Показатели эффективности деятельности пенсионного фонда

Основнойформойсоциального обеспечения выступает социальное страхование, которое представляет собой систему материального обеспечения населения страны, основанную на принципах страхования. Главную роль в процессе государственного социального страхования в России играет Пенсионный фонд России (ПФР), который управляет финансами пенсионного обеспечения в стране и осуществляет деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

ПФ РФ формируется, как и любой другой внебюджетный фонд, в основном за счет следующих целевых доходных источников:

• страховых взносов;
• межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы;
• безвозмездных поступлений от юридических лиц и иных источников [2].

В структуре ПФ РФ на сегодняшний день находится в Федеральных округах РФ — 8 Управлений, в субъектах РФ — 82 Отделения ПФ, а также ОПФР в Казахстане, во всех регионах страны около 2500 территориальных управлений.

Необходимо также отметить, что с 1 января 2010 года вместо единого социального налога (ЕСН) были введены страховые взносы в ПФ РФ, Фонд социального страхования (ФСС) РФ и Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), а функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС была передана ПФ РФ от налоговых органов. Это стало важнейшим шагом в переходе российской пенсионной системы на страховые принципы. 2010 год считается переходным периодом, в течение которого сохранялась действующая 20% ставка взносов в ПФ РФ, в ФСС — 2,9%, в ФОМС — 3,1%. В 2012 году ставка страхового взноса составила 30%, в том числе 22%(16% страховая часть, 6% накопительная) в ПФ РФ, 2,9% в ФСС, 5,1% в ФОМС[1].

В настоящее время ПФР выполняет следующие функции:

• Установление и выплата пенсий;
• Ведение индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных прав участников системы обязательного пенсионного страхования;
• Формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений;
• Назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;
• Выдача государственных сертификатов на получение материнского (семейного) капитала и выплата средств материнского (семейного) капитала;
• Реализация программы государственного софинансирования пенсии [1].

Для того, чтобы ПФР эффективно реализовывал свои функции и правильно определял стратегию своего развития целесообразно вести учет доходов и расходов, и на основе полученных показателей проводить необходимый анализ.

Основные показатели, которые определяют работу Пенсионного фонда РФ в 2012—2013 гг. можно представить в виде таблицы (таблица 1).

Таблица 1. Основные показатели деятельности Пенсионного фонда РФ в 2012—2013гг.

Доходы по накопительной составляющей бюджета ПФР

Объем поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

Поступления дополнительных взносов на обязательное пенсионное страхование в рамках Программы государственного софинансирования пенсий

Расходы на выплату пенсий

Расходы на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан

Расходы на предоставление материнского (семейного) капитала

В 2012 доходы превысили расходы на 400 млрд. руб. В 2013 году также наблюдается положительная динамика – превышение составило порядком 333,5 млрд. руб.[1].

Суммарные прибыли бюджета ПФ РФ за 2012г. составляет 4,6 трлн. рублей, в т.ч. 4,3 трлн. руб. – прибыль по бюджету Фонда. Из федерального бюджета на выплаты пенсий, пособий, ЕДВ и общественных выплат перечислено 2,64 трлн. рублей, собственно на 0,7 трлн. руб. больше, чем в 2011г., в т.ч.:

1) на выплату материнского капитала – 98,6 млрд. руб.;

2) на компенсацию выпадающих прибылей бюджета Пенсионного фонда связанного с установлением пониженных тарифов страховых вкладов для отдельных категорий плательщиков - 72,8 млрд. рублей;

3) на экономическое обеспечение федеральной общественной доплаты – 32,0 млрд. рублей;

4) на финансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц – муниципального софинансирования пенсии, оплативших дополнительные страховые вклады в 2009г. – 2,5 млрд. руб.

На покрытие недостатка бюджета ПФР в 2012 г. поступило 1,3 трлн. руб., из них 150 млрд. руб. поступило на пополнение прибыльной доли бюджета ПФР, связанным с понижением фонда заработной платы в стране в 2012г. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2012 г. составляют 1,9 трлн. руб., или 99% от проекта средств федерального бюджета. Сумма вкладов за 2012 год выше уровня поступлений в 2011 г. на 654,6 млрд. руб. Таким образом, увеличение связано с переходом с 1 января 2012 г. от уплаты ЕСН к страховым вкладам на обязательное пенсионное страхование напрямую в ПФР.

В масштабах муниципального софинансирования пенсии в 2012 г. в бюджет ПФР поступили дополнительные страховые вклады людей в сумме 3,6 млрд. руб., что практически на 1,0 млрд. руб. больше, нежели в 2011 г. Единый размер средств пенсионных накоплений на протяжении 2012 г. повысился на 291,2 млрд. руб. и на 31 декабря 2012 г. составляет 1267,0 млрд. руб.

Затраты бюджета за 2012 г. в общем составили 4,25 трлн. руб., в т.ч. доля не связанная с формированием средств для финансирования накопительной доли трудовой пенсии – 4,18 трлн. руб., собственно на 1,2 трлн. рублях выше расходов 2011 года. Затраты по накопительному бюджету Фонда составляют за 2012 год 70 млрд. руб., что превышает расходы 2011 года более чем в 2 раза. Из них в пределах 67 млрд. руб. – затраты по передаче средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды.

Расходы Пенсионного фонда на выплату федеральной общественной доплаты к пенсии в 2012 году больше 31 млрд. руб. На ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям людей израсходовано 293,6 млрд. руб. (в 2011 году – 263,6 млрд. руб.).

Бюджет ПФ России за 2013 год выполнен в сумме 5,255 трлн. руб. (9,9 % к ВВП), т.е. на 655 млрд. руб. превышает уровень 2012 года, по затратам 722 млрд. руб.[3].

Пенсионная система считается платежеспособной исключительно при денежной поддержке федерального бюджета. Отсутствие страхового запаса в ПФР определяет российскую пенсионную систему как непрочную.

В конечном итоге можно сделать вывод, что имеет место быть тенденции к увеличению по всем статьям как доходов, так и расходов, что положительно сказывается на социальной защищенности.

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве – где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

1. Официальный сайт Пенсионного фонда РФ:[Электронный ресурс]. Режим доступа.URL: http://www.pfrf.ru/.

2. Российская Федерация. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ.

3. Финансы: учебник / Под редакцией А.Г.Грязновой, Е.В.Маркиной. ― М.: Финансы и статистика, 2010. — 504с.

4. Горлова О.С. Поступление средств федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату трудовых пенсий // Финансы и кредит. 2010. № 34. С.64-68.

Вопрос от читательницы Клерк.Ру Ольги (г. Сургут)

Не подскажите, в какой НПФ выгодней вкладываться? Знакомые совтеуют Лукойл-Гарант, но у нас в Сургуте есть свой НПФ - Сургутнефтегаз.

Как правило, при выборе финансовой организации основное внимание следует обращать на ее финансовые показатели. Однако, для анализа эффективности деятельности НПФ недостаточно их одних, так как они не отражают полной картины по этому вопросу. Особый правовой, налоговый и неприбыльный (непредпринимательский) статус НПФ не позволяет применять для их оценки критерии, используемые для традиционных субъектов хозяйственной деятельности (заводов, фабрик и др.) и финансовых учреждений (банков, страховых компаний и т. п.).

Деятельность негосударственного пенсионного фонда оценивается по двум основным блокам показателей: надежность фонда (устойчивость) и успешность фонда (эффективность деятельности фонда).

Первый блок - надежность фонда определяется на основании оценки семи составляющих:

- общий объем пенсионных резервов: данный показатель характеризует масштаб деятельности НПФ, обеспечивает оценку платежеспособности фонда перед своими участниками. Оценивается абсолютная величина на последнюю отчетную дату.

- размер имущества для обеспечения уставной деятельности (ИОУД): свидетельствует о надежности фонда, обеспечивает защиту прав участников и застрахованных лиц фонда. Свидетельствует о финансовой состоятельности фонда, обеспечивает его устойчивость при наступлении неблагоприятных обстоятельств. Оценивается абсолютная величина на последнюю отчетную дату.

- опыт работы фонда на рынке негосударственного пенсионного обеспечения (НПО): показатель характеризует опыт работы фонда на рынке НПО и профессионализм его сотрудников.

- состав учредителей фонда: для оценки этой составляющей учитывается полная информация о составе учредителей фонда и о доле каждого из них в совокупном вкладе учредителей. Близость фонда к ведущим (финансово-устойчивым) предприятиям промышленности и другим сферам народного хозяйства, финансовому сектору свидетельствует о его надежности, как и само количество крупных учредителей.

- репутация фонда на рынке: для характеристики этого параметра необходимы данные о наличии приостановления действия лицензии на осуществление деятельности, актуарного дефицита, убыточного баланса. При отсутствии негативных фактов в практике фонд получает максимальный балл.

- диверсификация инвестиционного портфеля фонда: для оценки запрашивается информация об управляющих компаниях (УК), в доверительное управление которым переданы средства пенсионных резервов фонда, доля переданных средств в каждую УК и основные направления размещения активов фонда (структура инвестиционного портфеля фонда).

Высокая диверсификация в различные инструменты фондового рынка активов фонда свидетельствует о дополнительной надежности вложений (снижении инвестиционного риска), сохранности средств участников в случае наступления неблагоприятных обстоятельств как у одной из УК, так и на фондовом рынке.

Необходимо, чтобы активы НПФ были переданы в управление более чем в одну УК и было обеспечено их размещение в надежные инструменты фондового рынка

- членство в профессиональных объединениях: данная информация дает дополнительные гарантии обеспечения выполнения обязательств фонда перед вкладчиками и участниками.

Второй блок - успешность фонда (эффективность деятельности фонда).

Определяется на основании трех показателей: роста доли фонда на рынке негосударственного пенсионного обеспечения (НПО), успешности инвестиционной политики фонда и доверия со стороны клиентов по нескольким показателям на протяжении последних трех лет.

- динамика изменения доли фонда на рынке негосударственного пенсионного обеспечения.

Оценивается рост доли НПФ по показателю объема пенсионных резервов на протяжении последних трех лет. Стабильный рост доли фонда на рынке НПО свидетельствует о его эффективной деятельности.

Если в более чем половине запрашиваемых периодов доля НПФ по показателю объема пенсионных резервов по репрезентативной выборке фондов - участников увеличивалась, то фонду присваивается максимальный балл.

- динамика изменения доходности фонда, полученной от размещения пенсионных резервов.

Оценивается рост доходности, получаемый НПФ от размещения пенсионных резервов за последние три года на отчетную дату.

- динамика роста клиентской базы фонда.

Для определения этого показателя используется информация об общем количестве участников (физических лиц) фонда на отчетные даты. Фонд считается наиболее успешным, если наблюдается стабильный рост количества участников в более чем половине рассматриваемых периодов.

Финансовое состояние НПФ характеризуется следующими аспектами деятельности:

- экономической эффективностью деятельности;

- ликвидностью пенсионных активов;

- возвратностью пенсионных накоплений участников.

Надежность функционирования — способность фонда выполнять свои функции по негосударственному пенсионному обеспечению участников в любые моменты времени на условиях, предусмотренных пенсионными контрактами с вкладчиками и иными договорами, заключенными фондом.

Надежность фонда оценивается:

- по системе показателей и критериев, характеризующих платежеспособность фонда и его администратора, которые представлены в табл. 2.3.1;

- по состоянию актуарного баланса фонда.

Получить персональную консультацию Ярослава Кабакова по финансам и управлению личным капиталом в режиме онлайн очень просто - нужно заполнить специальную форму. Ежедневно будут выбираться несколько наиболее интересных вопросов, ответы на которые вы сможете прочесть в консультациях специалиста.

Рынок негосударственных пенсионных фондов в 90-х годах создавался как независимый от государства финансовый институт российской рыночной экономики по аккумулированию, сохранению и приумножению пенсионных накоплений граждан.

Реалии наших дней:

доходность инвестирования средств пенсионных резервов и пенсионных накоплений ряда НПФ неудовлетворительная,

многие граждане продолжают терять свои пенсионные накопления из-за досрочных переходов между пенсионными фондами (НПФ, ПФР),

а пенсионный рынок сконцентрировался в руках крупных государственных структур (пример: НПФ «Открытие»).

Динамика рынка НПФ

По итогам 2018 года пенсионный рынок показал самый слабый за 8 лет прирост в абсолютном выражении:

объем пенсионных средств в НПФ увеличился лишь на 231 млрд рублей и составил 3,85 трлн рублей;

темп прироста пенсионных средств в НПФ снизился с 12,2% до 6,4 %;

продолжение в 2018 году масштабной расчистки инвестиционных портфелей ряда НПФ оказало еще больший негативный эффект на среднерыночную инвестиционную доходность НПФ, чем годом ранее;

в итоге доходность пенсионных накоплений в НПФ снизилась до близких к нулю значений, а средний счет по обязательному пенсионному страхованию в НПФ показал отрицательную динамику второй год подряд и составил 68 тыс. рублей;

Средний счет по обязательному пенсионному страхованию (пенсионные накопления) и негосударственному пенсионному обеспечению (пенсионные резервы) - показатель усредненного размера пенсионных обязательств, приходящихся на одно застрахованное лицо или участника соответственно. Его величина зависит как от результативности инвестиций НПФ (начисляемый инвестиционный доход), так и от притока новых клиентов ("размытие среднего счета").

положительную динамику пенсионного рынка обеспечили приток средств пенсионных накоплений из ПФР в НПФ (+163 млрд рублей) и доходы от размещения пенсионных резервов НПФ (5,2 %), которые в меньшей степени подверглись негативному влиянию обесценения активов на рынке.

В ожидании внедрения индивидуального пенсионного капитала (ИПК) лидеры пенсионного рынка укрупняются за счет слияний и поглощений других НПФ, что способствует все большей консолидации пенсионной отрасли:

в 2018 году сразу несколько групп НПФ завершили процессы интеграции пенсионного бизнеса (объединенный НПФ «Открытие» - результат консолидации НПФ ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ (правопреемник), НПФ РГС и НПФ электроэнергетики, а также НПФ НЕФТЕГАРАНТ, аналогично присоединивший в конце 2018 года к себе НПФ СОГЛАСИЕ-ОПС и НПФ НЕФТЕГАРАНТ-НПО);

за счет чего произошли изменения в составе лидеров рынка НПФ, а также продолжилось усиление концентрации пенсионной отрасли;

доля 10 крупнейших НПФ в совокупном объеме пенсионных средств к концу года приблизилась к 90 %, что уже соответствует характеристикам олигополии;

Олигополия — тип рыночной структуры несовершенной конкуренции, в которой доминирует крайне малое количество компаний.

на пенсионном рынке сформировалось несколько крупных центров консолидации, представленных в основном НПФ, входящими в промышленные и финансовые структуры, связанные с государством.

Несмотря на высокую неопределенность относительно будущего рынка НПФ, можно предположить:

что доступ к потоку новых пенсионных средств получат только те негосударственные пенсионные фонды, которые будут иметь значительный запас финансовой прочности, продвинутую IT-систему и другие ресурсы, которые могут позволить себе главным образом крупные НПФ;

в сложившихся условиях многие небольшие НПФ вынуждены искать стратегического инвестора либо покидать пенсионный рынок.

Изоляция и отсутствие новых драйверов роста в 2019 году ставят дальнейшее развитие пенсионного рынка в зависимость от показателей доходности НПФ:

с момента заморозки пенсионных накоплений (2014 год) на пенсионном рынке так и не появилось альтернативных источников долгосрочного развития;

на какое-то время драйвером роста пенсионного рынка стали средства «молчунов», готовых сменить ПФР на НПФ;

рекордно низкие результаты последней завершившейся переходной кампании (плюс 40,4 млрд рублей) указывают на то, что этот источник роста также исчерпал возможности, и в 2019 году пенсионный рынок ждет стагнация;

в то же время можно предположить, что снижение притока средств пенсионных накоплений из ПФР в НПФ в ближайший год может быть компенсировано за счет более высоких показателей доходности НПФ.

Основные мероприятия, связанные с расчисткой проблемных активов ряда НПФ, завершены, а вероятность реализации новых кредитных рисков на фоне улучшения качества инвестиционных портфелей значительно снизилась.

По мнению ряда специалистов пенсионного рынка:

средневзвешенная доходность пенсионных накоплений НПФ будет в диапазоне 7–9 %;

доходность размещения пенсионных резервов НПФ составит 6–7 %;

темп прироста рынка НПФ в 2019 году ускорится до 8 % на фоне провальных результатов 2018-го,

а совокупный объем пенсионных средств НПФ составит около 4,2 трлн рублей.

Рейтинг НПФ по пенсионным накоплениям

Общая ситуация с пенсионными накоплениями:

с 2017 по 2019 годы рост пенсионных накоплений составил всего 6%,

общий объем пенсионных накоплений вырос с 2,435 до 2,582 трлн. руб.

Лидеры по объему пенсионных накоплений среди НПФ практически неизменны с 2017 года. При выборе НПФ следует обратить внимание на относительного новичка пенсионного рынка - объединенный НПФ «Открытие» (результат консолидации НПФ ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ (правопреемник), НПФ РГС и НПФ электроэнергетики), который смог занять 3 строчку списка. А также НПФ НЕФТЕГАРАНТ, аналогично присоединивший в конце 2018 года к себе НПФ СОГЛАСИЕ-ОПС и НПФ НЕФТЕГАРАНТ-НПО.

Рейтинг НПФ по объему пенсионных накоплений (по данным Банка России):

Рейтинг НПФ по пенсионным резервам

Ситуация с пенсионными резервами:

• замедление роста объема пенсионных резервов НПФ - с 2017 года по 2018 год рост составил 7,1% (общий объем пенсионных резервов вырос с 1,184 до 1,268 трлн. руб.).

Ситуация с лидерами по объему пенсионных резервов НПФ аналогична как и по пенсионным накоплениям:

• можно также выделить НПФ «Открытие» и НПФ НЕФТЕГАРАНТ, которые упрочили свои позиции в списке топ-10 НПФ.

Рейтинг НПФ по объему пенсионных резервов (по данным Банка России):

Рейтинг НПФ по доходности пенсионных накоплений

Средневзвешенная доходность инвестирования пенсионных накоплений НПФ заметно снизилась в 2018 г. в связи с переоценкой активов отдельными НПФ и ухудшением динамики облигационного рынка.

Однако три четверти НПФ, на которые приходится более половины пенсионных накоплений, показали доходность выше инфляции.

Рейтинг НПФ по доходности пенсионных накоплений (По данным Банка Росси за 1 квартал 2019 года):

(Доходность инвестирования средств пенсионных накоплений НПФ за минусом вознаграждения управляющим компаниям, специализированному депозитарию и НПФ)

Рейтинг НПФ по доходности пенсионных резервов

Доходность от размещения пенсионных резервов существенно превысила доходность по пенсионным накоплениям, составив (до выплаты вознаграждения управляющим компаниям, специализированному депозитарию и НПФ) за 2018 год 5,6% (5,4% в 2017 году).

Рейтинг НПФ по доходности пенсионных резервов (По данным Банка Росси за 1 квартал 2019 года):

(Доходность размещения средств пенсионных резервов за минусом вознаграждения управляющим компаниям, специализированному депозитарию и НПФ)

В то же время доходность ВЭБ, управляющего основной частью пенсионных накоплений Пенсионного фонда РФ, по расширенному инвестиционному портфелю составила 6,1% годовых, по портфелю государственных ценных бумаг – 8,7%.

Результаты инвестиционной деятельности НПФ влияют на величину их вознаграждения. Федеральный закон от 07.03.2018 № 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов" установил право НПФ:

на постоянное вознаграждение - 0,75% от стоимости чистых активов и

переменное вознаграждение - 15% от инвестиционного дохода.

При этом расходы, за исключением необходимых расходов управляющей компании, выплачиваются за счет собственных средств. Ранее за счет средств пенсионных накоплений выплачивалось вознаграждение УК, НПФ, специализированного депозитария, прочие расходы, некоторые из которых не были регламентированы и ограничены.

По итогам 2018 года НПФ получили:

переменную часть вознаграждения (success fee) - в размере 12,6 млрд рублей,

постоянную часть (management fee) – в размере 23,0 млрд рублей.

Как видим только за один 2018 год НПФ "проели" почти 36 млрд рублей, которые могли бы пойти на повышение нищенских пенсий граждан РФ. Такая же картина и в области социального и медицинского страхования, где бюджетные деньги, выделяемые на социальную защиту и медицинское обслуживание граждан, оседают в карманах различных посреднических структур (страховых компаний, фондов. ).

В соответствии с Федеральным законом №49-Ф3 у НПФ также возникает фидуциарная ответственность перед застрахованными лицами:

• в случае приобретения и реализации активов на невыгодных условиях НПФ будут обязаны за счет собственных средств возместить величину недополученного инвестиционного дохода.

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Августа 2013 в 14:23, курсовая работа

Описание работы

Целью отчета по практике является исследование деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации на примере Управления № 5 Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области.
Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- изучить основные организационно-экономические вопросы функционирования Пенсионного фонда Российской Федерации на современном этапе развития;
- изучить механизм формирования и расходования бюджета Пенсионного фонда РФ;
- рассмотреть организационную структуру, основные направления деятельности, текущие финансовые показатели функционирования Управления № 5 ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области.

Содержание работы

Введение
Теоретические аспекты функционирования Пенсионного фонда РФ
1.1.История развития ПФР
1.2.Структура управления и основные направления деятельности Пенсионного Фонда РФ
1.3. Организационно-правовые основы деятельности пенсионных фондов Российской Федерации
2. Анализ основных технико-экономических показателей ПФР
2.1.Краткая характеристика ПФР
2.2. Анализ основных технико-экономических показателей деятельности ПФР за 2010-2012 гг.

Файлы: 1 файл

практика полностьюMicrosoft Office Word (3).docx

1. Теоретические аспекты функционирования Пенсионного фонда РФ

1.1.История развития ПФР

1.2.Структура управления и основные направления деятельности Пенсионного Фонда РФ

1.3. Организационно-правовые основы деятельности пенсионных фондов Российской Федерации

2. Анализ основных технико- экономических показателей ПФР

2.1.Краткая характеристика ПФР

2.2. Анализ основных технико-экономических показателей деятельности ПФР за 2010-2012 гг.

бюджет пенсионный фонд организационный финансовый

Я, Уварова Елена Вадимовна, проходила с 16 января по 6 апреля 2012 года производственную практику в Управлении № 5 ГУ-ГУ ПФР №7 Ульяновск

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является обеспечение человеку заработанного уровня жизненных благ путем перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве. Так, каждый трудящийся в стране своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его важное социальное значение.

Следовательно, актуальность исследования системы функционирования Пенсионной системы РФ, и отдельного Управления ПФР заключается в том, что от уровня эффективности текущего функционирования ПФР и уровня экономической обоснованности и правильного расчета бюджетных параметров данного Фонда зависит обеспечение достойного уровня жизни людям, не имеющим трудовых доходов.

Целью отчета по практике является исследование деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации на примере Управления № 5 Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области.

Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- изучить основные организационно-экономические вопросы функционирования Пенсионного фонда Российской Федерации на современном этапе развития;

- изучить механизм формирования и расходования бюджета Пенсионного фонда РФ;

- рассмотреть организационную структуру, основные направления деятельности, текущие финансовые показатели функционирования Уп равления № 5 ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области.

Предметом исследования является анализ деятельности Управления ПФР в рамках пенсионной системы Российской Федерации.

Объект исследования – Управление № 5 Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области, г. Железнодорожный.

В процессе выполнения производственной практики был использован материал учебных пособий по теме работы, а также нормативные и законодательные акты.

На основании проведенного анализа сделаны выводы и подведены основные итоги.

Возникновение пенсионного обеспечения в России относится к первой половине восемнадцатого века.

В допетровские времена в России существовал институт кормления. Это означало, что служилым людям преклонных лет, больным или увечным выделялись земельные наделы, вотчины с крепостными крестьянами. Все это позволяло им спокойно жить в старости. В случае смерти кормильца государство заботилось и о его семье. То есть обеспечение служилых людей полностью зависело от царской милости, хотя и учитывались особые заслуги человека, и недостаточный размер средств к существованию, оставленных семье.

Впервые подобное обеспечение служилых людей было узаконено Петром I в Морском уставе в 1720 году. По указу царя увечных, но способных к службе морских чинов, прикрепляли к магазинам, определяли в гарнизоны или на штатскую службу. Увечных, и не способных к какой-либо службе, пожизненно помещали в госпитали либо выдавали единовременно годовое жалованье и паспорт. Назначалась часть от жалованья и вдовам, детям в случае смерти отца.

В 1820 году начали подготовку первого Пенсионного устава, принятого только в 1827 году. В этой связи, министр финансов граф Гурьев высказывал мысль, что пенсия должна быть не милостью, а вознаграждением правительства тем служащим и их семействам, которые приобрели на нее право беспорочной службой. Размер пенсии предлагалось устанавливать в зависимости от числа лет службы по средней величине жалованья за последние три года. Для покрытия расходов на пенсионные выплаты делались специальные вычеты из жалованья, но основная часть расходов покрывалась за счет средств казны.

До принятия Пенсионного устава своеобразие использования средств казны заключалось в том, что эти средства не формировались за счет специального налога и не выделялись ежегодной бюджетной росписью, а образовывались особые пенсионные капиталы. Так, для обеспечения пенсий таможенных чинов, а затем и служащих департамента внешней торговли, на образование пенсионного капитала ежегодно направлялось сначала 20%, а затем 10% от конфискаций и 1% таможенных доходов. За счет средств, формируемых подобным образом, производились выплаты пенсий различным чинам. Для упорядочения расходов все пенсионные капиталы и иные поступающие доходы были соединены в государственном казначействе. Однако по прошествии нескольких лет расходы на пенсионные выплаты выросли выше всякого ожидания. Это вызвало обеспокоенность правительства. Было принято решение пересмотреть Пенсионный устав.

С 1828 года по 1868 число пенсионеров и сумма пенсий увеличились в 6 раз. Средний же размер пенсионных выдач за этот период остался практически неизменным. Если в 1828 году пенсия составляла 41% получаемого служащим жалования, то в 1867 году - 29%. Стремительно росло число пенсионеров: в 1828 году один пенсионер приходился на 4,5 служащих, в 1843 - на 2,5 служащих, а в 1868 году - на одного служащего!

Значительное увеличение расходов на пенсии отчасти было вызвано существованием 30 отдельных пенсионных положений, по которым выплачивались льготные пенсии.

Уже к началу 1870-х годов стало очевидным, что обеспечение выходящих на пенсию россиян является трудноразрешимым вопросом. Россия расходовала на пенсии менее 4% своих доходов, тогда как общее число расходов на пенсии в иностранных государствах в среднем доходило до 6%.

То есть средства на пенсионные выплаты по-прежнему оставались скромными. А потому был предложен единственно возможный выход: служащие должны обеспечивать свою будущность, в том числе и личными сбережениями, а государство возьмет под свою полную опеку только тех, кто по причине болезни и иных несчастных случаев не могли заботиться о себе самостоятельно. Первыми эту идею поддержали участники эмеритальных касс.

В дореволюционной России эмеритурой назывались специальные пенсии за выслугу уволенным в отставку, а также пособия из эмеритальной кассы, выдаваемые вдовам и сиротам. Эти пенсии являлись подмогой к пенсиям, выплачиваемым по Пенсионному уставу и специальным пенсионным положениям. За счет безвозмездно и бессрочно переданных государством кассе средств образовывался эмеритальный капитал, который сначала помещался в государственные ценные бумаги, а затем и в ипотечные бумаги. Проценты, получаемые от такого размещения, и обязательные отчисления из жалования государственных служащих использовались на текущие выплаты пенсий.

Государственное пенсионное обеспечение для трудящихся в России было установлено после Октябрьской революции 1917 года. С первых лет Советской власти за счет государства назначались пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. С 1928 года для рабочих отдельных отраслей промышленности были введены пенсии по старости, которые затем были распространены на всех рабочих, а к 1937 году - на служащих.

Система пенсионного обеспечения в СССР начала активно формироваться в 30-60-е годы. Основу ее составил принятый 14 июля 1956 года Верховным Советом закон "О государственных пенсиях". Этот документ до сих пор определяет возраст выхода на пенсию для мужчин - 60 лет, для женщин - 55. Минимальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту, соответственно составлял 25 и 20 лет. Закон 1956 года значительно повысил уровень пенсионного обеспечения и расширил круг лиц, имеющих право на пенсию: рабочие, служащие, граждане, на которых распространяется государственное социальное страхование; военнослужащие рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы; граждане, ставшие инвалидами в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей или в связи с выполнением долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности или социалистического правопорядка. Членам семей вышеперечисленных граждан назначаются пенсии по случаю потери кормильца.

С принятием 15 июля 1964 года закона "О пенсиях и пособиях членам колхозов" сложилась единая система пенсионного обеспечения, охватывающая практически всех трудящихся и членов их семей.

Таким образом, можно сказать, что первыми пенсионерами в России были военнослужащие, а государственное пенсионное обеспечение для трудящихся было установлено в 1917 году. Далее в 90-е годы в Российской Федерации сформировалось пенсионное обеспечение на основе множества правовых актов, в частности, на основе закона "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года.

Рис. 1.1 - Пенсионная система Российской Федерации

Пенсионная система, сохраняя положительные основы, преобразована и дополнена новыми элементами, с тем, чтобы предоставить каждому возможность "заработать" пенсию в желаемом размере и гарантировать обязательства по ее выплате в долгосрочной перспективе.

При этом приобретенные до реформы пенсионные права (в связи с трудовым стажем и заработком) решено сохранить и пересчитать в денежный эквивалент по правилам исчисления пенсий.

1.2. Структура управления и основные направления деятельности Пенсионного Фонда РФ

Пенсионные системы большинства развитых стран имеют сложную структуру и включают в себя большое количество участников. Россия не является исключением. В ее пенсионную систему входят: Пенсионный фонд России, работодатели, работники, пенсионеры, негосударственные пенсионные фонды, частные управляющие компании, государственная управляющая компания, вспомогательные (инфраструктурные) участники рынка, актуарии, аудиторы, брокеры, банки, спецдепозитарии, государственные регулирующие органы.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. Он обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

ПФР был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Пенсионный фонд РФ был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». С 1990 года ПФР является государственным страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.

Основной целью Пенсионного Фонда РФ является пенсионное и социальное обеспечение населения Российской Федерации. В рамках реализации указанной задачи Пенсионный Фонд выполняет ряд ведущих функций, которые включают в себя:

1) установление и выплату пенсий;

2) ведение индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных прав участников системы обязательного пенсионного страхования;

3) сбор и администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и обязательное медицинское страхование;

4) формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений;

5) назначение и реализация социальных выплат;

6) назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;

7) выдача государственных сертификатов на получение материнского капитала и выплата средств материнского капитала;

8) реализация программы государственного софинансирования пенсии;

Читайте также:

  
• Пенсионный фонд социальная студентам
  
• Учебники о пенсиях по потери кормильца
  
• Пенсии тэц котлотурбинный цех
  
• Фсб пенсия по потере кормильца в 55 лет
  
• Ставка мкс в пфр