Исковые заявления пенсионера мвд ветеран труда

Мы всегда и постоянно обновляем опубликованную информацию, в этом модете быть уверены, что Вы прочтете всю самую новую информацию.

Нюанс: для п. 2-5 соответствующие знаки отличия присваиваются за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), необходимо наличие общего стажа для пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Льготы ветеранам труда

льготы по оплате коммунальных услуг – для получения необходимо обратиться с заявлением о предоставлении компенсации в органы социальной защиты
участие в программе по улучшению жилищных условий, когда ветеран труда поставлен на учет в качестве нуждающегося в таком улучшении
получение услуг муниципальных медицинских учреждений бесплатно
льготы по оплате коммунальных услуг в размере 50%. Для получения субсидии надо обратиться в региональные органы соцзащиты, написав заявление на предоставление компенсации. Такая программа сегодня действует почти во всех регионах РФ.
для продолжающих осуществлять трудовую деятельность – право воспользоваться внеочередным отпуском
компенсация за приобретение лекарственных средств в социальных аптеках
бесплатное зубное протезирование, ремонт протезов (за исключением изготовленных из металлокерамики, дорогих металлов)

Как получить статус ветерана труда

До 2004 г. перечень льгот ветеранам труда устанавливал Закон на федеральном уровне. Сейчас же их устанавливают исключительно законы субъектов Федерации. Актуальную для своего региона информацию можно найти на официальных сайтах муниципальных образований, администраций субъекта России.

Прежде чем претендовать на получение дополнительных выплат и социальных льгот, пенсионеру МВД необходимо официально подтвердить наличие у него статуса ветерана труда. Звание ветерана труда (и соответствующее удостоверение) получают:

Важно! Сотрудникам МВД, которые были награждены знаками отличия ведомств и министерств РФ (в которых правовыми актами РФ предусмотрена военная и приравненная к ней служба) не ранее 1.07.2020 г. (при условии других требований) предоставляется право на присвоение звания Ветерана труда.

Когда пенсионер МВД имеет право на подтверждение статуса ветерана труда

Первым делом можно подать письменную жалобу начальнику Управления социальной защиты населения по месту регистрации пенсионера МВД.
Если начальство УСЗН не приняло никаких мер в поддержку гражданина, следующим шагом становится обращение в Министерство труда.
Наконец, крайней мерой является подача искового заявления в районный суд.

Бесплатное использование муниципального транспорта;
Льготы на уплату налоговых платежей;
Единовременная денежная выплата для пенсионеров, попавших в тяжелую ситуацию и т.д;
Компенсация уплаченных платежей за коммунальные услуги в размере 50%;
Изготовление либо ремонт зубных протезов из простых материалов.

Данные нормативные акты устанавливают, что пенсионер МВД может рассчитывать на льготы, если выслуга лет у него в данных органах составляет 20 лет, либо он достиг возраста 45 лет и выслуга у него равна 12,5 лет, а общий стаж 25 лет.

В Москве и Московской области

Помимо федеральных нормативных актов, существуют также льготы, предоставляемые сотрудникам мвд при выходе на пенсию, предусмотренные законами регионального и местного уровня. Данные льготы предоставляются в границах конкретного субъекта.

Важно! льготы могут предоставляться работникам органов МВД до достижения пенсионного возраста. Устанавливаются они на федеральном уровне и увеличиваются за счет роста инфляции по стране. Статус ветерана труда присваивается органами социальной защиты населения в течение 10 дней после подачи заявления.

Как получить статус — Ветеран труда — сотруднику МВД

Важно! В отдельную категорию граждан, которым предоставляются привилегии на государственном и региональном уровнях, выделяются сотрудники МВД, получившие группу инвалидности в связи с ухудшением здоровья при исполнении должностных обязанностей. Для них предусмотрена программа реабилитация, в ходе которой они получают врачебную помощь полностью бесплатно.

Кому присваивается статус ветерана труда для сотрудников МВД РФ

На самом деле алгоритм оформления преференций зависит от того, что именно оформляется. Большинство из них необходимо получать через отдел социальных выплат. Однако для получения жилья требуется обращаться в жилищный отдел, а при оформлении различных выплат делать все необходимо через Пенсионный Фонд РФ. Он же предоставляет положенные льготы и денежное довольствие в связи с потерей кормильца.

Чтобы оформить себе пенсию по выслуге лет, бывший сотрудник МВД должен обратиться в отдел кадров своего подразделения. Собрав все необходимые документы, ему следует обратиться в отделение Пенсионного Фонда и написать заявление. Оно будет рассмотрено в течение 10 дней.

служивших в органах Министерства внутренних дел;
отработавших стаж в Следственном комитете РФ;
находящихся на должности и вышедших на пенсию в других правоохранительных органах, относятся к системе МВД РФ.

Какие нужны документы

В соответствии с подп. 12 и 24 п. 2, пп. 3.1 и 5 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе решение вопросов организации транспортного обслуживания населения, социальной поддержки ветеранов труда и др.

Мужчины, которые трудились на протяжении как минимум 40 лет (на одном предприятии или в различных организациях).
Женщины, отработавшие за свою жизнь в общей сложности 35 лет или более.
Лица, получившие награду от Президента России за самоотверженный труд.
Участники Великой Отечественной войны, которые трудились в период военных действий до исполнения им 18 лет.
Граждане, награжденные медалями или орденами Российской Федерации или СССР за трудовые заслуги.
Женщины, имеющие трудовой стаж от 20 лет, и мужчины со стажем от 25 лет, награжденные знаками отличия, медалями и орденами, если награждение произошло не позднее 30 июня 2020 года.

Льготы пенсионера МВД ветерана труда в 2020 году

Пенсионер МВД, получивший удостоверение ветерана труда, оформляет льготу по уплате земельного налога в городе Москва. Размер участка земли, принадлежащего льготнику, составляет 800 кв.м. Ставка по налогу – 0,3%. Кадастровая стоимость участка – 2 млн рублей. Пенсионеры МВД ветераны труда, зарегистрированные в Москве, освобождаются от уплаты земельного налога в отношении 6 соток площади надела. Скидка по налогу составит:

Какие льготы положены пенсионеру МВД ветерана труда на федеральном уровне

В том случае, если заявитель убежден в том, что у него имеется право на получение удостоверения ветерана труда, но органы социальной защиты населения отказывают ему в присвоении статуса, гражданин имеет право жаловаться и отстоять свое право:

Бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте положен отставникам МВД Москвы, Московской области. В Санкт-Петербурге бывшие силовики пользуются проездными скидками. В некоторых регионах есть подобные льготы, но количество поездок по скидке ограничено. Кроме социальных преференций, на местном уровне может быть предусмотрено освобождение от транспортного и земельного налога.

Субъекты РФ предоставляют льготы отставникам в звании «ветеран труда». В большинстве регионов преференции ветеранам – это компенсация 50% коммуналки, льготный проезд в городском транспорте, бесплатные лекарства и т.д. Обычно пенсионеры МВД получают единовременные или ежемесячные региональные дополнения к пенсии. Целевые программы для силовиков на уровне субъектов РФ практически не работают.

Обеспечение жильем

На уровне 7 субъектов РФ действуют льготы на транспортный и земельный налог. Скидка по налогу на автомобиль доступна, если машина не используется в коммерческой деятельности. Для получения налоговых преференций пенсионеры обращаются в местное отделение ФНС.

В середине 90-х был продвинут закон, по которому устанавливались льготы для различных категорий пенсионеров с государственным бюджетом. Но в 2005 все нюансы относительно субсидирования льгот были переложены на субъекты.

Льготы ветеранам труда мвд пенсионерам

К категории ветеран труда относятся люди, имеющие соответствующее удостоверение. Но его получение должно сопровождаться определенным статусом и опытом человека. Получение такого звания регламентирует статья 7 Федерального закона №5 «О ветеранах». Согласно этому акту, называться ветеранами труда имеют право:

Кто такой ветеран труда

ФЗ №247 о предоставляемых государством преференциях.
ФЗ №3, которые описывает права и льготы сотрудников полиции.
ФЗ №342 рассматривает вопросы несения службы в МВД.
ФЗ №4468-1 о положенных пенсионерам льготах после прохождения службы во внутренних органах.
Ст. 407 Налогового Кодекса о возможности получения налоговых льгот.
Постановление ВС РФ №4202-1.
Иные нормативно-правовые акты регионального уровня.

Для силовиков право пенсии возникает при наличии специального стажа 20 лет (норма выслуги). При этом государственные и ведомственные награды дают основания для выдачи удостоверения ветерана труда. Однако льготы начнут действовать после достижения «военпенсом» общего пенсионного возраста.

Следует отличать льготы на земельный налог от имущественного. При наличии в собственности ветерана труда по достижению пенсионного возраста – бывшего сотрудника МВД индивидуального строения на выделенном участке, то, согласно федеральному законодательству, может предоставляться льгота на внесение платежей за дом.

Пенсионер Мвд Ветеран Труда Льготы С Какого Возраста Предоставляется Льгота Москва

Сначала есть смысл обсудить те поблажки, которые предназначены людям федеральными органами власти. Ведь это единственный список, показанный к исполнению во всех административно-территориальных единицах страны. Ниже мы коснёмся тематики предоставления льгот в отдельных регионах. Итак, какие же пункты утверждены на данном уровне? Вот соответствующий перечень:

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 15 марта 2017 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

при секретаре: А.Е.Пичуговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Феоктистов Д.В. к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа, о присвоение звания «Ветеран труда»,

Феоктистов Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что является получателем пенсии за выслугу лет. За время службы он был награжден медалью «За отличие в службе». При обращении с заявлением в Центральное управление социальной защиты населения Администрации города Челябинска, ей было отказано в присвоение звания «Ветеран труда». С данным отказом истец не согласился, за защитой нарушенного права обратился в суд.

Истец – Феоктистов Д.В., в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Феоктистов Д.В. подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании, Феоктистов Д.В. является получателем пенсии за выслугу лет, как проходивший службу в органах внутренних дел.

На основании приказа начальника ГУВД по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени. Приказом начальника ГУВД по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был награжден медалью «За отличие в службе» 2 степени.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 7 указанного Закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ дополнена пунктом 1.1 следующего содержания:

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопросы о том, какие ведомственные знаки отличия дают право на присвоение звания «Ветеран труда», кто принимает решение об их награждении, отнесены к полномочиям федерального органа исполнительной власти, в данном случае - МВД России.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 481, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, учреждены ведомственные знаки отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» К ним отнесены нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД», медаль МВД России «За трудовую доблесть», медаль МВД России «За безупречную службу в МВД», медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени. Этим же приказом установлено, что награждение знаками отличия МВД России осуществлять в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Согласно пункту 7 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 10 Положения о ведомственных знаках отличия МВД России полномочия по принятию решения о награждении медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегировано, в том числе, руководителям территориальных органов МВД России.

В соответствии с пунктом 4 ст. 7 названного Федерального Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определения постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области».

Согласно Положению, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии или за выслугу лет (п.2 Положения).

Подпунктом 1 пункта 4 Положения установлено, что к заявлению гражданина о присвоении звания «Ветеран труда» должны прилагаться удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

Согласно ст. 36 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I) за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел в числе прочих предусматриваются виды поощрений, в том числе награждение нагрудным знаком.

В соответствии с пп. 7, 11, 14 Правил предоставления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе», утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении медали МВД России «За отличие в службе», медали «За отличие в службе» I, II и III степеней являются ведомственными знаками отличия в труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне. Награждение медалями «За отличие в службе» до вступления в силу Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 481, осуществлялось в соответствии и в порядке, утвержденном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 641, в силу которого награждение медалью производилось следующими лицами:

- министром внутренних дел РФ;

- лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку;

-заместителем министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России - военнослужащих.

Таким образом, награждение медалью сотрудников МВД России может производиться как непосредственно по распоряжению министра внутренних дел РФ, так и лицами, которым в соответствии с их компетенцией разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку (то есть прямыми начальниками).

Начальник ГУВД Челябинской области такими полномочиями наделен (подп. «а» п. 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с чем он, издавая приказ о награждении, действовал в рамках своей компетенции, на основании полномочий, делегированных ему МВД России.

Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № принят во исполнение пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ дополнена этим пунктом 1.1 в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ. Изменения, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ, вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Положение, утвержденное Губернатором Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, устанавливало перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», ввиду отсутствия такого регулирования в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ. В настоящее время такое регулирование существует.

Таким образом, нормы Положения, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вступили в противоречие с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ в его новой редакции. В настоящее время федеральным органом исполнительной власти – МВД России учреждены именно те ведомственные знаки отличия, которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда», установлен порядок награждения ими, в том числе посредством принятия решения об этом руководителями территориальных органов МВД, которые к числу руководителей федеральных органов исполнительной власти не отнесены.

В связи с этим требование ответчика о том, что приказ о награждении медалью должен был исходить исключительно от имени министра внутренних дел РФ, незаконно и противоречит порядку награждения данной медалью, установленному действующим законодательством, а также необоснованно сужает круг лиц, уполномоченных производить награждение этим ведомственным знаком отличия.

В соответствии с Законом для признания лица ветераном труда необходимым условием является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, и награды установленного вида, без дополнительных условий и ограничений.

Из подпункта 1 пункта 2 Постановления Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно справке ГУМВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Феоктистов Д.В. имеет выслугу лет свыше 20 лет в календарном исчислении, который достаточен для назначения пенсии по выслуге лет.

Следовательно, условия, необходимые для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», соблюдены, и отказ в выдаче удостоверения ветерана труда по мотиву отсутствия сведений, подтверждающих федеральный уровень награждения, нарушает права заявителя, предоставленные федеральным законом, в связи с чем является незаконным.

В силу пункта 7 и 8 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда», которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению. Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда».

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении на ответчика обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Исковые требования Феоктистов Д.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Феоктистов Д.В. в присвоении звания «Ветеран труда».

Возложить обязанность на Министерство социальных отношений Челябинской области по присвоению Феоктистов Д.В. звания «Ветеран труда» путем включения в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда» и оформлению удостоверения «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п\п И.И.Мотина

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Копия верна. Решение вступило в законную силу «___»___________201__ года.

Решения судов в категории "Решения судов о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»"

Решетова Л.Х. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений об установлении факта награждения медалью «70 лет Вооруженных сил», о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».В основании предъявленных требований истец.

Савельев Н.В. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».В основании предъявленных требований истец указал, что является получателем пенсии за выслугу лет. За время про.

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

от 16 декабря 2016 г. по делу N 33-21751/2016

Судья Осокин М.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колесниковой О.Г.,

судей Ивановой Т.С., Кокшарова Е.В.,

при секретаре Б.А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску А. к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Заречному о признании незаконными действий по отказу в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Заречного районного суда Свердловской области от 15.09.2016.

Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения представителя ответчика Б.А.Е. (доверенность от N на срок до ), поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

А. обратилась в суд с иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Заречному (далее по тексту - Управление) об оспаривании законности отказа во включении ее в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование исковых требований А. указала, что обратилась в Управление с заявлением о включении ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, наличием необходимого трудового стажа и награждением ведомственной наградой МВД России - медалью "За отличие в службе" 3 степени. В удовлетворении заявления истцу отказано письмом Управления от . Отказ мотивирован тем, что в соответствии с п. 6 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области", утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ, при разрешении вопроса о присвоении указанного звания не учитываются знаки отличия министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации предусмотрена (предусматривалась) военная и приравненная к ней служба. Не соглашаясь с правомерностью отказа Управления во включении ее в список претендентов на присвоение звания "Ветеран труда", А. просила признать такой отказ незаконным и обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда" с момента обращения, выдав соответствующее удостоверение.

Представитель ответчика Б.А.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, настаивая на правомерности отказа Управления во включении истца в список претендентов на присвоение звания "Ветеран труда".

Определением Заречного районного суда от 24.06.2016 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной политики Свердловской области, которое в письменном отзыве, подписанном Министром З., просило отказать в удовлетворении иска А., полагая, что истец в силу действующего на момент обращения в Управление правового регулирования не имеет права на присвоение звания "Ветеран труда".

Решением Заречного районного суда Свердловской области от 15.09.2016 исковые требования А. удовлетворены: признан незаконным отказ Управления во включении истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", на Управление возложена обязанность включить истца в соответствующие списки.

С таким решением не согласился ответчик. В апелляционной жалобе начальник Управления Д. просит решение отменить, полагая его незаконным, настаивая на том, что награждение ведомственными наградами МВД России не дает истцу права на присвоение звания "Ветеран труда".

В заседание судебной коллегии не явились истец и представитель третьего лица, которые о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещались заблаговременно в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (истец - телефонограммой от 18.11.2016, третье лицо - почтой, исх. N 33-21751/2016 от 18.11.2016).

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов ( ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, А., являясь с получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ (копия удостоверения - л. д. 8), в обратилась в Управление с заявлением о включении ее в список претендентов на присвоение звания "Ветеран труда".

В подтверждение права на присвоение указанного звания истец представила в Управление удостоверение о награждении ее приказом ГКВВ МВД России от и приказом МВД России от медалями МВД РФ "За отличие в службе" 3 и 2 степеней, соответственно (л. д. 13). Награждение произведено в период прохождения истцом службы в органах внутренних дел.

Письмом Управления от N в удовлетворении заявления истца о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", отказано в связи с несоблюдением условий присвоения данного звания (л. д. 11, 12).

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя иск А., суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. ч. 1 , 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы " Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области", утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ (далее по тексту - Положение).

Согласно подп. 1 ч. 1 п. 1 Положения (в редакции Указа Губернатора от 14.09.2015 N 431-УГ, действующей на дату возникновения спорных правоотношений - март 2016 г., обращение истца с заявлением в Управление) звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 5 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подп. 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, в положениях о которых указано, что они являются ведомственными наградами, и решение о награждении работников которыми принято:

1) Президентом Российской Федерации;

2) Председателем Правительства Российской Федерации;

3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

5) руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти;

6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

7) Генеральным прокурором Российской Федерации;

8) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак "Победитель социалистического соревнования года" либо знак "Ударник пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

В соответствии с п. 6 Положения знаки отличия министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации предусмотрена (предусматривалась) военная и приравненная к ней служба, при присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 01.03.2011 N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации", МВД России, в том числе, обеспечивает планирование деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, а также осуществляет их инспектирование и контроль их деятельности; организует служебно-боевую деятельность внутренних войск в мирное и военное время; поддерживает внутренние войска в постоянной боевой и мобилизационной готовности; участвует в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и т.д.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 26.12.2002 N 17-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 4 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции " в связи с жалобой гражданина Б.М.", по смыслу статей 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4) , 71 (пункт "м") , 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д" , "е" ), служба в органах внутренних дел Российской Федерации наряду с военной службой, а также службой в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в федеральных органах налоговой полиции представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

В соответствии с приложением к "Порядку ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи", утвержденному Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 20.12.2004 N 317, Министерство внутренних дел Российской Федерации включено в перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная в ней служба.

Таким образом, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в котором законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Поскольку медаль "За отличие в службе" учреждена МВД России ( приказ от 31.10.2012 N 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации"), данный ведомственный знак отличия в соответствии с приведенными выше положениями Указа Губернатора Свердловской области от 14.09.2015 N 431-УГ (в редакции Указа Губернатора от 14.09.2015 N 431-УГ) не может учитываться при присвоении звания "Ветеран труда".

При таком положении, оспариваемый истцом отказ Управления во включении ее в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", является правомерным, оснований для удовлетворения исковых требований А. у суда первой инстанции не имелось.

Суждения суда первой инстанции о том, что толковать п. 6 Положения нужно таким образом, что он не распространяется на случаи поощрения наградами, решение о присвоении которых принято перечисленными в п. 5 Положения органами и лицами, ошибочны.

Из буквального толкования нормы п. 6 Положения следует, что слова "за исключением указанных в пункте 5 настоящего Положения, относятся к следующему выражению: награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. За этим выражением следует конструкция, начинающаяся со слов "а также", к которой это исключение не относится, после чего названы "знаки отличия министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации предусмотрена (предусматривалась) военная и приравненная к ней служба".

При предложенном судом первой инстанции толковании норма п. 6 Положения, предусматривающая невозможность учета наград министерств Российской Федерации, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, прямо противоречит норме п. 5 Положения, которой предусмотрен учет наград, решение о которых принято руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти.

С учетом изложенного, поскольку суд неправильно истолковал нормы Положения , указав на возможность учета на момент обращения истца с заявлением в Управление ведомственных наград МВД России при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" на территории Свердловской области, обжалуемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в связи с неправильным применением судом при разрешении спора норм материального права ( п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ), с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска А.

Руководствуясь ст. ст. 328 , 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

решение Заречного районного суда Свердловской области от 15.09.2016 отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска А. к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Заречному о признании незаконным отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение отказать.

Читайте также: