Пенсионный возраст в парламенте рк
В последнее время в Казахстане все чаще говорят о снижении пенсионного возраста. И на это есть немало причин. Однако правительство не рассматривает этот вопрос. При этом пенсионная система в стране будет модернизирована.
В 60 лет на пенсию
Не так давно мажилисмены из фракции КНПК, озвучивая запрос на имя Премьер-Министра РК, подняли тему снижения пенсионного возраста для казахстанцев. Коммунисты считают, что в условиях надвигающейся второй волны COVID-19, роста рисков мутации коронавируса, появления других опасных штаммов вирусов важно уберечь пожилых людей, чей возраст и сопутствующие ему болезни выделяют их в особую группу риска. Для них необходимо создать условия для нормальной самоизоляции, а это возможно только в том случае, если отправить их на заслуженный отдых. Депутаты предложили определить для этого возраст в 60 лет. Причем для всех — и мужчин, и женщин.
Парламентарии считают, что эта мера будет способствовать не только обеспечению условий для сохранения жизни и здоровья старшего поколения, но в условиях экономического кризиса, неблагоприятных прогнозов по росту экономики и нарастающей безработицы положительно повлияет на рынок труда. В условиях пандемии именно предпенсионеры оказались самой незащищенной группой населения. Им и без того было трудно удержаться на рынке труда, а сейчас, когда безработица растет, это и вовсе станет нереально. Значительное число сокращений и увольнений придется именно на людей старше 50 лет, которым гораздо сложнее, чем молодежи, встроиться в меняющийся рынок труда. Снижение пенсионного возраста стало бы мерой социальной поддержки. Проще позволить людям выйти на заслуженный отдых, чем платить им пособия по безработице.
Напомним, что сейчас в Казахстане пенсионный возраст для мужчин наступает в 63 года, для женщин — в 59,5 года. В 2013 году приняли закон, предусматривающий поэтапное повышение возраста выхода на пенсию для женщин. В частности, ежегодно, вплоть до 2027 года, им добавляется по шесть месяцев. К тому времени все представительницы прекрасного пола будут выходить на заслуженный отдых в 63 года. Если доживут, конечно. Средняя продолжительность жизни в РК, согласно данным Министерства здравоохранения, составляет 72 года.
Правда, уйти на пенсию можно досрочно: мужчинам — в 55 лет, женщинам — в 51,5 года. Но для этого необходимо приобрести пенсионный аннуитет, то есть на своих счетах в ЕНПФ надо иметь 10,5 и 14 миллионов тенге соответственно. Как показывают расчеты Минтруда, не у всех работающих казахстанцев достаточный уровень накоплений, необходимый даже на приобретение жилья, не говоря уже о покупке пенсионного аннуитета.
В верхах, судя по всему, не собираются прислушиваться к депутатам. И на то есть свои аргументы. Так, по словам Министра труда и социальной защиты населения Биржана Нурымбетова, сегодня в Казахстане вопрос снижения пенсионного возраста не рассматривают. Да и такие решения не принимают в одночасье. Они должны базироваться на исследованиях, долгосрочных прогнозах с учетом экономических, демографических факторов, вопросов соотношения количества работающего населения и пенсионеров. Нужно учитывать и ситуацию на рынке труда, и динамику старения населения. К примеру, если 10 лет назад в стране соотношение пенсионеров к работающему населению составляло 20 процентов, то есть приходилось пять работающих на одного пенсионера, то сейчас этот показатель перевалил за 30 процентов. По статистике, доля граждан старше 65 лет сегодня составляет 7,7 процента от всего населения, тогда как пять лет назад этот показатель был 6,8 процента.
В стране увеличивается нагрузка на работающее население — трое работающих казахстанцев кормят себя и еще одного безработного. Казахстан — государство с самым высоким средним возрастом в Центральной Азии. Это около 30 лет. В дальнейшем, как заметил министр, в республике будет все больше пенсионеров. Чтобы их прокормить, нужно повышать эффективность труда и, возможно, повышать пенсионный возраст и налоги. К тому же во многих сферах продолжают работать специалисты, которые уже давно должны были выйти на заслуженный отдых, но их некем заменить. Поэтому высвобождение рабочих мест за счет снижения пенсионного возраста едва ли сможет кардинально изменить ситуацию на рынке труда.
Хотя, как отмечают специалисты, пенсионный возраст можно снизить, но для этого надо увеличить эффективность использования средств ЕНПФ. Почти половина средств фонда вложены в государственные ценные бумаги, что не является эффективным активом во время кризиса. Второй вариант, при котором предложения депутатов можно реализовать — если увеличить налоги, но облегчить их выплату и сделать понятнее систему налогообложения, а также сократить госаппарат.
От базовой к гарантированной
Отечественная пенсионная система пережила не одно реформирование. Казахстан первым среди стран СНГ начал модернизировать старую солидарную систему пенсионного обеспечения и перешел с 1998 года на накопительную.
Сегодняшняя пенсия вышедших на заслуженный отдых казахстанцев состоит из трех частей. Выплата складывается из базовой пенсии (так называемой «президентской»), которая назначается всем без исключения. Ее размер не зависит от трудового стажа и заработной платы. Вторая часть пенсионных выплат — солидарная, зависит от трудового стажа, накопленного до 1 января 1998 года, и последняя составляющая — накопительная — 10-процентные отчисления от заработной платы работника.
В Казахстане утверждена Концепция дальнейшей модернизации пенсионной системы до 2030 года. В соответствии с этим документом предусматривается переход от базовой пенсионной выплаты к минимальной гарантированной пенсии с 2028 года. Предполагается, что переход позволит оптимизировать механизм предоставления государственной гарантии, повысит уровень пенсионного обеспечения лиц с небольшим стажем участия в пенсионной системе, коэффициент замещения дохода пенсионными выплатами. В частности, предлагают установить минимальную гарантированную пенсию в размере 70 процентов от величины прожиточного минимума для лиц, имеющих стаж участия в пенсионной системе менее пяти лет. При пятилетнем стаже — 70 процентов от прожиточного минимума, а каждый год сверх пяти лет ее размер будет увеличиваться на два процента. Минимально гарантированную пенсию для состоявшихся получателей базовой пенсии рассчитывать планируют с учетом стажа участия в пенсионной системе, учтенного при исчислении размера базовой пенсии. При этом сохраняется право на пенсионные выплаты по возрасту при наличии не менее шести месяцев трудового стажа на 1 января 1998 года.
Для поддержания размеров солидарных пенсий (начисляется работавшим до 1998 года с минимальным трудовым стажем более шести месяцев) на приемлемом уровне в условиях действующего пенсионного законодательства их размеры будут ежегодно индексировать с опережением уровня инфляции на два процента.
Также предлагают установить минимальный размер пенсионной выплаты из ЕНПФ по аналогии с размерами выплат из страховых организаций при заключении договора пенсионного аннуитета, то есть в размере не ниже минимального размера пенсии, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете (в соответствии с изменениями, внесенными в Закон «О республиканском бюджете на 2020-2022 годы», с 1 апреля минимальная пенсия установлена в размере 40 441 тенге).
Пересмотрят коэффициенты текущей стоимости пенсионных накоплений для всех категорий граждан. Размер ежемесячной суммы пенсионных выплат из ЕНПФ рассчитывается как одна двенадцатая произведения суммы пенсионных накоплений на коэффициент их текущей стоимости в соответствующем возрасте получателя. При этом выплаты не дифференцируются для отдельных групп населения, к примеру, по инвалидности и по полу.
Кроме того, планируют ввести отдельные коэффициенты текущей стоимости пенсионных накоплений для работников, занятых на опасных производствах, а также инвалидов 1-й и 2-й групп (с разделением по полу), поскольку продолжительность жизни у них разная. В результате этого изменения срок пенсионных выплат для таких категорий населения будет относительно короче, чем для всех категорий граждан, соответственно сумма ежемесячных выплат будет выше.
С 2023 года предлагают ввести дополнительный условно-накопительный компонент за счет обязательных пенсионных взносов работодателей, поэтапно, по ставке, начиная с одного процента и доведя до пяти процентов к 2029 году. Работодатели будут перечислять обязательные пенсионные взносы, начисляемые от размера дохода работника, за счет собственных средств. При этом государственная гарантия по сохранности взносов с учетом уровня инфляции не распространяется на условно-накопительный компонент.
Правительство Казахстана подготовило проект указа Президента РК «О внесении изменений и дополнений в Концепцию дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года», где предусмотрены все вышеперечисленные новшества. Проект документа размещен на сайте «Открытые НПА» для публичного обсуждения, которое завершится 12 ноября 2020 года.
Чиновники считают, что, изменив базовую пенсию, решат проблему сразу трех поколений пенсионеров: тех, кто до 1998 года имел низкий доход; кто имел маленький стаж до 1 января 1998 года; тех, кто участвовал только в накопительной системе. Что касается солидарной части, то она будет функционировать до того времени, пока в Казахстане существует нынешнее поколение пенсионеров и тех, кто на 1 января 1998 год имел стаж не менее шести месяцев. После 2043 года, как подсчитали чиновники, солидарная пенсия не будет назначаться никому.
Будущая пенсия
Сумма, которую человек может получить за год из своих накоплений, строго фиксирована. К примеру, годовой фонд пенсионных выплат из ЕНПФ не должен превышать 30-кратный размер минимальной пенсии, установленной на соответствующий финансовый год. Есть методика расчета, согласно которой каждому возрасту пенсионера соответствует так называемый коэффициент текущей стоимости пенсионных накоплений. В 63 года — это 0,10467. Умножив сумму накоплений на это число, получаем сумму, которая будет выплачена в течение года.
Многие задаются вопросом: как долго я буду получать пенсию? В мировой практике есть такое понятие — «возраст дожития». Это срок, до которого растягиваются и выплачиваются накопленные пенсионные взносы человека. В Казахстане это 19 лет. Правда, как показывает статистика, фактический средний срок дожития у мужчин составляет шесть лет (хотя ряд социологов считает более достоверным три года), а у женщин — 11. Также подсчитано, что женщине, выходящей на пенсию с накоплениями четыре миллиона тенге, этих денег хватит ориентировочно на семь лет. Причем, если человек живет меньше, его деньги остаются родственникам, дольше — от государства он может получить лишь минимальную пенсию. И только инвалиды I и II групп имеют право получать выплаты бессрочно.
Лучшая система
Если брать лучшие пенсионные системы, то там налоговая нагрузка в 2-2,5 раза больше, чем в Казахстане. И только сингапурская модель позволяет сохранить налоговую нагрузку и даже ее немного снизить. Там есть только два вида отчислений — это индивидуальный подоходный налог и пенсионный взнос. Общая налоговая нагрузка на фонд оплаты труда на 10-20 процентов ниже, чем в Казахстане. Система выстроена так, что человек может распоряжаться своими накоплениями — на жилье, образование, медицину. (Что, впрочем, и планируют со следующего года внедрить в Казахстане.) Ставки меняются в зависимости от возраста — чем человек старее, тем меньше ставка. Но если перенять сингапурскую модель пенсионной системы, то возникнет необходимость внести изменения и в налоговую систему.
В свое время в Казахстане предлагали «инновационный» вариант решения пенсионного вопроса, который, как уверяли, не имеет аналогов в мире. В частности, предлагалось детям взять на себя решение финансовых проблем пенсионеров-родителей путем закрепления в законодательстве обязательных пенсионных взносов и таким образом перейти от накопительной пенсионной системы к семейной. Нынешние 10 процентов отчислять не в пенсионные фонды, а на открытые банковские счета родителей. По задумке молодые люди до 35 лет обязаны перечислять часть своих пенсионных накоплений собственным родителям. Первый ребенок — 15 лет, второй — 12 и третий — девять.
Мировые эксперты сходятся во мнении, что идеальной пенсионной системы в мире не существует. А рецепт обеспеченной старости для тех, кто сегодня работает — не ограничиваться обязательными пенсионными накоплениями, а использовать дополнительные способы сохранить и преумножить.
Казахстанцы должны сами решать, когда уходить на пенсию. По крайней мере, так считают депутаты. Коммунисты на этой неделе вновь выступили с громким предложением. Они заявили о необходимости снижения пенсионного возраста. И поводом для этого послужила пандемия.
Автор: Ардак Мауина
Революция 3.0: кто придет к власти в Кыргызстане?
В Нур-Султане устроили митинг в защиту животных
И смех и грех: почему казахстанцы требуют запретить показ фильма «Борат-2»
Айкын Конуров, депутат Мажилиса Парламента РК:
– В условиях надвигающейся второй волны COVID-19, роста рисков мутации коронавируса, появления других опасных штаммов вирусов особенно важно уберечь пожилых граждан, чей возраст и сопутствующие болезни выделяют их в группу риска. Сегодня, основываясь на мнении граждан, предлагаем снизить возраст выхода на пенсию наших граждан и определить его для женщин и мужчин с 60 лет.
Айкына Конурова тут же обвинили в популизме. Мол, народные коммунисты пытаются заработать очки перед выборами. Они уже предлагали списывать кредиты, теперь вот взялись за пенсии. Но если первую идею в правительстве игнорируют, то на второе предложение в Министерстве труда тут же дали ответ: раньше установленного возраста на заслуженный отдых никто не уйдет. По данным властей, количество пожилых людей в стране только увеличивается. А значит, и волноваться не о чем.
Но депутаты не унимаются. В интервью «Большим новостям» Конуров и вовсе заявил: пусть народ сам проголосует и решит, сколько лет трудиться, а когда уже пора на покой.
Гульнара Цейбович свой возраст не скрывает. Ей 52. Но именно эта деталь в резюме отпугивает работодателей. Многие хотят иметь дело только с молодыми. Если и берут, то предлагают небольшие деньги. Половина зарплаты у Гульнары сейчас уходит на продукты. Но приходится соглашаться на то, что есть. До пенсии еще 11 лет. Других источников дохода нет.
Гульнара Цейбович:
– Прикреплена к двум агентствам, статус: няня и персонал люкс. И приходят на WhatsApp заявочки. И конкретно: до 45 лет, до 38, до 40, в общем. Очень редко, за все время, может, две-три заявки пришло: 50+. Но это уже кто действительно понимает, что человек после 50 лет более ответственен, более профессионален в своей работе. Очень часто, и да, очень обидно, что возрастной ценз. Очень они к нему придираются.
Совсем немного до пенсии осталось Ержану Чигирову. Еще восемь месяцев, и мужчина выйдет на заслуженный отдых. Впрочем, отдыхает он уже довольно давно. Ержан – безработный последние несколько лет. Он на своем опыте убедился, насколько не востребованы кадры предпенсионного возраста. Профессиональный телемастер и сварщик не нужен сейчас даже в качестве охранника.
Ержан Чигиров:
– У меня друг покойный – скончался, он на углу жил раньше, – он мне говорил: «Пойдем к нам в охрану, будешь сидеть, сутки отсидишь, двое дома». Пошел я туда, туда меня тоже не приняли. Они посмотрели на меня: «Ну, ага, вы не сможете. А если там собака залает, что-то, бежать надо, вы как будете это?» Я пару месяцев ходил и понял, что меня не берут, и не стал ходить.
Пожилого мужчину обеспечивает сын. Если бы не он, Ержан остался бы нищим. Ведь последние месяцы он вообще не выходил из дома. Был в группе риска из-за коронавируса. Многие его знакомые того же возраста умерли, не сумев противостоять болезни.
То, что взрослому поколению угрожает опасность, знают в Парламенте. Там депутаты уже переживают из-за второй волны коронавируса. Поэтому предлагают разрешить раньше уходить на заслуженный отдых. И довести возраст выхода на пенсию до 60 лет. Как для мужчин, так и для женщин. Правда, у этой идеи не так уж много сторонников среди экономистов. Но депутат Айкын Конуров считает, решать не им.
Айкын Конуров, депутат Мажилиса Парламента РК:
– Раз уж у нас источником власти является народ, пусть народ проголосует и обозначит свою позицию по этому вопросу. Дело в том, что считать деньги народа в его же кармане – это некорректно. Когда особенно растут риски потери здоровья, потери жизни наших граждан, это очень неправильно. Я видел опрос на одном из сайтов, известных, популярных сайтов. 89% граждан, которые проголосовали, почти 7 тысяч с чем-то человек, они поддерживают нашу инициативу.
Коммунисты считают, что у их идеи много плюсов. К примеру, это отразится на рынке труда: освободится больше вакансий. Но экономисты не разделяют оптимизма. По их мнению, бюджет попросту не потянет снижения пенсионного возраста. И вся нагрузка ляжет на добросовестных налогоплательщиков. Эксперты уверены, в «красной партии» об этом хорошо знают. Но им хочется привлечь к себе внимание.
Арман Бейсембаев, экономист:
– Пенсионеров обеспечивают работающие люди. Только так и никак иначе. И это приводит к тому, что у вас на одного пенсионера приходится все меньше и меньше работающих. Для того чтобы обеспечить какой-то достойный уровень жизни пенсионерам, на одного пенсионера должно приходиться не менее трех рабочих. Это надо воспринимать как: популистская мера, потому что впереди выборы. Надо пошуметь, надо что-то сказать. Надо понравиться народу, не более того.
В последнее время коммунисты вообще стали часто предлагать радикальные меры социальной поддержки. На одном заседании Мажилиса Конуров призвал списать кредиты, на другом – выдавать продукты по купонам. И вот потребовал снизить пенсионный возраст до 60 лет. Но парламентарий говорит, что уже привык к обвинениям в популизме. Однако он тут ни при чем. Каждый депутатский запрос готовится в интересах народа. И деньги на все эти идеи вполне можно найти.
Айкын Конуров, депутат Мажилиса Парламента РК:
– Зачем выковыривать одни и те же бордюры? Хорошие бордюры, через два года их начинают менять. Ту же плитку, ту же брусчатку. Зачем делать помпезные ремонты в административных зданиях госорганов, когда они и так нормальные? Допустим, у нас в начале 90-х акимы ездили на «Нивах», и это считалось хорошо. Сегодня они могут позволить себе ездить на Land Cruiser 200, где комплект колес стоит почти 300 тысяч тенге. А нашим гражданам раздавали по 42 500. Где тут справедливость?
Сейчас в нашей стране мужчины выходят на пенсию в 63, для женщин этот возраст растет ежегодно. Пока не достигнет той же цифры. Начиная с 2018-го, прибавляется по полгода. В этом году возрастной рубеж у женщин составляет 59 с половиной лет. И к 2027-му сравняется с мужским.
Экономисты говорят, здравое зерно в снижении пенсионного возраста все же есть. Продолжительность жизни – главный аргумент, она стала заметно короче. Да и найти работу, когда тебе за 50, в Казахстане все сложнее. В основном приглашают подметать дворы и мыть полы.
Айдар Алибаев, экономист:
– У нас у мужчин продолжительность жизни – 64-65 лет. И при этом представьте выход на пенсию в 63 года – ну это несерьезно. Это очень высокий возраст для такой продолжительности жизни. Но, на мой взгляд, как бы мы этого ни хотели, как бы мы ни были сторонниками снижения пенсионного возраста, власти на это сегодня не пойдут.
Как повышали пенсионный возраст, явно помнит экс-министр труда Серик Абденов. Семь лет назад в него летели яйца. А фраза бывшего чиновника ушла в народ.
Действующий министр труда дал понять, что пересматривать пенсионный возраст не будут. Меньше уже не получится. Пенсионеров становится больше. А работающих – наоборот.
Биржан Нурымбетов, министр труда и социальной защиты населения РК:
– И здесь учитывать должны и ситуацию на рынке труда, и динамику старения населения. К примеру, если 10 лет назад в стране соотношение пенсионеров к работающему населению составляло 20%, то есть пять человек на одного пенсионера, то сейчас уже этот показатель перевалил за 30%. Поэтому, учитывая все эти экономические и демографические факторы, те показатели, о которых я сказал, на сегодня в Казахстане вопрос снижения пенсионного возраста не рассматривается.
Население Казахстана стремительное стареет. Тех, кто старше 60, уже 2 миллиона. Порог в 65 лет перешагнули почти полтора миллиона человек. И с каждым годом пожилых людей в нашей республике будет все больше. Эксперты Фонда ООН считают, что создавать комфортные условия для бабушек и дедушек пора уже сейчас. Пока еще есть, для кого это делать.
Президиум парламента Республики Крым, в который входят 16 депутатов, одобрил повышение пенсионного возраста в России (соответствующий законопроект внесён федеральным правительством в Государственную думу) и посоветовал остальным 59 депутатам поддержать так называемую «пенсионную реформу».
«Вызовы, которые стоят перед ней (РФ – прим.) сегодня, требуют и принятия ряда изменений внутри государства. В этой связи намечен целый комплекс реформ, одна из которых пенсионная. Подавляющее число развитых стран уже пришли к этому. Россия одно из последних государств, где она будет проведена», – заявил спикер парламента РК Владимир Константинов, которого цитирует его пресс–служба.
По его словам, пенсионный возраст нужно поднять для увеличения размера пенсий «в два раза», повышения социальной жизни пенсионеров и придания «колоссального ресурса» для развития экономики. Константинов заверил, что «это выводит пенсионера на совершенно иной уровень потребления» (что под этим имелось в виду – не уточняется).
Владимир Константинов признал, что для «пенсионной реформы» нет финансовых ресурсов и инструментов, которые «необходимо сформировать».
«Режим её проведения выбран один из наиболее мягких. Она рассчитана на десять лет и будет проведена поэтапно. Увеличение пенсий, которое будет производиться и озвучено, – это без учёта инфляционных рисков, которые отдельно будут учтены при бюджетном планировании. Если возникнут те или иные инфляционные вызовы или связанные с этим выплаты, они будут контролироваться бюджетным процессом. Речь идёт об автоматическом повышении пенсий, которое будет заложена в суть самого законопроекта», – пообещал председатель парламента Республики Крым.
«В июле в первом чтении запланировано принятие законопроекта. До вынесения его на второе чтение у депутатского корпуса Крыма будет возможность внести свои предложения по этому поводу, обсудить с избирателями, экспертами, профсоюзами, профильным министерством, общественными организациями, советами всех уровней. Мы вовлечём все институции Крыма для того, чтобы были учтены интересы жителей нашего региона», – заверил Владимир Константинов.
Напомним, в состав президиума парламента РК входят:
спикер Владимир Константинов, который в 2014–17 годах получил 117 миллионов 822 тысячи рублей;
первый вице–спикер Наталья Маленко, получившая в 2014–17 годах 15 миллионов 551 тысячу рублей;
вице–спикер Ремзи Ильясов, он в 2014–17 годах получил 9 миллионов 620 тысяч рублей;
вице–спикер Ефим Фикс, получивший в 2014–17 годах 15 миллионов 527 тысяч рублей;
председатель комитета по строительству и ЖКХ Леонид Бабашов, в 2014–17 годах получил 29 миллионов 283 тысячи рублей;
председатель комитета по образованию, науке молодёжной политике и спорту Владимир Бобков, он получил в 2014–17 годах 10 миллионов 722 тысячи рублей;
председатель комитета по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Игорь Буданов, в 2014–17 годах получивший 2 миллиона 797 тысяч рублей;
председатель комитета по межнациональным отношениям Эдип Гафаров, он получил в 2014–17 годах 10 миллионов 290 тысяч рублей;
председатель комитета по имущественным и земельным отношениям Евгения Добрыня (свояченица главы Крыма Сергея Аксёнова), получившая в 2014–17 годах 7 миллионов 625 тысяч рублей;
председатель комитета по промышленной политике, транспорту и ТЭК Пётр Запорожец, в 2014–17 годах получил 11 миллионов 474 тысячи рублей;
председатель комитета по экономической, бюджетно–финансовой и налоговой политике Валерий Коваленко, получил в 2014–17 годах 10 миллионов 77 тысяч рублей;
председатель комитета по культуре и охране культурного наследия Нина Пермякова, получившая в 2014–17 годах 9 миллионов 901 тысячу рублей;
председатель комитета по законодательству Сергей Трофимов, в 2014–17 годах получил 7 миллионов 413 тысяч рублей;
председатель комитета по санаторно–курортному комплексу и туризму Алексей Черняк, он получил в 2014–17 годах 6 миллионов 454 тысячи рублей;
зампредседателя комитета по вопросам государственного строительства и местного управления Сергей Шувайников, он в 2014–17 годах получил 5 миллионов 396 тысяч рублей;
председатель комитета по труду, социальной защите, здравоохранению и делам ветеранам Александр Шувалов, получил в 2014–17 годах 7 миллионов 76 тысяч рублей.
Все члены президиума парламента РК, кроме Сергея Шувайникова (избран от ЛДПР), представляют партию «Единая Россия».
Что несёт «пенсионная реформа»
Напомним, правительством РФ предложен законопроект о поэтапном увеличении пенсионного возраста, пока он не достигнет 63 лет – для женщин, 65 лет – для мужчин. Переходный период для женщин продлится до 2034 года, для мужчин – до 2028 года.
Это позволит «направить дополнительные средства на увеличение пенсии сверх уровня инфляции» и ежегодно увеличивать пенсии на тысячу рублей, отметил премьер-министр Дмитрий Медведев.
«Сейчас люди не просто живут дольше – дольше остаются активными. Человек пенсионного возраста лет 30 назад и сегодня – это просто разные люди. Многие в этом возрасте полны сил и желания работать, у многих ещё дети даже не выросли. Число работающих пенсионеров в среднем за год составляет около 12 миллионов человек. Они не хотят выходить на пенсию, они продолжают трудиться. И с каждым годом такая тенденция будет только усиливаться», – считает Медведев.
В качестве компенсации россияне с большим трудовым стажем – 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин – после повышения пенсионного возраста смогут выйти на пенсию на два года раньше. Также сохранятся пенсионные льготы для тех, кто работает на вредном и опасном производстве; для женщин, у которых пять и более детей; для инвалидов по зрению I группы и военной травмы; для одного из родителей или опекунов инвалидов с детства; для чернобыльцев.
Нынешних пенсионеров реформа не коснётся, им сохранят все соцвыплаты, а размер пенсий будет расти «ориентировочно на тысячу рублей в год», заверил премьер–министр РФ.
Использовано фото канала «ПБК Крым» в Youtube
Всех граждан нашей республики в том или ином возрасте интересуют вопросы пенсионного обеспечения от государства: как выйти на пенсию, как подсчитать размер полагаемых пенсионных выплат и, в целом, какая государственная поддержка реализуется для граждан, уже вышедших на пенсию? Более подробную информацию по всем вопросам о пенсионном обеспечении в Республике Казахстан вы сможете найти, прочитав данную статью.
В соответствии со статьей 28 Конституции Республики Казахстан гражданину Республики Казахстан гарантируется минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, по случаю потери кормильца и по иным законным основаниям.
Пенсионное обеспечение в республике осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 июня 2013 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон).
Пенсия – это совокупность государственной базовой пенсионной выплаты и (или) пенсионных выплат по возрасту и (или) пенсионных выплат за выслугу лет и (или) из единого накопительного пенсионного фонда, и (или) добровольного накопительного пенсионного фонда.
Право на пенсионные выплаты имеют граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами и международными договорами.
Виды пенсии
В настоящее время в Казахстане функционирует многоуровневая пенсионная система, состоящая из базового, обязательного и добровольного уровней.
первый уровень (базовый) – государственная базовая пенсионная выплата (республиканский бюджет);
второй уровень (обязательный) – пенсии из солидарной системы (республиканский бюджет) и единого накопительного пенсионного фонда за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов;
третий уровень (добровольный) – выплаты за счёт добровольных пенсионных взносов.
На базовом уровне предусмотрена государственная базовая пенсионная выплата, которая назначается гражданам, а также лицам, постоянно проживающим на территории республики, при достижении пенсионного возраста и осуществляется независимо от получения солидарной и/или накопительной пенсии.
Получателями государственной базовой пенсионной выплаты являются более 2 млн. чел.
В реализацию Послания с 1 июля 2018 года изменена методика ее назначения. Размер ее зависит от стажа участия в пенсионной системе.
Новый механизм назначения базовой пенсии заключается в следующем:
Ее размер при стаже участия в пенсионной системе 10 и менее лет либо его отсутствии равен 54% от величины прожиточного минимума (ПМ).
За каждый год, отработанный сверх 10 лет, базовая пенсия будет увеличивается на 2%. Например, стаж 20 лет – базовая пенсия 74% от ПМ, работал 30 лет – базовая пенсия – 94% от ПМ, при стаже 33 и более лет размер базовой пенсии составит 100% ПМ.
При этом в стаж участия в пенсионной системе включаются:
- трудовой стаж, выработанный до 1 января 1998 года,
- накопительный стаж (фактический стаж уплаты пенсионных взносов) после 1 января 1998 года;
- иные социально-значимые периоды (уход за ребенком до 3 лет – (в пределах 12-ти лет) периоды ухода за инвалидом первой группы, одиноким инвалидом второй группы и пенсионером по возрасту, нуждающимися в посторонней помощи, а также за престарелым, достигшим восьмидесятилетнего возраста, инвалидом с детства до 16 лет, время проживания супруг военнослужащих, сотрудников специальных государственных органов, дипломатических работников и др.).
Новая методика назначения базовой пенсии соответствует принципу социальной справедливости, так как не только улучшает материальное положение пенсионеров, но и служит усилению трудовой мотивации и формализации трудовых отношений граждан. То есть, чем дольше человек работает – тем больше у него пенсия (как накопительная, так и базовая).
Второй уровень (обязательный) – это:
1) солидарные пенсии, выплачиваемые за счет республиканского бюджета при наличии трудового стажа не менее 6 месяцев, выработанного по состоянию на 1 января 1998 года;
2) выплаты из единого накопительного пенсионного фонда (далее – ЕНПФ) за счёт пенсионных накоплений работников.
При назначении солидарной пенсии по возрасту трудовой стаж учитывается только до 1 января 1998 года, так как с этой даты начался переход к накопительной пенсионной системе, предусматривающей перечисление обязательных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд всеми работающими.
За трудовой стаж после 1 января 1998 года осуществляются пенсионные выплаты из ЕНПФ исходя из индивидуальных пенсионных накоплений, сформированных за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов.
В соответствии с Законом исчисление размера пенсионных выплат по возрасту осуществляется исходя из среднемесячного дохода за любые 3 года подряд независимо от перерывов в работе с 1 января 1995 года. При этом размер среднемесячного дохода за период с 1 января 1998 года устанавливается соответственно доходу, с которого осуществлялись обязательные 10-процентные пенсионные взносы в ЕНПФ.
Законом предусмотрен предельный размер среднемесячного дохода (СМД), принимаемого для исчисления солидарной пенсии (учитывается в пределах 46-кратного месячного расчетного показателя), устанавливаемого ежегодно законом о республиканском бюджете), а также ограничение максимального размера пенсионной выплаты (75 % от СМД).
В соответствии с Концепцией дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2014 года № 841, для поддержания размеров солидарных пенсий на приемлемом уровне их размеры ежегодно индексируются с опережением уровня инфляции на два процента.
Пенсии из накопительной пенсионной системы
С переходом к накопительной пенсионной системе, предусматривающей перечисление обязательных пенсионных взносов всеми работающими, при этом каждый работодатель обязан осуществлять регулярное перечисление ОПВ в размере 10% от ежемесячного дохода работника (не более 50-кратного размера минимальной заработной платы) на индивидуальный пенсионный счет работника, открытый в ЕНПФ.
В соответствии со статьей 31 Закона право на пенсионные выплаты имеют лица, имеющие пенсионные накопления в ЕНПФ:
1) при достижении пенсионного возраста – 59 лет для женщин / 63 года для мужчин;
2) при достаточности пенсионных накоплений для обеспечения выплаты не ниже размера минимальной пенсии, мужчины по достижении 55 лет и женщины – 51 года путем заключения договора пенсионного аннуитета;
3) инвалиды первой и второй групп, если инвалидность установлена бессрочно;
4) выехавшие на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан иностранцы и лица без гражданства, представившие документы, подтверждающие факт выезда.
Пенсионные выплаты из ЕНПФ с 1 января 2018 года осуществляются по графику ежемесячно и определяется как одна двенадцатая годовой суммы пенсионных выплат, исчисленной в соответствии с Методикой осуществления расчета размера пенсионных выплат, а также установления минимального размера ежемесячной пенсионной выплаты из ЕНПФ не менее 54 процентов от прожиточного минимума, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.
Право изъять «единовременно», то есть получить пенсионную выплату из ЕНПФ разово смогут только те лица, у которых общая сумма пенсионных накоплений не превышает 12-кратного размера минимальной пенсии (в 2020 г. – 463 632 тенге).
В случае, если остаток пенсионных накоплений на индивидуальном пенсионном счете после осуществления очередной ежемесячной выплаты составляет сумму менее 54 процентов от прожиточного минимума, данный остаток выплачивается вместе с суммой очередной выплаты.
Введенные с 1 января 2018 года в порядок осуществления пенсионных выплат из ЕНПФ изменения способствуют как увеличению размера совокупных ежемесячных пенсионных выплат за счет бюджетных средств и за счет накопительной пенсии из ЕНПФ, так и продолжительности ежемесячных выплат из ЕНПФ.
Пенсионные накопления, сформированные за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов наследуются и на них распространяется гарантия по сохранности обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции.
C октября 2018 года упрощен порядок оформления пенсионных выплат.
Назначение 3-х видов выплат (солидарная, базовая и накопительная пенсии) оказываются на основании одного заявления и одного пакета документов (так называемая композитная услуга), а выплата госгарантии производится в беззаявительном порядке (проактивном формате).
Третий уровень (добровольный) – выплаты за счёт добровольных пенсионных взносов.
Добровольные пенсионные взносы – деньги, вносимые вкладчиками по своей инициативе в ЕНПФ и (или) добровольный накопительный пенсионный фонд за себя или третьими лицами. Их ставка, период уплаты определяются договором о пенсионном обеспечении за счет добровольных пенсионных взносов.
Вкладчиками добровольных пенсионных взносов является физическое или юридическое лицо, осуществляющее за счет своих собственных средств добровольные пенсионные взносы.
В целом, добровольный уровень пенсионного обеспечения стимулирует личную ответственность граждан за пенсионное обеспечение.
Таким образом, действующая модель пенсионного обеспечения ориентирована на персональную ответственность каждого гражданина за свое будущее пенсионное обеспечение.
Многоуровневая модель социальной защиты в Республике Казахстан
В Республике Казахстан социальная защита лиц, утративших трудоспособность либо потерявших кормильца, является многоуровневой и состоит из следующих выплат:
первый уровень (базовый) – государственные социальные пособия по инвалидности или потере кормильца из государственного бюджета.
Размеры государственных социальных пособий зависят от величины прожиточного минимума, поэтому пересматриваются в связи с изменением этой величины.
В рамках оптимизации социальных выплат с 1 января 2018 года два вида ежемесячных пособий, получаемых инвалидами, объединены в одно (размеры государственных социальных пособий по инвалидности повышены на размер упраздняемого специального государственного пособия). Кроме того, пересмотрена структура прожиточного минимума. С учетом пересмотра структуры прожиточного минимума с 1 января 2018 года размеры указанных пособий повышены до 16 процентов.
С начала 2020 года размеры указанных государственных социальных пособий были повышены еще на 5%.
второй уровень (обязательный) – социальные выплаты из Государственного фонда социального страхования, если за пострадавшего работника работодатель уплачивал социальные отчисления в Государственный фонд социального страхования (введены с 2005 года).
Система обязательного социального страхования направлена на создание дополнительной формы социальной защиты работников формального сектора при наступлении социальных рисков на случаи утраты трудоспособности и потери кормильца.
Размеры социальных выплат напрямую зависят от дохода работника, степени утраты общей трудоспособности, количества иждивенцев умершего кормильца и продолжительности отчислений в систему обязательного социального страхования.
С 1 января 2020 года размеры социальных выплат на случаи утраты трудоспособности и потери кормильца были повышены на 30%.
третий уровень (дополнительный) – предусматривает страховые выплаты из страховой организации, если утрата трудоспособности связана с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, и если в пользу пострадавшего работника был заключен договор обязательного страхования работника от несчастных случаев. Размер указанных выплат зависит от заработной платы, получаемой до увечья и степени утраты профессиональной трудоспособности.
Таким образом, если несчастный случай произошел с работником при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей, то этот работник, а в случае его гибели иждивенцы, в дополнение к государственным социальным пособиям по инвалидности или потери кормильца имеет право на дополнительные виды выплат, предусмотренные законодательством об обязательном социальном страховании и страховании работника от несчастных случаев.
Право на назначение государственного специального пособия по Списку №1, №2 регулируется Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 года №414 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда».
Так, граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют право на назначение пособия:
мужчины – по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах;
женщины – по достижении 48 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.
Граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют право на назначение пособия:
мужчины – по достижении 58 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;
женщины – по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.
Размер пособия зависит от месячного расчетного показателя, утверждаемого республиканским бюджетом на соответствующий финансовый год.
С 1 января 2020 года размеры государственных специальных пособий по Спискам № 1 и № 2 с учетом повышения составили 24 973 тенге и 22 216 тенге соответственно.
Пенсионный возраст в РК
Пенсионный возраст для мужчин составляет в 63 года, для женщин – 59 лет (в 2019 году). В соответствии с ст. 11 Закона РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» пенсионный возраст для женщин повышается ежегодно по 6 месяцев в течение 10 лет до 2027 года.
Поэтапное повышение пенсионного возраста женщин:
- с 1 января 2018 года - по достижении 58,5 лет;
- с 1 января 2019 года - по достижении 59 лет;
- с 1 января 2020 года - по достижении 59,5 лет;
- с 1 января 2021 года - по достижении 60 лет;
- с 1 января 2022 года - по достижении 60,5 лет;
- с 1 января 2023 года - по достижении 61 года;
- с 1 января 2024 года - по достижении 61,5 года;
- с 1 января 2025 года - по достижении 62 лет;
- с 1 января 2026 года - по достижении 62,5 лет;
- с 1 января 2027 года - по достижении 63 лет.
Таким образом, это касается женщин, родившиеся с 1960-1964 г.г.
В более раннем возрасте выход предусмотрен для:
1) граждан, проживавших с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года (не менее 5 лет) в зонах экологического риска, пострадавших вследствие испытаний ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне;
- мужчины – по достижении 50 лет;
- женщины – по достижении 45 лет.
2) женщин, родивших либо усыновивших 5 и более детей и воспитавших их до 8 летнего возраста, при достижении 53 лет.
Для участниц накопительной пенсионной системы при достаточности пенсионных накоплений сохранено право назначения пенсионных выплат из накопительной пенсионной системы в 51 год в случае приобретения пенсионного аннуитета.
Порядок налогообложения пенсионных выплат
В соответствии с положениями статьи 326 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый Кодекс), пенсионные выплаты, осуществляемые АО «ЕНПФ» (далее – ЕНПФ), относятся к доходу, облагаемому у источника выплаты индивидуальным подоходным налогом (далее – ИПН).
Согласно пункту 1 статьи 320 Налогового Кодекса доходы получателя в виде пенсионных выплат из ЕНПФ облагаются ИПН по ставке 10 (десять) процентов.
Удержание ИПН производится от суммы выплат совокупно по всем договорам вкладчика (получателя) за счет обязательных пенсионных взносов (далее – ОПВ), обязательных профессиональных пенсионных взносов (далее – ОППВ), добровольных пенсионных взносов (далее – ДПВ).
Лицами, имеющими право на налоговый вычет из дохода в виде пенсионных выплат из ЕНПФ в соответствии со статьей 345 Налогового кодекса, являются:
1) получатели пенсионных выплат из пенсионных накоплений, сформированных за счет ОПВ и ОППВ, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за счет ДПВ в соответствии с условиями договора о пенсионном обеспечении за счет ДПВ – в размере одного минимального размера заработной платы, установленного законом о республиканском бюджете, и действующего на дату начисления дохода в виде пенсионной выплаты, за каждый месяц, за который осуществляется пенсионная выплата;
2) получатели пенсионных выплат – физические лица-резиденты Республики Казахстан, достигшие пенсионного возраста и выехавшие на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан – в размере двенадцатикратного минимального размера заработной платы, установленного законом о республиканском бюджете, и действующего на дату начисления дохода в виде пенсионной выплаты.
Согласно пункту 1 статьи 343 Налогового кодекса налоговый вычет в размерах, определенных пунктом 1 статьи 345 Налогового кодекса, применяется на основании заявления физического лица о применении налогового вычета и копий подтверждающих документов.
Пенсионные выплаты, осуществляемые ЕНПФ физическим лицам, являющимся нерезидентами Республики Казахстан, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 655 Налогового кодекса облагаются ИПН путем применения ставки, установленной пунктом 1 статьи 320 Налогового кодекса (10 (десять) процентов), без осуществления налоговых вычетов.
Доход физических лиц в виде пенсионных накоплений, унаследованных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, облагается ИПН по ставке 10 (десять) процентов без осуществления налоговых вычетов.
Читайте также: