Пенсия для работников культуры в украине

В Украине Конституционный суд постановил: ограничивать возраст выхода на пенсию по выслуге лет – неправильно.

Мол, эта норма нарушает права украинцев и не соответствует главному Закону страны.

Речь идет в первую очередь об учителях, медиках, летчиках, для которых с 2015-го ужесточили условия выхода на заслуженный отдых.

OBOZREVATEL разобрался, на кого и как повлияет решение КСУ.

КСУ признал неконституционным закон, который изменил правила для выхода на пенсию по выслуге лет;

около 500 тыс. украинцев вышли на пенсию по специальным правилам;

юристы считают, что те, кто из-за неконституционной нормы раньше не получал пенсию, могут добиться компенсации через суд.

Конституционный суд против Рады

Еще в 2015-м парламентарии приняли решение – часть украинцев, которые имеют право на заслуженный отдых по выслуге лет, обязать работать дольше. Если раньше им было достаточно, например, отработать 25 лет для того, чтобы выйти на пенсию, то сейчас женщина не может закончить карьеру раньше 50 лет, а мужчина – раньше 55-и. То есть фактически добавилось еще одно условие, помимо стажа – минимальный возраст.

Это новшество коснулось летчиков, медиков, работников образования, социального обеспечения и деятелей культуры, а вот металлурги и шахтеры остались со "старыми" правами. 45 народных депутатов обратились в Конституционный суд с требованием разобраться, законно ли их коллеги продлили время работы для ряда категорий.

И Конституционный суд, решение которого не может быть обжаловано, решил, что для выхода на пенсию достаточно стажа и не нужно ждать 50-55 лет. Более того, решение о том, чтобы увеличить необходимый стаж на пять лет, также не соответствует главному закону страны.

"Увеличение на пять лет общего и специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет для отдельных категорий работников, лишает этих лиц права на социальную защиту и не соответствует конституционным принципам прав и свобод человека", – заявили в пресс-службе Конституционного суда.

Что говорится в решении:

украинцам не нужно ждать 50 лет (женщинам) и 55 лет (мужчинам), чтобы выйти на заслуженный отдых по выслуге лет;

повышение необходимого стажа – противоречит Конституции.

Для примера, учитель, которые уже имеет 25 лет стажа, но которому всего лишь 47 лет, на данный момент для получения пенсии должен достичь возраста 50 лет, а также к 2019-му иметь минимум 27,5 лет стажа. То есть на пенсию такой работник образования выйти не может, хотя, согласно решению Конституционного суда, это нарушает его права.

В таком случае человек имеет право не только выйти на заслуженный отдых раньше 50 лет, но и получить компенсацию за то, что не получал пенсию какой-то период времени из-за неконституционного решения Рады.

Адвокат Анна Гантов поясняет: в 152-й статье Конституции сказано, что материальный или моральный вред, который был нанесен неконституционным решением, компенсируется государством.

"Тут есть большая проблема – как воплощать эту статью Конституции и решение Конституционного суда в жизнь. У нас нет законодательства, которое четко бы описывало процедуру компенсации и воплощения решений. Но! Суд не имеет права отказать в иске, обосновывая это пробелами в законодательстве. И, думаю, есть очень большие шансы в таком случае выиграть иск и получить компенсацию за вред, который был нанесен неконституционным решением", – предполагает адвокат.

К слову, это далеко не первое решение КСУ в пользу пенсионеров. Ранее служители Фемиды сняли ограничения на максимальную пенсию для себя же и своих коллег. Если обычные украинцы не могут получать больше 10 минимальных пенсий, пенсии судей ничем не ограничены.

Гантов считает: такое решение может стать прецедентом и поводом для того, чтобы народные депутаты в погоне за электоратом также обратились с просьбой рассмотреть и другие пенсионные ограничения. В 2017-м, к примеру, в рамках пенсионной реформы начали увеличивать требования по стажу для получения пенсии в 60 лет, а также пересмотрели формулу расчета выплат, в результате чего их размер снизился примерно на 17%.

Правда, здесь также стоит учитывать и возможности бюджета. Пенсионный фонд Украины и без того дефицитный, а чем раньше украинцы выходят на заслуженный отдых, тем меньше они будут получать.

Пенсионный возраст в Украине: кто сможет работать меньше

В Украине пенсии по выслуге лет получают около полумиллиона украинцев. Ежегодно их число пополняются новыми учителями, врачами и шахтерами. Норма закона о выходе на пенсию по выслуге лет привела к тому, что в Украине появились тысячи 40-летних пенсионеров, которые даже при желании не могут отказаться от работы, так как размер их пенсии близок к минимальному.

Смотрите видео на тему:

В результате они продолжают работать и получают свою пенсию. Норма, которую приняли в 2015-м, должна была постепенно увеличить требование по стажу с 25 до 30 лет. А также уменьшить число "молодых" пенсионеров. Основная причина таких решений – дефицит Пенсионного фонда, которые последние несколько лет колеблется около 150 млрд грн. Кроме того, солидарная система предполагает, что работающие украинцы своими взносами с зарплат содержат пенсионеров. И чем больше пенсионеров и чем меньше работающих, тем сложнее функционировать системе.

Важно также отметить, что в то время как часть украинцев сможет выходить на заслуженный отдых даже раньше 50 лет, около 45% всех 60-летних уже через 9 лет должны будут работать до 63 и 65 лет. Это связано с новыми требованиями по стажу, которые Рада утвердила в 2017-м и которые ежегодно повышают "норму отработанных лет" на 12 месяцев. В результате в 2028-м только те, кто официально отработал 35 лет, смогут вовремя получить свою выплату.

20.11.2017 32295 0 1

В последние годы неоднократно видоизменялись нормы, касающиеся назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта. Рассмотрим, что произошло в этой области при внедрении пенсионной реформы.

Общие нормы законодательства относительно пенсии за выслугу лет

Начнем с базовых норм законодательства, определяющих возможность получения пенсии за выслугу лет некоторыми категориями работников заведений и учреждений.

До 01.04.15 г. право на назначение и выплату пенсии за выслугу лет согласно п. «е» ст. 55 Закона от 05.11.91 г. № 1788-ХІІ «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон № 1788) имели работники образования, здравоохранения, социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет.

Для получения права на такую пенсию спортсменам – заслуженным мастерам спорта, мастерам международного класса – членам сборных команд согласно п. «є» ст. 55 Закона № 1788 следовало иметь общий стаж работы не менее 20 лет. Для артистов театрально-концертных и других зрелищных заведений, предприятий и коллективов пенсия за выслугу могла назначаться при наличии стажа творческой деятельности от 20 до 30 лет (п. «ж» ст. 55 Закона № 1788).

С 01.04.15 г., после внесения изменений в ст. 55 Закона № 1788 согласно Закону от 02.03.15 г. № 213-VІІІ (далее – Закон № 213) ситуация изменилась – основания для получения права на пенсию за выслугу лет стали иными, увеличился специальный стаж, дающий право на такую пенсионную преференцию.

В частности, поэтапно увеличивается продолжительность специального стажа педработников, врачей, соцработников (ежегодно по 6 месяцев) и с 01.04.24 г. или после этой даты он будет составлять не менее 30 лет. Спортсменам необходимо иметь общий стаж работы не менее 25 лет, артистам – стаж творческой деятельности от 20 до 35 лет (п. «е», «є», «ж» ст. 55 Закона № 1788)

Кроме того, согласно Закону № 213 вышеупомянутым категориям работников пенсия назначается после достижения ими возраста 55 лет.

Правительственные решения, регламентирующие назначение и выплату пенсии

Должности, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет артистам, врачам, учителям, работникам соцзащиты, приведены:

в Перечне должностей артистов театрально-концертных и прочих зрелищных заведений, предприятий и коллективов, которые имеют право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением КМУ от 12.10.92 г. № 583 (далее – Постановление № 583, Перечень № 583);
Перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением КМУ от 04.11.93 г. № 909 (далее – Перечень № 909).

Для определения права на пенсию за выслугу лет спортсменам применяется Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта, мастерам спорта международного класса – членам сборных команд Украины, утвержденный Постановлением № 583 (далее – Порядок № 583). Отдельного решения по утверждению перечня должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, для этой категории работников нет.

Основания для назначения пенсии после внедрения пенсионной реформы

Со вступлением в силу Закона от 03.10.17 г. № 2148-VІІІ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по повышению пенсии» (далее – Закон № 2148) ситуация изменилась. Теперь артисты театрально-концертных и прочих зрелищных заведений, предприятий и коллективов имеют право выхода на пенсию за выслугу лет при наличии стажа творческой деятельности от 20 до 35 лет согласно перечню и в порядке, принятом Кабмином. Назначение и выплата такой пенсии проводится лишь в случае увольнения лица с работы, дающей право на эту пенсию (ст. 7 Закона № 1788).

Работников других профессий ждет разочарование, поскольку лишь при некоторых условиях сохраняется их право на назначение пенсии за выслугу лет.

В п. 2 1 разд. ХV «Заключительные положения» Закона от 09.07.03 г. № 1058-ІV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон № 1058) после изменения его согласно Закону № 2148 предусмотрено следующее.

Лицам, которые на день вступления в силу Закона № 2148 имеют выслугу лет и стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренный, в частности, ст. 55 Закона № 1788, пенсия за выслугу лет назначается по их обращению с соблюдением условий, предусмотренных Законом № 1788.

Проще говоря, условием сохранения права на такую пенсию, в частности, для педагогических и медицинских работников, а также работников социального обеспечения является достижение пенсионного возраста (или до достижения этого возраста – согласно абзацу двенадцатому п. «е» ст. 55 Закона № 1788). Конечно, такие работники обязаны уволиться с работы по специальности, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Что касается размера пенсии, то он определяется в соответствии со ст. 27 и с учетом норм ст. 28 Закона № 1058.

Позитивным является то, что продолжает действовать преференция, установленная в ст. 60 Закона № 1788. Речь идет о льготном исчислении стажа, то есть зачислении в двойном размере стажа работы:

в лепрозорных и противочумных заведениях здравоохранения;
заведениях (отделениях) по лечению лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом;
прочих инфекционных заведениях (отделениях) здравоохранения;
патологоанатомических и реанимационных отделениях заведений здравоохранения;
психиатрических заведениях здравоохранения.

В свою очередь, право выхода на пенсию за выслугу лет независимо от возраста имеют лица с выслугой лет на соответствующих должностях, если продолжительность специального стажа как минимум составляет:

на 01.04.15 г. – 25 лет;
на 31.12.15 г. – 25 лет 6 месяцев.

Может быть, что на указанные выше даты у лиц нет необходимого спецстажа. Тогда пенсия за выслугу лет назначается при условии достижения возраста от 50 до 55 лет (здесь имеет значение дата рождения) и при наличии 26 лет 6 месяцев спецстажа.

Пример
Женщина работала в больнице с июля 1988 года на должности младшей медсестры (санитарки), с апреля 1992 года и по август 2015 года – медсестры хирургического отделения. Есть ли у нее основания для оформления пенсии за выслугу лет?

Это лицо имеет право на пенсию за выслугу лет только на следующих основаниях. Поскольку в разд. 2 Перечня № 909 «Здравоохранение» нет должностей младшего медперсонала, то период работы с июля 1988 года по апрель 1992 года на должности санитарки не зачисляется в спецстаж, дающий право на такую пенсию. В то же время период работы на должности медсестры больницы, которая относится к среднему медперсоналу, входит в этот стаж. Однако, как видим, по состоянию на 01.04.15 г. работница не имела необходимого спецстажа работы – не менее 25 лет и на 31.12.15 г. – 25 лет 6 месяцев. Поэтому, если даже она достигла возраста от 50 до 55 лет (в зависимости от даты рождения), к сожалению, права на назначение пенсии за выслугу лет у нее нет.

Подтверждение наличия спецстажа

Итак, порядок и условия исчисления спецстажа для получения права на пенсию за выслугу лет определены Законом № 1788, а страховой стаж, в зависимости от которого определяется размер пенсии, Законом № 1058.

Прежде всего заметим: в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, зачисляются только те периоды работы, когда работник занимал определенные нормативно-правовыми актами должности по основному месту работы. Конечно, подтверждением этого будут служить соответствующие записи, внесенные в трудовую книжку, где и должно быть зафиксировано название учреждения, заведения, а также полное наименование должности.

Поэтому кадровым службам заведений нужно четко соблюдать правила внесения записей в трудовые книжки, определенные в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной совместным приказом Минюста, Минтруда и Минсоцзащиты от 29.07.93 г. № 58 (далее – Инструкция № 58).

Так, при заключении с работником трудового договора и после издания соответствующего приказа обязательна фиксация в трудовой книжке работника необходимых записей. Исходя из п. 2.14 Инструкции № 58, в графе 3 разд. «Сведения о работе» указывается полное наименование учреждения, а ниже в этой графе делается запись о назначении в определенный отдел, подразделение с их полным наименованием (например, отделение анестезиологии районной больницы). Также записывается полное наименование профессии или должности.

Актуальным в этом смысле является еще и то, что, например, спортсмену для получения права на пенсию за выслугу лет нужно иметь не менее 25 лет стажа работы. Ему нужно иметь особые заслуги перед физкультурным движением, быть заслуженным мастером спорта, мастером спорта международного класса. И это еще не все – следует не менее чем 6 лет быть в составе сборных команд Украины. Такие требования содержатся в Порядке № 583.

В этом Порядке также сказано, что стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, исчисляется на основании трудовой книжки и других документов, подтверждающих пребывание в составе сборных команд Украины, а также в случае наличия звания «заслуженный мастер спорта» или «мастер спорта международного класса».

Что касается бухгалтерских служб, то они также должны добросовестно исполнять возложенные на них должностные полномочия и обязанности в части соблюдения требований Закона от 08.07.10 г. № 2464-VІ «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

Согласно определению ст. 1 Закона № 1058, страховым стажем является период (срок), в течение которого лицо подлежало государственному социальному страхованию, которое уплачивало или за которое уплачивался сбор на обязательное государственное пенсионное страхование и за которое уплачены страховые взносы.

Это важно в связи с тем, что, например, лицу, которое работает на 0,75 ставки и которому начисляется заработок в размере меньше минимальной заработной платы (далее – МЗП), в страховой стаж каждый месяц такой работы должен зачисляться пропорционально уплаченным взносам (если не осуществлены доплаты до минимального размера страхового взноса).

Добавим: в стаж работы по специальности, дающий право на пенсию за выслугу лет, зачисляются полные месяцы. То есть для лиц, для которых такая работа на неполную ставку является основным местом работы, необходимо, чтобы ежемесячно уплачивался минимальный страховой взнос (как известно, он определяется расчетно как произведение МЗП и размера взноса, установленного законом на месяц, за который начисляется заработок).

Поэтому в отчете относительно осуществления таких операций необходимо корректно отражать данные о спецстаже.

Особенности подтверждения имеющегося стажа

Согласно Порядку подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденному постановлением КМУ от 12.08.93 г. № 637 (далее – Порядок № 637), есть возможность документально подтвердить приобретенный спецстаж.

Так, в п. 20 Порядка № 637 предусмотрено: при отсутствии сведений, определяющих право на пенсию за выслугу лет, органами Пенсионного фонда принимаются уточняющие справки учреждений или их правопреемников. В этой справке (подписывают ее руководитель кадровой службы и главный бухгалтер), в частности, указываются:

периоды работы, зачисляемые в спецстаж;
профессия или должность;
характер выполняемой работы;
первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана эта справка.

Есть еще один документ, на который следует обратить внимание. Это Порядок подтверждения периода работы, зачисляемого в трудовой стаж для назначения пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, утвержденный постановлением правления Пенсионного фонда от 10.11.06 г. № 18-1, который применяется при отсутствии правопреемника.

Советуем при подобных обстоятельствах лицам, которые имеют основания для получения пенсии за выслугу лет, но не могут документально подтвердить необходимый стаж, обратиться в структурные подразделения Пенсионного фонда, где они получат помощь в сборе официальных подтверждений стажа работы.

Предупреждение для работодателей

Обращаем внимание, что наименование должности должно точно соответствовать наименованию, указанному в Классификаторе профессий ДК 003:2010, утвержденному приказом Госпотребстандарта от 28.07.10 г. № 327. Конечно, название должности (профессии), предусмотренное штатным расписанием, также должно соответствовать этому Классификатору, в противном случае приказом руководителя нужно будет это упорядочить. Это следует, в частности, из разъяснения, предоставленного в письме Минсоцполитики от 25.04.13 г. № 336/13/155-13.

Если будут допущены факты внесения некорректных записей в этой части, то, например, орган Пенсионного фонда не будет рассматривать документы, предоставленные для оформления пенсии за выслугу лет работнику, из-за несоответствия наименования его должности и записи в трудовой книжке. И этому лицу придется немало похлопотать, чтобы уточнить соответствующие записи. Кадровая служба должна будет тщательно разобраться в такой ситуации и исправить ранее допущенные неточности, хотя инициатива по выполнению корректных записей, конечно, должна исходить от самого работника.

Резюмируя, заметим, что право на пенсию за выслугу лет сохранено лишь за теми специалистами, которые на день вступления в силу Закона № 2148 имеют выслугу лет и стаж, необходимый для ее назначения. Таким лицам следует подать в органы Пенсионного фонда заявление и подтверждающие документы. В противном случае пенсия им будет назначаться по правилам, удовлетворяющим нормам пенсионного законодательства с учетом внесенных в них изменений Законом № 2148, без предоставления преференций в части назначения пенсии за выслугу лет.

Еще добавим: согласно ст. 7 Закона № 1788 обращаться за назначением пенсии можно в любое время после возникновения права на нее. Пенсия за выслугу лет назначается при условии увольнения с работы, дающей право на эту пенсию. Пенсии по возрасту, в связи с инвалидностью назначаются независимо от того, прекращена работа на время обращения за пенсией или она продолжается.

И в завершение – о приятном. Продолжает действовать Порядок исчисления страхового стажа, дающего право на назначение денежной помощи, и ее выплаты, утвержденный постановлением КМУ от 23.11.11 г. № 1191. Тем лицам, которые работали в заведениях и учреждениях государственной и коммунальной собственности на должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет согласно п. «е» и «ж» ст. 55 Закона № 1788 (врачи, учителя, соцработники, артисты), одновременно с первой выплатой пенсии назначается денежная помощь в размере 10 месячных пенсий.

Министерство культуры Украины рассмотрело письмо и в пределах компетенции сообщает следующее.

Порядок выплаты работникам государственных и коммунальных клубных заведений, парков культуры и отдыха, центров (домов) народного творчества, центров культуры и досуга, других культурно-просветительных центров доплаты за выслугу лет утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 09.12.2015 г. № 1026.

Необходимо отметить, что разработчиком указанного постановления является Министерство социальной политики Украины.

В соответствии с протоколом № 76 заседания Кабинета Министров Украины от 20.10.2011 г. министрам, руководителям других центральных органов исполнительной власти поручено прекратить практику предоставления разъяснений норм законодательства, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Учитывая указанное, сообщаем, что Министерство не уполномочено предоставлять разъяснения по трактовке этого постановления.

В то же время Министерство в пределах своей компетенции информирует о следующем.

Статьей 26 Закона Украины «О культуре» определено, что источниками финансирования заведений культуры являются средства государственного и местных бюджетов, средства, поступающие от хозяйственной деятельности, предоставления платных услуг, средства, полученные за работы (услуги), выполненные заведением культуры по заказу предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, доходы от реализации продукции мастерских, предприятий, цехов и хозяйств, от предоставления в аренду помещений, сооружений, оборудования, гранты, благотворительные взносы, добровольные пожертвования, денежные взносы, материальные ценности, полученные от физических и юридических лиц, в том числе иностранных, средства, полученные государственными и коммунальными заведениями культуры как проценты на остаток собственных поступлений, полученных как плата за услуги, которые предоставляются ими согласно основной деятельности, благотворительные взносы и гранты и размещенных на текущих счетах, открытых в банках государственного сектора, и другие не запрещенные законодательством источники.

К средствам государственного и местных бюджетов относятся в том числе средства общего и специального фонда.

В то же время пунктом 3 постановления Кабинета Министров Украины от 09.12.2015 г. № 1026 указано, что доплата за выслугу лет работникам государственных и коммунальных клубных заведений, парков культуры и отдыха, центров (домов) народного творчества, центров культуры и досуга, других культурно-просветительных центров выплачивается за счет средств специального фонда, средств, полученных от хозяйственной деятельности, и других не запрещенных законодательством источников. То есть постановление не приводит исчерпывающего перечня источников финансирования, а указывает только, что эти источники должны отвечать требованиям законодательства, в частности и Закона Украины «О культуре».

По мнению Министерства, планирование в смете доплаты за выслугу лет работникам государственных и коммунальных клубных заведений за счет источников, не запрещенных законодательством, в том числе и за счет средств общего фонда бюджета, отвечает требованиям законодательства, в частности и Закона Украины «О культуре».

Одновременно сообщаем, что с целью избежания дальнейшего разночтения пункта 3 указанного постановления Министерство обратилось в Министерство социальной политики Украины как к разработчику постановления, с просьбой внести изменения и конкретизировать его требования.

Заместитель Министра культуры — руководитель аппарата Ю. Зубко

Доплата за выслугу лет работникам отдельных заведений культуры: ищем источник финансирования

В комментируемых письмах, вышедших из-под пера Минсоцполитики и Минкультуры, речь идет о постановлении КМУ от 09.12.2015 г. № 1026 (далее — постановление № 1026), которым утвержден Порядок выплаты работникам государственных и коммунальных клубных заведений, парков культуры и отдыха, центров (домов) народного творчества, центров культуры и досуга, других культурно-образовательных центров доплаты за выслугу лет. С документом и комментарием специалиста Минсоцполитики к нему вы можете ознакомиться в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2016, № 3, с. 4.

Кратко напомним суть. С 01.01.2016 г. работникам указанных заведений культуры, должности которых приведены в приложении к постановлению № 1026, дано «добро» на начисление доплаты за выслугу лет. Однако радость от такого события быстро улетучилась. Почему? Сейчас поясним.

Действительно, доплата за выслугу лет является одной из составляющих зарплаты работников сферы культуры ( ч. 1 ст. 29 Закона Украины «О культуре» от 14.12.2010 г. № 2778-VI, далее — Закон № 2778). При этом согласно ч. 3 ст. 29 этого Закона конкретные предписания по ее выплате уполномочено утверждать Правительство. В рассматриваемом случае таким подзаконным актом как раз и выступает постановление № 1026 (ср. 025069200). Так вот, в п. 3 этого постановления указано: «Доплата за выслугу лет работникам государственных и коммунальных клубных заведений, парков культуры и отдыха, центров (домов) народного творчества, центров культуры и досуга, других культурно-образовательных центров выплачивается за счет средств специального фонда, средств, полученных от хозяйственной деятельности, и других не запрещенных законодательством источников».

В итоге получается, что доплату за выслугу лет работникам, подпадающим под действие постановления № 1026, стоит выплачивать за счет средств специального фонда. Как быть, если средств специального фонда не достаточно на выплату доплаты за выслугу лет или же у заведения культуры в принципе отсутствует специальный фонд? Что ж, по этому поводу в комментируемых письмах есть обнадеживающие выводы.

По мнению Минкультуры, планирование в смете доплаты за выслугу лет работникам государственных и коммунальных клубных заведений (а также других вышеприведенных заведений культуры) за счет источников, не запрещенных законодательством, в том числе и за счет средств общего фонда бюджета, соответствует требованиям законодательства, в частности и Закона № 2778. Минсоцполитики в своем разъяснении только подкрепляет такую позицию: выплата доплаты за выслугу лет должна осуществляться в первую очередь за счет средств специального фонда, а при отсутствии или недостаточности средств спецфонда и при наличии экономии фонда оплаты труда — за счет общего фонда бюджета.

Внимание! В комментируемых письмах Минкультуры и Минсоцполитики указывают, что доплату за выслугу лет выплачивают за счет средств специального фонда, а в случае его недостаточности — за счет средств общего фонда, имеющихся в наличии в результате экономии фонда оплаты труда.

Бесспорно, с такими выводами Минкультуры и Минсоцполитики стали на защиту работников вышеуказанных заведений культуры в отношении осуществления им доплаты за выслугу лет. Однако, как видим, по сути, ее выплата зависит от наличия средств. Так что, к сожалению, на практике найти средства на ее выплату достаточно проблематично. В случае, если на осуществление доплаты за выслугу лет, предоставляемую согласно постановлению № 1026, не хватает средств специального фонда, а также нет экономии фонда оплаты труда по общему фонду, за счет которой можно было бы выплатить такую доплату, остается надеяться только на дополнительное финансирование. Пойдут ли главные распорядители и финуправления навстречу? Очевидно, этот вопрос каждый раз будет решаться в индивидуальном порядке.

Людмила БЕЛЕВЦОВА, эксперт по вопросам оплаты труда

После того, как с 1 декабря 2020 выросли размеры прожиточного минимума для различных групп населения в соответствии с Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2020 год", с 4 декабря Пенсионный фонд начал выплачивать повышенные пенсии за декабрь.

Об этом сообщает пресс-центр Пенсионного фонда Украины.

Таким образом, с 1 декабря размер минимальной в Украине для разных групп населения составляет:

для лиц, утративших трудоспособность - 1769,00 грн;
на одного человека в расчете на месяц - 2189,00 грн;
для трудоспособных лиц - 2270 грн;
для детей до 6 лет - 1921 грн;
для детей от 6 до 18 лет - 2395 грн.

Отмечается, что прежде всего, вырос размер минимальной пенсии по возрасту для неработающих пенсионеров, которые имеют полный страховой стаж.

Кроме того, будут увеличены минимальные пенсионные выплаты шахтерам, лицам с инвалидностью вследствие войны и участникам боевых действий, лицам с инвалидностью вследствие ликвидации аварии на ЧАЭС, а также надбавки, доплаты, повышения некоторым категориям граждан.

Пересчитан размер надбавки донорам. С 1 декабря он составляет 218,90 грн.

"Пересчет проведется органами Пенсионного фонда Украины автоматически. Выплата перечисленных пенсий начнется с 4 декабря", — отметили в ПФУ.

Таким образом, с 1 декабря минимальная пенсия повысилась до 1769 грн (+57 грн), или на 8% (с 1638 грн до 1769 грн) за год. Но кроме повышения минимальных пенсий, увеличились пенсии и другим категориям пенсионеров.

Больше всего выиграли от повышения пенсий те, у кого они и так были высокими. Например, максимальная выплачиваемая пенсия, составляющая 10 минимальных (сейчас 17 690 грн), выросла сразу на 570 грн.

Увеличились пенсии у некоторых категорий пенсионеров за счет надбавок, начисляемых в процентах от ПМ:

инвалиды войны – у них, в зависимости от группы инвалидности, пенсии выросли на 205-370 грн;

инвалиды ЧАЭС – на 128-162 грн;

участники боевых действий – на 93 грн. Все эти категории получили еще и дополнительные надбавки от 8,5 до 28,5 грн.

Шахтерам добавили по 171 грн.

Пенсии почетных доноров (40 и более бесплатных сдач крови не менее 400 г за раз), имеющих надбавку к пенсии 10% от ПМ, причем не для пенсионеров, а для трудоспособных, увеличились на 7 грн.

Пенсионеры с особыми заслугами перед Украиной (орденоносцы, имеющие звание “заслуженный” или “народный”) дополнительно получили от 11,4 до 22,8 грн.

Пенсионерам, получающим трудовые пенсии по возрасту выше, чем новая минимальная (1769 грн), не добавили ничего либо их прибавки оказались незначительными – от 57 копеек до 7-12 грн. Это доплаты за стаж – 1% от минпенсии за каждый дополнительный отработанный год свыше 35 лет для мужчин и свыше 30 лет для женщин. С 1 декабря эта доплата увеличилась на 57 копеек за каждый год. Например, мужчина, у которого 43 года стажа, получит дополнительно к пенсии около 4,5 грн (0,57х8=4,56) грн.

Не изменились пенсии у работающих пенсионеров, госслужащих, научных работников, помощников народных депутатов и тех, кому пенсии были назначены в 2019-20 годах.

Как сообщали Українські Новини, с 1 декабря в Украине повысили размер пенсии. Это связано с ростом прожиточного минимума. Предыдущее повышение было проведено с 1 июля (до 2118 грн), а с 1 декабря прожиточный минимум будет составлять 2189 гривен.

Для выхода на пенсию необходимо достичь определенного пенсионного возраста. Однако это требование не относится к работникам культуры, которые имеют право выходить на заслуженный отдых по выслуге лет независимо от возраста, а лишь при наличии установленного законодательством стажа творческой деятельности.

Согласно ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788 от 5 ноября 1991 года, артисты театрально-концертных и других зрелищных учреждений, предприятий и коллективов имеют право на пенсию по выслуге лет при творческом от 20 до 30 лет. Величина этого стажа зависит от рода творческой деятельности.

Перечень должностей работников культуры, дающих право на досрочную пенсию, утвержден Постановлением Кабмина Украины «Об утверждении нормативных актов по вопросам пенсионного обеспечения» № 583 от 12 октября 1992 года. Итак.

1. Пенсия по выслуге лет при творческом стаже не меньше 20 лет назначается:

артистам балета и балета на льду;
артистам-исполнителям танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах;
артистам театров мимики и жестов;
травести (артистам, которые исполняют роли мальчиков, девочек, подростков);
артистам цирков и концертных организаций: гимнастам, мотовелофигуристам, эквилибристам, балансерам, акробатам, наездникам, дрессировщикам диких зверей, борцам, клоунам, которые исполняют номера жанров циркового искусства, дающих право на пенсию по выслуге лет, силовым жонглерам, лилипутам- артистам всех наименований;
артистам-вокалистам (солистам), солистам-бандуристам театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматичных театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств, жокеям.

2. При стаже творческой деятельности не меньше 25 лет назначается пенсия:

артистам-вокалистам (солистам) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств (кроме артисток-вокалисток (солисток);
артистам-исполнителям трюковых номеров (каскадерам);
артистам профессиональных хоровых коллективов, которые исполняют сольные партии;
артистам, которые играют на духовых инструментах в профессиональных художественных коллективах;
артистам-кукольникам в театрах кукол и цирках;
артистам театров юного зрителя (театров для детей и юношества);
жонглерам и артистам оригинального жанра в цирках и концертных организациях.

3. Артистам хора театров оперы и балета и профессиональных художественных коллективов пенсия по выслуге лет назначается при стаже творческой деятельности на этих должностях не меньше 30 лет (к этому стажу засчитывается также стаж работы на должностях, указанных в пунктах 1 и 2 Перечня).
4. Льготные пенсии также предусмотрены для работников творческих профессий (кроме перечисленных в пунктах 1-3 Перечня) театров оперы и балета, музыкальных театров:
а) артистам драмы, артистам оркестра, которые играют на духовых инструментах - при стаже творческой работы на сцене на должностях, указанных в этом пункте, не меньше 25 лет;
К этому стажу засчитывается и работа, предусмотренная пунктами 1 и 2 данного Перечня;
б) артистам оркестра (кроме тех, которые играют на духовых инструментах), артистам хора и мимического ансамбля, концертмейстерам-пианистам, артистам вокально-драматической части при стаже творческой работы на сцене на должностях, указанных в этом пункте, не меньше 30 лет. В данном случае к стажу засчитывается период работы, предусмотренный пунктами 1-3 и подпунктом «а» пункта 4 Перечня.

Что касается размера таких пенсий, то он определяется по нормам Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058 от 9 июля 2003 года в том же порядке, что и размер пенсии по возрасту зависящей от страхового стажа и заработка, из которого уплачены страховые взносы.

Подготовлено при помощи Управления ПФУ в Суворовском районе Одессы.

Пенсионная реформа в Украине, помимо новых требований к пенсионному возрасту и страховому стажу, привела к комплексным переменам в системе пенсионного обеспечения, в т.ч. изменениям в процедуре начисления и индексации пенсий. Безусловным положительным моментом реформирования порядка выплат, анонсированного Президентом Владимиром Зеленским и Кабмином, является поэтапное повышение пенсий на протяжении 2020 года, которое затронет всех украинских пенсионеров (однако поднимают сумму выплат начиная с граждан старшего возраста).

Люди хотят знать, чего ждать от новой пенсионной реформы. Когда и насколько увеличат пенсии в 2020 году? Какой пенсионный возраст в Украине для мужчин и женщин? Как выйти на пенсию? Сколько нужно стажа? Для того чтобы понять, как изменится жизнь и доходы пенсионеров, «Юридический портал» разобрался в нововведениях Пенсионной реформы.

Закон Украины №2148-VIII от 03.10.2017 года «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» предусматривает постепенное изменение пенсионной системы до 2027 года. По сути, из-за увеличения требований к страховому стажу, украинцы каждый год будут выходить на пенсию по новым правилам.

Пенсионный возраст и страховой стаж

Формально возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин остался на прежнем уровне — 60 лет, однако, повысились требования к трудовому стажу. С 2020 года выйти на пенсию при достижении пенсионного возраста могут лишь те украинцы, кто работал и платил взносы 27 и более лет.

С каждым последующим годом требования к количеству необходимого страхового стажа для пенсии будут расти (+ 12 месяцев). Таким образом, к 2028-му нужно будет иметь 35 лет стажа. Те, у кого его не набирается, смогут уйти на заслуженный отдых только в 63 года. Если к 65 годам человек имеет страховой стаж менее 15 лет, пенсию он получать не будет. Вместо нее будет предоставляться социальная помощь, размер которой определяется, исходя из уровня доходов семьи пенсионера.

Кроме того, Пенсионная реформа предусматривает предоставление украинским гражданам в промежуток с 01.01.2018 по 31.12.2020 года временной гос. соцпомощи. Ее назначают неработающим лицам, достигшим установленного пенсионного возраста, имеющим страховой стаж не менее 15 лет, но не получившим право на пенсионные выплаты. Выдаваться денежная помощь будет на период до приобретения права на пенсию по возрасту в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.

Во сколько лет женщинам можно выйти на пенсию?

К женщинам новая пенсионная реформа в Украине оказалась более лояльной, поскольку сохранила для них возможность выхода на пенсию до достижения 60 лет. Пенсионный возраст для женщин будет увеличиваться постепенно и достигнет шестидесяти лет в 2021 году.

В 2020 году уйти на пенсию могут женщины 1960-1961 года рождения, которые достигли возраста 59,5 лет и имеют страховой стаж не менее 27 лет (см. таблицу выше). Выйти на пенсию в 2021 году смогут женщины 1961 года рождения, после достижения возраста 60 лет и при условии наличия стажа более 28 лет.

Что входит в трудовой стаж для начисления пенсии в Украине?

В соответствии с изменениями, внесенными Законом Украины «О повышении пенсий», в страховой стаж для определения права на назначение пенсии, помимо записей в трудовой книжке, включаются следующие периоды:

прохождение военной службы (в т.ч. в советской армии) — по 31.12.2017 включительно
пребывание в отпуске в связи с беременностью и родами (декрет) — с 01.01.2004 года по 30.06.2013 включительно
обучение в высших учебных заведениях на стационаре (бюджет), а также учеба в аспирантуре и докторантуре — с 01.01.2004 по 31.12.2017 включительно
нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 6 лет — с 01.01.2004 до момента введения уплаты страховых взносов (ЕСВ) за женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми до достижения ими трехлетнего возраста

с 1 января 1998 года по 30 июня 2000 включительно — подтверждается справкой о регистрации предпринимателя
с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2017 включительно — при уплате ЕСВ (независимо от размера единого страхового взноса)

Что делать, если не хватает страхового стажа?

Новое пенсионное законодательство предусматривает два варианта решения данной проблемы. Первый — докупить страховой стаж. При этом покупка одного года стажа обойдется в сумму от 21 до 27 тысяч гривен, в зависимости от ряда факторов (нужно считать по формуле). Второй вариант — продолжать работать, зарабатывая недостающий стаж, и выйти на заслуженный отдых позже.

Подробнее о покупке стажа для пенсии: как купить и сколько стоит 1 год страхового стажа.

Повышение и перерасчет пенсии

В связи с пандемией коронавируса все пенсионеры Украины, размер пенсионных выплат которых составляет меньше 5000 гривен, получают доплату к пенсиям в сумме 1000 гривен. Прибавка к пенсии «от Зеленского» выплачивается до окончания эпидемии коронавирусной инфекции COVID-19.

График повышения пенсий на 2020 год:

с 1 января 2020 года
с 1 июля 2020 года
с 1 декабря 2020 года

Повышение пенсий в Украине происходит «задним» числом. Осовременивание ранее назначенных пенсий, в т.ч. и для работающих пенсионеров, проведено по единой формуле, независимо от того, в каком году пенсии были оформлены. За основу взят единый для всех пенсионеров показатель средней заработной платы за последние 3 года.

После пересчета около 1,3 млн. пенсионеров получили прибавку к пенсии в размере до 300 грн./месяц, на сумму от 300 до 600 гривен вырос размер пенсии еще для 1,2 млн. украинцев. Пенсионные выплаты почти 2 млн. людей пополнились дополнительной суммой в пределах 600-1500 гривен. Еще, примерно, для 1,1 млн. граждан пенсии повысились более чем на 1500 гривен.

Также с 1 октября пересмотрен показатель прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан, к которому привязан размер минимальных пенсий. В 2020 году сумма минимальной пенсии в Украине составляет 1712 гривен. Для людей, у которых нет необходимого трудового стажа для назначения пенсии, размер социального пособия увеличен до 1573 грн.

Минимальная пенсия для шахтеров увеличилась на 420 гривен и теперь составляет 5914 грн. Надбавка к минимальной сумме пенсионных выплат чернобыльцев составляет: для 1 категории — 599 грн., второй — 557 грн. и 515 гривен для третьей категории пострадавших от аварии на ЧАЭС.

По данным ПФУ минимальная пенсия для участников боевых действий устанавливается на уровне 2 тысяч 395 гривен, что на 231 грн. больше предыдущего уровня. Выросли выплаты и для инвалидов войны: для 1 группы — 4138 грн., для 2 группы — 3702 грн., для 3 группы — 3267 грн.

Перерасчет пенсий производится в автоматическом режиме, без дополнительного обращения в Пенсионный фонд. Выплата осовремененных (увеличенных) пенсий в Украине уже началась.

Новая формула расчета пенсии в Украине

До принятия пенсионной реформы пенсии назначались по десяткам различных законов с применением особых расчетов для каждого вида пенсионного обеспечения. В результате этого, при одинаковом стаже и уровне заработка, пенсионные выплаты для отдельных категорий граждан существенно отличались от остальных.

В 2020 году расчет пенсии в Украине по новой пенсионной реформе проводится по единой для всех пенсионеров (независимо от статуса и места работы) формуле:

Размер пенсии = Сз × Икз × Кс, где

Сз — размер средней заработной платы в Украине за 3 года перед обращением за назначением пенсии. В 2017 году усредненный показатель зарплаты составляет 3 тысячи 764 гривны 40 копеек
Икз — индивидуальный коэффициент заработной платы, информацию о котором можно получить в ПФ. Данный показатель является соотношением размера получаемого дохода по отношению к средней зарплате, с которой были уплачены взносы
Кс — коэффициент страхового стажа, который определяется как множитель продолжительности месяцев стажа работы на величину оценки одного года страхового стажа (до 31.12.2017 — 1,35, с 1 января 2018 года — 1)

Кому не повысят пенсию в 2020 году?

В рамках пенсионной реформы осовременивание коснулось пенсий всех украинцев, ведь перерасчет никоим образом не привязывается к профессии или должности пенсионера и вида его пенсии. Таким образом, увеличение выплат ждет всех: и тех, кто получает пенсию по возрасту, и в связи с инвалидностью или потерей кормильца, за выслугу лет и даже тех, кто вышел на заслуженный отдых по специальным законам.

Пересчет пенсий для внутренне перемещенных лиц произведен на тех же условиях, что и для остальных украинских пенсионеров. В Пенсионном фонде есть вся необходимая информация для пересчета выплат ВПЛ. А вот для жителей оккупированных территорий осовременивание пенсий не предусмотрено. Более того, если будет установлено, что переселенцы вернулись на неподконтрольную территорию более чем на 60 суток, выплата пенсий им будет приостановлена.

Индексация пенсии

Индексация пенсий в Украине будет происходить ежегодно, начиная с 2019 года. Новый механизм индексации предусматривает пересмотр размера пенсии не менее чем на 50% от роста средней зарплаты (дохода) за 3 года и на 50% индекса потребительских цен. С 2021 года планируется автоматический перерасчет пенсионных выплат без дополнительных решений Правительства.

Специальные и досрочные пенсии

С 1 января 2018 года в Украине, в рамках реформы, отменены специальные пенсии для госслужащих, ученых, депутатов, прокуроров, судей, работников дипломатической службы, должностных лиц органов местного самоуправления и других категорий. Все они переходят на общую систему начисления пенсий, но в любое время могут обратиться в органы Пенсионного фонда и вернуться на спецпенсию. Правда размер выплат не будет пересчитываться и индексироваться.

Помимо специальных пенсий была реформирована и частично отменена система назначения льготных и досрочных пенсий. В частности, для медиков, педагогов и работников социальной защиты отменено право на получение пенсии за выслугу лет. Впрочем, для некоторых категорий украинцев возможность досрочно уйти на пенсию сохранена. А именно:

артисты (при наличии стажа творческой деятельности 20-35 лет)
лица, работавшие в тяжелых и вредных условиях по списку №1 и №2
трактористы-машинисты, доярки, свинарки, работницы текстильного производства
женщины, родившие и воспитавшие 5-х и более детей или ребенка-инвалида (в 50 лет при 15-летнем стаже)
лилипуты и диспропорциональные карлики (мужчины в возрасте 45 лет и стажем 20 лет, женщины 40 лет со страховым стажем 15 лет)
водители городского пассажирского транспорта (в 55 лет и при наличии страхового стажа для мужчин — 30 лет, для женщин — 25 лет)
отцы, воспитавшие пятерых и более детей или ребенка с инвалидностью (по достижении 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет)
инвалиды 1 группы по зрению (слепые) и инвалиды с детства 1 группы (мужчины, достигшие 50 лет + 15 лет стажа, женщины в 40 лет и при наличии 10 лет стажа)
военные — участники боевых действий и члены их семей (после достижения мужчинами 55 лет, женщинами — 50 и при наличии страхового стажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин)

Пенсии военным и работающим пенсионерам

Пересчет денежных выплат военнослужащим проводится по отдельному закону. Осовременивание военных пенсий началось с января 2018 года. Повышение размера выплат будет индивидуальным и напрямую зависит от стажа и денежного обеспечения, в среднем пенсии военным увеличатся на 62%.

С работающих пенсионеров снимается ограничение в выплате пенсии, теперь деньги можно получать в полном объеме. Напомним, что ранее пенсии, размер которых превышает 10 прожиточных минимумов, облагались налогом по ставке 18% и военным сбором в размере 1,5%.

12 online консультации по “ Пенсионная реформа в Украине: повышение пенсий и стаж ”

Добрий день! В мене 45 років і 8 місяців страхового і загального стажу, на пенсію вийшла в минулому році. До індексації отримувала пенсію 2435 гривень, а при перерахунку підвищили виплати лише на 768 грн. Зараз продовжую працювати, бо на таку пенсію не проживеш. Питання: чому така мала добавка до пенсії? Виходить працюй не працюй, а маєш так як ті, що не працювали зовсім.

Консультация юриста

Розмір надбавки до пенсії, в першу чергу, залежить від стажу і величини зарплати. Для пенсіонерів, чиї пенсії були перераховані, Пенсійний фонд найближчим часом підготує та відправить листа з усіма проведеними розрахунками та роз’ясненнями. Також більш детальна інформація щодо збільшення пенсійних виплат наведена у попередніх коментарях до цієї статті.

В соответствии с условиями новой пенсионной реформы, за переработанные 5 лет положена надбавка к пенсии в размере 25 %. Чтобы получить надбавку нужно подать заявление в Пенсионный фонд с требованием пересчитать сумму пенсионных выплат. При этом сотрудники ПФУ отказываются делать перерасчет пенсии.

Последние важные новости про повышение пенсии: сегодня Кабинет министров Украины принял новое решение о повышении пенсий с 1 июля всем украинским пенсионерам, у которых имеется достаточно большой трудовой стаж, но при этом во время работы была недостаточно высокая заработная плата, из-за чего отчисления в Пенсионный фонд были небольшими.

После выхода на спец. пенсию меня автоматически перевели на социальную, применив коэффициент 1 вместо 1,35. При расчете сверхнормативного стажа считают обязательными 30 лет вместо 20.

В официальном отчете Минфина средняя зарплата по Украине за 2015-2017 годы равна 5331 гривне. Расчет з/п для пенсий производится по формуле: (4207+5002+6785)÷3. В ПФ для расчета при начислении пенсии используют меньшую сумму средней заработной платы — 3764 грн. Кроме того, в Пенсионном фонде коэффициент стажа берут 1,35% или 1% на своё усмотрение (могут взять меньший процент, когда положено больший).

При перерасчёте (осовременивании) пенсии применили коэффициент стажа 1, а не 1,35.

В Пенсионном фонде Украины говорят, что в следующем году будут отменены льготные пенсии («год за два»).

По закону № 2148 от 11 октября 2017 года из Списка 2 вредных и опасных профессий исключена профессия докер-механизатор комплексной бригады. Хотелось бы напомнить депутатам и правительству, что льготный возраст стажа взят не «с потолка». Он был установлен на основании проведения экспертизы условий труда, которая определила уровни неблагоприятного влияния вредных производственных факторов на организм работника по каждой из профессий Списка № 1 и Списка № 2. Получается, что новый закон 2148 от 11.10.2017 без всяких обоснований изменяет требования по возрасту и стажу для назначения льготных пенсий. Этим нарушаются права граждан, которые работали во вредных условиях.

Трудовой стаж 38 лет, продолжаю работать. До 01.10.17 размер пенсии был 1156,48 гривен, после — 1373 грн. Такую пенсию получают те, у кого недостаточно стажа. Я считаю, минимум того, что мне положено — это 1452 грн. + 8 %. Как можно множить, делить и получить меньше минимальной? Письмо счастья от Пенсионного фонда получила. Категорически не согласна, буду подавать в суд.

Получила письмо с Пенсионного фонда где представлена расшифровка моей новой пенсии. Не могу понять почему арифметика математическая не сходиться с арифметикой ПФ. Моя новая пенсия с 01/10/17 — 4188,92 грн. В письме указаны мои данные для расчета: 3764,40 грн., Кз — 3,00514 и Кс — 0,38833. Если их перемножить получается 4393 грн. Вопрос: почему мне недоплатили 204,08 грн.?

Консультация юриста

Исходя из указанных данных, самостоятельный расчет осовремененной пенсии, вы произвели верно. Недополученная часть пенсии может являться ошибкой, внесенной в ведомость на выплату денег. Советую дождаться следующей выдачи пенсии, если деньги снова будут выплачены в меньшем размере — обратиться за разъяснениями в Пенсионный фонд.

Читайте также: