Субсидиарная ответственность пенсионный фонд

БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА

8 (499) 322-27-85 — Москва и область

8 (812) 385-58-40 — Санкт-Петербург и область

8 (800) 500-27-29 доб. 176 — Бесплатно по всей России

Правительство России стремится повысить устойчивость экономики и надежность имущественного оборота в стране, для чего регулярно пересматривает и уточняет механизмы защиты интересов участников рынка. Так, правовым полем нашей страны предусмотрена субсидиарная ответственность – дополнительная (гарантийная) ответственность третьего лица перед кредиторами на случай ненадлежащего исполнения условий договора основным должником.

Виды субсидиарной ответственности

Обычный человек с понятием субсидиарной ответственности может столкнуться в нескольких ситуациях:

родителю несовершеннолетнего подростка возрастом от 14 до 18 лет придется покрывать убытки, причинённые ребенком (например, оплатить стоимость порванных библиотечных книг);
сотруднику, работающему по договору найма в должности директора или главного бухгалтера, стоит помнить о личной ответственности при ликвидации несостоятельной компании за участие в экономических преступлениях: выводе активов, неуплате налогов, фиктивном банкротстве и др.;
если человек выступает кредитором в деле о банкротстве юридического лица ( застройщика или работодателя), то он может подать инициативу о привлечении представителей (руководителя, собственника, главного бухгалтера или аффилированное лицо) к ответственности и вернуть долг.

В общем случае правовой анализ позволяет выделить два типа субсидиарной ответственности в зависимости от основания ее возникновения:

договорная – возникает по условиям соглашения, подписанного всему участниками сделки;
законная – вытекает из норм права (Гражданского кодекса и иных актов).

Каким законом регламентируется

Общее понятие и порядок требования субсидиарной ответственности описаны в 399 статье Гражданского кодекса. Статьи 56, 68, 75, 363, 586, 1029 ГК РФ оговаривают возникновение этого вида ответственности между участниками товариществ, а также лицами, связанными договором ренты или коммерческой субконцессии. Вопросы, возникающие в судебной практике при рассмотрении дел этой тематики, дополнительно регулируются в гражданском праве решениями Пленума Верховного Суда.

Справка: Договор коммерческой субконцессии предполагает ситуацию, когда вторичный правообладатель передает другой стороне возможность использовать исключительные права (на товарный знак, технологию и проч.), полученные им на договорной основе от первичного правообладателя. Данный вид правоотношений используется во франчайзинге.

Постановление от 21.12.2017 Пленума Верховного Суда РФ №53

Это решение разъяснило процедуру привлечения собственников, директоров, руководителей и прочих должностных лиц должника к субсидиарной ответственности по долгам предприятия. В разъяснениях прямо указано на презумпцию вины должностных лиц, чья деятельность (бездействие) привела к банкротству. Теперь ответственные лица должны самостоятельно доказывать перед судом, что их решения не были направлены на обналичивание денежных средств, вывод активов и предпринимались в пределах обычного коммерческого риска.

Когда возникает

Кредитор получает право требовать погашения задолженности от лица, выступающего гарантом по сделке и несущего субсидиарную ответственность, при совпадении следующих условий:

основной заемщик отказался выполнить свои обязательства и не вернул долг;
у заемщика нет встречных требований кредитору, подходящих для взаимозачета;
заемщик не отвечает на письменное требование погасить долг;
кредитор выставил требование о погашении задолженности субсидиарному должнику (гаранту);
гарант письменно уведомляет основного должника о предъявленных к нему требованиях.

Если дело решается через суд, субсидиарный должник обязан привлечь к делу основного должника для того, чтобы после исполнения обязательств иметь право требовать с него возмещение убытков.

Кто может быть субсидиарным должником

В Гражданском кодексе перечислены лица, несущие субсидиарную ответственность по обязательствам третьих лиц:

Собственник бюджетного учреждения, казенного предприятия отвечает своим имуществом перед контрагентами, в случае, если денег, находящихся в распоряжении у этого учреждения (предприятия), недостаточно для расчёта (речь идет о государственных бюджетных учреждениях).
Участник полного товарищества или товарищества на вере согласно принятым им договором участвует в коммерческой деятельности компании и отвечает личными средствами за ее эффективность. Субсидиарная ответственность сохраняется даже в случае реорганизации товарищества в иную правовую форму (в течение 2 лет).
Поручитель по кредиту, если эта мера гарантии прямо прописана в договоре.
Родитель (опекун) подростка (14–18 лет).
Плательщик ренты, передавший в собственность третьему лицу имущество, приобретенное им по договору ренты, выступает в качестве гаранта по платежам в пользу получателя.
Вторичный правообладатель гарантирует возмещение вреда, причиненного первичному правообладателю деятельностью вторичных пользователей.
Контролирующие должника лица предприятия, умышленно подведшие организацию к ликвидации или банкротству.

Остановимся подробнее на понятии контролирующего должника лица (КДЛ), чтобы однозначно определить, кого можно привлечь к ответственности при ликвидации ооо.

Кто является контролирующим должника лицом

Выявление КДЛ служит механизмом защиты интересов кредиторов в случаях, когда собственных активов компании недостаточно для погашения долгов перед контрагентами. В роли КДЛ предполагаются лица, имеющие возможность принимать решения о совершении ключевых коммерческих сделок предприятия-должника. Такая возможность может быть предоставлена данным лицам, как прямая функциональная обязанность, достигаться вследствие родственного и свойственного влияния на руководство или принуждения к определенным действиям. Суд вправе самостоятельно определить круг контролирующих должника лиц на основе факта получения значительной выгоды от подставных сделок с компанией-должником.

Недоимка в первую очередь будет взыскана с учредителей, руководства (гендиректор, совет директоров) и главного бухгалтера, если они не докажут легитимность и коммерческую обоснованность своих действий перед судом.

Учредители и директор

При оценке управленческих действий учредителей и директоров компании суд принимает во внимание структурную и финансовую обособленность юридического лица, как участника свободных рыночных отношений. Обычные управленческие ошибки, повлекшие снижение прибыли и платежеспособности фирмы, не могут быть расценены, как повод для наступления субсидиарной ответственности. Однако если в действиях руководства обнаружат признаки сознательного банкротства предприятия, то обязанность по погашению долгов перед кредиторами ляжет на плечи всех заинтересованных контролирующих должника лиц.

К распространенным причинам привлечения руководства компании к ответственности относят:

умышленное заключение сделок, принесших непоправимые убытки компании;
невыгодные сделки с сомнительными контрагентами;
отсутствие подписанных договоров с ключевыми контрагентами;
единоличное проведение сделок, требующих одобрения совета директоров;
нарушение сроков подачи заявления о банкротстве, если есть признаки неплатежеспособности предприятия;
кража документов после увольнения.

Главный бухгалтер

Однозначно главный бухгалтер будет привлечен к субсидиарной ответственности, если при проверке обнаружится отсутствие обязательных бухгалтерских документов или найдены искажения в учетных документах. Другими причинами могут стать:

нарушения в работе, которые привели к долгам перед ИФНС, ФСС и Пенсионным фондом;
несвоевременная передача сведений руководству о признаках неплатежеспособности компании.

Привлечение сторонних лиц

В судебной практике не редко встречается привлечение третьих лиц к ответственности. Для их привлечения суду требуются показания свидетелей и однозначные доказательства вины. Однако, в случае установления причинно-следственной связи умышленного банкротства предприятия и личного обогащения ответчика, суд может вынести исполнительное решение о взыскании долгов. Круг лиц, которых можно привлечь к ответственности, законодательно не установлен. Это могут быть родственники учредителей, друзья руководителей, бизнес-партнеры – словом все, кто получил незаконную выгоду от ликвидации предприятия.

Что делать, если привлекают

Если вас пытаются привлечь к субсидиарной ответственности, не следует впадать в панику, уходить «в подполье» или переезжать за границу. Рекомендуем придерживаться простого алгоритма:

Проверить легитимность требований кредиторов. Например, убедиться, не истек ли срок исковой давности предъявленных требований.
Отстаивать свою невиновность. Следует представить факты, подтверждающие вынужденное банкротство, отсутствие умышленных действий по доведению предприятия до кризиса. Настаивать на рациональности проводимой финансовой политики.
Если вы являлись наемным работником и выполняли указания руководства, рассмотрите возможность содействия следствию. Оказанная суду помощь в определении конечных выгодоприобретателей, розыске сокрытых активов будет учтена в виде смягчающего обстоятельства при вынесении судебного решения.

Как избежать

Честное и разумное ведение своей предпринимательской деятельности – самый надежный способ избежать субсидиарной ответственности. Выделим основные меры предосторожности, которые помогут сберечь личное имущество акционеров, членов совета директоров, главбуха и других ответственных лиц в случае банкротства юрлица:

Кропотливо вести бухгалтерский учет, организовать систему хранения документов.
Избегать заключения сомнительных сделок с аффилированными контрагентами. Разработать внутреннюю политику компании по выбору поставщиков, хранить деловую переписку с обсуждением деталей предстоящего контракта с представителем контрагента.
Не проводить фиктивные сделки по обналичиванию средств и уклонению от налогов.
Вовремя поддавать заявление о банкротстве в случае наличия признаком неплатежеспособности и неэффективности антикризисного плана.
В случае наметившегося банкротства нет смысла выводить активы, распродавая их по заниженным ценам. Цепочка КДЛ все равно будет выявлена во время конкурсного производства.
Попытаться оспорить требования кредиторов. Предъявить им встречные требования. Помним, что привлечь к субсидиарной ответственности КДЛ нельзя, пока не произведены взаимозачеты между контрагентами.

Субсидиарная ответственность при банкротстве

В судебной практике применение субсидиарной ответственности встречается чаще всего в случаях банкротства предприятий. Кредиторы пытаются вернуть долг любым законным способом, ведь получить полное возмещение в результате конкурсного производства обычно невозможно. Дело в том, что предприятие к моменту объявления себя неплатежеспособным, уже не имеет нужных ресурсов, достаточных для полного расчета с контрагентами. Кредиторы стараются доказать умышленное доведение предприятия-должника до кризисного состояния и найти виновное лицо, которое можно привлечь к субсидиарной ответственности.

Условия и инициаторы привлечения при банкротстве

Для привлечения судом к субсидиарной ответственности КДЛ предприятия-должника должно выполняться несколько условий:

вынесено решение об объявлении предприятия банкротом;
документально подтверждены суммы задолженности перед каждым кредитором;
завершено конкурсное производство.

Подать заявление о привлечении к субсидиарной ответственности можно до момента реализации конкурсной массы с целью принятия обеспечительных мер по сохранности имущества КДЛ. Но только в случае, если денежных средств, полученных от реализации конкурсной массы, не хватит для погашения совокупной задолженности, суд сможет возобновить рассмотрение этого заявления и привлечь виновных лиц к ответственности.

Важно: До июля 2017 года подать иск о взыскании долга с КДЛ мог только арбитражный управляющий. Современная редакция ФЗ «О банкротстве» дает такое право любому кредитору, фигурирующему в деле о несостоятельности.

Сформулируем общий порядок привлечения КДЛ к субсидиарной ответственности:

Арбитражный управляющий выявляет причины, приведшие предприятие к банкротству путем проверки бухгалтерских документов, коммерческих договоров, кадровых документов и т. д.
После реализации конкурсной массы, если есть признаки преднамеренного банкротства и установления КДЛ, управляющий может подать соответствующий судебный иск.
В случае бездействия управляющего после завершения этапа конкурсного производства кредитор имеет право самостоятельно предъявить иск о выявлении аффилированных лиц и привлечении виновного в банкротстве лица к материальной ответственности.

Если судом вынесено положительное решение о привлечении к субсидиарной ответственности отдельных лиц, то виновные будут отвечать по возложенным на них обязательствам всем свободным имуществом. Для исполнения решения привлекается ФССП и задолженность погашается даже в принудительном порядке.

Срок давности

Поправки, внесенные в 2017 в 127-ФЗ «О несостоятельности» внесли ясность в порядок определения начала трехлетнего срока исковой давности, по предъявлению требований к субсидиарному должнику. В соответствии с поправками срок исчисляется со дня, когда истцу стало известно о наличии оснований для подачи заявления, но завершается не позднее трех лет с момента признания несостоятельности должника и десяти лет с момента совершения противоправных действий КДЛ.

Примеры

Для лучшего понимания сути субсидиарной ответственности, рассмотрим реальные примеры ее возникновения.

Пятнадцатилетняя Елена Красильникова незаконно завладела автомобилем, принадлежащим ее отцу, и совершила наезд на ограждение на территории гаражно-строительного кооператива. Ограждение сломалось. Общий совет пайщиков ГСК оценил причиненный Еленой ущерб в 10 тыс. рублей. Отец несовершеннолетней Красильниковой добровольно оплатил ремонт ограждения, внеся внеочередной взнос в размере 10000. Фактически, отец девушки в досудебном порядке принял на себя субсидиарную ответственность, возникшую у него, как у представителя несовершеннолетней.

В настоящее время в судебной практике накопилось достаточно случаев успешного привлечения контролирующих должника лиц к ответственности.

Так, один из бывших владельцев Общества с Ограниченной Ответственностью «Слоны» (респ. Татарстан) был привлечен судом в качестве КДЛ. Дольщики сумели предоставить подтверждения того, что под руководством этого лица компания вывела около 200 млн. рублей в пользу аффилированных компаний. Суд вынес постановление об изъятии всего свободного имущества ответчика и его реализации в пользу дольщиков.

В связи с публикацией в 2017 разъяснений о правомерности привлечения главного бухгалтера к субсидиарной ответственности, эта категория наемных работников стала справедливо опасаться за свою финансовую безопасность. Однако имеющаяся практика подтверждает объективность суда при рассмотрении такого рода дел.

ИФНС Свердловской области подала заявление в суд с требованием признать главбуха Ахмадееву Галину контролирующим должника лицом, ответственным за недоимку налога с ООО «Темп». Суд указал Ахмадеевой на нарушение правил бухгалтерского учета, но признал ее действия ошибкой, а не преднамеренным уходом от уплаты налогов. Ответчик доказал, что выполняла прямые указания руководства и не могла без формального разрешения выполнить перевод средств в налоговую. Суд отказал ИФНС в привлечении Ахмадеевой к субсидиарной ответственности по возмещению недоимки налога с ООО «Темп».

В завершении статьи можно сделать вывод об эффективности субсидиарной ответственности, как дополнительной гарантии защиты интересов добросовестных участников рынка. Изменения, внесенные в Гражданский кодекс и закон о банкротстве, расширили область применения данной гарантийной меры ответственности. Однако имеющаяся законодательная база в должной мере не защищает обычных наемных работников должника, занимающих ключевые должности в компании, от необоснованных притязаний кредиторов. Бухгалтерам, директорам и экономистам следует так выстраивать свою рабочую деятельность, чтобы в случае необходимости суметь подтвердить свою добросовестность.

О существенном росте случаев привлечения к «субсидиарке» говорит и судебная статистика. Согласно сведениям «Федресурса», за период с января по сентябрь 2018 по январь – сентябрь 2019 количество заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности выросло на 12,2%. За этот же период количество удовлетворённых заявлений выросло на 19%, а совокупный размер субсидиарной ответственности увеличился в два раза (с 147,3 млрд руб. до 303,1 млрд руб.). При этом общий процент удовлетворённых требований от заявленных составляет 30%.

Перед обсуждением вопроса, как же в ситуации «завинчивания гаек» КДЛ избежать субсидиарной ответственности в ситуации банкротства контролируемой компании, необходимо кратко определиться с основными терминами и понятиями.

Контролирующие должника лица (КДЛ) – это, согласно ст. 61.10 ФЗ № 127 «О несостоятельности», лицо, имеющее либо имевшее в течение определенного срока до банкротства право давать должнику обязательные указания или возможность иным образом влиять на его действия. Закрытого перечня признаков такого лица нет, поэтому суд может признать лицо таковым и по не указанным в законодательстве основаниям. Отсутствие данного статуса должен доказывать сам субсидиарный ответчик. Хотя чаще к субсидиарной ответственности привлекают директоров и мажоритарных участников (акционеры) юрлиц, суд может признать, что КДЛ и любое лицо формально-юридически не связаны с должником, но участвовали в его управлении и получили выгоду от деятельности компании-банкрота.

Наиболее распространенными случаями привлечения КДЛ к ответственности можно назвать:

из-за невозможности полного погашения требований кредиторов вследствие действий (бездействия) данного контролирующего лица (ст. 61.11 № 127-ФЗ);
за неподачу (несвоевременную подачу) заявления о несостоятельности должника (ст. 61.12 № 127-ФЗ);
за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) (ст. 61.13 № 127-ФЗ).

Предъявлять требования по «субсидиарке» может арбитражный управляющий или конкурсный кредитор, при этом период, в который КДЛ могли совершать действия, являющиеся основаниями для привлечения к ответственности, не может превышать трёх лет.

Для привлечения к субсидиарной ответственности необходимо доказать следующие обстоятельства: 1) лицо является КДЛ; 2) полное погашение долгов невозможно; 3) невозможность погашения долгов состоит в причинной связи с действиями или бездействием этого КДЛ.

Как избежать субсидиарной ответственности и при каких основаниях суд может не применить к КДЛ указанную меру?

Самый разумный совет: всегда соблюдать требования законодательства, своевременно рассчитываться по долгам и вести дела с «должной осмотрительностью», своевременно и в полном объеме взыскивать дебиторскую задолженность. На практике, к сожалению, часто происходит, что в силу объективных и субъективных причин избежать банкротства компании не получается и вот уже разгневанные кредиторы и непреклонный арбитражный управляющий требуют привлечь КДЛ к субсидиарной ответственности.

Следует отметить, что в действующем законодательстве в отношении контролирующих лиц действует презумпция вины. Чтобы избежать привлечения к субсидиарной ответственности, КДЛ необходимо будет доказать:

1) отсутствие своей вины в причиненных убытках;

2) добросовестность и разумность в принятии управленческих решений;

3) отсутствие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) контролирующего лица и убытками компании;

4) желание предотвратить вред большего масштаба.

Постараемся сформулировать возможный список возражений со стороны КДЛ при рассмотрении заявлений о «субсидиарке»:

Отсутствие причинно-следственной связи между действиями КДЛ и банкротством предприятия.

П. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.12.2017 г. № 53 указывает, что «… доказывая отсутствие оснований привлечения к субсидиарной ответственности, в том числе при сопровождении установленных законом презумпций (п. 2 ст. 61.11 з-на о банкротстве), контролирующее лицо вправе ссылаться на то, что банкротство обусловлено исключительно внешними факторами (неблагоприятной рыночной конъюнктурой, финансовым кризисом, существенным изменением условий ведения бизнеса, авариями, стихийными бедствиями, иными событиями и т. п.)…»

Этот пункт говорит о том, что если экономическая ситуация в стране или в конкретной отрасли плохая, то ее обязательно нужно учитывать. То есть не всегда неплатежеспособность и банкротство общества связаны с непосредственными действиями руководящего состава.

Сделки, которые заявители характеризуют как нанесшие ущерб должнику и его кредиторам, имели экономический смысл для предприятия. Для доказательства экономической цели сделок в суде обычно требуется заключение финансово-экономической экспертизы или заключение аудиторов. При этом следует отметить, что достаточно часто именно доказательство экономического смысла вменяемых КДЛ в вину действий позволяет избежать субсидиарной ответственности. У нас наглядным примером было дело № А40-71868/2015, при рассмотрении которого наши юристы смогли представить заключение специалиста и наглядно доказать экономическую основу сделок должника – телекоммуникационной компании, чем спасли имущество и нервы бывшего директора.
Руководство должника вело себя добросовестно, что доказывается тем, что получаемые в преддверии банкротства денежные средства тратились компанией на выплату зарплаты работникам и налогов в бюджет. Следует помнить, что отсутствие долгов по зарплате и налогам – это 50% успеха для директора при попытках привлечения его к субсидиарной ответственности по долгам фирмы.
В случае утраты финансовых, бухгалтерских документов необходимо доказать объективный характер утраты (может подтверждаться заявлением в полицию о краже документов), предпринять активные меры по их восстановлению.

«Когда передача документации становится невозможной ввиду объективных факторов, находящихся вне сферы контроля директора, соответствующая презумпция применена быть не может» (Определение судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда от 30.09.2019 № 305-ЭС19-10079 по делу № А41-87043/2015; Определение судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда от 22.07.2019 № 306-ЭС19-2986).

Другим интересным моментом, связанным с привлечением руководителя к субсидиарной ответственности за непредоставление документов, является то, что кредитор или управляющий обязан доказать, каким образом непередача документов затруднила формирование конкурсной массы должника.

«Суд апелляционной инстанции правильно распределил бремя доказывания, указав, что доказательств, что в связи с непередачей Чадаевым Н. В. бухгалтерской и иной документации невозможно сформировать конкурсную массу должника, не представлено, поскольку, согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 21.12.2017 года № 53, заявитель должен представить суду объяснения относительно того, как отсутствие документации (отсутствие в ней полной информации или наличие в документации искаженных сведений) на момент руководства обществом Чадаевым Н. В., то есть до сентября 2014 года, повлияло на проведение процедур банкротства, в том числе конкурсного производства – с мая 2017 года».

Следует отметить, что механизм субсидиарной ответственности в российском банкротном законодательстве активно применяется не так давно и, скорее всего, в ближайшее время законодательство и судебная практика все же пойдут по пути не «обвинительного уклона» в отношении КДЛ, который может просто загнать большое количество бизнеса «в тень», а нахождения разумного баланса между интересами кредиторов и развитием добросовестной предпринимательской инициативы.

Небольшой штраф за пенсионную отчетность — теперь не повод для судебного разбирательства. Правительство запретило Пенсионному фонду подавать иски, если сумма штрафа меньше 3 000 руб. Рассмотрим это нововведение подробнее.

Как сейчас наказывает ПФР

Поправки в ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете. » уже опубликованы и вступят в силу 31 июля 2020 года. Речь идет о работодателях, которые несвоевременно сдают отчет или отправляют недостоверные сведения. Это считается нарушением, за которое накажут:

500 руб. — за просрочку и неполную информацию (по каждому сотруднику);
1 000 руб.— за несоблюдение порядка подачи сведений в электронном виде.

Если ПФР обнаружит нарушение, то составит акт. Его вручат работодателю под расписку, отправят заказным письмом или электронным файлом по ТКС. Директору дадут 15 дней для разъяснения своей точки зрения. Если фирма будет спорить, то подаст возражение на имя начальника территориального отделения. Потом создадут комиссию, пригласят директора фирмы или представителя по доверенности. По итогам заседания вынесут решение о привлечении к ответственности либо об отмене санкции.

Если наказание оставят в силе, то руководителю выдадут требование о перечислении штрафа в течение 10 дней. Когда сумма не поступает в казну, ее взыскивают принудительно. Правда, решать такие вопросы может только суд. Поэтому ПФР составит иск и отправит его судье. Если требования удовлетворят, то приставы спишут деньги с расчетного счета предприятия.

Суды буквально завалены исками от ПФР о взыскании мелких штрафов с работодателей. На присуждение виновнику 500 рублей уходит уйма времени. Тогда как серьезные дела, например по взысканию средств на реабилитацию тяжелобольного, ждут своей очереди. Правительство разгрузит систему. И теперь пенсионный фонд не будет подавать иски по каждому поводу.

Как будут взимать штрафы в ПФР по новым правилам

Порядок наказания работодателей не изменится — за нарушения все так же будут штрафовать и высылать требования. Просто сумма, с которой у ПФР примут иск, теперь должна быть не меньше 3 000 руб. Это значит, что за 1 000 руб. не подадут в суд. Но наказание не исчезнет, а будет «висеть» на фирме до момента, пока она не нарушит еще что-нибудь. Когда фонд накопит 3 тыс. руб., то сразу подаст иск.

Предприятие просрочило отправку СЗВ-М и получило 1,5 тыс. штрафа. Этой суммы недостаточно, чтобы взыскать ее по суду. ПФР ждет. В следующем квартале бухгалтер предоставил неверную информацию — оштрафовали еще на 500 руб. Чтобы подать иск, осталось накопить 1 000 руб. Через пару месяцев фирма снова забывает про отчет и получает наказание — 1,5 тыс. Итого сумма штрафа — 3 500 руб. Теперь фонд может идти в суд, на подготовку иска у него есть 6 месяцев.

Срок давности по взысканию — 3 года. В течение этих лет (с даты первого наказания) пенсионный фонд будет копить штрафы предприятий до нужной суммы. А если за это время фирма больше ничего не нарушит, то ПФР все равно потребует взыскания, но предварительно выждет 36 месяцев — вдруг еще что-то появится или директор сам погасит долг. Проще говоря, эту 1 000 руб. все равно придется платить, не сейчас так через 3 года.

Зная, что ПФР копит штрафы, директор может прикинуть начало судебных разборок и опередить фонд — самостоятельно перечислить долг. На это есть 3 года. Допустим, фирма получила два требования общей суммой 2 800 руб. Понимая, что следующий штраф приведет в суд, директор оплатит один из них. Так он уменьшит «санкционные накопления» и отсрочит подачу иска.

Напоминаем, что с 1 января 2020 года изменился КБК по уплате штрафов по ст. 17 Закона № 27-ФЗ. Теперь перечислять деньги нужно на КБК 392 1 16 07090 06 0000 140 — «Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед Пенсионным фондом Российской Федерации».

Код 392 1 16 20010 06 6000 140 применялся до 01.01.2020 и уже не действует.

Экономическая деятельность неразрывно связана с рисками, которые могут привести к финансовой несостоятельности. В такой ситуации организации прибегают к ликвидации через присвоение статуса финансовой неплатежеспособности. Эта процедура на законодательном уровне предусматривает возможность привлекать должностных лиц к субсидиарной ответственности при банкротстве должника. Юристы ООО Главбанкрот дадут разъяснения, в каких случаях применяется эта мера и как можно избежать привлечения законными способами.

Субсидиарная ответственность при банкротстве должника: что это такое?

В правовом поле субсидиарная ответственность — это дополнительная или вспомогательная возможность, позволяющая взыскать долги с третьих лиц по текущим обязательствам организации.

Ст. 3 п. 3.1 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от 08.02.1998 г. регламентирует ответственность участников юридического лица. Так, если основной должник не может рассчитаться по долгам своими активами, то кредиторы могут взыскивать долги с руководящих лиц, при условии, что они были уличены в:

незаконных махинациях;
принятии необдуманных решений, которые привели к банкротству;
бездействии в критических ситуациях;
намеренном искажении данных финансовых отчетов;
выводе активов из ООО.

Срок давности по субсидиарной ответственности после банкротства составляет 3 года. Кредитор может предъявить требования третьим лицам по взысканию долговых обязательств в течение 36 месяцев после завершения конкурсного производства.

Кому грозит субсидиарная ответственность в деле о банкротстве

До 2017 года круг лиц, которые могут быть привлечены к ответу по долгам организации, был описан в Гражданском Кодексе РФ, федеральных законах «Об ООО» и «О банкротстве». К ним относили:

учредителей, собственников;
генерального, финансового, исполнительного директора;
главного бухгалтера.

В 2017 г. правительство внесло изменения в закон № 127-ФЗ, дополнив его Главой III.2. В законодательный акт было введено понятие лица, контролирующего должника. Это аффилированные лица, которые могут давать распоряжения юридическому лицу-должнику, как-то влиять на управление. В эту же категорию относятся лица, которые влияют на хозяйственную деятельность предприятия, внедряя свои решения с помощью угроз или применения силы. Также привлечь могут лиц, которые официально не числятся в штате компании, но фактически управляют ею более 3 лет.

Основания для привлечения к субсидиарной ответственности при банкротстве

Руководящие или причастные к руководству организацией лица привлекаются к ответственности, если у должника не хватило активов, чтобы расплатиться по долгам. На основании гл. III.2, ст. 61.11 и 61.12 при банкротстве юридических лиц к ответственности привлекаются руководитель или другие участники компании, если:

нарушены сроки подачи заявления о финансовой несостоятельности при наличии объективных признаков банкротства;
не созвано собрание учредителей, акционеров, с целью извещения о сложившейся ситуации.

Федеральный Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» регламентирует привлечение руководителей к субсидиарной ответственности в случае, если:

обнаружено преднамеренное доведение организации до банкротства — некоторые компании продолжают работать несмотря на показатели финансовой отчетности, из которых ясно, что предприятие несет убытки;
доказано фиктивное банкротство — экономические преступления с подлогом документов, сокрытие активов;
завышена стоимость активов юридического лица-должника.

Субсидиарная ответственность при банкротстве: порядок привлечения

Порядок привлечения к субсидиарной ответственности при банкротстве юридического лица регламентируется ст. 399 Гражданского Кодекса РФ. Процедура включает следующие этапы:

Арбитражный управляющий изучает финансовую документацию, обстоятельства несостоятельности для выявления признаков экономических преступлений, подозрительных сделок.
При наличии достоверных фактов необъективного банкротства, арбитражный управляющий сам или по решению собрания кредиторов подает ходатайство о привлечении к субсидиарной ответственности учредителя, директора или другого руководящего лица. Также этим правом обладают кредиторы, работники предприятия-банкрота, перед которыми есть задолженности по оплате труда, контролирующие органы (Налоговая инспекция, Пенсионный фонд, Служба судебных приставов).
В рамках дела о присвоении юридическому лицу статуса финансово несостоятельного, арбитражный судья рассматривает заявление о привлечении должностных лиц к ответственности.
После принятия судом положительного решения выдается исполнительный лист, на основании которого уполномоченные органы могут приступить к его осуществлению в принудительном порядке.

Руководящие лица, виновные в доведении компании до неплатежеспособности будут привлечены к административной или уголовной ответственности, в зависимости от тяжести преступления.

Субсидиарная ответственность директора без банкротства

На основании ст. 61.19 закона № 127-ФЗ кредитор, контролирующий орган или сам руководитель могут привлечь к субсидиарной ответственности виновных без проведения процедуры присвоения статуса несостоятельности. Это возможно, если должностное лицо не соблюдает сроки подачи заявления о банкротстве в Арбитражный суд. Также иск может быть подан кредитором после отклонения заявления об инициации процедуры вследствие нехватки средств на покрытие расходов, связанных с ликвидацией организации.

Такой вариант взыскания выгоден для кредитора, если суд признал обстоятельства объективными, выявлена недостаточность активов и других средств для покрытия долговых обязательств. Теперь заимодатель может подать иск в Арбитражный суд на руководителя, учредителя, собственника этой организации и взыскать сумму долга. Процедура регламентируется ст. 61.12 ч. 5 Закона № 127-ФЗ.

Как избежать субсидиарной ответственности при банкротстве

Согласно ст. 419 Гражданского Кодекса РФ ликвидация организации влечет за собой аннулирование всех долгов. Если юридическое лицо прекратило деятельность, не прибегая к процедуре банкротства, то кредиторы не могут взыскать долги с руководителя или учредителя.

Если предприятие ликвидировано на основании постановления Арбитражного суда в рамках закона № 127-ФЗ, тогда обвиняемому нужно доказывать невиновность. Проанализируйте деятельность на наличие:

продажи или отображения в финансовых документах активов по заниженной стоимости;
невыгодных сделок, заключенных при условии, что убыточность соглашения была известна ответственному лицу;
утери бухгалтерских документов, выясните какие меры предпринимались для восстановления отчетности;
невозвращенных средств со стороны дебиторов, отсутствие мероприятий по возврату дебиторских задолженностей.

Главбанкрот оказывает юридические услуги по сопровождению банкротства ООО в Краснодаре с 2011 года. Более 100 предприятий избавились от долговых обязательств без негативных последствий в рамках закона. Записывайтесь на бесплатную консультацию, — юристы просчитают вероятность успеха и подскажут на что обратить внимание в первую очередь.

Пенсионные фонды в России

Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами. Особенность учета средств пенсионных накоплений в Пенсионном фонде Российской Федерации состоит в том, что сумма денежных средств, составляющая страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, ежегодно отражается в доходной части Пенсионного фонда в порядке, установленном бюджетным законодательством, а в расходной части должно предусматриваться направление на последующее их инвестирование.

Необходимо отметить, что система нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность пенсионных фондов, требует дальнейшего совершенствования и развития. Так, проектом Федерального закона «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации» намечается создание профессиональных пенсионных систем для работников, занятых на работах с особыми условиями труда [53,с.87].

С принятием поправок к закону «О негосударственных пенсионных фондах» законом от 10 января 2003 года № 14-ФЗ также были внесены изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 32-ФЗ от 11 марта 2003 года, которым и предусматривается введение дополнительного вида лицензируемой деятельности — по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.

Закон № 14-ФЗ внес существенное изменение в деятельность негосударственных пенсионных фондов: с 1 января 2004 года они могут осуществлять функции страховщика по обязательному пенсионному страхованию, наряду с Пенсионным фондом РФ.

Следующим этапом реформирования пенсионной системы должно стать рассмотрение и принятие следующих проектов федеральных законов: «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации»; «Об обязательных профессиональных пенсиях в Российской Федерации», направленных на урегулирование отношений, связанных с реализацией права работника на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда [64,с.17].

На региональном уровне в состав правовой базы пенсионного обеспечения входят нормативные акты органов власти субъектов Российской Федерации. Так, в Республике Татарстан принят Закон «О первоочередных мерах по реализации в Республике Татарстан федеральных законов о реформировании пенсионной системы».

В целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным принят закон «О государственной гражданской службе», содержащий детализированные положения на основе Федерального закона 166-ФЗ, а также внесены изменения в нормы, касающиеся порядка назначения, перерасчета и выплат пенсий за выслугу лет государственным служащим Республики Татарстан, доплат к государственным пенсиям за заслуги перед Республикой Татарстан.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 379 от 30 июня 2003 года накопительная часть трудовой пенсии может быть инвестирована в финансовые инструменты – государственные облигации, облигации субъектов РФ, муниципальные облигации, корпоративные облигации, акции открытых акционерных обществ.

Пенсионный фонд РФ возглавляет председатель, который назначается и освобождается Президентом РФ. При Фонде образовано правление, являющееся коллегиальным совещательным органом. В состав правления Пенсионного фонда России входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор Фонда, а также управляющие несколькими отделениями Фонда. В состав правления Фонда могут входить представители общественных, религиозных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ и его региональных органов образована контрольно-ревизионная служба. Для решения поставленных задач сформирована трехуровневая структура управления Пенсионным фондом [52,с.251].

На федеральном уровне управление пенсионной системой обеспечивается правлением Пенсионного фонда и его исполнительным органом – исполнительной дирекцией.

Управление органами Пенсионного фонда в республиках, краях, областях, национально-территориальных образованиях осуществляется региональными отделениями, которые являются юридическими лицами. Далее следуют межрайонные центры персонифицированного учета, районные отделения и отделы по назначению и выплате пенсий. При такой структуре каждый объект получает управляющее воздействие от соответствующего вышестоящего уровня и, в свою очередь, управляет определенным объектом нижестоящего уровня. Информация о состоянии и характере функционирования подчиненных объектов передается в обратном порядке.

К многочисленным функциям управления центрального аппарата Пенсионного фонда РФ относятся: формирование и оперативная корректировка бюджета Фонда; прогнозирование и аналитические исследования движения его денежных средств; перераспределение финансовых ресурсов между территориями; бухгалтерский учет и отчетность, экономический анализ; актуарное прогнозирование развития пенсионной системы. В связи с широким набором функций и большим объемом информации, поступающей в центральный аппарат, для ее обработки создана высокоразвитая организационная структура, которая включает департамент экономии формирования бюджета Пенсионного фонда, главные управления, управления и ряд отделов, выполняющих отдельные основные функции. [58,с.31].

Основные процедуры обработки информации и принятия решений о назначении и выплате пенсии проводятся в подразделениях центрального аппарата и его региональных отделениях.

На уровне субъектов Федерации во всех регионах действуют региональные отделения Пенсионного фонда, включающие аппарат отделения и службы по назначению, выплате и доставке пенсий, учету и проверке пенсионных прав застрахованных. Основной задачей регионального отделения является организация персонифицированного учета застрахованных граждан, финансирование выплат пенсий и их доставки.

Территориальные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в своей деятельности тесно взаимодействуют с органами власти, профсоюзными и общественными организациями, стремясь привлечь к важнейшей работе все заинтересованные стороны и ведомства, а также расширить круг аудитории, до которой требуется донести нужную информацию. В арсенале работы - консультационные пункты, клиентские службы, единые юридические службы, общественные пункты сбора вопросов населения, "горячие линии".

Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда и его региональных органов образуется ревизионная комиссия Фонда [49,с.97].

Исходя из вышесказанного, можем схематично изобразить структуру Пенсионного Фонда Российской Федерации:

В процессе финансово-хозяйственной деятельности Пенсионный фонд РФ взаимодействует со следующими организациями и учреждениями:

- Налоговой службой, отделения которой осуществляют контроль за сбором и перечислением в Фонд платежей через специальный счет Фонда в казначействе; - Центробанком России, через расчетно-кассовые центры которого Пенсионный фонд осуществляет основной объем финансовых операций и в отделениях у которого имеет свои счета;

Читайте также: