Положение пенсионеров в регионах

Краткое содержание:

Ухудшение эпидемиологической ситуации спровоцировало волну новых заявлений о карантине для работающих пенсионеров старше 65 лет. Ограничения для пожилых сотрудников, которые работают легально, вводят по регионам с оглядкой на то, как обстоят дела со статистикой по количеству заболевших. Даты завершения самоизоляции в каждой области разнятся.

Принцип карантина для лиц старше 65 лет

Вне зависимости от того, в каком регионе было объявлено о карантине, его принцип сохраняется для всех идентичным. Оставаться дома просят всех пенсионеров, в том числе и тех, кто имеет официальное рабочее место. Исключение делают в крайне редких случаях, но в большинстве ситуаций граждан просят оставаться в квартире или садовом доме, чтобы не подвергать здоровье излишним рискам заражения. Без уважительной причины выходить на улицу не стоит.

Чтобы сократить вероятность перемещений граждан во время карантинных предписаний, в Москве даже пошли на крайние меры – заблокировали пенсионные соцкарточки.

Правило блокировки коснулось не только пенсионеров, но и тех граждан, которые имеют хронические заболевания. Позже к числу тех, кто потерял возможность использовать ресурсы льготного проезда в общественном транспорте, добавили студентов. Их тоже отправили на дистанционку вплоть до завершения череды новогодних праздников.

Решение по обязательному переводу работающих пенсионеров на удаленку с последующим продлением их карантина в регионах принимают точечно, поэтому-то и конечные жаты самоизоляции разительно отличаются.

Для примера в Ярославской области решили, что стоит оставить пожилых жителей дома вплоть до 25 ноября. При этом санитарные врачи не дают стопроцентной гарантии, что после завершения ноябрьской самоизоляции ее не продлят еще на неопределенный срок. Тут все будет зависеть от показателей текущей ситуации в области или даже определенном районе.

Как работает самоизоляция для трудящихся российских пенсионеров

Все в том же указе ярославского губернатора имеются пункты касательно ситуаций, позволяющих покидать место проживания гражданам, сидящих на карантине из-за попадания в группу риска на фоне возраста. В список попали следующие позиции:

обращение за врачебной помощью;

возникновение угрозы здоровью или даже жизни;

покупка продуктов или получение услуг поблизости к месту проживания;

прогулки с домашними питомцами.

Могут пенсионеры, имеющие отметку о трудоустройстве, получить и больничный. Речь идет об электронной версии листка нетрудоспособности. Оформление его началось еще с 12 ноября и продолжится вплоть до завершения самоизоляции в регионе. Для регистрации не потребуется лично посещать доктора в поликлинике. Вместо этого все происходит без личного присутствия, так как бюрократическими вопросами занимается бухгалтерский отдел фирмы или сам работодатель.

Оплата в рамках действия больничного листа проводится из казны фонда соцстрахования. Ориентироваться по срокам нужно на 7 дней с того момента, как сведения о сотруднике поступят в соответствующий резерв.

Сведения о больничном для работающих пенсионеров можно получить онлайн

Развитие платформы «Госуслуги» позволило уже с октября получать данные по больничному в режиме онлайн. Сделать это можно при условии наличия подтвержденного профиля в общероссийской системе. Посмотреть детали можно как на самом сайте, так и скачав соответствующее фирменное приложение.

Мобильное дополнение позволяет в автоматическом режиме получать оповещения о том, что больничный открыли. Если его продлевают, что соответствующее уведомление тоже придет на телефон. Таким же образом передаются данные о закрытии ведомости.

Стареющая Россия

Количество пожилых людей и их доля в структуре населения России непрерывно растут. И процесс демографического старения будет усиливаться: если в 2018 году доля населения старше действующего пенсионного возраста составит 25,5%, то к середине 2030-х годов она достигнет 30% при тех же пенсионных возрастах для мужчин и женщин, по базовому сценарию Росстата. К началу 2023 года количество россиян старше пенсионного возраста впервые превысит половину от численности трудоспособного населения — говоря научным языком, коэффициент демографической нагрузки пожилых на трудоспособное население превысит 0,5 против сегодняшних 0,45.

Повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 63 для женщин позволит выправить демографический баланс: численность людей в трудоспособных возрастах к 2036 году станет больше на 12 млн человек, а коэффициент демографической нагрузки снизится примерно до 0,33.

Если в начале 2011 года в России было 41,8 млн пенсионеров, то к 2018 году их стало 46 млн. При этом пенсионная реформа напрямую касается только получателей страховой пенсии по старости — сейчас таких пенсионеров насчитывается 36,3 млн.

Более 20% в общей численности пенсионеров — это работающие пенсионеры, но раньше их было еще больше. Численность работающих пенсионеров резко сократилась после отмены индексации их пенсий: в 2016 году работали 15,3 млн пенсионеров, в 2017 году — уже 9,9 млн, а в 2018-м — 9,6 млн. В рамках пенсионной реформы не предусмотрено возвращение индексации пенсий работающим пенсионерам.

Пенсии в России выплачиваются не только по линии «гражданского» Пенсионного фонда, но и от военных, силовых и правоохранительных структур. Исходя из данных Росстата, число людей, получающих пенсии от Минобороны, МВД, ФСБ, ФСИН, Генпрокуратуры и Следственного комитета, плюс судьи в отставке на 1 января 2018 года составило 2,57 млн. Правительство пока не предлагает изменить пенсионный возраст для военных и силовиков, но, по словам первого вице-премьера Антона Силуанова, власти обсуждают изменение стажа для их выхода на пенсию.

Самые пожилые регионы

Лидерами по доле пенсионеров в общем населении являются Республика Карелия (38%), Архангельская область (36,8%) и Тульская область (36,2%). В этих регионах растет доля пожилых граждан из-за низкой рождаемости и оттока молодежи, сказал РБК ведущий научный сотрудник Института демографии ВШЭ Никита Мкртчян. «Например, Тульская область находится близко к Москве, молодежь уезжает, а рождаемость низкая, соответственно, пенсионеров становится больше», — говорит он.

Самые «молодые» регионы расположены на Северном Кавказе: в Дагестане доля пенсионеров — 21,2%, в Ингушетии — 21,7%, в Кабардино-Балкарии — 22,9%. В Дагестане еще держится высокая по российским меркам рождаемость, и структура населения из-за этого молодая, отметил Мкртчян. А Москва оказалась среди регионов с низкой долей пенсионеров, потому как притягивает молодежь из других регионов. «В Москве низкая доля пенсионеров из-за миграции — московские вузы впитывают огромное количество молодежи со всей страны, большинство стараются остаться в городе и работать, и население из-за этого молодеет», — объясняет эксперт.

Где живут самые бедные пенсионеры

Соотношение размера пенсии и прожиточного минимума пенсионера (ПМП) говорит прежде всего о том, насколько в регионах хватает базовой пенсии, чтобы пенсионеры могли минимально обеспечивать себя необходимыми товарами и услугами. Так, в Кабардино-Балкарии средняя пенсия ненамного превышает ПМП (соотношение составляет 117,5%), в Ненецком автономном округе — 121,4%, в Москве — 124,2%. Также среди регионов, где живут наиболее бедные пенсионеры, Рязанская и Еврейская автономная области.

На показатель влияют два фактора — размер средней зарплаты в регионе и уровень ПМП, утверждает заведующая лабораторией исследований рынков труда и пенсионных систем РАНХиГС Елена Гришина. «Если прожиточный минимум пенсионера сам по себе высокий, то пенсии не будут сильно его превышать», — отметила она. Так, в Москве ПМП за первый квартал 2018 года составил 11 157 руб., а в Ненецком округе — 16 756 руб. Кроме того, если в регионе низкие зарплаты, то и размер пенсии будет небольшим, добавляет Гришина. Средняя зарплата в Кабардино-Балкарии в 2017 году составила 22,8 тыс. руб., в Рязанской области — 28,8 тыс. руб., то есть гораздо меньше, чем в среднем по стране (39,1 тыс. руб. в 2017 году).

В Тюменской области пенсионеры в среднем живут на два прожиточных минимума, что выводит регион в лидеры (202,7%), далее следуют Белгородская область (186,7%) и Татарстан (183,1%). В этих регионах достаточно высокий уровень зарплат относительно прожиточного минимума, говорит Гришина. Средняя зарплата в Тюменской области в прошлом году была 63,8 тыс. руб. (ПМП за второй, наиболее показательный, квартал 2017 года — 8533 руб.), в Белгородской области — 29 тыс. руб. (6954 руб.), в Республике Татарстан — 32,3 тыс. руб. (7029 руб.).

Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы 2012 года обещала в будущем обеспечить пенсионеров средними трудовыми пенсиями по старости на уровне не менее 250–300% ПМП, но в нынешних условиях эта цель недостижима, признало правительство, обосновывая необходимость повышения пенсионного возраста.

Зарплаты отрываются от пенсий

Один из мотивов для повышения пенсионного возраста — сокращение разрыва между размерами пенсий и зарплат в стране за счет того, что будущие пенсионеры проработают дольше и отдадут больше денег со своих зарплат в общий котел солидарной пенсионной системы, правительство рассчитывает опережающими темпами индексировать пенсии нынешним пожилым.

На 1 января 2018 года средний размер пенсии в стране составлял 34% от средней зарплаты за 2017 год (в западных странах этот показатель выше). Дифференциация российских регионов по этому показателю внушительная: от 20% для Москвы до 54% для Ивановской области.

В столице средняя зарплата в 2017 году была одной из самых высоких в стране — 73,8 тыс. руб., а средняя пенсия лишь немногим выше, чем в целом по стране (14,4 тыс.). Однако в Москве пенсионеры со стажем проживания более десяти лет получают ежемесячную надбавку, фактически доводящую их минимально гарантированную пенсию до величины городского социального стандарта — 17,5 тыс. руб. в 2018 году.

Где дольше живут на пенсии

Сегодня ожидаемая продолжительность жизни мужчин, которые дожили до текущего пенсионного возраста (60 лет), составляет в целом по России чуть более 16 лет, женщин, доживших до пенсионного возраста (55 лет) — почти 26 лет. Эти показатели «не являются барьерами на пути повышения пенсионного возраста», считают эксперты Высшей школы экономики (*.pdf).

Однако в региональном разрезе показатели ожидаемой продолжительности предстоящей жизни на пенсии сильно разнятся. В Еврейской автономной области мужчинам, достигшим текущего пенсионного возраста, предстоит прожить только 12,8 года, женщинам — 23,3 года. А в Ингушетии с ее долгожителями показатели составляют более 23 лет для мужчин и почти 31 год для женщин.

Получается, что Еврейская автономная область — один из самых неблагополучных регионов с точки зрения размера пенсий и продолжительности жизни пенсионеров. Курирующий Дальний Восток (к нему относится Еврейская автономная область) вице-премьер Юрий Трутнев в прошлом месяце заявил, что в вопросе повышения пенсионного возраста нужно учитывать специфику Дальнего Востока, связанную с тем, что «продолжительность жизни там немного другая».

Можно ли учесть региональные различия?

Учесть региональную специфику правительству будет сложно или вовсе невозможно, считает директор НИФИ Минфина Владимир Назаров. «Там, где действительно условия жизни существенно отличаются в силу климатических факторов, региональная дифференциация и так существует», — напомнил он: например, работники Крайнего Севера имеют право на досрочный выход на пенсию. Льготные условия для них относительно остальных работников сохранятся и при повышении пенсионного возраста, хотя он все равно вырастет одинаково — на пять и восемь лет для мужчин и женщин соответственно.

«Выплата пенсий — это федеральный мандат, поэтому региональную специфику надо учитывать скорее только в отношении рынка труда. Надо смотреть на регионы, что у них происходит с рынками труда, возникнут ли локально проблемы с трудоустройством пожилых», — говорит Назаров. Что касается региональных показателей продолжительности жизни на пенсии, то их учет при определении новых пенсионных границ не требуется — это привело бы к тому, что в каждом регионе был бы установлен свой пенсионный возраст. «Даже технически это будет трудно реализовать, потому что граждане переезжают из региона в регион. Что делать, если человек родился в Еврейской АО, потом поехал учиться в Москву, потом уехал работать в Новосибирск, по какому региону он должен будет выходить на пенсию?» — рассуждает Назаров.

Регионам дали пять лет на то, чтобы осчастливить пожилых

В Саратовской области размер прожиточного минимума пенсионера не менялся уже несколько лет. Фото PhotoXPress.ru

Новая методика расчета прожиточного минимума дала еще один повод для межведомственных дискуссий. Счетная палата (СП) и Минтруд поспорили, гарантирует ли новая формула прожиточного минимума улучшение материального положения пенсионеров.

Напомним, «НГ» уже писала о «революции» в социальной политике, предполагающей со следующего года переход к расчету прожиточного минимума в привязке не к потребительской корзине, а к медианному доходу населения. Это изменит подход к определению в стране уровня бедности; кроме того, иначе будет рассчитываться и минимальный размер оплаты труда (см. номера от 30.09.20, 15.10.20, 18.10.20). Теперь возникли вопросы еще и к материальному обеспечению пенсионеров, у которых пенсия ниже прожиточного минимума и которым полагается доплата.

«Начиная с 2021 года планируется изменение подходов к расчету прожиточного минимума, в том числе прожиточного минимума пенсионера (ПМП), который будет составлять 86% величины прожиточного минимума на душу населения, определенной по соотношению с медианным среднедушевым доходом, – отметила в своем заключении на проект бюджета ПФР Счетная палата. – Вместе с тем эти изменения не гарантируют ежегодного увеличения ПМП, и соответственно стабильный рост материального обеспечения граждан, являющихся получателями социальных доплат к пенсии, не будет обеспечен».

Аудиторы сообщили, что в 18 субъектах РФ размер ПМП в 2021 году останется без изменений, из них в 15 регионах он не будет меняться уже третий год. Кроме того, как уточнили аудиторы, «если ПМП в субъекте РФ не меняется в течение нескольких лет, то это может привести к уменьшению размера пенсионных выплат при очередной индексации страховой пенсии граждан, получающих федеральную социальную доплату (ФСД) к пенсии».

Так, в текущем, 2020 году величина ПМП осталась на уровне 2019 года в 24 регионах. «В результате в этих субъектах РФ после индексации страховых пенсий с 1 января 2020 года общее увеличение пенсионных выплат у 96,4% получателей ФСД составило от 0 до 10 руб. Если в этих субъектах Российской Федерации ПМП будет и дальше оставаться без изменений, то общая сумма выплат вместо увеличения после индексации может уменьшаться», – предупредили в ведомстве Алексея Кудрина.

В качестве одного из примеров аудиторы привели Саратовскую область: у пенсионера, проживающего в Саратовской области, размер страховой пенсии на конец 2018 года составлял около 5,1 тыс. руб., ПМП в регионе на 2019-й утвержден в размере почти 8,3 тыс. руб. В 2019-м с учетом индексации и доплаты общий размер назначенных выплат был около 8,6 тыс. руб. В 2020-м размер ПМП в Саратовской области остался без изменений, и с учетом индексации и доплаты общая сумма выплат в 2020-м превысила показатель 2019-го лишь на 79 коп., отметили аудиторы.

В 2021 году величина ПМП в области не изменится, и совокупные пенсионные выплаты увеличатся по сравнению с 2020-м только примерно на 6 руб. «В дальнейшем если ПМП останется без изменений и в 2022 году, то общая сумма выплат пенсионеру уменьшится на 1,66 руб.», – ожидают в СП. При этом аудиторы ссылаются на закон Саратовской области от 25 сентября 2020-го, по которому ПМП в 2021 году составит в регионе те же самые почти 8,3 тыс. руб.

Однако анализ СП строится на расчетах как раз по старой, а не по новой формуле, на что указали в Минтруде. «Расчеты, которые приведены в отчете Счетной палаты, основаны на результатах прошлых лет. Они показывают, что в большом ряде субъектов при действующей модели установления прожиточного минимума на основе потребительской корзины он зачастую не изменялся, а следовательно, не увеличивались и пенсии неработающих граждан – получателей федеральных или региональных социальных доплат», – сообщила пресс-служба министерства.

И это, судя по комментарию Минтруда, довод как раз в пользу новой формулы. «Новая методика расчета такого риска не содержит. Величины прожиточных минимумов пенсионера как в целом по стране, так и в каждом регионе будут увеличиваться единообразно. И такой рост будет ежегодным, – уточнили в ведомстве. – Ретроспективные расчеты показывают, что среднедушевой медианный доход, от которого рассчитывается прожиточный минимум в новой модели, стабильно растет. Так, за семь лет – с 2013 по 2019 год – медианный доход вырос на 38,5%. Таким образом, опасения относительно возможного неувеличения прожиточного минимума пенсионера при новой модели расчета безосновательны».

Впрочем, эта дискуссия выявила другой немаловажный момент. В скором времени в стране не исключена «путаница» из прожиточных минимумов, которые будут устанавливать пенсионерам. Так, в проекте бюджета ПФР на следующую трехлетку закладывается уже новое значение ПМП. В 2021-м он составит в целом по стране около 10 тыс. руб., в 2022-м – 10,1 тыс., в 2023-м – 10,8 тыс. Но, как сообщили в Минтруде, «для субъектов федерации установлен пятилетний период для перехода на новую методику». Как ранее пояснялось, это делается «в целях более равномерного распределения бюджетной нагрузки на субъекты РФ».

А значит, можно предположить, что пример Саратовской области, решившей считать пока по-старому, может оказаться заразительным для многих регионов, за исключением разве что самых «богатых». И тогда, похоже, на бумаге (как, допустим, в проекте бюджета ПФР) будет действовать один прожиточный минимум, усовершенствованный, а на практике – по крайней мере временно – другой, старый, со всеми его несовершенствами.

По словам независимого пенсионного консультанта Сергея Звенигородского, у государства приближается время дефицита бюджета по социальным обязательствам. «С 2030-х годов проблемы выплат будут основными на повестке дня любого правительства, любой страны, где есть всеобщая пенсионная система. Россия готовит свое законодательство и экономические механизмы для выплаты пенсий всем, кто должен их получать, но в уже существующих условиях возможность закрыть обязательства на 100% отсутствует», – считает эксперт.

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

С ПОЛНЫМ ТЕКСТОМ Указа Мэра Москвы от 28 октября 2020 года № 103-УМ С.С. Собянина можно ознакомиться ЗДЕСЬ https://regioninformburo.ru/tekst-ukaza-s-sobyanina-28-10-2020-%e2%84%96-103-um-mera-moskvy/

А О ТОМ, КОГО КАСАЕТСЯ ПЕРЕВОД НА УДАЛЕННУЮ РАБОТУ ОСЕНЬЮ 2020 ГОДА ИЗ-ЗА КОРОНАВИРУСА - ЧИТАЙТЕ ТУТ https://regioninformburo.ru/prodlili-li-eshhe-udalenku-s-28-oktyabrya-v-moskve-poslednie-novosti/

По официальным данным ФСС изоляция пенсионеров 65 лет и старше продлена в большинстве субъектов РФ с конца октября по ноябрь 2020 года, а в некоторых регионах и до декабря 2020 года. Как действовать в этой ситуации, про оформление больничных и возможность выхода 65+ на работу, а также, чем отличается домашний и удаленный режим работы - читайте ниже.

Вопрос, как оформить больничный лист и когда выходить на работу после самоизоляции пенсионерам старше 65 лет в субъектах РФ осенью 2020 года: в октябре, ноябре или декабре — волнует большинство жителей субъектов РФ. Поэтому, стоит напомнить, что во всех региональных нормативно-правовых актах (НПА), которые устанавливают самоизоляцию для лиц старше 65 лет, есть такое условие: «Режим самоизоляции может не применяться к руководителям и сотрудникам предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работникам здравоохранения».

То есть, если работодатель принимает решение, что нахождение лица 65 + является критически важным для функционирования организации, то он вправе привлечь его к работе и в период ограничений. Таким образом, конкретные сроки выхода на работу лиц 65 + прописаны в региональном НПА, обобщает известный юрист по трудовому праву Валентина Яковлева. Например, в Москве лиц старше 65 лет можно привлекать к работе, но в указе Сергея Собянина сказано, что при принятии решений о сохранении посещения работниками старше 65 лет рабочих мест и (или) территорий работодателя минимизировать количество таких работников.

Электронные больничные оплачиваются за счет средств ФСС РФ напрямую работнику за весь период в течение 7 календарных дней со дня формирования больничного. Этот механизм позволяет не отвлекать средства работодателя даже на короткое время.

Для получения больничного листа гражданам не нужно предоставлять какие-ибо документы или сведения — выдается он на основании данных, которые работодатели в электронном виде направляют в Фонд.

Размер больничного пособия рассчитывается по общим основаниям. Так, если стаж составляет более восьми лет, то дни больничного оплачиваются в размере 100%. При расчете учитывается заработок за два предыдущих года, который ограничивается средним максимальным заработком в 69 961,65 руб. в месяц, информирует портал garant.ru

Кому оплатят больничный, а кому – нет

На вынужденный больничный отправляют работающих граждан, которые родились 6 апреля 1955 года или ранее.

Обращаем ваше внимание: на оплачиваемый больничный могут претендовать только те работники, кто трудоустроен официально.

Больничный не будет оплачен тем, кто трудится без оформления или зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя (ИП).

Не оплатят листок нетрудоспособности тем, кто продолжает работу удаленно (а значит, получает зарплату) или находится в отпуске и уже получил отпускные.

Как оформить больничный лист на дому

Никуда ходить работникам из группы риска для самостоятельного оформления бумаг не нужно! Ваш работодатель обязан был направить список работников категории «65+» в Фонд социального страхования (ФСС).

Если работодатель об этом забыл, до сих пор не знает или пытается сделать вид, что не знает, рекомендуем напомнить ему, сославшись на Постановления Правительства №402-ПП и №417-ПП.

Дальше алгоритм рассмотрения заявления таков: из ФСС сведения передаются в медицинскую организацию. Там формируется электронный листок нетрудоспособности.

После этого автоматически назначается выплата.

Сколько начислят по вынужденному больничному

Размер выплат рассчитывается так же, как и в «довирусное» время. По общему правилу расчета больничного листа.

Если работник имеет более 8 лет страхового стажа, размер пособия по нетрудоспособности равен 100% от среднего заработка.

Если стаж работника от 5 до 8 лет – 80% от среднего заработка.

Если же стаж до 5 лет – 60% от среднего заработка.

Выведена и минимальная сумма выплат по больничному, если у работника не хватает стажа.

За полный месяц на вынужденном больничном должны заплатить не меньше 12 130 рублей.

Когда выплатят деньги

Деньги на счет работника поступят через 7 дней после оформления листка нетрудоспособности.

За что больничный могут аннулировать

Если пенсионер нарушит режим самоизоляции, больничный лист могут признать недействительным.

Напомним, согласно правилам полной самоизоляции, граждане, входящие в состав группы риска, могут покидать пределы квартиры только в следующих случаях:

– при прямой угрозе жизни и здоровью;

– для получения экстренной медицинской помощи;

– для приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости в ближайших магазинах и аптеке;

– для выгула домашних животных не дальше 100 м от дома;

– для выноса мусора.

Расходы по больничному на карантине полностью берет на себя Фонд социального страхования. Работодатель ничего не платит.

Можно ли отказаться от больничного и продолжать ходить на работу?

Нет. Придется выбрать одно из трех: либо вы в отпуске, либо работаете удаленно, либо сидите на больничном.

Передвигаться по городу пожилым людям запрещено и наказуемо – коронавирус наиболее опасен для людей преклонного возраста.

При работе по совместительству оформят два больничных?

Да. Выплаты по листу нетрудоспособности отправленный на больничный работник будет получать от обоих работодателей.

Как быть тем, кто во время больничного по карантину заболеет?

Нужно будет вызвать врача на дом и переоформить больничный по карантину на больничный лист в связи с заболеванием. На размере выплат это никак не скажется: по карантину и заболеванию оплата одинаковая. Так как расчет размера выплаты производится по общим правилам оформления листка нетрудоспособности, разъясняет портал domsovet.tv

Чем отличаются домашний и удаленный режимы и на кого они распространяются, рассказывает РБК.

Новый указ мэра

Собянин подписал указ, который вносит изменения в указ мэра Москвы от 8 июня 2020 г. No 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» в разных его редакциях. «Дополнить абзац первый пункта 8 указа словами «по 28 октября 2020 г. включительно», — говорится в документе. Контроль за выполнением настоящего указа Собянин взял на себя.

Что такое домашний режим?

28 сентября в столице ввели домашний режим для неработающих пенсионеров старше 65 лет, лиц с хроническими заболеваниями. Беременным и недавно родившим женщинам рекомендовано оставаться дома на самоизоляции.

Что такое удаленный режим?

Действие удаленного режима распространяется на работающих пенсионеров старше 65 лет и лиц с хроническими заболеваниями, беременных женщин. Рекомендуется перейти в дистанционный формат, а также не выходить из дома без особой необходимости. Работодатели должны предоставить в Фонд социального страхования списки сотрудников, обязанных оставаться дома. Больничные листы для них будут оформляться автоматически, без заявлений.

Как поддержат граждан на самоизоляции?

С 28 сентября в столице снова начали работать система соцобслуживания и поддержки граждан и горячая линия, по которой москвичи на самоизоляции могут оформить больничный, заказать доставку продуктов и лекарств, медицинских изделий, кормов для домашних животных и других предметов первой необходимости. Для этого нужно оставить заявку оператору горячей линии службы соцподдержки (8-495-870-45-09) и ждать, когда социальные работники привезут заказ.

Будут ли штрафовать за нарушение режима?

Собянин пообещал, что штрафовать за нарушения этих рекомендаций не будут. Пропуска для выхода из дома для категорий граждан, кому рекомендовано самоизолироваться, также не будут вводить. Тем не менее в столице продолжает действовать перчаточно-масочный режим, предусмотрена ответственность за несоблюдение этих правил.

Какие еще меры ввели в столице?

Для снижения заболеваемости коронавирусом московские школы уйдут на двухнедельные каникулы с 5 по 18 октября. Чтобы снизить лишние риски заболевания ОРВИ и обеспечить комфорт для тех, кто сидит дома, с 28 сентября в Москве начали досрочно включать отопление. Ранее Собянин обратился к работодателям с просьбой отправить как можно больше сотрудников на удаленный режим работы. По его словам, переход на удаленку важен, так как благодаря этому весной удалось снизить число пассажиров общественного транспорта.

Указанная информация касается лиц 65 лет и старше из всех регионов России: Адыгея, Алтай, Башкирия, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, КБР, Калмыкия, КЧР, Карелия, КОМИ, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарстан, ТЫВА, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия, Алтайский Край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский Край, Красноярский Край, Пермский Край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская область, Астраханская область, Архангельская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО, ХМАО, ЯНАО, Ненецкий и Чукотский АО.

Согласно действующему законодательству, ежемесячный доход российского пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания. Но часто размер назначенной гражданину пенсии и других выплат, входящих в общее материальное обеспечение, бывает ниже ПМП. Чтобы предусмотренное законом требование выполнялось, пенсионеру назначается социальная доплата к пенсии — региональная или федеральная. Она назначается, чтобы компенсировать разницу между материальным обеспечением и прожиточным минимумом в регионе.

Региональная социальная доплата (РСД) назначается малообеспеченным получателям пенсии, проживающим в субъектах РФ, в которых установлен прожиточный минимум пенсионера выше, чем общероссийский.

• Как правило, такие выплаты установлены в регионах донорах — на Севере или в субъектах РФ с высоким уровнем жизни.
• В 2020 году таких субъектов будет 31, причем в 15 из них региональные выплаты вводятся впервые (до этого там были федеральные).

Размер РСД рассчитывается индивидуально для каждого — он зависит от величины материального обеспечения, а также от региона, в котором проживает получатель пенсии. Финансирование региональных выплат осуществляется из бюджетов субъектов РФ, поэтому за их назначением нужно обращаться в соцзащиту населения.

РСД к пенсии — что это?

Региональная социальная доплата к пенсии — это адресная мера поддержки малообеспеченных пенсионеров. Она назначается для того, чтобы поддерживать доходы граждан на уровне не меньше величины регионального прожиточного минимума пенсионера. Законодательно такая норма закреплена в статье 12. 1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи».

Доплата региональная, так как выплачивается за счет средств субъекта РФ (есть еще федеральная — она финансируется из федбюджета).

Согласно пункту 5 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, региональную социальную доплату платят в тех регионах, в которых установлен прожиточный минимум пенсионера, превышающий ПМП в целом по стране.

• В 2019 году прожиточный минимум пенсионера в целом по России составлял 8846 рублей. Следовательно, региональные социальные доплаты к пенсии назначались в тех субъектах, где ПМП, установленный на 2019 год, превышал 8846 руб. (таких регионов было 16).
• В 2020 году «минималка» по РФ составляет 9311 рублей. Соответственно, в регионах с прожиточным минимумом выше 9311 руб. назначают региональные социальные надбавки. Полная таблица с указанием ПМП в 2020 году по всем регионам представлена в статье.

Кому положена региональная доплата к пенсии

Пенсионер имеет право на региональную социальную доплату к пенсии при выполнении следующих условий:

1. Получает любой вид пенсионного обеспечения:
   • страховую пенсию по старости, инвалидности или случаю потери кормильца;
   • социальное обеспечение по старости, инвалидности или потере кормильца;
   • военную, государственную пенсию и т.д.
2. Считается неработающим пенсионером, то есть не работает официально и не уплачивает страховые взносы в систему ОПС.
3. Постоянно проживает на территории РФ.
4. Получает материальное обеспечение в сумме ниже, чем установленный в регионе его проживания прожиточный минимум пенсионера.

При выполнении вышеперечисленных требований пенсионер может обратиться за назначением социальной надбавки к пенсии. Однако при каких-либо изменениях (например, при трудоустройстве) об этом нужно сообщать в орган, осуществляющий выплаты, чтобы доплаты были отменены. В противном случае переплаты могут возмещены в судебном порядке.

В каких регионах назначается РСД в 2020 году

Региональная социальная доплата устанавливается в тех регионах, в которых величину ПМП утвердили в значении, превышающем общероссийский.

Таких субъектов 31 — их перечень и размер прожиточного минимума, до которого будут доплачивать, представлены в таблице:

Если общий доход пенсионера ниже, чем величина минимума, указанная в таблице, он может обращаться в соцзащиту населения по месту жительства для получения социальной надбавки к пенсии.

Размер региональной доплаты к пенсии

Размер РСД рассчитывается таким образом, чтобы общий ежемесячный доход пенсионера составлял утвержденную для региона величину минимума. Расчет производится по формуле:

где МО — материальное обеспечение пенсионера.

Инфографика: социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума

В состав МО, согласно части 2 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., включаются следующие выплаты:

1. Назначенная пенсия, в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии, суммы надбавок, назначаемые к ФВ, а также накопительная пенсия;
2. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) вместе со стоимостью набора социальных услуг (НСУ);
3. Срочная пенсионная выплата из средств пенсионных накоплений;
4. Дополнительное материальное обеспечение (ДМО) за выдающиеся достижения и заслуги;
5. Другие меры социальной поддержки, которые предоставляются в денежном выражении (кроме единовременных).

Отметим, что в материальное обеспечение пенсионера не входят меры поддержки, предоставляемые в натуральной форме. Однако это не касается денежного эквивалента компенсаций по оплате телефона, жилого помещения, коммунальных услуг, проезда на пассажирском транспорте — они в общий доход включаются.

Пенсионер Дмитрий Иванович получает страховую пенсию по старости в размере 6600 руб., накопительную — 1200 руб. и ежемесячную городскую денежную выплату в 1000 руб., как ветеран труда. Проживает в Москве и не работает.

Материальное обеспечение пенсионера составляет 6600 + 1200 + 1000 = 8800 рублей, что гораздо ниже установленного на 2020 год прожиточного минимума в Москве (12578 руб.). Начиная с 1 января 2020 года, он может получать региональную социальную доплату в размере 12578 — 8800 = 3778 рублей. Таким образом, он будет ежемесячно получать «минималку» — 12578 руб.

Порядок назначения и выплаты РСД

Региональная социальная доплата до минимума назначается по заявлению пенсионера, которое нужно подавать в отделение соцзащиты населения по месту проживания. При этом предоставлять документы, подтверждающие размер получаемых выплат и мер социальной поддержки, не нужно (часть 6 ст. 12.1 ФЗ № 178).

К заявлению нужно приложить следующий комплект документов:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства или пребывания;
• трудовую книжку или иной документ, подтверждающий прекращение трудовой либо иной оплачиваемой деятельности.

Доплата назначается с 1 числа следующего месяца после подачи заявления на весь срок, на который установлено пенсионное обеспечение. Для детей-инвалидов и детей до 18 лет, получающих пенсию по потере кормильца (как страховую, так и государственную), социальная доплата назначается со дня назначения пенсии.

Важно: если величина прожиточного минимума в регионе или материального обеспечения пенсионера изменится, то и размер РСД будет пересмотрен. Для перерасчета величины РСД обращаться в соцзащиту не требуется.

Читайте также:

  
• Пенсия многодетной матери 3 детей хмао
  
• Минимального прожиточный минимум и минимальная пенсия на украине
  
• Пенсионеры ликуют путин сделал важное заявление
  
• Пенсионный возраст в парламенте рк
  
• Прожиточный минимум пенсионера с 1 ноября года