Профориентация граждан предпенсионного возраста

В соответствии с федеральным законом № 350-ФЗ для сохранения и соблюдения прав граждан в законодательство Российской Федерации вводится понятие предпенсионный возраст.

Льготы и гарантии людям предпенсионного возраста

Для граждан предпенсионного возраста сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста: бесплатные лекарства и льготный проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.

С 2019 года для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.

Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.

Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Наступление предпенсионного возраста и права на льготы в таких случаях возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности, либо факт работы по соответствующей специальности.

Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.

Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Так, школьный учитель, который в марте 2019 года выработает необходимый педагогический стаж, начиная с этого же момента будет считаться предпенсионером.

Для тех, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся, тоже есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает начиная с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет). При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора. Во-первых, основание, дающее право на досрочное назначение пенсии – им может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве и пр. А во-вторых, непосредственно возраст назначения пенсии, от которого отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.

Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми – ранее этого возраста. Например, для северян, которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.

Подтверждение предпенсионного статуса

Начиная с 2019 года Пенсионный фонд России запускает новый сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используются органами власти, ведомствами и работодателями для предоставления соответствующих льгот гражданам.

Благодаря сведениям Пенсионного фонда России самому предпенсионеру не нужно получать документ, подтверждающий право на льготы, – достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже будет вся необходимая информация. К примеру, граждане предпенсионного возраста освобождены от уплаты имущественного налога на жилье и земельного налога с шести соток земли. Для того чтобы воспользоваться льготой, достаточно просто подать заявление в налоговый орган, специалисты которого самостоятельно сделают запрос в ПФР для подтверждения предпенсионного статуса заявителя.

Аналогичное взаимодействие у ПФР налажено с центрами занятости, которые с 2019 года предоставляют предпенсионерам повышенное пособие по безработице и занимаются программами профессионального переобучения и повышения квалификации предпенсионеров.

Данные ПФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями.

В личном кабинете на официальном сайте ПФР работает электронный сервис, позволяющий заказать справку об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста.

Справку в формате PDF и XML можно получить за несколько секунд. Для этого необходимо войти в Личный кабинет при помощи пароля и логина учетной записи после регистрации на Едином портале государственных услуг , выбрать в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку): об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста», после чего указать орган, куда предоставляются сведения, - Федеральная налоговая служба России, орган государственной власти РФ в области содействия занятости населения, работодатель. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».



Вопрос о трудоустройстве пенсионеров и граждан, достигших предпенсионного возраста, особенно остро встал с принятием пенсионной реформы в 2018 году. Понятие «предпенсионный возраст» было закреплено в законодательстве – это возраст на пять лет меньше пенсионного, то есть, в среднем, - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Для граждан, которые могут выйти на пенсию раньше, из-за специфических условий труда, например, работы на тяжелых и вредных производствах, или проживания в условиях крайнего Севера, предпенсионный возраст установлен ниже. Соответственно, льготы для предпенсионеров, согласно ФЗ-350 «О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 г., становятся доступны этим категориям граждан раньше.

Льготное образование для предпенсионеров

До принятия пенсионной реформы, человека в возрасте немного ниже пенсионного, зачастую уволенного с должности по сокращению, могли отправить на пенсию досрочно, в том случае если служба занятости не находила другого достойного применения его навыкам и опыту. Защита прав «возрастных» работников была поставлена в приоритет государством, поскольку фактически только от работодателя зависело, сохранит ли специалист свое рабочее место. Адаптация в новом, зачастую более молодом коллективе, освоение новых технологий на курсах повышения квалификации, профессиональное переобучение для перевода на новую должность, например, в сферу подбора персонала из специалистов инженерно-технического профиля, многим из них казалось слишком затратным и обременяющим процессом. Это, в свою очередь, порождало социальные проблемы: специалист необоснованно терял рабочее место, и для многих выход на пенсию сопровождался потерей основного дохода и существенным снижением качества жизни. По данным ВОЗ, острые проявления ментальных расстройств наблюдаются у более половины граждан старше шестидесяти лет, при этом у тех из них, кто имеет какие-либо хронические заболевания, значительно повышается риск заболеть депрессией.

Вопрос о трудоустройстве пенсионеров и граждан, достигших предпенсионного возраста, особенно остро встал с принятием пенсионной реформы в 2018 году. Понятие «предпенсионный возраст» было закреплено в законодательстве – это возраст на пять лет меньше пенсионного, то есть, в среднем, - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Для граждан, которые могут выйти на пенсию раньше, из-за специфических условий труда, например, работы на тяжелых и вредных производствах, или проживания в условиях крайнего Севера, предпенсионный возраст установлен ниже. Соответственно, льготы для предпенсионеров, согласно ФЗ-350 «О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018г, становятся доступны этим категориям граждан раньше.


Льготное образование для предпенсионеров

До принятия пенсионной реформы, человека в возрасте немного ниже пенсионного, зачастую уволенного с должности по сокращению, могли отправить на пенсию досрочно, в том случае если служба занятости не находила другого достойного применения его навыкам и опыту. Защита прав «возрастных» работников была поставлена в приоритет государством, поскольку фактически только от работодателя зависело, сохранит ли специалист свое рабочее место. Адаптация в новом, зачастую более молодом коллективе, освоение новых технологий на курсах повышения квалификации, профессиональное переобучение для перевода на новую должность, например, в сферу подбора персонала из специалистов инженерно-технического профиля, многим из них казалось слишком затратным и обременяющим процессом. Это, в свою очередь, порождало социальные проблемы: специалист необоснованно терял рабочее место, и для многих выход на пенсию сопровождался потерей основного дохода и существенным снижением качества жизни. По данным ВОЗ, острые проявления ментальных расстройств наблюдаются у более половины граждан старше шестидесяти лет, при этом у тех из них, кто имеет какие-либо хронические заболевания, значительно повышается риск заболеть депрессией.

31 декабря 2018 года правительством РФ была утверждена Специальная программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года и план организации учебных мероприятий. Предполагается, что в рамках этой программы за указанный период времени дополнительное профессиональное образованием могут получить не менее 450 тысяч человек. Государственная программа, нацеленная на реализацию этих мер, получила название «Старшее поколение». Целью этой программы является стимулирование активного долголетия.


Что дает программа «Старшее поколение»: как воспользоваться льготами?

Программа реализуется в двух направлениях: для физических лиц, то есть самих работников, и для юридических лиц, - их работодателей.

Работник, достигший предпенсионного возраста, может обратиться в центр занятости (ЦЗН) по месту проживания, и от ЦЗН бесплатно пройти курсы повышения квалификации или профессиональной переподготовки.

Работодатель, если в его штате есть специалисты предпенсионного возраста, также может через ЦЗН обучить своих сотрудников за счет бюджетных средств.


Как найти работу предпенсионеру?

Согласно данным Национального агентства финансовых исследований (НАФИ), более 60% предпенсионеров имеют постоянную занятость, и большая часть из них желает сохранить рабочее место после наступления пенсионного возраста или найти работу в случае увольнения. Опрос проводился в январе 2019 года среди более полутора тысяч жителей 42 регионов.



Работа в рамках реализации программы будет вестись в двух направлениях:

тем, кто желает остаться на своем рабочем месте, будет предложено повысить квалификацию , т.е. освоить компьютерные программы, системы автоматизации, углубить знания в области отраслевого законодательства, методик работы и т.д.

тем, кто хочет освоить новую профессию, можно пройти профессиональную переподготовку (переобучение) и получить новую специальность.

10 направлений для профессионального переобучения предпенсионеров

На тенденции чутко откликнулись кадровые агентства, правда, предлагаемые вакансии, в основном, ориентированы на людей с низкой квалификацией: уборка, курьер, домработница и т.п. МАСПК много лет работает в сфере дополнительного обучения, опираясь на наш опыт, мы сделали небольшую подборку направлений, которые больше подойдут предпенсионерам, а ЦЗН помогут найти работу по специальности.

Педагогика – направление универсально подходит любым специалистам, пройдя курсы, они могут устроиться в учреждения дополнительного, средне-профессионального и даже высшего образования, и обучать студентов прикладным дисциплинам. Для этого достаточно освоить педагогические методики, психологические подходы, ФГОС и законодательное регулирование в системе образования РФ.

Кадровое дело и HR – специалисты, имеющие опыт работы и знающие свое дело, лучше многих могут оценивать навыки начинающих сотрудников, определять, справиться ли новичок с обязанностями. В узкопрофессиональных областях таких сотрудников ценят выше, чем обычных кадровиков, чей набор знаний ограничивается стандартной вузовской программой специалиста по подбору персонала.

Туризм – интересная и перспективная профессиональная сфера, которая подойдет тем, кто эрудирован и любит общаться с людьми, знать при этом иностранные языки не обязательно. В МАСПК вы можете пройти переподготовку на менеджера по туризму, гида или переводчика, а также на секретаря со знанием иностранного языка.

Строительство – если у вас есть строительное образование, вы легко можете переквалифицироваться и получить дополнительную специальность, что позволит вам полностью сменить направление деятельности. А тем, кто не имеет профильного образования, мы предлагаем освоить специальность дизайнера интерьеров.

Охрана труда – специалисты в области охраны труда выполняют спектр важнейших функций на производстве: это непосредственно обеспечение систем безопасности (для тех, у кого есть техническое образование), инструктаж персонала и взаимодействие с надзорными органами. Программы подходят широкому кругу специалистов.

Библиотечное дело – это направление курсов охватывает широкий спектр профессиональных направлений: библиотекарь, библиограф, архивист. Профессии многогранны: можно работать с архивами и фондами или организовывать культурно-просветительские и развлекательные мероприятия.

Менеджмент и управление – программы универсально подходят специалистам с техническим и гуманитарным образованием, желающим освоить управленческие специальности в сфере образования, недвижимости и т.д.

Транспорт – этот раздел охватывает множество специальностей, связанных с управлением транспортных потоков внутри города, и с управлением транспортными средствами.

Бухгалтерия, экономика, государственные закупки – освоить профессию бухгалтера можно в любом возрасте. Программы содержат законодательно-правовую базу, знакомят с особенностями ведения бухгалтерского учета в соответствии с этой базой, программным обеспечением.

Информационные технологии – многим людям старшего поколения, несмотря на огромный опыт и знания, сложно освоить компьютер и учиться работать с программным обеспечением на более высоком уровне, что негативно сказывается на их возможностях в любой профессиональной сфере.

Система дополнительного образования предлагает множество возможностей. А если вам нужна подробная консультация об обучении через ЦЗН, обратитесь по контактным телефонам или напишите консультанту в чат – мы обязательно вам поможем!

В рамках реализации национального проекта «Демография» граждане предпенсионного возраста могут получить дополнительное профессиональное образование или пройти профессиональное обучение бесплатно (за счет средств национального проекта).

О программе

Приняв закон о повышении пенсионного возраста в России, Правительство столкнулось с задачей трудоустройства значительного количества работников предпенсионного возраста. Поэтому Минтруда РФ было поручено разработать программу поддержки этой категории сотрудников. Квалифицированные кадры по-прежнему нужны российской экономике. В связи с этим одним из важных векторов деятельности Правительства стала профессиональная переподготовка лиц предпенсионного возраста.

Понимая, как важна для наших слушателей стабильность и уверенность в рабочем месте, мы обучаем только востребованным профессиям. А теперь лучшие из образовательных программ АБиУС Вам доступны бесплатно по программе "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года" после обращения в ближайший центр занятости населения.

Как подать заявку на бесплатное обучение предпенсионера, кто может воспользоваться указанной программой, какие для этого нужны документы? Попробуем разобраться вместе.

Кто может принять участие в программе?

Программа переподготовки людей предпенсионного возраста разработана Минтруда РФ в связи с принятием закона о повышении пенсионного возраста в России №350-ФЗ от 03.10.2018 года. Принять участие в Программе обучения предпенсионеров можно за 5 лет до назначения страховой пенсии по старости.

В 2019 году к категории «Предпенсионеры» относились:

  1. Женщины: 1964, 1965, 1966, 1967, 1968 г.р.
  2. Мужчины: 1959, 1960, 1961, 1962, 1963 г.р.
  3. Лица, имеющие право на досрочную пенсию: многодетные матери, жители Крайнего Севера, работники производств с тяжелыми или вредными условиями труда, педагогические и медицинские работники при выработке необходимого стажа и т.д.

Образовательные программы для лиц предпенсионного возраста

Академия бизнеса и управления системами предлагает более 100 программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации для предпенсионеров без отрыва от производства по 13 направлениям. В АБиУС Вы можете учиться очно или без отрыва от работы и семьи.

Все программы профессиональной переподготовки, повышения квалификации и профессионального обучения для лиц предпенсионного возраста разработаны преподавателями-практиками в соответствии с требованиями профстандартов, профильного законодательства и ФЗ №273 «Об образовании».

Узнать больше о программах АБиУС, выбрать подходящую программу с учетом Вашего образования и дальнейших целей можно здесь: к списку программ для граждан предпенсионного возраста.

Как оформить документы на бесплатное обучение: пошаговая инструкция

Итак, Вы подобрали образовательную программу, что дальше? Бесплатное обучение для граждан предпенсионного возраста можно получить 3 способами:
- через образовательный сертификат (для всех категорий граждан предпенсионного возраста).
- по направлению центра занятости населения (для незанятых предпенсионеров);
- через работодателя (для работающих предпенсионеров).

Обучение через образовательные сертификаты

Это самый универсальный вариант. Он подходит для любого гражданина предпенсионного возраста независимо от того, работает он или нет, в том числе в государственном и муниципальном учреждении или у работодателя, имеющего налоговые задолженности и т.д. Вы независимо от работодателя выбираете направление обучения и программу, можете полностью изменить сферу деятельности и попробовать себя в чем-то новом.

Что Вам предстоит сделать, чтобы получить образовательный сертификат:

Шаг 1. Самостоятельно выберите образовательную организацию, в которой будете проходить профессиональное обучение, профессиональную переподготовку или повышение квалификации, и подходящую образовательную программу.

Шаг 2. Заключите договор на обучение с образовательной организацией.

Шаг 3. Предоставьте в ЦЗН по месту жительства следующие документы:

  • договор на оказание образовательных услуг
  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
  • трудовая книжка или документ, ее заменяющий;
  • документ/документы об образовании (в т.ч. дополнительное профессиональное образование);
  • СНИЛС;
  • согласие на обработку персональных данных;
  • справка об отнесении Вас к категории «Предпенсионер». Попросите ЦЗН запросить эту справку самостоятельно в Пенсионном фонде РФ, чтобы не тратить на это время и силы;
  • индивидуальную программу реабилитации (ИПРА) или выписку из нее – если у вас есть установленная инвалидность.

Шаг 4. Заключите с ЦЗН договор об организации обучения и там же получите образовательный сертификат с номиналом, равным стоимости обучения по договору на предоставление образовательных услуг, который Вы заключили с образовательной организацией.

Шаг 5. Пройдите обучение.

Шаг 6. После завершения обучения передайте в ЦЗН копию приказа (выписку из приказа) об успешном завершении обучения, копию нового диплома/удостоверения/свидетельства, акт об оказании образовательных услуг от образовательной организации и счет на оплату. Затем ЦЗН перечислит образовательной организации плату за Ваше обучение в объеме, указанном в образовательном сертификате.

Обучение по направлению центра занятости населения (ЦЗН)

По направлению службы занятости обучение могут пройти незанятые (неработающие) граждане предпенсионного возраста. Этот вариант хорош тем, что основные хлопоты по оформлению документов ложатся не на Ваши плечи, а на ЦЗН. Во время обучения Вы можете обратиться в центр занятости для назначения стипендии.

Что нужно сделать, чтобы воспользоваться этим способом получения новой профессии?

Шаг 1. Подайте заявление о прохождении профобучения в центр занятост населения по месту жительства. ЦЗН на конкурсной основе подберет образовательную организацию и предложит Вам образовательную программу, исходя из Ваших компетенций и перспектив трудоустройства. Договор об обучении предпенсионера с образовательной организацией ЦЗН заключает самостоятельно.

Список документов, предоставляемых в ЦЗН для обучения по направлению:

  • заявление о прохождении профобучения;
  • паспорт РФ;
  • трудовая книжка;
  • документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой деятельности;
  • документ об образовании/квалификации;
  • СНИЛС.

Шаг 2. ЦЗН перечисляет плату за Ваше обучение образовательной организации.

Шаг 3. Собственно, обучение.

Шаг 4. Если после обучения у Вас нет самостоятельных вариантов трудоустройства, ЦЗН поможет подобрать подходящие варианты.
Нетрудоустроенным гражданам предпенсионного возраста в период обучения выплачивается стипендия от центра занятости не ниже МРОТ, установленного федеральным законодательством, с начисленным на него районным коэффициентом. Для ее получения необходимо обратиться с дополнительным заявлением в ЦЗН. Для назначения стипендии Вам потребуется взять в образовательной организации копию приказа о зачислении, справку о посещении занятий, справку об успеваемости и обратиться с дополнительным заявлением в Центр занятости.

Обучение предпенсионеров через работодателя

Через работодателя обучение могут пройти работающие граждане предпенсионного возраста (кроме сотрудников государственных или муниципальных учреждений). В этом случае работодатель напрямую перечисляет образовательной организации плату за обучение работника.

Что необходимо сделать:

Шаг 1. Работодатель обращается в ЦЗН с заявлением на участие в программе обучения работников предпенсионного возраста с приложением списка этих работников, составленного отделом кадров.

В это время Вы предоставляете в центр занятости следующие документы:

  • паспорт РФ;
  • заявление в службу занятости населения о предоставлении финансовой помощи на оплату услуг по профессиональному обучению;
  • копию трудовой книжки, заверенная подписью и печатью работодателя;
  • копию документа об образовании/квалификации;
  • справку из ПФР об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста.

Шаг 2. Работодатель заключает с Вами и образовательной организацией трехсторонний договор на обучение и оплачивает образовательной организации Ваше обучение.

Шаг 3. После успешного окончания обучения Вы предоставляете в ЦЗН копию нового документа об образовании/квалификации (диплом, удостоверение, свидетельство) и копию приказа (справку) о продолжении работы у работодателя после обучения. В это же время работодатель обращается в региональный комитет по труду и занятости за субсидией на возмещение затрат на обучение.

Обязательным условием получения субсидии является отсутствие у работодателя задолженности по уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ.

Комитет в течение 15 рабочих дней проверяет предоставленные работодателем документы, запрашивает у налоговых органов необходимую информацию. Если все в порядке, работодателю для подписания направляется проект договора о предоставлении субсидии. Субсидия перечисляется Вашему работодателю в течение 5 рабочих дней после подписания договора.

Переподготовка и повышение квалификации предпенсионеров

Для большинства программ предусмотрен удобный дистанционный формат. Обучение проходит без отрыва от производства в личном кабинете системы дистанционного обучения (СДО) АБиУС. После того, как Вы определились с форматом обучения (по направлению ЦЗН, через образовательный сертификат или работодателя), можно приступить к подаче заявки и обучению.

Как стать слушателем АБиУС?

Шаг 1. Подайте заявку на обучение.

Заполнить заявку на обучение Вы можете самостоятельно на странице выбранной программы или заказать на сайте обратный звонок. Специалисты АБиУС свяжутся с Вами и помогут оформить заявку.


Шаг 2. Дождитесь звонка методиста.

После подачи заявки на сайте АБиУС методист Академии в ответном письме направит Вам вместе с договором на обучение логин и пароль для входа в личный кабинет. На период обучения у Вас будет персональный куратор, который проведет первичным инструктаж по работе в СДО, а затем будет поддерживать с Вами связь до самого окончания обучения, отвечая по необходимости на возникающие вопросы и помогая решить сложные ситуации. Дополнительно Вы получите на электронную почту инструкцию по работе в СДО.

Шаг 3. Оплатите обучение.

Когда заявка полностью оформлена, получен договор на образовательные услуги, Вам необходимо оплатить (полностью или частично) обучение. Модули с материалами в СДО открываются после произведенной оплаты по установленному графику. Способ и порядок оплаты зависят от того, какой формат обучения для граждан предпенсионного возрасты Вы выбрали.

Шаг 4. Начните учиться.

В СДО загружены текстовые материалы и видеолекции для слушателей, наглядный графический материал. Доступ к СДО возможен с любого устройства: планшет, смартфон, ноутбук, компьютер. Промежуточное и итоговое тестирование проходит онлайн. Вам не нужно никуда ехать, чтобы сдавать сессию или защищать итоговую работу. Если с первого раза Вы не справились с тестом, можно вернуться к материалу лекций, повторить его и сдать тест повторно.

Шаг 5. Завершите обучение и получите документ об образовании/квалификации.

Когда все модули пройдены, тесты сданы, в СДО подгружены все необходимые документы и срок обучения подошел к концу, Вы получаете документ об образовании/квалификации.

Образцы выдаваемых документов (зависят от вида программы):





Документ о квалификации Вы можете забрать лично или получить Почтой России в любой точке страны.

Важное преимущество обучения в Академии - мы всегда на связи.

Если у Вас появился вопрос, изменились обстоятельства, возникли проблемы, Вы можете быстро связаться со специалистом АБиУС любым удобным способом:

  • бесплатная горячая линия: 8-800-5000-949,
  • звонок куратору (его контакты укзааны в личном кабинете в СДО),
  • сообщения наших официальных групп в соцсетях ( ВКонтакте , Одноклассники , Фейсбук , Инстаграм )
  • WhatsApp: 8-988-050-35-90.

Бесплатное обучение предпенсионеров за счет средств национального проекта – это хорошая возможность для Вас найти новую работу, улучшить свое материальное положение, избежать сокращения и потери рабочего места, чувствовать себя уверенно на рынке труда в любых обстоятельствах.

Будем рады видеть Вас в онлайн-аудитории Академии бизнеса и управления системами!

Если у вас возникли вопросы, позвоните нам: 8 800 5000 949

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Фурсов А.Л.

Обозначены социально-экономические проблемы, которые обостряет повышение границ пенсионного возраста . Рассмотрены недостатки существующих проектов вторичной профориентации и профпереподготовки предпенсионеров и предложены пути совершенствования таких программ

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Фурсов А.Л.

Текст научной работы на тему «Профориентация и новые границы пенсионного возраста»

ПРОБЛЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ТРАЕКТОРИИ ПРЕДПЕНСИОНЕРОВ

Поволжский институт управления — филиал РАНХиГС, г. Саратов, Россия

ПРОФОРИЕНТАЦИЯ И НОВЫЕ ГРАНИЦЫ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

Аннотация. Обозначены социально-экономические проблемы, которые обостряет повышение границ пенсионного возраста. Рассмотрены недостатки существующих проектов вторичной профориентации и профпереподготовки предпенсионеров и предложены пути совершенствования таких программ

Ключевые слова: профессиональная ориентация, пенсионный возраст, предпенсионеры, Vocational guidance

Поэтапное повышение пенсионного возраста в России для женщин до 60 лет и для мужчин до 65 лет начнется в 2019 году и завершится в 2028 году. Соответствующий закон был подписан президентом Владимиром Путиным в октябре [1]. На время переходного периода реформы, который продлится десять лет, к гражданам предпенсионного возраста будут относиться те, кому осталось пять лет до наступления пенсионного возраста.

Какие проблемы породило это изменение законодательства, как их собирается решать государство и что нужно делать на самом деле?

Повышение границ пенсионного возраста, на наш взгляд, обостряет следующие социально-экономические проблемы:

1) Дестабилизация ситуации на рынке труда: при существующем количестве рабочих мест увеличивается количество работников: на рынок приходит молодежь, а старшее поколение не уходит с рынка.

2) Повышение рисков нарушения трудового законодательства в отношении предпенсионеров и пенсионеров. Усиление возрастной дискриминации при приеме на работу и карьерном продвижении.

3) Рост безработицы среди предпенсионеров и резкое увеличение нагрузки на бюджет: увеличивается размер пособия по безработице и количества лиц, которые будут обращаться за пособием.

Очевидно, что для стабилизации ситуации на рынке труда для предпенсионеров и пенсионеров следует разрабатывать специальные программы вторичной профориентации и профессиональной переподготовки.

Президент РФ Владимир Путин поручил правительству разработать специальную программу повышения квалификации предпенсионеров как одну из мер по защите интересов граждан старших возрастов на рынке труда.

Проект программы переобучения предпенсионеров был разработан Минтрудом. Согласно документу, до конца 2024 года профессиональное обучение пройдут не менее 450 тыс. предпенсионеров (то есть 75 тыс. ежегодно). Средняя стоимость одного курса обучения составит 33 тыс. руб., и все расходы возьмет на себя государство. Общий объем финансирования программы в 2018-2024 годах составит 31,6 млрд руб., из которых 30 млрд руб. расходов возьмет на себя федеральный бюджет. Таким образом, с 2019 по 2024 год на повышение квалификации предпенсионеров из федерального бюджета будет направляться ежегодно 5 млрд руб. Расходы регионов оцениваются в 263,3 млн руб. в год.

Переобучение будет занимать три месяца с отрывом от основной работы, во время переподготовки предпенсионерам будет выплачиваться стипендия в размере региональной минимальной зарплаты. Предпенсионерам планируется предоставить компетенции, позволяющие «обогатить» уже имеющиеся профессиональные навыки и найти им практическое применение. Речь идет, например, об обучении ИТ-технологиям, преподаванию, а также навыкам и знаниям, связанным с осуществлением контроля, учета и отчетности.

Экспертный совет при правительстве проанализировал проект программы Минтруда по переобучению предпенсионеров. Среди ее недостатков — отсутствие ключевого показателя эффективности и прогноза доступности рабочих мест для пожилых [2].

Эксперты предлагают выделить три группы:

- предпенсионеры, оказавшиеся без работы и ищущие ее;

- предпенсионеры, которые могут потерять или сменить работу (в том числе самостоятельно изъявившие намерение пройти переобучение);

- предпенсионеры, о предстоящем увольнении которых работодатели уведомили службу занятости.

По оценке экспертов, количество таких граждан предпенсионного возраста может достигать 1,5 млн человек ежегодно. «Эти группы должны быть в фокусе внимания разработчиков программы при формировании перечня мероприятий по ее реализации», — подчеркивается в заключении. В группе риска при реализации программы находятся прежде всего те,

кому предстоит увольнение в скором времени. В связи с этим эксперты предлагают предусмотреть меры по предупреждению и минимизации периода их нетрудоустроенности.

Кроме того, эксперты правительства считают необходимым поручить Роструду проводить мониторинг граждан, которые могут быть уволены до момента вхождения в предпенсионный возраст, но для которых можно сохранить занятость за счет повышения их квалификации.

Эксперты правительства предлагают также создать специальные площадки, в том числе на базе социальных НКО, для оказания предпенсионерам психологических, правовых, информационных услуг. Учитывая особую значимость реализации программы, необходимо определить порядок информирования граждан о возможности прохождения переобучения, отмечают авторы заключения.

Эксперты предлагают рассмотреть возможность внедрения специального образовательного сертификата для переобучения предпенсионеров. По их мнению, это упростит процедуру получения услуг и предоставит гражданам старших возрастов возможность самостоятельного выбора образовательной организации.

Успешность программы зависит в том числе от участия в ней работодателей, замечают эксперты. По их мнению, необходимо разработать порядок предоставления средств, выделяемых на переобучение, при условии сохранения работодателями рабочих мест для сотрудников-предпенсионеров не менее чем на один год после прохождения ими переобучения.

Минтруд в ответ на упрек в отсутствии ключевого показателя эффективности предложил обсуждать показатель «доля трудоустроенных граждан в течение шести месяцев из прошедших обучение, нетрудоустроенных на начало обучения». Смущает формулировка «можно обсуждать» - значит, разработчики мер сами еще не представляют, как оценивать предполагаемые мероприятия, но деньги на освоение программы уже готовят.

По поводу предложения создать специальные площадки, в том числе на базе социальных НКО, для оказания предпенсионерам психологических, правовых, информационных услуг Минтруд заметил: «Это не предмет программы, но предложение хорошее»;

Проект программы повышения квалификации предпенсионеров сейчас находится на завершающей стадии межведомственного согласования. Министерство надеется, что в течение ближайших двух недель проект будет внесен в правительство.

По сути, мы видим дублирование уже известного проекта «Университет третьего возраста», который активно работает за рубежом и сравнительно недавно начал реализовываться в России. Проблема в том,

что зарубежный опыт предполагает либо гарантию предоставления рабочего места слушателю университета, либо гарантию самозанятости слушателя. То есть человек либо устраивается куда-то на работу по окончании переобучения, либо открывает собственный бизнес. В современных российских условиях и то, и другое весьма проблематично. Человек, который всю жизнь, к примеру, работал документоведом, библиотекарем, преподавателем вуза, работником отдела кадров, то есть все время был исполнителем, не станет вдруг организатором и не пойдет открывать свое собственное дело.

Далеко не каждая новая профессия подойдет работнику, в том числе по состоянию здоровья, с учетом возрастного снижения производительности труда. Очень странно видеть рекламу образовательных программ для предпенсионеров, скажем, по web-дизайну, программированию мобильных приложений. Это, с одной стороны, отнимает хлеб у молодежи, с другой, такое обучение неприменимо к большинству предпенсионеров по целому ряду объективных причин, в том числе ограниченности доступа к технике по окончании обучения.

В условиях девальвации документов об образовании [7] очередные корочки ничего не решат. Человек с веером дипломов при этом так и остается безработным. Таким образом, предложенная Минтрудом программа не решает главной проблемы предпенсионеров -предоставление рабочих мест.

Вызывают вопросы и методы профориентирования, которые явно не являются универсальными для всех возрастов. Как отмечают исследователи, с момента вхождения Российской Федерации в Международное движение WorldSkills International (2012 г.) в регионах России осуществляется активное продвижение конкурса профессионального мастерства WorldSkills («Молодые профессионалы»). Человек в этом конкурсе рассматривается не как растущая и развивающаяся личность, определяющая в ходе профессионального выбора свою судьбу, а всего лишь как будущий работник, выступающий своего рода приложением к современным технологиям и средствам производства. Профориентация указывает ему, что нужно выбрать, «приложением» к чему именно ему предстоит стать [3]. Применительно к молодежи такие конкурсы уместны, поскольку на этапе социального старта можно примерять к себе различные профессии. Предпенсионерам примерять профессии некогда, им нужно сразу выбрать ту сферу профессиональной деятельности, где они смогут продолжить работу.

Что реально нужно сделать в этом направлении?

1. Превратить сырую нормативную базу о вторичной профориентации и переподготовке в эффективный инструмент регулирования занятости лиц предпенсионного и пенсионного возраста. Опираясь на современные

исследования социально-трудовой сферы в России [3], встроить вторичную профориентацию в систему льгот [4], а саму профориентационную работу с предпенсионерами развивать с широким использованием инструментов социального партнерства[6].

2. Сама идея вторичной профориентации и профпереподготовки предполагает, что прошедший переподготовку работник получает новую профессию и новое рабочее место. Представляется очевидным, что государство должно стимулировать работодателей на создание новых рабочих мест, либо само создавать такие места по тем профессиям, по которым осуществляется профпереподготовка.

3. Предполагается, что предпенсионер примет решение о профессиональной переподготовке на основании тестов по профориентации, которые ему предложат пройти органы занятости. Но в этом случае нужно предлагать профессии в тех сферах, где высока гарантия трудоустройства. Следовательно, надо постоянно мониторить спрос и предложение на рынке труда, прогнозировать его изменение хотя бы на период до трех лет.

4. Стоит пересмотреть существующие методики профдиагностики и профтестирования, связать их с системой профессиональных стандартов. Вторичная профориентация должны быть направлена не только на выявление общей предрасположенности испытуемого к профессиям, но и на владение его комплексом компетенций, необходимых для эффективной работы в конкретных сферах.

5. Увеличение продолжительности пребывания работников на рынке труда нужно рассматривать и в системе среднего образования, как ни странно это звучит. Школьников и студентов надо готовить психологически к тому, что, во-первых, они будут дольше работать, во-вторых, должны сами заботиться о своей пенсии. В-третьих, быть готовыми уже сейчас работать на одной работе с предпенсионерами и пенсионерами.

1. Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" // Российская газета, - N 223. - 05 окт 2018

2. Эксперты назвали недостатки программы переобучения предпенсионеров. РБК [Электронный ресурс]. - Режим доступа : https://www.rbc.ru/economics/19/11/2018/5beed1329a79470b664c26cd (дата обращения: 20.11.2018).

3. Алмазова О.В., Пряжников Н. С., Чурбанова С. М. Профориентация в системе социального волонтерства // Национальный психологический журнал. № 1 (25). - 2017. с. 45-55

4. Землянухина С.Г., Землянухина Н.С. Противоречия социально-трудовой сферы в России: формы проявления и разрешения // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2014. № 4 (32). С. 133-141.

5. Землянухина Н.С. Влияние социально-экономических льгот на реализацию концепции достойного труда на региональном уровне // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2014. Т. 14. № 1-1. С. 87-91.

6. Землянухина Н.С., Павлова И.Д. Социальное партнерство как элемент корпоративного управления // Человеческий и производственный потенциал российской экономики перед глобальными и локальными вызовами: материалы международной научно-практической конференции. 2017. С. 54-58.

7. Землянухина С.Г., Землянухина Н.С. Противоречия трудовых отношений системы высшего образования // Российская экономика знаний: вклад региональных исследователей: Сборник статей Всероссийской научной конференции с международным участием: в 2-х частях. 2017. С. 195-201.

Читайте также: