Статья в газету про пенсионный фонд
20 июля 2015 05:21
Мне пенсион, пожалуйста!
Один из самых важных вопросов в жизни любого россиянина старше 55-ти – порядок начисления пенсии по старости - остаётся одним из самых непонятных для обывателя. Разобраться (войти хотя бы в «прихожую» этого лабиринта) решаются единицы. Помочь мы попросили начальника отдела организации назначения и перерасчёта пенсий ОПФР по Забайкальскому краю Инну Чернышеву.
Зарплата – «серая», пенсия – никакая
– Давайте начнём с самого начала: кому, что, за что.
– С 1 января 2015 года трудовая пенсия была трансформирована в два самостоятельных вида пенсии – страховую и накопительную. На размер страховой пенсии влияют три фактора – размер страхового стажа, уровень заработной платы до выхода на пенсию, возраст выхода на пенсию.
Накопительная пенсия формируется только у людей, родившихся после 1967 года или тех, кто принял участие в государственных или корпоративных программах софинансирования пенсии. Кстати, до 1 января 2016 года каждый гражданин может сам выбрать – будут у него формироваться две пенсии – страховая и накопительная, или только страховая – в таком случае все взносы, которые уплачивает работодатель, будут идти в счет страховой пенсии.
– Уточните, пожалуйста, об уровне заработной платы до выхода на пенсию: пенсионеры 90-х в обиде на государство: пенсия тогда назначалась с учётом заработка последних лет, а тогда были повальные сокращения, «голые» (без премий, выплаты за сверхурочные и т.д.) оклады. Заработная плата за какой период берётся в расчёт сейчас? Можно ли людям, которые выходят на отдых в ближайшие годы, сбавить обороты, спокойно дорабатывая до заветного числа?
– Сбавлять обороты я бы не советовала. Надо по-прежнему добиваться, чтобы зарплата была «белой», а не в конверте, чтобы вознаграждение за труд было достойным – всё это влияет на размер будущей пенсии.
Выходите на пенсию в ближайшие годы – знайте, что при оценке ваших пенсионных прав и определении размера пенсии, специалиста ПФР будут интересовать два периода вашего страхового стажа – до 1 января 2002 года и после него.
В первую очередь оцениваются трудовой стаж и заработная плата, которую человек получал до 30 декабря 2001 года (до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ). В зачёт идёт заработная плата за любые пять лет подряд (из них исключаются отпуск по уходу за ребёнком). В интересах будущего пенсионера берётся период с максимальным заработком или же за 2000-2001 годы.
С 1 января 2002 года в расчёт берутся страховые взносы: чем больше их начислено, тем больше размер пенсии. (То есть опять прямая зависимость размера будущей пенсии от размера заработной платы).
Итак, стаж и зарплата до 2002 года – это одна часть пенсионного капитала. Страховые взносы, начисленные в период с 2002 по 2014 год, – вторая. В сумме они дают пенсионный капитал.
– Страховые взносы – это то, что платит за работника работодатель?
– Именно так. При регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, на него открывается индивидуальный лицевой счет в ПФР. На руки застрахованному лицу выдают зелёную пластиковую карточку – СНИЛС – с номером счета. На этом счете аккумулируются все сведения о трудовой деятельности человека: стаж, заработок, уплаченные и начисленные работодателем страховые взносы. Индивидуальные предприниматели платят за себя сами.
Повторюсь: всё это происходит, когда человек официально трудоустроен, когда заработная плата не в конверте, а «белая».
Бал правят баллы
– С 2015 года для назначения страховой пенсии обязательным условием является наличие индивидуальных пенсионных коэффициентов (в народе их называют «баллами»). Каждый год трудовой деятельности человека теперь оценивается в баллах. Этот показатель напрямую зависит от размера заработной платы: чем выше зарплата, тем больше баллов. Максимально в год можно заработать 10 баллов. Затем все заработанные баллы суммируются и получается индивидуальный пенсионный коэффициент. В этом году право на страховую пенсию возникает при наличии коэффициента не менее 6,6. Этот показатель будет постепенно увеличиваться и к 2025 году достигнет 30. Это тот минимальный коэффициент, который будет необходим для назначения страховой пенсии. Кстати, все сформированные до 2015 года пенсионные права граждан были пересчитаны в баллах.
Чтобы определить размер пенсии, нужно заработанные баллы умножить на стоимость пенсионного балла, который каждый год индексируется. В этом году стоимость балла равна 71,41 рубля. К полученной сумме прибавим фиксированную выплату 4383 рубля (она гарантируется государством и выплачивается «автоматом» всем, у кого есть право на страховую пенсию).
Сложно? Это только кажется. Для специалистов пенсионного фонда перевод в баллы значительно упростил процедуру начислений пенсий.
Берём сумму, начисленную работодателем за год. Скажем, 500 тысяч рублей (в месяц примерно 41 тыс.). Делим эту величину на максимальную предельную взносооблагаемую базу (на 2015 год она составляет 711 тысяч рублей). Результат умножаем на 10 баллов. Полученные 7 баллов умножаем на стоимость балла (71,41 рубль).
500 000 : 711 000 х 10 х 71,41 = 502
502 рубля человек заработал за год на свою будущую пенсию. Они отображаются на его лицевом счёте. К примеру, к 2015 году работник накопил на своём пенсионном счёте миллион. Делим эту сумму на ожидаемый период выплаты пенсии – 228 месяцев. Получаем 4385,96. Это страховая пенсия (без фиксированной выплаты, о которой мы уже говорили) на сегодняшний момент.
Узнать информацию о состоянии своего лицевого счёта можно, обратившись с запросом в отделение ПФР, либо зарегистрировавшись в новом электронном сервисе ПФР «Личный кабинет застрахованного лица». Ранее россияне узнавали это из рассылаемых ежегодно «писем счастья».
– Значит ли это, что с 2002 года учитывается только сумма страховых выплат, а страховой стаж (за сколько лет эти выплаты формировались) большого значения не имеет?
– Конечно же, имеет – он определяет САМО ПРАВО на получение пенсии. Если до 2015 года для получения права на пенсию необходимо было иметь 5 лет стажа, нынче – уже 6 лет, а со следующего года – 7 и так далее. К 2024 году мы выйдем на цифру 15 лет – с этим столкнуться люди, рождённые в начале и середине 80-х. В общий трудовой стаж помимо периода общественно-полезной деятельности засчитываются, так называемые, нестраховые периоды - время несения срочной службы, ухода за ребёнком, а также за ребёнком-инвалидом, взрослым инвалидом 1 группы и лицом в возрасте старше 80 лет.
– Но в деревнях десятки лет безработица, у многих нет трудового стажа и нет физической возможности его выработать!
– Тогда пенсия будет социальная: она назначается гражданам, которые по различным причинам не имеют достаточного трудового стажа, правда на пять лет позже общеустановленного пенсионного возраста. То есть, мужчинам в 65 лет, женщинам – в 60 лет. Право на получение социальной пенсии возникает независимо от обстоятельств, в силу которых гражданин не смог наработать необходимый стаж. В 2015 году социальная пенсия выросла на 10,3% и составила 5722 рубля.
С 1 января 2015 года в федеральном законодательстве появилась ещё одна новинка (это очень актуально для тех, кто жил, например, личным подсобным хозяйством, и официального трудоустройства не было) – страховой стаж теперь можно… «купить». Но, не более половины требуемого для получения пенсии. Механизм простой: человек сам за себя вносит страховые взносы. Например, отработал три года, а минимальный страховой стаж на сегодняшний день – 6 лет. Недостающие три года «покупает» и спокойно оформляется на пенсию.
С запросами не тяните!
– Оценка пенсионных прав делается по какой-то временнОй схеме: подходит срок выхода на пенсию Ивана Ивановича, и специалисты поднимают его документы?
– Очень важно: назначение пенсии у нас носит заявительный характер. И не надо ждать момента, когда вот уже завтра вам 60 или 55! За оценкой пенсионных прав приходите пораньше – приходите в 40, в 45 лет, чтобы специалисты проверили трудовую книжку, подсказали, какие пенсионные права у вас сформированы на данный момент.
– Большинство подходят за полгода, за год. Это поздно?
– Для кого как. Судите сами: многие заводы-фабрики, которые существовали в 70-80-90-х годах, ликвидированы. Их просто нет! Нужно догонять архивы, делать запросы. У вас должно быть время, чтобы собрать всю нужную информацию. А представляете, если архивы не сохранились – тогда необходимо искать свидетелей того, что в такие-то годы вы работали именно там.
У нас огромные проблемы с военными архивами. Например, архив в Пугачёве отвечает на запрос полтора (!) года, потому что у них завал – запросы идут со всей страны.
Но при назначении пенсии мы же не будем полтора года ждать, пока ответит архив, – начислим по имеющимся документам. Только потом, когда все бумаги будут собраны, по заявлению сделаем перерасчёт, и только со следующего месяца человек будет получать пенсию, рассчитанную с учётом всех справок.
Так что лучше проверить «почву» заранее, чтобы к моменту назначения пенсии проблем не возникало.
– Как обстоит дело с общим электронным документооборотом (он должен был упростить взаимодействие ПФР с архивами предприятий)?
– Мы заключили договоры со всеми архивами (в части стажа, сведений о заработной плате) Забайкальского края. Недавно был заключён договор об электронном документообороте с архивом железнодорожной дороги. Это действительно во многом облегчит нам задачи в будущем и избавит людей от излишних хлопот и нервотрёпки.
А вот торопиться ли с пенсией – вопрос
– Что ещё отметили бы из пенсионных новшеств?
– С этого года стало возможным добровольно на несколько лет отодвинуть момент получения пенсии и тем самым заработать неплохое количество баллов, которые значительно увеличат размер пенсии. Применяются повышающие коэффициенты: чем больше отсрочка, тем больше потом размер выплаты.
Отложить получение пенсии можно на срок не менее года и не более 10 лет.
Пример: мужчина 1955 года рождения решает поработать чуть дольше положенного и обращается за назначением пенсии не в 2015 году, когда ему исполнилось 60, а в 2018-м – в 63 года. Уйдя в 60, пенсия у него была бы, например, 12 тысяч рублей. А благодаря отсрочке выплаты всего на три года, она теперь уже до конца его дней будет почти 17 тысяч (на 45% больше!). Есть разница? По-моему, ощутимая.
– Но при этом три года-то человек пенсию опять же не получает.
– Но и окупается такое «вложение» уже в течение трёх-четырёх лет. А получать-то повышенную пенсию человек будет пожизненно.
Мне кажется, многих это новшество заинтересует: у нас сейчас довольно-таки молодые пенсионеры. Возрастные рамки очень сдвинулись. Многие непрочь ещё поработать. Пенсия в этот период большого значения не играет, зато потом такой отличный результат.
– Для того чтобы отсрочить выплату, надо прийти и написать какое-то заявление?
– Нет, достаточно просто НЕ ПОДАВАТЬ заявление о назначении пенсии. Исполняется вам 20 июля 55 лет (женщине) или 60 (мужчине), а вы к нам просто не приходите. А приходите, скажем, через пять лет.
Отказаться на некоторый срок от пенсии с тем, чтобы в дальнейшем её размер увеличился, можно и уже будучи на пенсии. Но тогда надо действительно прийти и заявить о своём желании.
Работающий пенсионер
– Разъясните, пожалуйста, другой момент: человек работает и получает пенсию по старости. Каким образом это влияет на размер его пенсии, и надо ли, как это было раньше, ежегодно подавать заявление о перерасчете пенсии?
– С 2003 года люди действительно ходили к нам каждый год, писали заявления о корректировке пенсии. С 2009 года мы делаем беззаявительную корректировку – никуда не надо ходить! Запрашиваем выписки на все страховые пенсии (если человек работает, на него продолжают поступать страховые взносы) и на основании полученных данных каждый год с 1 августа делаем перерасчёт. Буквально сейчас запросили 240 тысяч выписок!
Прибавка у всех разная. Средняя по краю в 2014 году была 202 рубля. К примеру, получает работающий пенсионер зарплату 15 тыс. рублей – ежегодная прибавка составит 150. Многие обижаются: почему так мало. Но и здесь всё тоже зависит от заработка.
Пока – от заработка! Но в соответствии с новым законом уже в следующем году перерасчёт будем делать по баллам, и для работающих пенсионеров с 1 августа 2016 года появится ограничение: учитываться будут не более 3-х балов. Уже известные нам 71,41 рубля умножаем на 3, получаем 214 рублей. Даже если пенсионер заработает миллион за год, прибавка к пенсии не превысит эти 214 рублей (или чуть больше – учитывая, что стоимость балла в 2016 году подрастёт).
– Тем, кто получает так называемую пенсию по выслуге лет (военные, педагоги, медицинские работники, пожарные, железнодорожники и другие категории граждан), что-то нужно делать в преддверии пенсионного возраста?
– Это уже досрочная страховая пенсия по старости, поэтому никакого переоформления не требуется. Приходить не надо.
Размер пенсии оттого, что вам исполнилось 55 (женщинам) или 60 (мужчинам) тоже не изменится – разве что на величину ежегодной прибавки, как работающему пенсионеру (если работает) и во время общей индексации пенсий в стране.
– Спасибо Вам за полезную информацию! Будем обращаться впредь.
Елена Сластина, корреспондент газеты «Земля»
Пенсионный фонду 22 декабря 2015 года исполнится 25 лет со дня образования
Работу УПФР в Белогорске не раз отмечали и на уровне области, и на уровне Дальневосточного Федерального округа. Накануне праздничной даты корреспондент «Просто газеты» встретилась с Еленой Шитиковой — начальником белогорского Управления Пенсионного фонда, которая возглавляет его уже 14 лет.
- Елена Григорьевна, давайте вместе с Вами вспомним основные этапы становления Пенсионного фонда, в частности, в нашем городе.
- Вообще, развитие системы Пенсионного фонда началось 22 декабря 1990 года после подписания Постановления Верховного Совета РСФСР. На тот момент цель была – собрать страховые взносы и внедрить систему пенсионного обеспечения на территории страны.
Что касается города Белогорска, то сначала – это был просто Отдел уполномоченных, который был создан в марте 1992 года, располагался он тогда на ул. Кирова, 116. Уполномоченных на тот момент было несколько человек, порядка двадцати. Они занимались чисто формированием страховых взносов и направлением их на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца.
Затем, Указом Президента к функции по сбору страховых взносов добавили и функции по начислению и выплате пенсий. Тогда к уполномоченным были присоединены работники соцзащиты. Отделы уполномоченных были преобразованы в Управления Пенсионного фонда. Наше Управление было образовано 1 октября 2001 года.
- Но потом ведь к этой работе начали добавляться и новые обязанности?
- Да, и происходит это постоянно, по настоящее время. Так, с 2005 года на Пенсионный фонд были возложены функции по начислению и выплате гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Со временем к ним прибавилась функция назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны и их вдовам. Был создан еще один отдел по ежемесячным денежным выплатам – ЕДВ. Таких получателей только в нашем белогорском Управлении – около 12 тысяч человек.
2007 год — новые функции. На Пенсионный фонд возложена выдача государственных сертификатов на материнский капитал и выплата средств капитала.
В октябре 2008 года ПФР начал принимать заявления от граждан о вступлении в Программу государственного софинансирования пенсий.
Летом 2009 года были приняты новые пенсионные законы, которые с 1 января 2010 года в значительной степени изменили российскую пенсионную систему. Перед Пенсионным фондом, получившим ряд дополнительных функций, встали новые серьезные задачи.
Так, единый социальный налог (ЕСН) был заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, в федеральный и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования. При этом, функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС передана от налоговых органов ПФР.
На повестке второй этап модернизации российской пенсионной системы – реформа накопительного компонента трудовой пенсии.
С 1 января 2015 года в России введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с новой пенсионной формулой.
Так что, мы постоянно находимся в движении, так как реформирование Пенсионной системы в России еще не завершено.
- Елена Григорьевна, давайте поподробней остановимся на нашем, белогорском Управлении Пенсионного фонда. Что оно собой представляет сейчас? Сколько человек обслуживает?
- Наше Управление сегодня обслуживает четыре больших муниципальных образования - Октябрьский, Ромненский. Белогорский районы и город Белогорск. В нашем Управлении на учете состоит более 31 000 получателей пенсий. Из них в городе Белогорске – около 17 000.
Конечно, каждому обратившемуся нужно уделить внимание. В декабре 2009 года мы переехали в новое здание и у нас появились условия для создания полноценной клиентской службы. Мы теперь можем обслуживать граждан, согласно всем предъявляемым требованиям.
- Есть ли проблемы в Белогорске со сбором, а точнее, недобором пенсионных взносов? Если есть, то на каких предприятиях?
- Сегодня наше Управление выполняет план всего-навсего на 80% от установленного, при этом мы закрываем потребность в выплате пенсии только на 50%, может, даже меньше. Большая проблема с этим у предприятий ЖКХ, которые предоставляют услуги населению по отоплению, водоснабжению и водоотведению. За исключением железнодорожных предприятий, которые уплачивают положенные взносы за работников. При этом, большинство белогорцев оплачивают жилищно-коммунальные услуги, а мы на протяжении последних 4-5 лет не получаем вообще страховых взносов от этих предприятий, что, безусловно, не может не сказаться на будущих пенсиях работающих там людей. Причем, у нас легче решаются проблемы с районными предприятиями ЖКХ, нежели с теми, кто расположен на территории города.
- А какие меры вы применяете к таким предприятиям-должникам?
- Все мероприятия, которые можно по закону нам проводить, мы проводим. Это взыскание, передача данных в Службу судебных приставов, арест лицевых счетов. Беда в том, что у таких предприятий на лицевых счетах ничего нет, имущества тоже нет. То есть, созданы такие организации, которые способны уходить от взыскания. Ни налоговая не может с них взыскать, ни Пенсионный фонд, ни Фонд социального страхования. Хотя сейчас, Вы знаете, идут по этому поводу судебные заседания в рамках банкротства городских предприятий ЖКХ.
Мы, в свою очередь, работаем и с прокуратурой, и с ОБЭПом, и с ФСБ. На уровне города и области созданы межведомственные комиссии, все данные ежемесячно передаются. Но на сегодня пока результата нет.
- О плохом мы поговорили, давайте поговорим о хорошем. Работу каких сотрудников Вы бы отметили накануне юбилейной даты?
- Общая численность сотрудников нашего Управления – 96 человек с учетом обслуживающего персонала. Ни об одном человеке нельзя сказать что-то плохое. С каждым приятно работать, каждый вносит свою лепту в общее дело. Если говорить о сотрудниках, которые работают именно в Белогорске, то нельзя не отметить людей, которые работают с момента образований Пенсионного фонда.
Это мой заместитель – Елена Кондратьева, специалист — Тамара Шкреба, начальник отдела администрирования вносов – Ирина Шаптала. Когда произошло слияние Пенсионного фонда и соцзащиты, к нам пришли специалисты по назначению пенсий, которые работают по этому направлению до сих пор – это Ольга Никифорова и Ольга Куюнко. Нельзя не назвать и таких опытных специалистов, как Людмила Пшенник, Наталья Гнип.
Молодежь, которая работает у нас – вся хорошая и ответственная. Она более адаптирована к внедрению новых программ, компьютерных технологий. Эти два поколения дополняют друг друга. Одни делятся многолетним опытом в сфере законодательства, другие помогают выполнить работу в мобильном, современном режиме.
Я благодарна всему коллективу без исключения, включая обслуживающий персонал. Хотелось бы поздравить всех с праздником, пожелать удачи, счастья и семейного благополучия. Чтобы у них всегда была работа, на которую они хотели бы приходить.
Недавно лидеры двух думских фракций — ЛДПР и эсеров — заявили о возможности скорого упразднения Пенсионного фонда (ПФР) и о том, что властям следует вернуться к практике выплат пенсий и пособий напрямую из бюджета. «Огонек» поинтересовался, возможно ли это, у проректора Финансового университета при правительстве РФ Александра Сафонова. А заодно и попросил оценить перспективы: ждать ли россиянам очередной пенсионной реформы уже в ближайшем будущем?
Беседовала Светлана Сухова
— Александр Львович, следует ли упразднить ПФР?
— Напротив, нужно придать ему внеправительственный статус. Например, в Германии Пенсионный фонд — это самостоятельная структура, управляемая представителями правительства, работников и работодателей. Он самостоятельно устанавливает тарифы исходя из ситуации на рынке труда и в экономике. А вот часть его непрофильных функций по выплате пенсий и пособий, имеющих социальный, а не страховой характер, было бы разумно передать Федеральному казначейству.
— Возможно ли выплачивать пенсии напрямую из бюджета, как предлагают депутаты?
Александр Сафонов, проректор Финансового университета при правительстве РФ
— Нет, потому что каждому россиянину, получающему пенсию по старости, она должна быть начислена. То есть специалист обязан учесть все нюансы, тонкости и детали. Программа в компьютере это сделать не в состоянии, потому что система учета СНИЛС работает в некоторых случаях некорректно. Например, работодатель может не переводить взносы в ПФР, хотя исправно отчислять налоги (НДФЛ), так что в информационной системе ПФР у человека не формируется пенсионный стаж. Иначе говоря, когда работник начнет оформлять пенсию, выяснится, что сумма выплат будет низкой, но он может предъявить документы, удостоверяющие, что он работал, и тогда это уже будет проблема государства — взыскать с бывшего работодателя неуплаченные взносы, а человеку начислят баллы и поднимут пенсию. В казначействе всем этим долгим процессом заниматься не будут. А таких случаев и ситуаций — миллионы. Например, смена места работы — отъезд из столицы на Север, где тут же начинает начисляться северный стаж. Но из-за некорректности ведения кадрового дела таковой может не отразиться в системе ПФР. Человек опять же может доказать свое право на повышенную пенсию, предъявив штамп регистрации в паспорте. Нигде, кроме как в специализированных организациях, занятых соцобеспечением, не будут это проверять.
— Почему с этим не может справиться ФНС, если ей расширить штат?
— У налоговиков иные задачи. Они работают в простой плоскости: есть понятный и легко проверяемый по определенному алгоритму объект налогообложения (прибыль, стоимость имущества, доход физического лица, фонд оплаты труда, размер льгот), который позволяет данный алгоритм заложить в программу. К тому же все расчеты у них ведутся преимущественно в рамках года, тогда как в ПФР учитываются десятилетия трудовой деятельности, разные размеры взносов, разные условия труда, разные должности, место проживания. Достаточно много людей, у которых трудовая история со всеми особенностями содержится только в бумажном виде — это трудовая книжка, трудовые договоры, штамп в паспорте о прописке, приказы о зачислении или об увольнении, документы о государственных наградах, об особых званиях и т.п. Часть этой истории будет предъявлена только в момент обращения гражданина для оформления пенсии, а в некоторых случаях людям приходится обращаться к архивам для подтверждения их стажа или особенностей условий труда. Расчеты по линии ПФР — сложные, когда нужен десяток факторов. И уж поверьте: в правительстве люди разумные и смешивать фискальную и социальную политику не будут. Нигде в мире не покусились на пенсионные фонды, не упразднили их как самостоятельную структуру.
почему 2022 год называют точкой невозврата для Негосударственных пенсионных фондов (НПФ)
— Почему же в России Пенсионный фонд не является независимым?
— Потому что по факту контролируется государством и через него идут транзакции на меры социальной поддержки населения. Но, как я уже отмечал, более целесообразно было бы сосредоточить его функции только на выплате страховых пенсий по старости. Сейчас постоянно говорят о дефиците ПФР, хотя это, по сути, технический дефицит. Основные взносы в него приходят все-таки от работодателей. И надо понимать, что бюджет вносит в Пенсионный фонд деньги на выплату пенсий, например, госслужащим, но делает это как работодатель. А специфика дефицита и дополнительного трансфера средств из федерального бюджета заключается в необходимости заниматься социальной защитой. В ПФР, например, перечисляют бюджетные деньги на выплату пенсий инвалидам, чернобыльцам, лицам, пострадавшим от экологических катастроф,— это обязанность государства. За рубежом пенсионные фонды такого не делают, потому что заняты выплатами только страховых пенсий. Еще государство принимает решение о льготных тарифах на уплату взносов в ПФР для тех или иных отраслей. И кто в этом случае покрывает «недостачу» в бюджете фонда? Государство, конечно, раз уж оно и приняло такое решение. Так по гособязательствам и набегает… На будущий год, например, трансфер из бюджета в ПФР планируется на уровне 3,34 трлн рублей.
— Как вы относитесь к идее введения «пособия на бедность», чтобы пенсионеры получали фиксированный минимум, а все, кто хочет большего, пусть копят?
Кому грозит увольнение
— Это идея некоторых экономистов, которые в очередной раз предлагают реформировать пенсионную систему. В качестве лекала в этом случае была взята пенсионная система Великобритании. Государство там выплачивает пенсии всем в равной степени за счет общих налогов без отчисления каких-либо страховых взносов. На эти деньги может рассчитывать каждый британец, но они весьма невелики. Хочешь больше — копи. Введение аналогичной системы в России чревато тем, что миллионы будут вынуждены проживать на такое «пособие» — у нас же копить не с чего! По крайней мере, изрядному большинству сограждан, потому что их зарплаты, мягко говоря, невелики. Эксперимент с введением накопительной части пенсии, осуществленный в 2001–2014 годах, показал свою полную несостоятельность. Как, впрочем, и аналогичные эксперименты в ряде других стран мира (например, в Чили). Россиянин может начать копить в надежде получить в старости сколь-нибудь существенную сумму, только если у него зарплата от 100 тысяч рублей. Таких людей — не больше миллиона на всю страну. Основная масса ничего не сможет накопить. Плюс еще есть такой системный момент: как только прозвучит, что пенсии не связаны со стажем, будет потерян стимул работать долго, много и с белой зарплатой. Кроме того, следует добавить, что в Конституции по инициативе президента теперь есть статья, которая определяет солидарный и страховой принципы построения пенсионной системы, а значит, с юридической точки зрения предложения бесперспективны.
— Значит, налоговые вычеты и иные бонусы от ФНС не могут стать стимулом для развития добровольного накопления?
— Если у вас нет доходов, то хоть весь ваш «почти ноль» освободить от налогов, толку-то? Если медианная зарплата 33–35 тысяч рублей по стране и пусть даже два члена семьи ее получают (что уже фантастика для большинства российских семей), то при появлении одного ребенка или двух эта семья падает на уровень предбедности. Как им детей поднимать, покупать машины, решать жилищные проблемы? Пенсия далеко, и есть приоритеты поважнее. Логично, что люди будут делать ставку на покупку еды, оплату ЖКХ, учебы детей, транспорта.
— Развитие корпоративной пенсионной системы — выход?
— Она и так существует, но потихоньку схлопывается. Это одна из главных проблем негосударственных пенсионных фондов (НПФ) — корпоративные пенсионные программы сворачиваются чем дальше, тем больше. Многие крупные корпорации уже отказались от своих пенсионных фондов, продали их, как, например, РЖД и ЛУКОЙЛ. Такие фонды теперь используются крупными банками для получения доступа к длинным деньгам. Рынок за эти годы сильно изменился. Для НПФ настали сложные времена, и точкой невозврата для них станет 2022 год. Если сейчас ГПП (гарантированный пенсионный продукт) не примут, то НПФ могут и вовсе прекратить свое существование.
— Вроде как говорили о гарантированном пенсионном плане?
— Гарантированный пенсионный продукт (ГПП) будет именоваться иначе и будет касаться отдельных категорий граждан, но зато в обязательном порядке.
Все потому, что власти внезапно осознали, что есть категории граждан, которые вообще выпадают из системы пенсионного обеспечения.
— Выходит, что это дополнительные 6 процентов к тем 22 с половиной, которые сегодня платят работодатели?
— Нет. У нас есть ряд категорий россиян, в отношении которых надо срочно принимать меры, иначе они к старости нищими будут. Например, самозанятые. С их доходов нет отчислений в ПФР, а значит, они не формируют пенсионные права. Для этой категории надо разработать опцию, которая позволит им создать пенсионные накопления на старость.
— Следует ли, на ваш взгляд, реформировать существующую систему пенсионных досрочников и тех, кто получает большое число надбавок?
— Это особенности их службы и работы. Во всем мире есть проблема, в том числе и в американской армии, намного более богатой, чем российская: и там не могут предложить военным зарплату, адекватную их риску и вкладу. Очень это дорого. Выход один — компенсировать нехватку денег социальным пакетом. Ведь люди работают в критических условиях: полицейскому, особенно участковому, в России приходится побегать по 10–12 часов в день 7 дней в неделю, поучаствовать во всех специальных и неспециальных мероприятиях. Как он в таких условиях сможет проработать до 60 лет? Никак. Взамен ему предлагается уйти на пенсию пораньше. И это правильно: или деньги, или нормальные условия работы (нормированный день, отсутствие риска для жизни и т.д.), или социальные гарантии (досрочная пенсия, добавки к выплатам и прочее).
— А страхование проблемы не решает?
— Застраховать можно смерть или инвалидность, а как страхование поможет заманить человека на такую работу? Вряд ли наличие такой страховки станет стимулом для найма. Потому что человек или рассчитывает на высокую зарплату за свою сумасшедшую работу, или желает получить гарантии того, что он терпит такой прессинг ограниченное время и потом получает за это бонусы. А страховой подход, чтобы платить по факту: мол, умрешь — заплатим, это скорее дестимуляция. К слову, досрочная и приличная пенсия для госслужащих во многих странах служит профилактикой коррупции: человек, попавшийся на взятке, лишается социального пакета.
Как могут ужесточить требования к пенсионной системе
— Но уж слишком таких людей много. Жаль, не могу сказать точно, какие суммы идут на пенсионные выплаты того же силового блока, данные засекречены, по крайней мере, в отношении спецслужб…
— Не так много, как кажется. Скажу так: пенсии у них небольшие, да и соцпакет не впечатляет. Что же до звучащего сегодня предложения уменьшить численность силового блока, напомню, как в свое время предлагали довести и численность больничных коек и медперсонала до европейского уровня. И что вышло? А все потому, что численность и плотность населения в России не соответствуют европейским нормам. Представьте, что мы сократим численность полицейских и участковых, а их и сейчас-то во многих городах и весях страны катастрофически не хватает. Да, на бумаге неплохо получилось с медициной, когда одна больница на несколько сел, но вот на практике выходит, что пока до нее доберутся страждущие, они могут и умереть. Простых пенсионных решений не бывает.
— Но если уменьшить пенсионную чехарду («Огонек» писал об этом в № 32 от 27 августа 2018 года ), может удастся выкроить средства на увеличение хотя бы минимальных пенсий?
— Не удастся. Все равно останутся обязательства в отношении тех, кто уже на пенсии. Можно попробовать увеличить пенсионное обеспечение, но тогда надо будет обозначить источник средств. На сегодняшний день таких долгосрочных источников нет. Фонд национального благосостояния (ФНБ) не поможет, он быстро кончится: в нем порядка 11 трлн рублей, а ежегодная потребность отечественной пенсионной системы — 7 трлн рублей. Хватит чуть больше, чем на несколько лет. Единственное, что может помочь,— решение стратегической задачи: развитие экономики. Ведь пенсионные отчисления зависят от величины зарплат и от количества занятых.
— В сухом остатке: нынешнюю пенсионную систему надо реформировать?
— Хорошо бы вообще прекратить дискуссию на эту тему. У россиян уже выработался рефлекс: как только в информационном пространстве начинаются разговоры о грядущих реформах, это вызывает сильнейшее беспокойство. Ничего хорошего сограждане не ждут. И они правы: до сих пор все объявленные государством проекты реформ не завершились ожидаемым эффектом.
— Это вы про «выхлоп» от повышения пенсионного возраста в этом году? Ждут примерно 48–50 млрд рублей…
— Отчасти. Дальнейшая работа для совершенствования пенсионной системы России мне видится планомерной, пошаговой, долгой и непубличной. В первую очередь надо отказаться от балльной системы подсчета пенсий, перейти к зарплатно-стажевым критериям. Чтобы человек видел в своем личном кабинете не какие-то баллы, а непосредственные отчисления, которые сделал в его пользу работодатель. Второе — следует прекратить играться с тарифами, нужно, чтобы все компании страны делали одинаковые страховые отчисления вне зависимости от вида экономической деятельности. ПФР должен формироваться за счет страховых взносов. Нельзя поддерживать какие-то отрасли экономики, создавая при этом проблемы для ПФР. В противном случае продолжится нынешняя практика, когда компании проходят перерегистрацию, только чтобы включить в перечень видов экономической деятельности такие, на которые распространяются льготы по уплате страховых взносов. Словом, когда все начнут платить, то удастся выровнять на рынке труда рабочую силу для всех секторов экономики, а потом и пополнить ПФР. Но главное — это усилия власти по развитию экономики. Повторюсь: только высокие доходы россиян позволят сдвинуть с мертвой точки телегу нашей пенсионной системы.
Сегодня в Управлении Пенсионного фонда в Пучежском районе трудится 42 человека. Большая часть коллектива работает с самого дня образования Управления, с 2001 года. За это время 11 человек ушли на заслуженный отдых. Им на смену пришли новые специалисты, которые оказались достойной сменой. Они ежедневно выполняют широкий круг задач, от которых зависит социальное благополучие более девяти тысяч земляков: назначают и выплачивают пенсии и социальные выплаты, выдают сертификаты на материнский семейный капитал, формируют индивидуальные лицевые счета граждан, взаимодействуют с плательщиками страховых взносов, а также с негосударственными пенсионными фондами по вопросам инвестирования накоплений. Ежедневно в Пенсионный фонд обращаются те, кому нужна наша помощь и поддержка: пенсионеры, люди с ограниченными возможностями, молодые семьи, дети, оставшиеся без попечения родителей, ветераны войны и труда. И к каждому посетителю сотрудники ПФР находят индивидуальный подход. Показателем нашей работы является отсутствие жалоб со стороны пучежан. Ежегодно только через клиентскую службу к пучежским специалистам ПФР обращается свыше тысячи посетителей. С целью улучшения качества обслуживания и для удобства жителей района ПФР планомерно расширяет перечень услуг, которые возможно получить через Многофункциональный центр или дистанционно. Благодаря четкой работе специалистов Елены Александровны Кругловой, Ольги Владимировны Пугачевой и Натальи Николаевны Хромовой, клиентская служба Управления ежемесячно принимает до 400 человек. Это специалисты широкого профиля, хорошо ориентируются в вопросах пенсионного законодательства. Они внедряют новые методы работы.
На сегодняшний день благодаря новому электронному сервису у жителей Пучежского района появилась возможность записаться на прием, заранее заказать необходимую справку по Интернету, не покидая дом или офис. Сервис доступен на официальном сайте ПФР https://www.pfrf.ru/pznp_doc/.
Наиболее востребованы справки о размере пенсии и ежемесячной денежной выплаты, о сумме материнского (семейного) капитала и справки о сумме выплаченной пенсии (социальной выплаты) за определенный период.
Данная услуга позволяет повысить качество обслуживания клиентов, сократить время их ожидания в клиентской службе, оптимизировать процесс приема жителей и выдачи им документов.
18 июля 2017 г. в Пенсионном фонде прошла реорганизация путем присоединения 2 районов: Пестяковского и Верхнеландеховского. На местах созданы клиентские службы, которые принимают первичные документы и направляют для дальнейшей обработки в г. Пучеж.
В настоящее время на учете в трёх районах состоит 9 300 пенсионеров, ежегодно назначается до 470 пенсий. На сегодняшний день, помимо назначения и выплаты пенсий, ПФР занимается установлением социальных выплат и средств материнского капитала. В отделе назначения и выплаты пенсий трудятся настоящие профессионалы, на высоком уровне выполняющие свою непростую работу, с большим стажем работы. Возглавляет отдел Антипина Светлана Евгеньевна. Под её руководством трудятся 10 человек. Кроме специалистов клиентской службы это Вера Ивановна Никонова, Наталья Анатольевна Буничева, Надежда Валентиновна Петрова, Елена Николаевна Замятина, Наталья Вячеславовна Федотова, Ирина Юрьевна Мокеичева, Марина Владимировна Сизова, Елена Владимировна Орлова. Каждый работник трудится на своем участке, отдаваясь этому делу целиком и полностью. Главная цель нашей работы — благополучие людей.
В ведении Пенсионного фонда находится уникальная система персонифицированного учета участников системы обязательного пенсионного страхования, а это ежедневное взаимодействие с сотнями работодателей – плательщиков страховых взносов. Группой персонифицированного учета руководит Наталья Борисовна Рупосова. Сложный и кропотливый процесс введения всей информационной базы данных о лицевых счетах обеспечивают Ольга Олеговна Козлова, Эльвира Валентиновна Кузьмина, Любовь Александровна Фомичева.
Высоким уровнем отличаются специалисты финансовой группы Николай Анатольевич Дружинин и Наталья Владимировна Новожилова. Четко и своевременно обрабатывают бухгалтерские документы.
Весомый вклад в деятельность Управления вносят работники кадровой, юридической службы и службы информационных технологий Ольга Владимировна Параничева, Иван Сергеевич Буров и Олег Александрович Мухин.
Нельзя не отметить сегодня работников обслуживающего персонала — водителей Андрея Валентиновича Седова, Андрея Александровича Королёва, рабочего по обслуживанию здания Григория Викторовича Моторина, технических работников Виктора Юрьевича Мокеичева, Валентину Александровну Смирнову, Нину Константиновну Торееву.
В честь 27-летия со дня образования ПФР четыре специалиста получили заслуженные награды. Елена Александровна Круглова и Любовь Александровна Фомичева награждены Почетной грамотой ОПФР по Ивановской области, Наталье Владимировне Новожиловой и Валентине Александровне Смирновой объявлены благодарности главы Пучежского района Николая Федоровича Ершова.
Применение новых методов в работе, постоянное повышение уровня квалификации и высокие нравственные качества сотрудников Управления ПФР позволили закрепить за нашим Управлением репутацию гаранта пенсионных и социальных прав людей.
Мы часто вспоминаем наших замечательных ветеранов, внесших значительный вклад в развитие Управления: Людмилу Ивановну Задворкину, Ольгу Григорьевну Крылову, Татьяну Федоровну Охлопкову, Надежду Александровну Степанову, Марию Васильевну Голубеву, Екатерину Аркадьевну Целикову, Александра Григорьевича Пряникова, Сергея Петровича Задворкина, Зинаиду Григорьевну Фарсенину, Анатолия Дмитриевича Белянкина, Юрия Александровича Крылова. Они сделали большое дело, работали самоотверженно и с полной отдачей, мы готовы всегда им помогать и поддерживать.
Уважаемые сотрудники Пенсионного фонда, Вы представляете одну из самых гуманных профессий на земле, несете свет, тепло и заботу. Ваш труд направлен на повышение качества жизни граждан. Благодаря вашей работе незащищенные категории населения могут в полной мере реализовать предоставляемые государством возможности.
Верю, что и впредь нашу деятельность будут отличать высокий профессионализм, чуткость, сострадание и внимание к людям.
От всей души желаю Вам доброго здоровья, счастья, благополучия и новых успехов в нашем благородном труде на благо жителей Пучежского, Пестяковского и Верхнеландеховского района!
Читайте также: