для такого человека найдется вакантное место. Нужные знакомства, активная политическая и общественная деятельность не останутся без внимания.

Кстати, и сама партия может рекомендовать активного члена для помощи своему выдвиженцу. Правда, одобрить или отклонить кандидатуру помощника, депутат имеет право самостоятельно.

Прав гораздо меньше, чем обязанностей

Несомненно, что помощнику придется выполнять много работы. Собирая нужную для депутата информацию, приходится много ездить, общаться, соображать на ходу. Поэтому гарантия беспрепятственного прохода в нужные места – это свидетельство-корочка, предоставляемая на время работы. Кроме отличительного документа, есть еще ряд прав для работников:

перемещаться по курируемой территории бесплатно на всех видах городского и железнодорожного транспорта;
проходить без очереди на прием к руководителям государственных органов;
беспрепятственно заходить в любые здания, где происходит работа органов госвласти, муниципальных органов самоуправления;
присутствовать на депутатских сессиях;
получать всю корреспонденцию, поступившую на имя народного избранника.

Какая работа у этих приближенных, не помешает узнать новоиспеченным претендентам заранее.

Смотрим на перспективу

Кроме помощников, штат депутата включает в себя еще множество должностей. Вот несколько вариантов возможных должностей при депутате:

доверенное лицо;
советник;
секретарь по контактам с прессой;
референт;
юрист;
помощник на избирательных округах.

Практически штат депутата подбирается годами и работает с конкретным представителем народа очень долго и плодотворно. Все профессиональные требования задокументированы в законе о государственной гражданской службе. Исходя из этого, не помешают такие навыки, как:

дипломатические и организационные;
предусмотрительность и коммуникабельность;
рациональное распределение рабочего времени;
компетентность в конкретных сферах;
знание психологии;
стрессоустойчивость;
располагающая внешность;
умение подать себя и свою точку зрения под правильным углом.

Имея все вышеперечисленные качества, вполне реально сделать карьеру в политике и пробиться в будущем в высшие эшелоны власти.

Сколько можно заработать

Официальная зарплата обычно не подлежит разглашению. По закону депутат сам определяет уровень оплаты своих подчиненных. На сегодняшний день у депутата существует фонд выплат помощникам. Для этого государство выделяет сумму в 165 000 рублей, которая распределяется между помощниками. Фонд оплаты труда действующих помощников ежегодно индексируется в соответствии с инфляцией. Зарплата помощника, работающего в местности, для которой предусмотрены надбавки и дополнительные коэффициенты выплат, состоит из основного оклада, совмещенного с такими выплатами.

Средняя зарплата работника, который трудится у депутата Законодательного собрания, не превышает 33 000 рублей. Муниципальные депутаты получают зарплату 60-80 тысяч рублей, но на их помощников нет специально отведенных сумм. Помощников такие депутаты нанимают при необходимости из своего кармана.

Таким образом, выходит, что у профессионалов, которые помогают в работе партийным выдвиженцам, зарплата не превышает среднестатистический показатель по регионам. Но это только официальная часть. По анонимным данным, многие из них получают по 4-5 тысяч в американской валюте. Так что стремиться есть к чему. Вспомним, что вышеозначенный фонд выплат распределяется только на 5 человек, которых официально дозволено иметь в помощниках. На какие средства содержат до 30 секретарей-референтов, остается загадкой для обывателей.

Сколько может быть помощников депутата?

Зарплаты помощников депутата

Зарплата помощника в регионах равна среднему заработку местных жителей. Крупные области держат планку в 25 000 рублей. А если регион малочисленный, то доход будет и того меньше.

Обязанности и суть работы

Быть правой рукой народного избранника сможет не всякий. Требования к соискателю выдвигаются следующие:

гражданство РФ. Это неоспоримое требование, ведь он будет помогать законотворцу делать жизнь россиян лучше, а значит, должен быть заинтересован в результате;
полное высшее образование. Предпочтение отдается выпускникам юридических и экономических вузов, в частности МГИМО, МГУ им. М.В. Ломоносова. Но этот пункт остается на усмотрение руководителя, если кандидат вызовет симпатию и проявит себя, то специализация может и не учитываться. Сами народные избранники говорят, что часто выбирают тех, кто имеет несколько дипломов;
стаж работы от 4 лет. Причем не важно, какую должность кандидат занимал до поступления в штат партии, главное – запись в трудовой книжке. Желательно, чтобы стаж был связан со специальностью в дипломе;
нужно соответствовать будущим обязанностям: иметь активную жизненную позицию, уметь справляться с рутинной бумажной работой, быть общительным и находить подход к людям, так как надо будет общаться с избирателями.

составление записи на прием, проведение предварительного приема граждан;
подготовку аналитических, информационных, справочных и других материалов. Ассистент должен готовить данные для корректного и своевременного информирования парламентария обо всех текущих изменениях в законодательстве, чтобы он мог осуществлять свои полномочия в Совете Федерации;
сбор документов по поручению руководителя во всех инстанциях, которые имеют отношение к его деятельности, в том числе в органах местного самоуправления, избирательной комиссии, общественных организациях;
организация встреч руководителя с избирателями;
осуществление корректного и четкого делопроизводства в соответствии с существующими инструкциями, нормативными и правовыми актами;
выполнение всех поручений непосредственного руководителя, перечень которых предусмотрен трудовым контрактом или договором.

бесплатный проезд по территории, которая определяется нормативными актами;
возможность использовать некоторые общественные помещения для партийных нужд (встречи с избирателями, прием высокопоставленных гостей, политических деятелей и т.п.);
возможность посещать любые учреждения, в том числе государственные, в них же пользоваться техникой и всем необходимым для осуществления своих обязанностей;
прием корреспонденции для шефа.

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Васильева Ю. В.

Анализируется существующая в России дифференциация правового регулирования пенсионных отношений с участием депутатов Государственной Думы РФ и их помощников.

On Peculiarities of the State Duma Delegates' Pension Provision in the Russian Federation

The existing legal regulation differentiation of pension provision regarding delegates to the Duma and their assistants is analyzed.

Текст научной работы на тему «Об особенностях пенсионного обеспечения депутатов государственной Думы Российской Федерации»

Вестник Пермского университета

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РОССИЙСКОЙ

Вопрос о выделении среди субъектов пенсионного обеспечения граждан из числа бывших народных депутатов РФ впервые стало возможным обсуждать в один из самых сложнейших периодов в пока еще недолгой истории обновленной России - осенью 1993 г. В связи с политическими событиями, повлекшими преждевременное прекращение полномочий депутатов РФ, 23 сентября 1993 г. Президентом РФ был издан Указ «О социальных гарантиях для народных депутатов Российской Федерации созыва 1990-1995 гг.». В целях надлежащего применения этого указа Министерством социальной защиты населения РФ по согласованию с Министерством финансов РФ была разработана и 16 декабря 1993 г. принята Инструкция о порядке назначения пенсий народным депутатам Российской Федерации созыва 1990-1995 гг. В ней достаточно полно и детально регламентированы правила пенсионного обеспечения бывших народных депутатов и их помощников. В соответствии с этими документами народным депутатам данного созыва, имеющим стаж работы, необходимый для назначения пенсии по возрасту (в том числе на льготных основаниях), пенсия может назначаться досрочно, но не ранее чем за два года до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Размер пенсии не может быть ниже 75% заработной платы члена комитета Верховного Совета Российской Федерации на момент прекращения депутатских полномочий. Кроме того, в указе от 23 сентября 1993 г. содержится важное положение о периодическом пересмотре пенсий исходя из увеличения заработной платы де-

путатов Федерального Собрания РФ. Помощники депутатов имеют право на пенсию на таких же основаниях. Действие указа от 23 сентября 1993 г. было ограничено хронологическими рамками: право на пенсию по соответствующим правилам должно было быть реализовано до 30 июня 1995 г., т.е. срока, до которого при нормальном развитии событий могли бы продолжаться депутатские полномочия.

Как свидетельствует практика работы органов социальной защиты населения, применение пенсионного законодательства в отношении народных депутатов РФ происходило без серьезных затруднений. При назначении же пенсий помощникам народных депутатов возникали некоторые сложности, связанные, например, с определением размера пенсии. Поскольку в указе от 23 сентября 1993 г. содержится лишь отсылочная норма, в соответствии с которой помощники депутатов имеют право на пенсионное обеспечение по тем же правилам, что и сами депутаты, постольку оказалось, что порядок определения их среднемесячного заработка не урегулирован. Между тем помощники народных депутатов не имели фиксированных установленных должностных окладов, для этих целей выделялся месячный фонд оплаты труда, равный двойному фонду оплаты труда народного депутата, а уже сам депутат определял конкретный размер заработка и количество помощников в пределах установленной численности. В рамках норматива депутат мог иметь одного или нескольких помощников, разделить фонд оплаты труда между ними поровну или дифференцированно. На практике поэтому возникали затруднения, так как было невозможно определить, какой объем содержания был положен конкретному помощнику. Указ Президента РФ «О внесении дополнений в Указ Президента «О социальных гарантиях для народных депутатов Российской Федерации 1990-1995гг.» от 29 октября 1996 г. уточнил порядок исчисления пенсий помощникам народных депутатов. В соответствии с ним размер пенсии устанавливается в размере 75% к 1/3 денежного фонда помощнику депутата от территориального избирательного округа и 75% к 1/5 этого объема помощнику от национально-территориального избирательного округа.

Народных депутатов сменили члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы. Социальные гарантии для них зафиксированы в Федеральном законе «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г., где в п.3 ст.26 указаны права депутата Го-

сударственной Думы в случае ее роспуска, аналогичные тем, что перечислены в указе от 23 сентября 1993 г. Кроме того, ст. 29 данного закона предусматривает установление ежемесячной доплаты к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» депутатам и членам Совета Федерации, исполнявшим свои полномочия хотя бы в течение одного года. При этом такого чрезвычайного события, как роспуск Государственной Думы, не требуется. Размер доплаты к государственной пенсии указанным гражданам определяется таким образом, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при исполнении полномочий от одного года до трех лет 55%, а свыше трех лет - 75% денежного вознаграждения депутата Государственной Думы. Предусмотрен и пересчет ежемесячной доплаты при увеличении в централизованном порядке ежемесячного денежного вознаграждения депутата Государственной Думы. Финансирование затрат на выплату ежемесячной доплаты к пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Анализ пенсионного законодательства в отношении как народных депутатов бывшего высшего законодательного органа страны, так и депутатов Государственной Думы свидетельствует о возникновении дифференцированного правового регулирования пенсионных отношений с участием указанных лиц. В качестве формального критерия такой дифференциации выступают функциональные задачи, выполняемые депутатами. Возможно, законодатель ввел специальное пенсионное обеспечение в данной сфере, учитывая особый характер законотворческой деятельности, связанный с повышенным интеллектуальным напряжением и высокой степенью ответственности. Вместе с тем есть фактические обстоятельства, не позволяющие признать такой вывод до конца в практическом плане. Во-первых, почему-то эти правила изначально касались только тех депутатов, чьи полномочия прекратились ранее установленного срока в связи с роспуском соответствующего органа. Во-вторых, вызывало возражение распространение пенсионного обеспечения, предусмотренного для депутатов, на их помощников. Функциональные обязанности названных групп работников не совпадают, во всяком случае, законотворческой деятельностью помощники депутатов не занимаются. Справедливости ради следует отметить, что Федеральный закон

от 8 мая 1994 г. никаких преимуществ для помощников депутатов в сфере пенсионного обеспечения не устанавливает. В то же время в соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" помощники члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, работающие по трудовому договору (контракту) на постоянной основе, являются федеральными государственными служащими. В связи с этим в части пенсионного обеспечения на них распространяются все положения, содержащиеся в Указе Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы». В-третьих, рассуждать о негативном воздействии процесса законотворчества на указанных субъектов весьма проблематично, так как период выполнения депутатских полномочий непродолжителен. Все эти обстоятельства, как думается, свидетельствуют о том, что установление особого пенсионного обеспечения для депутатов, будучи формально связано со спецификой деятельности, скорее всего, реально преследует иные цели: сохранение высокого уровня материального обеспечения, предупреждение противодействия роспуску законодательного органа со стороны указанных лиц и т.д.

Однако не следует думать, что все депутаты Государственной Думы согласны с подобным положением вещей. В 2000 г. депутат В.Похмелкин, представляющий интересы избирателей Пермской области, подготовил для рассмотрения в Думе проект закона о внесении изменений в Федеральный закон от 8 мая 1994 г. в части пенсионного обеспечения члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Законопроект был предельно прост и направлен на отмену пенсионных привилегий. Согласно ему пенсии депутатам Государственной Думы независимо от того, сколько они проработали в составе парламента, должны устанавливаться на общих основаниях. При этом законопроект содержал оговорку о сохранении права на ежемесячную доплату за теми гражданами, которым она уже назначена, дабы не ухудшать их положение по сравнению с тем, которое они имели до принятия данного закона. В своем выступлении с трибуны Государственной Думы В.Похмелкин отметил, что из всех льгот и привилегий, предусмотренных для российских парламентариев, пенсионные - самые уязвимые и

вопиющие с нравственной, социальной и правовой точек зрения. Юридических аргументов в защиту существующих пенсионных льгот, по его мнению, не имеется.

Действительно, основной довод сторонников сложившегося порядка - это наличие подобных доплат к пенсии у государственных и муниципальных служащих. Однако аналогия в данном случае вряд ли возможна. Доплата в системе государственной и муниципальной службы оправдана хотя бы тем, что для возникновения права на нее требуется не менее чем десятилетний стаж государственной (муниципальной) службы. Кроме того, наличие доплат может быть нужно государству для привлечения граждан на государственную службу. Хорошо известно, что специально стимулировать кандидатов в депутаты нет необходимости. А что касается некоторого сходства работы депутата Государственной Думы и государственного служащего, то оно прослеживается в законодательно установленной возможности включения времени выполнения депутатских полномочий в стаж государственной службы.

Результаты голосования по предложенному В.Похмелкиным законопроекту, к сожалению, оказались отрицательными (см. таблицу) и подтвердили приверженность большинства депутатов своим привилегиям.

Итоги голосования по проекту закона об отмене льгот по депутатским пенсиям

Депутатская группа, фракция «за» «против» «воздержались» «не голосовало»

Фракция «КПРФ» 14 11 0 62

Фракция «Единство» 1 78 0 4

Фракция ОВР 11 7 1 27

Фракция СПС 32 0 0 0

Фракция «Яблоко» 6 0 0 13

Фракция ЛДПР 0 0 0 16

ДГ «Народный депутат» 11 3 0 48

ДГ «Регионы России» 14 2 2 26

ДГ «Агропром» 5 12 0 25

Депутаты вне фракций 2 1 0 11

В заключение следует отметить, что в современной России для решения вопросов особого пенсионного обеспечения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания за счет государства нет достаточных оснований. Но, учитывая несомненную значимость законодательной деятельности для всего общества, целесообразно предусмотреть возможность дополнительных форм пенсионирования указанных граждан в рамках системы негосударственного пенсионного страхования. Это вполне соответствует и основной идее пенсионной реформы в Российской Федерации, согласно которой дифференциация размеров пенсий должна быть основана прежде всего на продолжительности страхового стажа и величине уплаченных страховых взносов.

ON PECULIARITIES OF THE STATE DUMA DELEGATES' PENSION PROVISION IN THE RUSSIAN FEDERATION

The existing legal regulation differentiation of pension provision regarding delegates to the Duma and their assistants is analyzed.

Читайте также:

Пенсия помощников депутатов госдумы

Сколько может быть помощников депутата?

Зарплаты помощников депутата

Обязанности и суть работы

Какую пенсию получают депутаты

Пенсии чиновников Госдумы

Зарплаты депутатов областной Думы

Пенсия чиновников городской Думы

Зависит ли выплата от зарплаты

Льготы и надбавки

Пенсионный возраст депутатов

Полезное видео

Заключение

Вакантные места

Обязанности и суть работы

Как попасть на теплое место

Прав гораздо меньше, чем обязанностей

Смотрим на перспективу

Сколько можно заработать

Сколько может быть помощников депутата?

Зарплаты помощников депутата

Обязанности и суть работы

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Васильева Ю. В.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Васильева Ю. В.

On Peculiarities of the State Duma Delegates' Pension Provision in the Russian Federation

Текст научной работы на тему «Об особенностях пенсионного обеспечения депутатов государственной Думы Российской Федерации»