Положение о материальном обеспечении пенсионеров

Граждане пожилого возраста (пенсионеры) - граждане, достигшие возраста, установленного российским законодательством для назначения пенсии по старости.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий” с 1 января 2019 года предусматривается поэтапное повышение пенсионного возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости. Увеличение пенсионного возраста будет плавным: предусматривается переходный период с 2019 по 2023 год по окончании которого возраст выхода на пенсию составит 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно).

Меры социальной поддержки пенсионеров установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет", другими нормативно-правовыми актами и на федеральном уровне включают:

  • Индексация страховых пенсий
    • Осуществляется как мера компенсации инфляционных издержек неработающим пенсионерам.
    • Индексация пенсий работающим пенсионерам
  • Социальная доплата к пенсии
    • Предоставляется в таком размере, что общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом доплаты достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ.
  • Социальная пенсия по старости
    • Устанавливается гражданам, достигшим в 2019 году возраста 65 лет 6 месяцев и 60 лет 6 месяцев (соответственно мужчины и женщины) и постоянно проживающим в Российской Федерации.
  • Увеличение размера пенсионного обеспечения после 80 лет
    • Предусмотрено законодательством по достижению 80-летнего возраста граждан, получающих страховую пенсию по старости.
  • Налоговые льготы пенсионерам
    • Предусмотрены Налоговым Кодексом РФ в отношении имущественного и земельного налогов.
  • Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста
    • Предоставляется нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

На региональном уровне устанавливаются дополнительные льготы пенсионерам, не относящимся к льготным категориям, которые финансируются региональными бюджетами.

В частности, в регионах пенсионерам предоставляется право на приобретение льготного ежемесячного проездного билета для проезда на всех видах наземного пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси и маршрутного такси).

Подробнее с региональными льготами пенсионерам можно ознакомиться в разделе "Меры социальной поддержки граждан и льготы в регионах" по своему региону проживания.

Экономист Жуковский: Пенсионная система России по сути — банкрот

В последнее время многие пенсионеры перестали получать социальные доплаты к пенсиям, которые когда-то были назначены им соцзащитой. А в ряде случаев некоторые пожилые люди и вовсе получают иски в суд, где им вменяется «неосновательное обогащение».

Социальные льготы имеют важное значение для человека, собирающегося выходить на пенсию. Большая часть привилегий для пенсионеров устанавливается местными властями. Депутат Госдумы Светлана Бессараб в интервью Федеральному агентству новостей назвала категорию граждан, которым положены федеральные льготы.

Смотрите также другие меры социальной поддержки

  • Меры социальной поддержки и льготы ветеранам
  • Меры социальной поддержки и льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма
  • Меры социальной поддержки и льготы инвалидам
  • Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС
  • Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО "Маяк"
  • Меры социальной поддержки граждан, пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
  • Меры социальной поддержки граждан из подразделений особого риска
  • Меры социальной поддержки граждан, имеющих особые заслуги и выдающиеся достижения
  • Меры социальной поддержки и льготы донорам
  • Меры социальной поддержки и льготы многодетным семьям
  • Меры социальной поддержки и льготы семьям с детьми
  • Меры социальной поддержки и льготы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
  • Меры социальной поддержки и льготы матерям-одиночкам
  • Меры социальной поддержки и льготы малоимущим семьям
  • Меры социальной поддержки и льготы студентам
  • Меры социальной поддержки безработных граждан
  • Меры социальной поддержки жителей Крайнего Севера
  • Меры социальной поддержки вынужденных переселенцев
  • Меры социальной поддержки и льготы беженцам
  • Меры социальной поддержки и льготы детям войны
  • Меры социальной поддержки и льготы ветеранам боевых действий
  • Меры социальной поддержки и гарантии предпенсионерам
  • Меры социальной поддержки и льготы сельским жителям

Последние федеральные новости по соцподдержке

По поручению Генпрокурора Игоря Краснова прокуроры продолжают реагировать на нарушения жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны. В настоящее время организована проверка исполнения законодательства о социальной защите ветеранов в целом по стране.

Количество трудоустроенных инвалидов должно удвоиться к 2025 году. Хочу сказать, несмотря на то, что ситуация в этом отношении сдвинулась с мертвой точки, важно, чтобы и удобства для жизни, и обеспечение инвалидов работой развивались повсеместно у нас в стране.

Правительство утвердило общие требования к форме и содержанию социального сертификата на получение государственной (муниципальной) услуги в соцсфере. Постановление вступает в силу 4 декабря.

Книги по социальной поддержке

Раскрываются социально-правовые и законодательные основы социальной работы с пожилыми и инвалидами, характеризуются технологии социальной работы с ними. Особое внимание уделяется социальной адаптации и реабилитации пожилых и инвалидов, работе с теми из них, кто испытывает насилие в семье. Специально рассмотрено содержание социального патроната этой группы населения, раскрываются особенности долговременного ухода за нуждающимися в помощи. Уделено внимание.

Справочное издание включает терминологию специалиста по реабилитационной работе в области семьи и детства в организациях социального обслуживания. Включает 230 основных понятий. Справочные материалы предназначены для преподавателей системы дополнительного.

Может ли пенсионер получить дополнительную материальную поддержку от государства? Что для этого нужно?

Большинство российских пенсионеров живут бедно. Пенсия на уровне прожиточного минимума и отсутствие других доходов заставляет таких пожилых людей рассчитывать только на помощь детей и урожай с дачи в качестве дополнительной поддержке. Не многие из них знают, что адресную материальную помощь они могут получить и от государства. И пусть ее размер тоже небольшой, а сама выплата единоразовая, она не будет лишней в ограниченном бюджете пенсионера. Кому положена такая помощь, и как ее получить? Будем разбираться.

Кто может получить материальную помощь

Законодательство предусматривает дополнительные социальные гарантии для малообеспеченных и малоимущих граждан. То есть для тех пенсионеров, у которых небольшой ежемесячный доход. Это может быть:

  • дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
  • доплата до прожиточного минимума;
  • адресная единовременная материальная помощь пенсионерам.

То есть на материальную помощь могут рассчитывать только те пенсионеры, которые действительно в ней нуждаются. Критерии такой нуждаемости отличаются в разных регионах. Обычно доход пенсионера для признания его малоимущим должен находится в диапазоне от 1-го до 2-х размеров прожиточного минимума. Так, например, малообеспеченными признают граждан:

  • в Санкт-Петербурге – с доходом менее 2 прожиточных минимумов;
  • в Нижегородской – менее 1 прожиточного минимума;
  • в Курганской области – менее 1,5 прожиточных минимумов.

В других регионах действуют другие критерии. Средний доход определяют не только на самого пенсионера, но и на всех членов семьи, проживающих вместе с ним. Если он оказывается ниже установлено в регионе уровня, можно писать заявление на оформление материальной помощи.

Какой бывает материальная помощь?

Адресная помощь пенсионеру предусмотрена нормами Федерального закона «О государственной социальной помощи», она может быть предоставлена в форме:

денежной выплаты в размере, установленном региональным законодательством (обычно до 10 тысяч рублей);

  • продуктов питания;
  • одежды;
  • топлива (для тех пенсионеров, которые проживают в домах с индивидуальным отоплением;
  • лекарств;

  • скотины (коровы, козы, свиньи) или посевного материала в сельской местности.

Также помощь можно получить на приобретение конкретных необходимых бытовых предметов: мебели, бытовой техники, например холодильника или теплой одежды и обуви. Кроме того, материальную помощь в увеличенном размере пенсионер может получить в случае попадания в чрезвычайную ситуацию. Например, при пожаре или затоплении квартиры.

Как получить материальную помощь от государства?

Для того, чтобы получить адресную социальную помощь пенсионеру необходимо обратиться в территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства. Регламент предоставления такой помощи утверждают местные власти, поэтому в разных регионах РФ он может отличаться. Конкретный перечень условий предоставления материальной помощи и список необходимых документов можно получить на сайте в интернете территориального управления соцзащиты по месту своего жительства или при личном обращении туда.

Но в целом алгоритм и набор документов везде похожи. Итак, пенсионеру нужно подготовить:

  • справку из ПФР о размере получаемой пенсии и других доходах, если они есть;
  • справку о составе семьи (выписка из лицевого счета),
  • документы о доходах всех членов семьи, проживающих совместно с пенсионером;
  • данные о тяжелой жизненной ситуации (справка от врача с заключением о необходимости в дорогостоящего лечения, справка о неблагоприятных жилищных условиях, документы о пожаре или ином стихийном бедствии);
  • пояснения о том, в чем нуждается пенсионер;
  • паспорт гражданина РФ.

Заявление подается на установленном бланке, который можно получить непосредственно в органе соцзащиты. Его также можно подать через МФЦ «Мои документы». Рассматривают заявление в срок от 10 до 30 дней, в зависимости от вида материальной помощи и ее размера. В процессе могут быть обследованы жилищные, бытовые и материальные условия пенсионера. По результатам такого обследования органы соцзащиты должны составить акт. Решение о предоставлении матпомощи (или отказе в этом) принимает специальная комиссия. Решение оформляется в письменном виде и направляется заявителю в срок до 10 дней со дня вынесения.

Если решение положительно и адресная помощь предоставлена, то пенсионер может получить выплату по указанным в заявлении реквизитам или наличными через кассу Почты России. Если помощь не денежная, то способ ее предоставления согласовывают с пенсионером дополнительно. Отказ в предоставлении адресной матпомощи можно обжаловать в вышестоящее учреждение социальной защиты или в суд. либо в суд.


 Юлия Меркулова
Автор статьи
Практикующий юрист с 2012 года

2019-й близится к завершению, а значит, не за горами очередная индексация и прочие «плюшки» к пенсии от правительства. И это не единственная форма материального обеспечения пенсионеров – все льготы и компенсации для старшего поколения на пальцах не пересчитать.

Но “губу раскатывать” не приходится, сам по себе гордый статус пенсионера билетом в безбедную жизнь не является. Право на дополнительные социальные выплаты, как правило, привязано к материальному или социальному положению престарелого гражданина. А наделавший много шуму ФЗ № 442 и вообще каких-либо денежных выплат не предусматривает. Правовед.RU рассмотрел, какие компенсации положены пенсионерам сегодня на федеральном уровне и делится информаций с читателями.

Социальная разгрузка: что дает пенсионерам ФЗ№ 442?

Сразу разъясним: Закон № 442-ФЗ «О социальном обслуживании» не дает пенсионерам права на денежные компенсации. Он о другом – по нему нуждающиеся пенсионеры могут получить социальные услуги в натуральной и иных формах. Это, согласно ст. 20 ФЗ № 442, может быть:

  • бытовая помощь – поддержание жизнедеятельности в быту;
  • медицинская помощь – организация досмотра, ухода, оздоровительных мероприятий;
  • психологическая и педагогическая помощь;
  • содействие трудоустройству, бесплатная юридическая помощь;
  • срочная помощь – питание, продуктовая помощь, одежда, обувь, иные предметы первой необходимости, содействие в получении временного жилья и так далее.

Конкретные формы социального содействия определяются индивидуальной программой, которая специально разрабатывается для каждого получателя помощи организацией социального обслуживания (Центры социального обслуживания, пансионаты, дома престарелых, приюты).

Право на социальные услуги имеют далеко не все пенсионеры. По смыслу ст. 15 ФЗ № 442, основанием для их получения может стать утрата в силу возраста или состояния здоровья «способности к самостоятельному передвижению, самообслуживанию или обеспечению жизненных потребностей». Это “лежачие”, тяжело больные, и страдающие старческими расстройствами граждане.

Второй ключевой момент: ст. 31 ФЗ № 442 «О социальном обслуживании» гарантирует бесплатные соцуслуги лишь тем пенсионерам, чей доход равен либо ниже минимального среднедушевого дохода, установленного в субъекте для этих целей. А это не менее чем 150% от регионального прожиточного минимума для пенсионеров. Проще говоря, если пенсия меньше полутора прожиточных минимумов – соцуслуги бесплатны.

Остальным же придется оплачивать их за свой счет (либо счет других источников финансирования, например, благотворительных взносов и пожертвований). Размер платы зависит от формы предоставления помощи и рассчитывается на основе тарифов на такие услуги в регионе. Компенсирование этих расходов, даже если они полностью оплачены за счет пенсионеров, на федеральном уровне не предусмотрено.

ЕДВ: кому и за что положены ежемесячные выплаты

Впрочем, Закон № 442-ФЗ – не единственный нормативный акт, гарантирующий пенсионерам помощь. Вместе с социальным обслуживанием отдельные категории пенсионеров могут получить набор социальных услуг (НСУ). Согласно ст. 6.2 № 178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», такой набор включает:

  • лекарственное обеспечение медицинскими препаратами, изделиями по рецепту врача;
  • путевки для санаторно-курортного лечения и профилактики хронических заболеваний;
  • бесплатный проезд на пригородных электричках и поездах, а к месту лечения и обратно – и на междугородном транспорте.

НСУ полагается пенсионерам, которые относятся к одной из льготных категорий, в том числе:

  • инвалиды, дети-инвалиды, инвалиды войны;
  • участники ВОВ;
  • ветераны боевых действий;
  • пенсионеры-«блокадники»;
  • члены семей погибших инвалидов войны, ветеранов, участников ВОВ и другие.

Стоимость всех 3 видов услуг, включенных в НСУ, с 1 февраля 2019 года составляет 1121,43 руб. в месяц, где 863,75 руб. – медицинские препараты, 133,62 руб. – санаторно-курортное лечение, 124,05 руб. – оплата проезда в пригородном и междугороднем транспорте.

Оплата НСУ осуществляется за счет ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), право на которую гарантировано каждой из указанных категорий пенсионеров-льготников. Положенная по закону сумма ЕДВ (для каждой категории конкретная сумма отличается – размер ЕДВ на 2019 год здесь) уменьшается на стоимость выбранных получателем социальных услуг. Например, если полная сумма ежемесячной выплаты для участников ВОВ составляет 4052,40 руб., то с вычетом стоимости НСУ она составит 2930,98 руб. в месяц.

Пенсионеры могут частично или полностью отказаться от НСУ. В таком случае ЕДВ выплачивается им в полном размере либо с вычетом стоимости только выбранных услуг. Например, если участник ВОВ выберет только лекарственное обеспечение за 863,75 руб., сумма его ежемесячной выплаты составит 3188,65 руб. = 4052,40 руб. – 863,75 руб. Выбор формы предоставления НСУ (денежная или натуральная) должен быть сделан до 1 октября текущего года. В выбранном виде такие услуги предоставляются с 1 января следующего года. Подать заявление можно на сайте ПФР.

Кроме ЕДВ, указанные категории льготников получают в ПФР дополнительное ежемесячное денежное обеспечение. Его размер, согласно Указу Президента № 363 от 30.03.2005, составляет:

  • 1000 руб. для инвалидов и участников ВОВ, инвалидов вследствие военной травмы и несовершеннолетних узников концлагерей;
  • 500 руб. для военных, проходивших службу в период ВОВ в частях, не вошедших состав действующей армии, вдов погибших в период войны военных, блокадников и совершеннолетних узников концлагерей.

Низкая пенсия? Получите доплату!

К счастью, государство заботится не только о льготниках, но и о малообеспеченным пенсионерах. Статья 12.1 ФЗ № 178 обещает, что их материальное обеспечение, если они не трудоустроены, в любом случае не может быть ниже, чем региональный прожиточный минимум пенсионера (РПМП). При расчете суммы материального обеспечения учитывается размер пенсии, срочной пенсионной выплаты, суммы ЕДВ и иных денежных форм социальной поддержки. Если их совокупная сумма менее РПМП – государство обязуется возместить разницу за счет социальной компенсации пенсионерам.

Например, в Москве РПМП составляет 12115 руб. Если общий размер социальных выплат неработающему пенсионеру ниже этой суммы, ему положена социальная доплата к пенсии. Расчет этой суммы и ее выплата осуществляются территориальными подразделениями ПФР по адресу проживания заявителей.

Компенсация по уходу за пенсионером

Пенсионерам, которые в силу возраста или состояния здоровья не могут самостоятельно за собой ухаживать, как правило, кто-то оказывает помощь. Если такой помощник – неработающий трудоспособный гражданин, согласно Указу Президента № 1455 от 26.12.2006, ему также положена компенсация. Ее размер всего 1200 руб., и она назначаются лишь при условии, что такой помощник ухаживает за:

  • пенсионером-инвалидом 1 группы;
  • пенсионером, который по состоянию здоровья и заключению врачей нуждается в стороннем уходе;
  • пенсионером, достигшим 80 лет.

Компенсация перечисляется пенсионеру вместе с его пенсией, а он уже передает ее своему помощнику.

Коммунальные и иные компенсации

Коммунальные компенсации для пенсионеров условно можно разделить на 2 вида – субсидию по ЖКХ и компенсацию на капремонт.

Если кратко, субсидия – это форма компенсации расходов на коммуналку, выплачиваемая при условии, что сумма коммунальных платежей пенсионера превышает 22% его доходов. Согласно ст. 159 ЖК, она назначается при условии, что субсидиант не имеет долгов по коммуналке и рассчитывается исходя из реальных расходов пенсионера, региональных стандартов стоимости коммуналки и стандартов нормативной площади жилья. Компенсация назначается на полгода с возможностью ее продления неограниченное количество раз.

Компенсация на капремонт – иная форма помощи. Она, согласно ст. 169 ЖК, не привязана к размеру расходов, устанавливается региональным законодательством и зависит исключительно от возраста льготника. На нее могут рассчитывать одинокие пенсионеры и пенсионные семейные пары старше 70 лет. Компенсация выплачивается в размере:

  • 50% капремонтного взноса, если возраст пенсионера (ов) превышает 70 лет;
  • 100% взноса, если возраст пенсионера (ов) – 80 лет и старше.

Региональные и местные законодательные органы также не стоят в стороне, но их помощь пенсионерам обычно не столь существенна. Как правило, она ограничивается бесплатным проездом в общественном транспорте, приоритетом при установке домашнего телефона и продуктовыми наборами к праздникам. Но разве этого не достаточно в стране, где пенсионеры выведены из группы бедных раз и навсегда?!

Многие люди пожилого возраста, проживающие на территории Москвы и Московской области, не знают о положенных им выплатах пособий. Всего их около 20.

Льготы для пенсионеров, про которые не все знают: в Москве и Московской области

Оформив льготы и выплаты, о которых мало кто знает в местных государственных органах, люди могут улучшить свое финансовое положение. Но нужно знать, какие льготы положены и как их запросить.

Ежегодные пособия

Ежегодные выплаты делаются ветеранам Великой Отечественной Войны в размере от 3 до 10 тысяч рублей. Ежегодно платят реабилитированным пенсионерам, которым пришлось пострадать в связи с политическими репрессиями. Около 100 тысяч рублей выплачивается инвалидам боевых действий, проживающим в Москве и Московской области, которые принимали участие в войнах локального характера.

Единовременные пособия для пенсионеров


Разовое или единовременное получение денежных средств полагается для пожилых граждан с целью погребения. Максимальная сумма составляет около 10 тысяч рублей. Для пар, отмечающих юбилей свадьбы, тоже полагаются выплаты. Тут размер пособия зависит от прожитых вместе лет:


  • 50 лет — 21120 рублей;
  • 55 — 26400 р.;
  • 60 — 26400 р.;
  • 65 — 31680 р.;
  • 70 — 31680 р.

Юбилярам, которым исполняется 100 лет жизни, каждый последующий год выплачивают 26 тысяч 400 рублей.

Выплата полагается в честь празднования дня Победы и других праздников. Точная сумма еще не определена. По указу губернатора Московской области пожилые могут единоразово получить денежные средства в размере 10 тысяч.

Какой может быть ежемесячная материальная помощь


Многие люди, достигшие пожилого возраста, проживающие на территории Москвы и Московской области имеют право на материальную помощь:

  1. Одинокие пенсионеры старше 70 лет – 1000 рублей.
  2. Ветераны труда, блокадники, люди, награжденные медалью «За оборону Москвы» – 300 рублей плюс оплата стационарного телефона.
  3. Граждане, имеющие заслуги перед государством, ветераны ВОВ — до 18000 рублей.
  4. Вдовы героев России, СССР — 700 рублей.
  5. Члены семей военных, которые погибли при боевых действиях — до 1000 рублей.
  6. Пенсионеры, зарегистрированные на территории Москвы более 10 лет. Размер определяется индивидуально, в зависимости от суммы самой пенсии. Выплата доводится до минимума — 19500 р. (на 2020 год).
  7. Граждан, старше 18 лет, потерявшие одного из родителя, имеющие инвалидность, совмещающие очную учебу с работой, полается выплата до окончания учебы или достижения 23 лет. Она зависит от места, должности и зарплаты на работе.
  8. Не более 20000 рублей могут получить пенсионеры, занимающие должности в государственных и муниципальных организациях, связанных с образованием, спортом, здравоохранением, защитой населения, культурой, государственной ветеринарной работой, архивах и библиотеках, ЗАГСах, центрах занятости;
  9. Пенсионеры, работающие в сфере ЖКХ (дворники, рабочие, уборщики улиц и домов), могут получать доплату в зависимости от места работы и должности, но не более 20 тысяч рублей.


Для тех, кто старше 65 лет и имеет маленькую заработную плату в Подмосковье предусмотрена доплата к пенсии — 1000 рублей.

Получать выплаты, о которых не все знают, могут только те граждане, кто постоянно зарегистрирован на территории Москвы и Московской области более 10 лет.

Какие льготы положены по возрасту в Москве и Московской области: что положено


Существует перечень льгот для людей пенсионного возраста (мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет) Москвы и Московской области. Такие льготы устанавливают органы региональной власти. Важно, чтобы страховой стаж был достаточным для назначения пенсии и соответствующих льгот человеку по старости:

  1. Налоговые льготы на недвижимое имущество. Такой налог могут не платить пенсионеры, у которых в собственности квартира, дом, строения площадью не более 50 кв. м, гараж, мастерская и парковочное место. Льгота действует только на один из перечисленных объектов.
  2. Субсидии на услуги ЖКХ. Субсидия выделяется в том случае, когда расход на оплату коммунальных услуг превышает 10% от суммы дохода всех членов семьи, имеющих постоянную регистрацию в этом месте проживания. Гражданам старше 70 лет в качестве дополнительной поддержки выделяется скидка в размере 50 % на оплату капитального ремонта дома. После 80 лет люди от таких платежей полностью освобождаются.
  3. Поддержка неработающих лиц пенсионного возраста. По Москве выплата достигает 12578 рублей, по области — 9980 рублей. Производится доплата для работающих лиц подобной категории. Это люди, работающие в сфере ЖКХ, инвалиды 1 и 2 группы, сотрудники организации ОАО «Комбинат гардеробного обслуживания».
  4. Москвичи имеют возможность использования специальной социальной карты — карты москвича. По ней полагаются льготы. На нее поступают выплаты, на остаток которых начисляется 4 % годовых. Такая карта может выступать в качестве полиса ОМС.
  5. К льготным условиям относится бесплатный проезд на транспорте общественного пользования.
  6. Некоторые категории держателей карты могут бесплатно получать лекарства;
  7. Многие Московские аптеки предоставляют скидки до 30%.
  8. Оплата коммунальных платежей без дополнительной комиссии.
  9. Бесплатное пользование наземным транспортом, кроме маршруток и такси.
  10. По медицинским показаниям пожилым гражданам предоставляют возможность бесплатного отдыха и лечения в санаториях (до 18 дней). Тем, кто не работает, можно воспользоваться услугой протезирования зубов. Оплата производится из бюджета города и области.
  11. Компенсация размером 250 рублей на использование стационарного телефона.
  12. Посещения культурных мероприятий, театров, музеев, концертов со скидкой до 50% от стоимости билета. На некоторые мероприятия пенсионерам можно попасть бесплатно.

Все необходимые выплаты можно оформить через Пенсионный фонд, МФЦ или портал Госуслуг.

Льготы в других регионах: список

Размер и перечень льгот социальной поддержки и помощи пенсионерам в регионах отличается от Москвы и Подмосковья:

  • медицинскую помощь людям преклонного возраста предоставляют только по месту проживания;
  • налоговые льготы действую на 1 жилищный объект, а при расчете земельного налога площадь участка уменьшают на 6 соток;
  • средняя скидка на ЖКХ (примерно 20%) определяется управляющими компаниями;
  • материальную помощь в регионах напрямую не выплачивают;
  • проезд и скидки по социальным картам остаются без изменений.

В Воронеже, например, действует следующая система льгот:

  • проезд на городском транспорте, поездах и электричках;
  • доплата из бюджета региона;
  • на оплату налогов;
  • получение налогового вычета при покупке жилья.

  1. Инвалидам Чернобыльской АЭС полагается 50% компенсация на оплату ЖКХ, плату за госжилье, покупку топлива.
  2. Бесплатный проезд на транспорте по городу, поездах и электричках;
  3. На капитальный ремонт дома;
  4. Доплаты к пенсии для тех, кто не работает и получает меньше прожиточного минимума.


В Краснодаре система предоставления льгот пенсионерам схожа с системой в Воронеже.


  • проезд на городском транспорте;
  • поддержка региональной власти дополнительными выплатами пенсионерам;
  • привилегии по уплате налогов на транспорт, землю и имущество;
  • за покупку жилья можно получить налоговый вычет.

В Пскове пенсионеры имеют полное освобождение от уплаты налога на имущество.

  • компенсация по оплате коммунальных услуг;
  • налоговый вычет на покупку дома или квартиры в собственность;
  • социальная помощь одиноким лицам пенсионного возраста, нуждающихся в индивидуальном уходе посторонних людей;
  • льготный проезд.

Система поддержки пенсионеров в Москве, Подмосковье и регионах каждый год совершенствуется. Вводятся дополнительные выплаты, индексируются размеры пенсий. Важно соблюдать условия получения всех полагающихся доплат, собрав необходимые подтверждающие документы. Оформить получение денежной суммы по пособию, назначению пенсии можно службах Пенсионного фонда, МФЦ или на портале предоставления государственных и муниципальных услуг.


Уровень благосостояния российских пенсионеров в последние годы падает, а причинами того являются сложная экономическая обстановка в стране и кризис пенсионной системы.

Однако Россия позиционирует себя в качестве социального государства, поэтому на федеральном уровне еще в 2010 году было принято решение поддержать финансово наиболее малоимущих получателей пенсионных выплат, назначив им социальные доплаты за счет бюджета.

Бесплатно по России

Но не так много малообеспеченных пенсионеров и их родных знает о своем праве на такого рода материальную помощь, проблему чего и призвана решить информация, представленная в этой статье далее.

Что такое федеральные социальные доплаты к пенсии

В соответствии с законодательством не реже, чем один раз в год федеральные и региональные органы власти устанавливают так называемый прожиточный минимум (ПМ).

Сам по себе прожиточный минимум не является какой-либо практически значимой категорией, однако на него опираются при начислении тех или иных пособий, социальных доплат, а также для предоставления субсидий, льгот и т. п.

Стоит отметить, что, наравне с федеральным размером ПМ, в каждом регионе устанавливается свой минимум. Это вполне объяснимо, поскольку стоимость тех или иных товаров и услуг в разных субъектах может значительно отличаться.

8846 рублей составляет сумма общероссийского прожиточного минимума для пенсионеров (ПМП). На практике долгое время случалось так, что размер пенсий у многих граждан не достигал уровня ПМП, что обрекало их на нищету. Однако подобное положение дел было исправлено в 2010 году, когда Правительство приняло решение о назначении социальных доплат для малообеспеченных пенсионеров.

Таким образом, федеральная социальная доплата (ФСД) представляет собой выплату по линии ПФР тем гражданам, которые проживают в субъектах, где ПМП ниже, чем общероссийский, а также имеют доход меньше регионального ПМП.

Размер доплаты определяется исходя из того, чтобы размер пенсии малоимущего гражданина был не меньше регионального прожиточного минимума, который рассчитывается для пенсионеров.

Виды и кому положена


Кроме федеральных социальных доплат, существуют и региональные доплаты.

Они характеризуются тем, что выплачиваются малоимущим гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение, доход которых меньше ПМП в субъекте, однако сам региональный ПМП выше общероссийского.

Обязанность по выплате этих надбавок возложена на органы власти регионов. Также законодательством предусмотрена дополнительная доплата, на которую имеют право рассчитывать лица, достигшие 80 лет. Однако она не привязана к ПМ, поэтому выплачивается всем пожилым людям без исключения.

Что касается ФСД, то требования к ее получателям разнообразны и строго регламентированы законом. К ним относятся:

  1. Проживание на территории РФ. Пенсионеры, которые имеют постоянное место жительства не в России, не вправе претендовать на доплату.
  1. Проживание в регионе, где ПМП ниже, чем общероссийский показатель. В субъектах, где он выше, выплачивается региональная доплата.
  1. Низкий доход. Уровень материального обеспечения пенсионера должен составлять не более ПМП в регионе.
  1. Отсутствие места работы. ФСД выплачивается только пенсионерам, которые полностью прекратили трудовую деятельность.

Право на доплату имеют пенсионеры всех категорий, в том числе:

  • по утрате трудоспособности (по старости);
  • по потере кормильца;
  • по инвалидности (в том числе с 3 группой).

Регионы, где выплачивается ФСД

Как становится ясно из вышесказанного, установление ФСД происходит не во всех регионах нашей страны, а только в тех, где пенсионерский прожиточный минимум меньше, чем значение федерального ПМП. Таких субъектов в России подавляющее большинство, поэтому проще сказать о тех, где она не назначается.

Это касается, в первую очередь, северных и труднодоступных регионов, жизнь в которых дороже, чем в целом по стране (Югра, ЯНАО, НАО, Архангельская область, Коми, Мурманская область, Якутия, Камчатка, Сахалин, Приморье, Хабаровский край, ЕАО, Чукотка, Магаданская область).

Также в этот список входят Москва и Московская область. Традиционно низкий ПМП на территории республик Северного Кавказа, а также в областях ЦФО.

Как оформить и куда обращаться

Финансирование федеральных доплат происходит из средств общероссийского бюджета, а выплачивает их ПФР.

Они могут быть оформлены двумя путями:

  1. При назначении пенсии.

Если после обращения в пенсионный фонд за назначением соответствующих выплат оказывается, что их совокупный размер меньше, чем ПМП по региону, то социальная выплата будет назначена автоматически. Никаких дополнительных бумаг предоставлять не нужно.

  1. Путем подачи заявления.

Если изначально, то есть во время назначения, пенсия была выше ПМП по региону, но в какой-то момент стала ниже, то в этом случае следует лично обратиться в отделение пенсионного фонда с заявлением о начислении ФСД. Довольно часто такая ситуация возникает в случае переезда из одного региона в другой.

Прожиточный минимум пенсионера – величина, исходя из размера которой производится начисление различных выплат и пособий. По закону пенсионер не может получать содержание размером менее этого минимума. Если размер пенсионного обеспечения ниже ПМП по региону, то ему положена доплата, оформить которую можно в ПФР.

Полезное видео

Как оформить доплату в 2019 году, смотрите в видео-сюжете:

Д ополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) пенсионеров - это ежемесячные выплаты отдельным категориям пенсионеров РФ.

Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) к пенсии возникает у следующих пенсионеров:

1) пенсионеров, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ:

п. 2 ст. 1 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" от 04.03.2002 N 21-ФЗ

Героев Советского Союза или РФ, или Соцтруда, Героев Труда РФ, награжденных орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трех степеней, награжденных орденом "За заслуги перед Отечеством" I - IV степеней;

награжденных орденом Ленина, лауреатов Ленинской премии, лауреатов госпремий СССР и лауреатов госпремий РФ (РСФСР);

награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней, чемпионов Олимпийских игр, чемпионов Паралимпийских игр, чемпионов Сурдлимпийских игр.

Кроме того, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) может быть установлено Президентом РФ иным пенсионерам РФ, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники;

п. 5 ст. 1 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" от 04.03.2002 N 21-ФЗ

2) пенсионеров в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.:

Указ Президента РФ от 30.03.2005 N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"

инвалидов ВОВ, участников ВОВ, бывших совершеннолетних и несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и т.п.;

военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период 22.06.1941 - 03.09.1945 не менее шести месяцев;

военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

вдов военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, ВОВ, войны с Японией;

вдов умерших инвалидов ВОВ;

лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

3) пенсионеров, признанных инвалидами вследствие военной травмы, за исключением лиц, которым дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) выплачивается в связи с 60-летием Победы в ВОВ 1941 - 1945 гг.

Указ Президента РФ от 01.08.2005 N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы"

Данный перечень пенсионеров, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО), не охватывает все категории таких пенсионеров, в частности бывших членов Совета Федерации РФ, депутатов Госдумы РФ, работников организаций в области ядерного оружейного комплекса РФ

ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ";

п. 2 Указа Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 (ред. от 31.12.2014) "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации"

Размер дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) пенсионеров

В размере 1000 руб. дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) пенсионеров устанавливается:

  • инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
  • инвалидам вследствие военной травмы;
  • бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания.

В размере 500 руб. дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) пенсионеров устанавливается:

  • военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
  • вдовам погибших в годы войны военнослужащих;
  • вдовам инвалидов Великой Отечественной войны;
  • лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
  • бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

Порядок получения дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) пенсионерами

Для получения пенсионерами дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) рекомендуется придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Уточните, имеете ли вы право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО).

Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) к пенсии возникает у рассмотренных выше категорий пенсионеров.

Шаг 2. Подготовьте все необходимые документы.

Если вы относитесь к одной из вышеперечисленных категорий пенсионеров, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) к пенсии, вам понадобятся следующие документы:

заявление (форму заявления можно на сайте органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в т.ч. на сайте Пенсионного фонда РФ);

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

документы, подтверждающие право на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО).

(в т.ч. книжка и грамота к соответствующей государственной награде, диплом лауреата, удостоверение к государственной награде РФ или орденская книжка, либо - при их отсутствии, - справка архивного учреждения, справка МСЭ или ВТЭК - для инвалидов вследствие военной травмы; извещение о гибели супруга, свидетельство о браке - для вдов военнослужащих и инвалидов ВОВ).

п. п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 07.06.2002 N 390 (ред. от 12.03.2016) "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией";

п. п. 2 – 4 Перечня, утв. Постановлением Минтруда России от 06.08.2002 N 53 (ред. от 17.02.2015) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации";

Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2005 N 273 (ред. от 23.06.2014) "Об утверждении Правил выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов";

Постановление Правительства РФ от 24.08.2005 N 536 "О порядке выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидам вследствие военной травмы"

Шаг 3. Представьте подготовленные документы в орган, осуществляющий ваше пенсионное обеспечение.

Такими органами в зависимости от категории пенсионера являются Пенсионный фонд РФ, Минобороны России, МВД России, ФСБ России.

ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.07.2016) "О военных пенсиях»;

п. 8 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2005 N 273 (ред. от 23.06.2014) "Об утверждении Правил выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"

Пенсионерам, получающим две пенсии по линии различных органов, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в связи с 60-летием Победы в ВОВ 1941 - 1945 гг., а также инвалидам вследствие военной травмы назначается при условии документального подтверждения того, что выплата указанного обеспечения не производится другим органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

п. 9 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2005 N 273 (ред. от 23.06.2014) "Об утверждении Правил выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"

Шаг 4. В случае принятия положительного решения о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) вы будете получать материальное обеспечение.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, назначается:

  • со дня обращения за ним, но не ранее дня назначения соответствующей пенсии и выплачивается одновременно с пенсией.

п. п. 2, 4 ст. 3 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" от 04.03.2002 N 21-ФЗ

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в связи с 60-летием Победы в ВОВ 1941 - 1945 гг., а также инвалидам вследствие военной травмы назначается:

с 01.05.2005 независимо от времени подачи заявления с необходимыми документами, если право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) имелось по состоянию на указанную дату;

с даты выдачи документа, подтверждающего право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО), но не ранее 01.05.2005, если право на ДЕМО возникло после 01.05.2005.

п. 11 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2005 N 273 (ред. от 23.06.2014) "Об утверждении Правил выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"

Лицам, имеющим право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) по нескольким основаниям, ДЕМО назначается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

п. 3 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2005 N 273 (ред. от 23.06.2014) "Об утверждении Правил выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов";

п. 4 ст. 1 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" от 04.03.2002 N 21-ФЗ

Обратите внимание:

  • Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) пенсионерам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы.

п. 5 ст. 3 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" от 04.03.2002 N 21-ФЗ

Если данные пенсионеры будут лишены государственных наград и званий или будет установлено, что они получают дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) на основании недостоверных или необоснованных данных, выплата ДЕМО прекращается.

Выплата ДЕМО возобновится в случае восстановления пенсионера в правах на государственные награды и звания.

п. п. 6, 7 ст. 3 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" от 04.03.2002 N 21-ФЗ

Читайте также: