Проблемы социальных пенсий по старости

Немного в нашей стране найдется пенсионеров, которым выплачиваемой государством пенсии хватает на безбедную жизнь. Многие продолжают трудиться, чтобы заработать лишнюю копеечку. Получатели страховой пенсии могут рассчитывать и на заработную плату, и на пенсию, теряя лишь ее ежегодную индексацию. Адвокат Ольга АЛЕШИНА рассказывает, почему совсем иное развитие событий ждет тех, кто желает подработать, получая социальную пенсию.

Случай из жизни

Антонина Петровна на работу в своей жизни ходила недолго: вышла замуж, родила детей, муж неплохо зарабатывал, поэтому она долгие годы оставалась домохозяйкой. Когда подошел пенсионный возраст, ни стажа, ни баллов для назначения страховой пенсии не хватило — Антонине Петровне оформили социальную пенсию.

Как многие современные пенсионеры, она — активный пользователь интернета. На одном из сайтов увидела предложение попробовать свои силы в качестве автора. Уже первые ее статьи о секретах домашнего хозяйства вызвали интерес у читателей. От администрации сайта пенсионерке поступило предложение о постоянном сотрудничестве,
с выплатой полагающихся гонораров. Антонина Петровна отправила данные своих документов, после чего на ее карту регулярно стали поступать небольшие суммы.

Радости возрастной журналистки не было предела: у нее появилось новое интересное занятие, да к тому же приносящее пусть небольшую, но прибавку к пенсии. Однако через несколько месяцев в положенный день на карту «не пришла» пенсия. Подождав с неделю, обеспокоенная Антонина Петровна отправилась в Пенсионный фонд, чтобы сообщить им об ошибке и получить необходимые на жизнь деньги. Но в ПФР пенсионерку огорошили объяснением, что никакой ошибки нет и пенсия ей теперь не полагается, поскольку она работает — на том самом сайте.

Разберемся, законно ли Пенсионный фонд лишил Антонину Петровну социальной пенсии.

Социальная пенсия: кому полагается

Социальная пенсия — это один из видов государственной поддержки, полагающийся социально незащищенным слоям населения. Это выплаты
в связи с инвалидностью, потерей кормильца, а также социальная пенсия по старости (ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении в РФ», далее — Закон
о госпенсиях).

Для назначения страховой пенсии по старости потенциальный пенсионер должен не только достичь пенсионного возраста
(в 2020 году мужчины — 61,5 года, женщины — 56,5 года), но
и отработать определенное количество лет и заработать требуемое количество пенсионных баллов (на 2020 год трудовой стаж — не менее 11 лет, ИПК — 18,6 балла).

Но у некоторых граждан не хватает стажа или баллов. Одни долгое время работали по серой схеме, получая минимальную зарплату, с которой работодатель перечислял крошечные страховые взносы; другие вообще трудились неофициально, без оформления каких-либо документов
и отчислений в ПФР; третьи, как Антонина Петровна, не работали, занимаясь домашним хозяйством и воспитанием детей.

Тем, кто не заработал страховую пенсию, назначается социальная пенсия по старости. Рассчитывать на нее могут мужчины, которым
в 2020 году исполнилось 66,5 года, и женщины 61,5 года. Данный возраст будет ежегодно увеличиваться, и по окончании пенсионной реформы
в 2028 году социальные выплаты будут полагаться мужчинам по достижении 70 лет, женщинам — 65 (п.п. 5 п. 1 ст. 11 Закона о госпенсиях).

Сколько платят

Размер социальной пенсии по старости на 2020 год составит всего
5653 рубля 72 копейки. Совершенно очевидно, что прожить на данную сумму невозможно. Законом предусмотрена доплата пенсионерам
с небольшой пенсией до уровня прожиточного минимума (ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

На доплату могут рассчитывать те пожилые люди, пенсия которых меньше прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе или по стране. Разброс величины ПМП по России достаточно большой: от
8016 рублей в Белгородской области до 19 000 рублей в Чукотском автономном округе. В целом по Российской Федерации ПМП на 2020 год установлен в размере 9311 рублей.

Если социальная пенсия меньше ПМП в регионе, а тот меньше общероссийского ПМП, то необходимо обращаться
в территориальное отделение Пенсионного фонда по месту своего проживания. Пенсионеру будет назначена федеральная социальная доплата к пенсии до величины в 9311 рублей в 2020 году.

Если региональный прожиточный минимум пенсионера превышает общероссийский, то полагается региональная социальная доплата до величины местного ПМП. За ее оформлением нужно обращаться уже
в органы социальной защиты населения по месту своего проживания.

Так, москвичу с маленькой пенсией будет производиться региональная доплата из местного бюджета до величины «московского» ПМП
в 12 578 рублей. Тем же, кто проживает в Татарстане, где прожиточный минимум составляет всего 8232 рубля, полагается федеральная доплата до общероссийского – до 9311 рублей.

Если начать работать

Закон устанавливает одно важное ограничение: социальная пенсия по старости не выплачивается тем ее получателям, которые работают или занимаются иной деятельностью, приносящей доход (п. 5 ст. 11 Закона
о госпенсиях). Таким образом, выплат лишаются те, кто работает по трудовому договору, договору подряда или комиссии, зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом не имеет значения величина получаемого дохода. Даже заработок меньше 1000 рублей повлечет за собой потерю права на социальные выплаты. Логика законодателя такова, что если «социальный» пенсионер начал работать, то в поддержке государства он больше не нуждается. В этом случае он должен «дозарабатывать» недостающие до страховой пенсии стаж и баллы.

Важно! Социальная пенсия не выплачивается на период выполнения такой работы, на время которой гражданин подлежит обязательному социальному страхованию. Так, не будут лишаться социальных выплат пенсионеры, зарегистрированные в качестве самозанятых, поскольку страховые взносы в ПФР за них уплачиваться не должны.

Выплата пенсии приостанавливается только на период работы. После увольнения или прекращения оплачиваемой деятельности выплаты возобновляются. Оформлять пенсию «по новой» не требуется.

ПФР в автоматическом режиме начнет снова перечислять денежные средства после получения и обработки отчетов работодателя. Как правило, это занимает два-три месяца после увольнения. В этом случае будет доплачена пенсия за все периоды, в течение которых пенсионер уже не работал. Можно самостоятельно сообщить в территориальное отделение ПФР о прекращении работы путем подачи заявления, но возобновят выплаты только после получения отчетов работодателя.

Подводя итог

Таким образом, Пенсионный фонд совершенно правомерно прекратил выплаты социальной пенсии Антонине Петровне, поскольку получил данные о том, что она работает и за нее перечисляют страховые взносы. Для возобновления выплат нашей героине необходимо расторгнуть договор с администрацией сайта, с которым она сотрудничает.

Если же получающий социальную пенсию желает сохранить выплаты и подрабатывать, то выходы следующие: регистрироваться в качестве самозанятого, что предполагает сдачу налоговой отчетности, либо оформлять договор на кого-то из родственников или знакомых.

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Неводова И.А., Чижма В.В.

Статья посвящена проблеме выплаты пенсий населению по старости. Проблема, связанная с пенсионными выплатами, является одной из наиболее важных социальных проблем, так как размер своей будущей пенсии рано или поздно начинает волновать каждого. Поэтому для обеспечения более высокого уровня жизни пенсионеров, а также для повышения уверенности граждан в своем будущем благополучии в преклонные годы, необходимо ввести такую пенсионную реформу , которая отвечала бы современным экономическим условиям в стране.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Неводова И.А., Чижма В.В.

THE PROBLEM OF OBTAINING A PENSION INSURANCE IN RUSSIA AND WAYS OF THEIR SOLUTION

The Article is devoted to the problem of payment of pensions to the population in old age. The problem related to pension payments is one of the most important social problems, as the size of their future pension sooner or later begins to worry everyone. Therefore, in order to ensure a higher standard of living for pensioners, as well as to increase the confidence of citizens in their future well-being in the old years, it is necessary to introduce a pension reform that would meet the current economic conditions in the country.

Текст научной работы на тему «Проблемы получения страховой пенсии в России и пути их решения»

ПРОБЛЕМЫ ПОЛУЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ В РОССИИ И ПУТИ

И.А. Неводова, ассистент В.В. Чижма, студент

Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)

Аннотация. Статья посвящена проблеме выплаты пенсий населению по старости. Проблема, связанная с пенсионными выплатами, является одной из наиболее важных социальных проблем, так как размер своей будущей пенсии рано или поздно начинает волновать каждого. Поэтому для обеспечения более высокого уровня жизни пенсионеров, а также для повышения уверенности граждан в своем будущем благополучии в преклонные годы, необходимо ввести такую пенсионную реформу, которая отвечала бы современным экономическим условиям в стране.

Ключевые слова: пенсия, государство, пенсионное обеспечение, пенсионная реформа, страховая пенсия, правительство.

В настоящее время получить минимальную пенсию в России становится всё сложнее. В 2017 г. 8,3 тыс. человек были лишены права на страховую пенсию. Согласно данным из прогноза комитета Государственной Думы по труду в 2018 г. страховую пенсию не получат уже 45 тыс. пенсионеров. Они претендуют на социальную пенсию, лишь через 5 лет стажа ив 1,5 раза меньше средней по стране.

Количество оставшихся без пенсии будет расти в экспоненте. Дело в формуле расчета: Баллы * стоимость балла + ИФЧ. ИФЧ - Индексируемая фиксированная часть, которая на 01.01.18 составляет 4982 руб.

Данные переменные устанавливает правительство по определённым формулам. Пенсия не будет выплачиваться тем, у кого не хватит минимального количества баллов и стажа. Проблема в том, что с каждым годом требуемое количество минимальных баллов и срок стажа повышается: С 9 лет в 2018 г., до 15 лет в 2025 г. и с 13,8 баллов в 2018 г. до 30 баллов в 2025 г., соответственно [5].

Благодаря пенсионному калькулятору на сайте ПФР, можно произвести условный расчет. Например, если женщина в 40 лет устроится в 2018 г. на работу с зарплатой 17 тыс. руб. в месяц, то она наберет нужный стаж, но рискует не набрать 30 баллов. По данным Счетной

палаты цена за балл каждый раз назначается произвольно, при этом правительство имеет право взять часть пенсии и перенаправить ее на другие расходы [6].

Зависимость баллов от уровня заработной платы, обусловлена борьбой с «серыми» зарплатами. Проблема в том, что в период кризиса работники не могут требовать от работодателей «белой» зарплаты. А главное правительство не замечает миллионы бюджетников с недостойными зарплатами, а именно: медсестры, библиотекари, работники музеев и архивов. Со слов вице-премьера Ольги Юрьевны Голодец почти 5 млн. человек, которые получают зарплату на уровне МРОТ, могут быть лишены страховой пенсии. Ведь уже в 2017 г. зарплата ниже 10500 руб. при «проходном» стаже в 8 лет не позволяла набрать нужные баллы, кроме того, по приблизительным расчетам, проблемы могут возникнуть и у индивидуальных предпринимателей со стажем менее 30 лет [4].

Правительство аргументирует повышение пенсионного возраста тем, что в России уже сейчас, количество пенсионеров приблизительно сравнялось с количеством рабочего населения. Это обусловлено тем, что в России на данный момент порог выхода на пенсию ниже, чем других развитых странах, а именно 65-67 лет. Данное сравнение

некорректно, так как Россия, во-первых, не является развитой страной. Во-вторых, основной проблемой России является не рост числа пенсионеров, а их средняя продолжительность жизни. Которая, на данный момент составляет 69 лет, в то время как, средняя продолжительность жизни мужчин составляет 67,5 лет, а женщин 74 года. Данная статистика не сопоставима с цифрами других стран. Потому что средняя продолжительность жизни в других странах, а именно Турции, Мексике, которые находятся на одном уровне экономического развития с Россией, составляет 75-76 лет [3].

Ведь по данным ООН (организация объединённых наций) и ВОЗ (всемирная организация здравоохранения) следует, что россияне живут меньше европейцев на 10-12 лет. С учетом этого, аргументы одного из авторов реформы, а именно, Алексея Кудрина: «Поработал на 5 лет дольше - получил пенсию на 1/3 выше!» - несопоставимы с российскими реалиями. Ведь обычным гражданам России предложено работать до глубокой старости и, набрав нужные баллы и стаж, благополучно умереть, так как мужчины в РФ живут в среднем 67,5 лет [1].

250000 200000 150000

Рисунок 1. Смертность у

Из рисунка видно, что пики смертности у мужчин приходится на период 6069 лет. По предложению РАНХиГС и Минфина РФ пенсионный возраст могут повысить до 63-65 лет - для мужчин, и до 60-63 лет - для женщин, соответственно. Опираясь на данные таблицы 1 можно сделать вывод о том, что 43% мужчин не доживут до нового пенсионного возраста и, соответственно, не получат свою страховую пенсию по причине смерти, если, конечно, текущая тенденция продолжится. [2]

Глобальный пенсионный индекс ин-весткомпании Natixis Global Asset Management присвоил России 40 место среди 43 возможных. Таким образом Рос-

мужчин в России, 2017 г.

сия вошла в топ-5 худших в мире стран для жизни людей пенсионного возраста. При расчете индекса учитываются 18 индикаторов, которые распределены по четырем направлениям: пенсионные финансы, материальное благосостояние, качество жизни и здоровье. А также четыре ключевых направления пенсионного обеспечения: финансовые средства для комфортной жизни на пенсии, доступ к качественным финансовым услугам для обеспечения сохранности сбережений и увеличения дохода, доступ к качественным медицинским услугам, а также чистая и безопасная окружающая среда. За период 2016-2017 г. Россия ухудшила свои позиции по нескольким

По данным ВЦИОМ (всероссийский центр изучения общественного мнения) следует, что 90% россиян против планов правительства, в вопросе о повышении пенсионного возраста. Но проблема в том, что Пенсионный фонд, на протяжении нескольких лет сталкивается с нехваткой взносов трудоспособного населения. На основании данных из ПФР, на конец 2017 года дефицит данного фонда составляет более 2 трлн руб. По данным АНПФ (ассоциация негосударственных пенсионных фондов) к 2036 г. дефицит ПФР может вырасти до 6 трлн руб. [2].

На это есть 3 причины:

1. Из-за сокращения трудоспособного населения содержать пенсионеров будет некому. По данным Росстата: «стабильность» России не компенсировала демографическую яму 90-х, рождаемость падает с каждым годом. Так как 63% Россиян не заводят более 1 ребенка, из-за нехватки денег, сообщает ВЦИОМ.

2. Низкие зарплаты, из-за низкой производительности труда. В тоже время, низкие пенсии вынуждают 1/3 пен-

время, доходы самых бедных россиян, которыми зачастую являются пенсионеры, в 20 раз ниже, чем доходы групп граждан с наибольшими доходами.

3. Правительство не реализовало реформу пенсионной системы, из-за заморозки накопительной части пенсии. В развитых странах накопительная часть формирует 1/3 пенсии.

Чтобы решить данные проблемы, необходимо:

1. Лишить Правительство РФ права изъятия накопительной части пенсии.

2. Запретить перенаправлять пенсионные накопления на другие расходы.

3. Повысить пенсионную грамотность населения.

На основе вышеперечисленного, можно сделать вывод, о том, что Пенсионный фонд имеет значительное влияние на экономику страны, так как его главная цель - обеспечение достойного уровня жизненных благ, с помощью перераспределенных и накопительных средств. ПФР должен гарантировать определенный уровень жизни пенсионерам, вне зависимости от места проживания. Данная тенденция стагнации пенсионной системы оказывает негативное влияние на экономику страны, что мешает ее развитию, в целом. Именно поэтому реформирование пенсионной системы является необходимым условием нынешних реалий.

сионеров работать еще 5-8 лет. В тоже

1. Ерофеева, О. В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение: моногр. / О.В. Ерофеева. - М.: Проспект, 2016. - 172 с.

2. Захаров, М. Л. Комментарий к новому пенсионному законодательству. Постатейный комментарий к Федеральным законам О трудовых пенсиях в Российской Федерации , О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации': моногр. / М.Л. Захаров, В.Б. Севостьянова, Э.Г. Тучкова. - М.: ТК Велби, 2017. - 336 с.

3. Кийк, Хейно Арве Йомм. Годы зрелости. Перед пенсией / Хейно Кийк. - М.: Ээсти раамат, 2015. - 304 с.

4. Коровкин, В. В. Пенсионная система индивидуальной капитализации / В.В. Коровкин. - М.: Магистр, Инфра-М, 2017. - 496 с.

5. Кузнецова, О. В. Пенсия 2016. Порядок расчета и выплаты: моногр. / О.В. Кузнецова. - М.: КноРус, 2016. - 208 с.

6. Кутепова, К. О. Все о пенсиях. Виды, условия назначения, размер / К О. Кутепова, А.Г. Степанов. - М.: Омега-Л, 2017. - 144 с.

THE PROBLEM OF OBTAINING A PENSION INSURANCE IN RUSSIA AND WAYS OF THEIR SOLUTION

I.A. Nevodova, assistant V.V. Chizhma, student Kuban state agrarian university (Russia, Krasnodar)

Abstract. The Article is devoted to the problem of payment of pensions to the population in old age. The problem related to pension payments is one of the most important social problems, as the size of their future pension sooner or later begins to worry everyone. Therefore, in order to ensure a higher standard of living for pensioners, as well as to increase the confidence of citizens in their future well-being in the old years, it is necessary to introduce a pension reform that would meet the current economic conditions in the country.

Keywords: pension, state, pension provision, pension reform, insurance pension, government.

Число пожилых людей, которым отказали в пенсии, растет с каждым годом





Несмотря на повышение пенсионного возраста, материальное обеспечение российских стариков с каждым годом будет все хуже и хуже. А многие из них вообще не получат денежного содержания в старости.

Согласно прогнозу РАНХиГС, к 2050 году пенсия будет замещать только половину прежнего дохода для россиян, зарабатывающих на уровне МРОТ. Для них нынешний коэффициент замещения в 74% снизится до 53%. У получателей медианной зарплаты этот показатель сократится с 42 до 39%.

В свою очередь, получатели средних зарплат останутся при своих. В выигрыше же окажутся только представители высокодоходных групп работников. Для них коэффициент замещения возрастет с 22% до 31%. Пенсионная реформа проводится в интересах состоятельных россиян? Получается так.

А ведь средняя зарплата в России формируется с учетом крайне завышенных зарплат руководства. По этой причине, по данным Росстата, почти три четверти россиян (71,2%) получают официальную зарплату ниже средней по стране, которая в апреле текущего года составляла 47,6 тысячи рублей.

Таким образом, долгосрочный пенсионный прогноз для большинства сограждан негативен. Получаемая пенсия все в меньшей степени будет возмещать утраченный в связи с нетрудоспособностью заработок. Не говоря уже о том, что претендовать на пенсионные копейки теперь можно будет на пять лет позже.

При этом Россия подписала Конвенцию № 102 Международной организации труда (МОТ), устанавливающую минимальный коэффициент замещения пенсий на уровне в 40% от зарплаты. Обязательства власти на себя взяли, но выполнить их, судя по параметрам пенсионной реформы, не смогут.

Но еще более острая проблема заключается в том, что огромная часть общества вообще останется без средств к существованию. И не через 20−30 лет, а уже совсем скоро. Это те, кому в будущем государство откажет в пенсии по причине недостаточного трудового стажа и суммы выплаченных взносов.

Уже сейчас число отказов в назначении страховой пенсии по старости увеличивается с каждым годом. Если в 2017 году отказ получили 125 тысяч человек, то в 2018 году без пенсии оставили уже более 170 тысяч граждан. Очевидно, что число таких неприкаянных стариков и дальше будет только расти.

В настоящее время пенсионные взносы в ПФР не выплачивают 15 млн. человек. Скорее всего, это те, кто занят в «серой» экономике. По мере того, как они будут стареть, армия пожилых людей без средств к существованию станет многомиллионной. И после это власти и дальше будут утверждать, что Россия — социальное государство?

Интересы столь значительной части общества невозможно игнорировать. Чем дожидаться чрезвычайных социальных последствий, лучше уже сейчас отменить пенсионную реформу. Если Кремль не решится на такой шаг, часть голосов избирателей власти перетечет к левой оппозиции, выступающей против ограбления стариков.

Однако ничто не указывает на готовность власти не только отменить, но и даже скорректировать пенсионную реформу. Так, разумное предложение депутата Госдумы Николая Харитонова о возвращении прежнего пенсионного возраста на Севере и Дальнем Востоке для закрепления там местых жителей правительство отвергло.

Социальный психолог Алексей Рощин считает, что неплатежи россиян в ПФР имеют как объективную — экономическую, так и субъективную — психологическую причину.

— Цифра в 15 млн. россиян, которые не платят пенсионные взносы, коррелирует с тем, что говорила Ольга Голодец о масштабах теневой экономики в России. Там как раз говорилось о 15-ти, а то и 20 млн. неплательщиков. Это люди, занятые в так называемой гаражной экономике, которая никак не отражается в отчетности. Это всякого рода мастерские, лесопилки, шабашки , где люди работают чисто за «кэш», работают сезонно или вообще не работают, а живут с огородов.

К сожалению, многие плохо представляют себе, как живет реальная Россия. Ориентируются в основном на Москву и Петербург. Официальная экономика — это лишь часть экономики России.

«СП»: — Почему бы людям, раз они знают, что рискуют остаться без пенсии, не уволиться из «серой» компании и не устроиться в «белую»?

— Люди, может, и хотели бы официально зарегистрироваться, работать «в белую», отчислять, как положено в Пенсионный фонд, но для большой части населения просто нет такой возможности. Они могут либо работать неофициально у «серых» работодателей, либо вообще никак не работать. Это, кстати, касается и работодателей тоже. Они тоже порой живут на грани света и тьмы, и поэтому не могут и не хотят оформлять своих наемных работников официально, а значит, выплачивать взносы на них в ПФР. Они и сами часто не подпадают под пенсионное обеспечение.

Однажды, когда люди будут массово достигать пенсионного возраста, а оснований платить им пенсии не будет, эту проблему государству придется как-то решать.

«СП»: — Понятно, что подходящей работы порой нет, но значит, нужно искать, находить и все равно платить государству пенсионные взносы. Иначе, в 60−65 лет зубы на полку…

— Если оценивать эту ситуацию с психологической точки зрения, то тут, конечно, есть и надежда на русский авось. У многих наших людей очень низкий горизонт планирования. На Западе начинают копить на пенсию чуть ли не сразу после окончания университета — человеку еще только 22 года, а он уже прикидывает, какой у него будет пенсионный план и что будет делать на пенсии. И вообще там планируют и на 10, и на 15 лет вперед. А в России максимальный горизонт планирования — полгода. Дальше не загадывают. Причем, это уже у всех — и у тех, кто работает «в белую», и тех, кто работает «в серую».

«СП»: — Это что, люди сами виноваты?

— Наша история приучила людей, что в стране все порой меняется так внезапно и так быстро, что что-то планировать просто глупо. Есть даже поговорка: «Хочешь насмешить Бога, расскажи о своих планах». Поэтому люди не считают нужным даже когда они близко к пенсии, задумываться о том, на что они будут жить в старости.

Люди помнят историю с обнулением своих сбережений в 1991 году. Они копили-копили, верили, что у них масса денег, а это все превратилось в опилки. Потом, в 1990-е годы, примерно то же самое случилось и с пенсиями. В советский период была все-таки существенная дифференциация — пенсии повышенные, пониженные. А в 1990-е стали платить по минималке, да еще и с очень большой задержкой. Из последнего — заморозка накопительной части пенсий. Эта историческая память показывает людям, что нет смысла планировать надолго.

По мнению заместителя председателя комитета по социальной политике Госсовета Республики Татарстан Артема Прокофьева, отмена пенсионной реформы неизбежна, но для этого должна произойти смена власти в стране.

— У нас в республике я как раз занимаюсь социальным направлением. Когда говоришь с избирателями о пенсионной реформе, понимаешь, что люди чувствуют себя не просто обманутыми, но даже ограбленными государством. Это больше чем недоверие, которое и так было. Теперь все еще хуже. И это теперь долгосрочная история. Мы не знаем, как это в дальнейшем обернется для нашего государства.

«СП»: — К сожалению, теперь в отмену пенсионной реформы верится с трудом…

— Ничего подобного! Возвращение к показателям, которые у нас были — это абсолютно реальная вещь. Не менее реальная, чем смена правительства или другие изменения в стране. А то у нас порой все, что ни делает власть, начинает восприниматься как данность, которую нельзя изменить. Это абсолютно не так. Изменить можно и нужно и я уверен, что мы вернемся к прежним параметрам.

Однако отменить реформу властям тяжело и политически и морально, потому что это будет признанием собственной вины. Поэтому я думаю, что мы придем к отмене этой реформы, но это будет связано со сменой политического руководства нашей страны.

О подходах к вопросу пенсионного обеспечения в старости «СП» рассказала специалист по социальной защите Бюро Международной организации труда в Москве Ясмина Папа.

— Конвенция МОТ 1952 года устанавливает минимальные стандарты защиты на случай возникновения девяти видов социальных рисков, с которыми сталкивается человек на протяжении жизни. Среди этих рисков — старость. И Конвенция предполагает определенные обязательства стран с целью соблюдения ключевых принципов. Среди них: обеспечение финансовой, бюджетной и экономической устойчивости пенсионной системы, управление с участием всех заинтересованных сторон, предсказуемые и адекватные пособия и надлежащее управление.

«СП»: — Каков вообще международный опыт в определении размера пенсии?

— В качестве пособия по старости может быть минимальная доля прошлого заработка, либо минимальная доля заработной платы неквалифицированного работника (типичного получателя пособия).

Примеры из разных стран показывают, что заработная плата для расчета будущей пенсии определяется по-разному: это может быть средняя заработная плата за весь трудовой стаж работника (Германия) либо его/ее самая высокая заработная плата за определенный период (Бразилия и до последнего времени Австрия). Некоторые страны для расчета минимального размера пенсии в соответствии с Конвенцией № 102 используют заработную плату «стандартного получателя пособия» (неквалифицированного работника).

Другие (Германия, Нидерланды, Словения, Испания, Швеция, Румыния) для расчета пенсии работника берут сумму, равную 125% его/ее средней заработной платы. Такой подход является гендерно нейтральным. Решение о том, какой принцип использовать, принимается в ходе трехсторонних консультаций.

«СП»: — Помогла бы нам МОТ — вразумила бы наше правительство…

— МОТ готова поделиться опытом стран, которые прошли те же этапы, и предоставляет трехсторонним участникам (правительству, работодателям, работникам) технические консультации. Мы подготовили обзор состояния пенсионных систем в мире, где особое внимание уделено странам Латинской Америки и Центральной и Восточной Европы. Там приведены яркие примеры того, как реализация соответствующих мер влияет на пенсионную систему и жизнь конкретных людей.

Кроме того, МОТ ведет консультации с рядом стран на предмет внедрения предлагаемой МОТ многоуровневой пенсионной системы, которая ставит целью гарантировать всем гражданам минимальные пособия и обеспечить их постепенный рост.

«СП»: — Поскольку РФ подписала Конвенцию № 102, то хорошо бы с наших чиновников спрашивать построже за ее исполнение. В частности, за коэффициент замещения в 40% обещанный ими россиянам…

— В сентябре 2020 года Россия должна представить в Комитет экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций отчет о применении Конвенции № 102. На разных стадиях подготовки отчет будет обсуждаться с трехсторонними участниками. Таким образом, все заинтересованные стороны смогут представить свои обоснованные комментации и дополнения. Мы готовы оказать техническое содействие своим трехсторонним участникам в подготовке доклада и поделиться примерами из других стран.

Читайте новости «Свободной Прессы» в Google.News и Яндекс.Новостях, а так же подписывайтесь на наши каналы в Яндекс.Дзен, Telegram и MediaMetrics.

Сотрудники ПФР предрекают фатальные изменения правил выплат старикам

Без срочных мер соотношение выплат по возрасту к зарплатам грозит снизиться до 15%

Для обеспечения социальной стабильности в обществе необходима устойчивая пенсионная система. Эффективное функционирование системы обязательного пенсионного обеспечения является одним из наиболее сложных вопросов современной рыночной экономики.

Основные проблемы пенсионного обеспечения в настоящее время являются следующие:

  • 1. Рост общей численности пенсионеров. Соотношение трудоспособного населения и граждан пенсионного возраста в нашей стране, является неблагоприятным - сокращается численность работающих россиян в возрасте от 18 до 55 лет и увеличивается количество пенсионеров. Это обусловлено низким уровнем рождаемости и быстрым процессом старения населения. Прежде всего, это обусловлено демографическими изменениями, связанными с увеличением продолжительности жизни, ростом пенсионной нагрузки на работающее население. В 2011 г. средняя продолжительность жизни по России составила 70,3 года: у мужчин -- 64,3 года, у женщин -- 76,1 года. По сравнению с показателями 2007 г. продолжительность жизни россиян выросла почти на 3 года -- в 2007 г. она составляла 67,5 года: у мужчин -- 61,4 года, у женщин -- 73,9 года. В 2012 г. доля населения старше трудоспособного возраста составляла 22,7% общей численности населения, а в 1992 г. -- 19,7%. В 1992 г. на одного пенсионера приходилось 2,1 работающих, в настоящее время -- 1,8. В дальнейшем пенсионная нагрузка будет увеличиваться, и к 2020 г. на 1 пенсионера будет приходиться только 1,5 работающих.
  • 2. Растущий дефицит бюджета Пенсионного фонда России. Является следствием дисбаланса работающих и неработающих граждан, что приводит к дефициту бюджета ПФР. Острота проблемы усугубляется растущими обязательствами правительства по повышению пенсий гражданам.
  • 3. Низкий размер пенсионного обеспечения. Современный уровень пенсий у большинства населения Российской Федерации не может считаться приемлемым с точки зрения поддержания необходимого уровня жизни, несмотря на проводимую политику ускоренного повышения пенсий. Коэффициент замещения - соотношение средней пенсии к средней заработной плате в настоящее время составляет 35%. Согласно рекомендациям Международной организации труда (МОТ) адекватным пенсионным обеспечением, которое может обеспечить достаточный уровень жизни, считается размер пенсии не менее 40 % от заработной платы.
  • 4. Низкий уровень финансовой грамотности населения

Слабая информированность населения, низкий уровень его финансовой грамотности, а также небольшой охват услугами пенсионных фондов жителей сельской местности и граждан, занимающихся индивидуальным предпринимательством, не создают условий для повышения качества деятельности негосударственных пенсионных фондов.

В качестве фактора, способного обеспечить повышение уровня пенсий, рассмотрено добровольное пенсионное страхование граждан.

В Российской Федерации наряду с обязательным пенсионным обеспечением законодательно предусмотрено добровольное пенсионное страхование.

Добровольное пенсионное страхование представляет собой систему накопления будущих пенсий. Эта часть пенсии является дополнительной к обязательной пенсии -- государственной или трудовой. Добровольное пенсионное страхование делится на корпоративное и личное. В случае добровольного пенсионного страхования размер взносов определяется предприятием или гражданином, а не государством. Условия назначения корпоративной пенсии определяются коллективным трудовым договором и пенсионной программой предприятия. Личные пенсии формируются гражданином самостоятельно за счет накоплений, осуществляемых им в свою пользу или в пользу третьих лиц. Добровольные пенсии могут выплачиваться как пожизненно, так и в течение установленного срока. В этом случае добровольные пенсии могут наследоваться. Разрешается одновременное формирование нескольких добровольных пенсий.

Добровольное пенсионное страхование является фактором, который может обеспечить устойчивость пенсионной системы на долгосрочную перспективу. Например, в США, наряду с государственными системами пенсионного обеспечения, широкое распространение получили частные пенсионные планы (пенсии), охватывающие около 48% экономически активных граждан. Участие американцев в пенсионных планах по месту работы значительно выше и составляет 83%.

Основная роль в добровольном пенсионном страховании принадлежит негосударственным пенсионным фондам (НПФ). В настоящее время в России их 145. Эти фонды имеют лицензию на осуществление деятельности по обязательному и добровольному пенсионному страхованию. Негосударственные пенсионные фонды обслуживают свыше 20 млн граждан России. В НПФ накопительную часть трудовой пенсии формируют свыше 15,44 млн чел. Почти 6,6 млн чел. накапливают в НПФ пенсию по добровольному (негосударственному) пенсионному обеспечению. Более 2,1 млн граждан формируют одновременно и ту и другую часть пенсии. Около 1,5 млн граждан уже получают дополнительную пенсию в негосударственных пенсионных фондах.


Рубрика: Юриспруденция

Дата публикации: 15.10.2020 2020-10-15

Статья просмотрена: 196 раз

Библиографическое описание:

Чванова, О. В. Актуальные проблемы пенсионной системы в России / О. В. Чванова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 42 (332). — С. 258-260. — URL: https://moluch.ru/archive/332/74198/ (дата обращения: 08.12.2020).

Автор рассматривает актуальные проблемы российской пенсионной системы. Определяет основные направления по минимизации проблем пенсионной системы. Подчеркивает важность решения рассматриваемых проблем.

Пенсионное обеспечение в России осуществляет совокупность действующих в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, направленных на обеспечение граждан материальной поддержкой в виде пенсии. В последние годы активно проводится анализ пенсионной системы, поскольку возрос интерес со стороны государства и населения к проблемам, связанным с социальной справедливостью, материальным благополучием, удовлетворенностью условиями жизни и размером страховой защиты пенсионеров и лиц с социальным пенсионным статусом.

В настоящее время особо актуальными выступают ряд проблем пенсионной системы:

  1. В России патерналистская пенсионная система (государство — работник — пенсионер) при такой системе отсутствует заинтересованность со стороны работодателей и самих работников в формировании пенсионного капитала.
  2. На протяжении нескольких лет наблюдается тенденция к увеличению дефицита бюджета ПФР РФ и его финансовой зависимости от государственного бюджета, то есть сумма государственных пенсионных обязательств не совпадает с суммой фактически полученных страховых взносов. Отмена единого социального налога и замена его на страховые выплаты, а также введение административного механизма, связанного с налогообложением фонда оплаты труда работников, в пенсионной системе не дало ожидаемого эффекта и не решило проблему дефицита пенсионного бюджета [1, с. 272].
  3. Страховые выплаты в пенсионной системе, которые упоминаются в начале пенсионной реформы как основа, сокращаются. В составе трудовой пенсии увеличивается доля базовой части, которая не связана с заработком. Практически отсутствует равноправное участие социальных партнеров, в том числе основных плательщиков страховых взносов работодателей, в управлении фондами обязательного пенсионного страхования.

Это происходит из-за того, что на верхней уровень заработной платы с которого уплачиваются страховые взносы, устанавливается сумма, которая соответствует нижнему пределу. Что приводит к тому, что страховые взносы с зарплат среднего класса идет на формирование базовой пенсии. То есть происходит солидарное пенсионное обеспечение низкооплачиваемого персонала, теми работниками с зарплат которых производятся более высокие отчисления.

  1. Досрочные пенсии тоже финансируются из общей суммы страховых взносов. Это происходит из-за того, что в России нет профессиональных пенсионных систем.
  2. Потенциал негосударственных институтов в пенсионной системе сравнительно невелик. развитие негосударственных институтов пенсионной системы, сдерживается прежде всего неудачной и неэффективной системой налогообложения негосударственных государственных образований [4, с. 140].
  3. Важным нерешенным вопросом пенсионного обеспечения остаются теневые выплаты. Это происходит из-за того, что 14 % всего работающего населения работают неофициально. По этому государству создать механизмы, при которых руководству организаций выгодно производить полные отчисления в пенсионный фонд и платить «белую» зарплату работникам [2, с. 290]. Для этого необходимо предусмотреть налоговые льготы и иные формы мотивации для добровольных корпоративных пенсионных программ, а также упорядочить их правовое регулирование.
  4. Низкие пенсии, которые в среднем равны прожиточному уровню или того меньше. Данная проблема заложена в том, что средняя заработная плата по России низкая, соответственно и отчисления в пенсионный фонд будут не высокие. При этом, хочется заметить, что последние изменения в формировании заработных плат не принесли качественных изменений. Данные изменения только увеличили влияние работодателей в формировании заработных плат работников.
  5. Увеличение количества пенсионеров. Тенденция низкой рождаемости приводите к тому, что количество трудоспособного населения уменьшается, а количество людей пенсионного возраста растет. Со временем возникает проблема финансовых ресурсов для обеспечение действующих пенсионеров, молодому поколению. Правительство предпринимаются меры для стимулирования рождаемости в стране. Однако, представляется, что данная проблема решится само собой если будет стабильность в стране.
  6. Низкая грамотность среди населения. Население не всегда осознает, для чего нужна официальная высокая заработная плата, чем это может обернуться в будущем. Поэтому не обходимо проводить информирование население об необходимости «белых» зарплат. Информационное освещение населения должно также касаться негосударственных пенсионных фондов, чтобы население могло ознакомиться с плюсами данного направления пенсионной системы страны.
  7. Тенденция увеличение количества работников, вышедших досрочно на пенсию. В зарубежных странах, например, таких как Германия досрочная пенсия доступна только для 3–4 профессиональных групп, а в России количество отраслей и профессий, в которых занятость дает право досрочно выйти на пенсию, достигает 2 тыс. [3, с. 46].

Весьма вероятно, что последствия экономического кризиса и негативной демографической ситуации в России в ближайшие годы потребуют от государства огромных усилий по обеспечению функционирования различных пенсионных систем. Законодательная база пенсионного обеспечения в России имеет сложную и громоздкую структуру, но, к сожалению, она не очень эффективна. Необходимо времени и ресурсов, чтобы усовершенствовать, сбалансировать ее и заставить работать законодательную базу пенсионной системы. Одной из важнейших составляющих последующей работы по совершенствованию пенсионной системы в России должна стать разработка комплексного подхода развития обязательного накопительного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения, а также е решение других вопросов развития пенсионной системы.

Для решения названных проблем, в первую очередь необходимо производить оптимизацию расходов, связанных с деятельностью ПФР РФ, а также внедрить 3-уровневую пенсионную систему, которая буден направлена на персонализацию пенсионных накоплений, а с другой стороны, распространением социальных программ и ростом социальных расходов страны, в том числе через сохранение пенсий при наличии пятилетнего стажа работы и досрочного выхода на пенсию во вредных условиях труда, при этом, нужно понимать, что возрастет нагрузка на трудоспособное население. Поэтому комплексный анализ принципов, механизмов и их последствий совершенствования пенсионной системы, основанный на эволюционном, институциональном и социально-экономическом подходе, учет и реализация пенсионных прав, а также оценка социально-экономических последствий через систему социально-демографических и экономических показателей, имеет большое значение [3, с. 45].

Таким образом, современная пенсионная система в Российской Федерации, имеет ряд существенных недостатков, что не позволяет гарантировать стабильное выполнение страной своих обязательств в отношении пенсионеров. Государство можно рассматривать как социальное, если оно удовлетворяет права своих граждан. Проблема задержки выплаты государственных пенсий была решена, но проблема недостаточности размера пенсии для удовлетворения социальных потребностей пенсионеров по-прежнему стоит остро.

Решение этих проблем чрезвычайно важно для обеспечения социально-экономического развития России.

  1. Бушуева, И. В. Современные проблемы системы пенсионного обеспечения в РФ // Сервис в России и за рубежом. — 2016. — № 1. — С. 273–282.
  2. Ерофеева, С. С. Институциональные проблемы реформирования системы пенсионного обеспечения в России // Известия Российского государственного педуниверситета им. А. И. Герцена. — 2016. — № 120. — С. 290–295.
  3. Игнатенко, И. В. Состояние и перспективы российской системы пенсионного обеспечения Российской Федерации // Известия Российского государственного педуниверситета им. А. И. Герцена. — 2016. — № 73. — С. 45–49.
  4. Туманянц, К. А. Проблемы системы пенсионного обеспечения в России и способы их устранения // Вестник ВГУ. — 2016. — № 2. — С. 140–147.

Читайте также: