Будет ли выплачена задолженность по пенсии переселенцам

» Обратная связь
» Реклама на сайте
» Добавить новость
» Правила на сайте

ГЛАВНАЯ |
ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ |
ВИДЕО НОВОСТИ |
РАБОТА |
ГОРСПРАВКА |
ТРАНСПОРТ |
ТАРИФЫ |
КАРТА ГОРОДА |
АФИША

СПРАВОЧНИК: ТОВАРЫ И УСЛУГИ |
Бесплатные объявления •
Недвижимость •
Услуги •
Строительство и ремонт •
Авторынок |
РЕКЛАМА

ГДЕ ОТДОХНУТЬ 2020 |
ГОРОДСКОЙ ФОРУМ |
ПОГОДА В ГОРЛОВКЕ |
ГОРОСКОП НА НЕДЕЛЮ |
СЛУЖБА ЗНАКОМСТВ |
ФОТОГАЛЕРЕЯ

За неделю

За 14 дней

За месяц

Несколько дней назад уполномоченный Верховной рады по правам человека Людмила Денисова «внезапно» сообщила, что долги по пенсиям внутренне перемещенным лицам (ВПЛ) на 1 сентября нынешнего года составили почти 8,1 млрд грн.

Количество же пенсионеров-переселенцев, перед которыми государство в настоящий момент имеет долги по пенсиям составило и вовсе почти 260 тыс. человек. Это не считая пенсионеров, не имеющих статуса ВПЛ.

По ее словам, наличие такого долга по выплате пенсий ВПЛ связано в основном с тем, что правительство до сих пор так и не утвердило соответствующий порядок выплат этих долгов.

Как быстро «занять» и не вернуть

История с долгами по пенсиям переселенцам является прекрасной иллюстрацией к тезису о том, что «нет ничего более постоянного, чем временное». Нетрудно вспомнить, что прекращение выплат задолженностей по выплате пенсий в свое время вводилась правительством как исключительно временная, более того, кратковременная мера.

Как известно, 24 мая прошлого года правительство приняло постановление №335 «О внесении изменений в постановление КМУ от 8 июня 2016 года №365».

Одновременно оно изменило Порядок назначения (возобновления) социальных выплат ВПЛ, а также Порядок осуществления контроля за проведением социальных выплат ВПЛ по месту их фактического проживания/нахождения.

Главное нововведение из п.15 Порядка назначения (возобновления) социальных выплат ВПЛ звучало так: «…Суммы социальных выплат (читай – пенсий, – авт.), не выплаченные за прошедший период, учитываются в органе, осуществляющем социальные выплаты, и выплачиваются на условиях отдельного порядка, определенного Кабмином Украины».

Примечательно, что первые пару месяцев после этого переселенцев вопросы долгов по пенсиям совершенно не волновали. Причем, это было вовсе не от чрезмерного благодушия. Просто очень многим ВПЛ в это время остановили и текущие пенсионные выплаты. Причем, без внятного объяснения причин.

Цифры показывали, что выплату пенсии в мае прошлого года остановили большей половине ВПЛ.

Такая же картинка была и в «цитадели» переселенцев – Донецкой области. Как заявила тогда директор Главного управления Пенсионного фонда в Донецкой области Наталья Рад, «из 485 тыс. внутренне перемещенных пенсионеров майские выплаты получили 204 тыс. лиц». «У остальных возникли проблемы», – резюмировала она.

Кстати, солидная часть тех самых нынешних долгов по пенсиям ВПЛ в 8,1 млрд. грн. как раз и образовалась в этот момент.

Игра без правил

Был в этой ситуации еще, как минимум, один неприятный нюанс.

Теперь ответ на этот вопрос известен.

Такая ситуация с текущими выплатами продолжалась тогда несколько месяцев. После этого, переселенцы наконец-то обратили внимание и на саму остановку выплат по пенсионным долгам. Они начали задавать вопросы, причем, все громче и громче.

Однако, к тому времени Пенсионный фонд уже принял постановление, в котором установил механизм выплаты и начисления пенсионных долгов, которые суд своим решением обязал их выплатить пенсионеру. Это был беспрецедентный шаг…

Долги? Какие долги??

Мысль о том, что долги по пенсиям ВПЛ могут и вовсе не вернуть, впервые всерьез посетила многих переселенцев после часа вопросов правительству в Верховной Раде в конце сентября прошлого года. Тогда депутат Верховной Рады Сергей Сажко прямо спросил тогдашнего премьера Владимира Гройсмана о долгах по пенсиям.

Многие тогда расценили такой ответ как «никогда» и не ошиблись…

В принципе чиновники предыдущего правительства старались не комментировать ситуацию с пенсионными долгами ВПЛ вовсе, а если это не получалось, говорили ничего не означающие вещи а-ля «вопрос прорабатывается», «решение готовится», «механизм отлаживается», «идет согласование» и т.п.

Наиболее конкретным (и это не сарказм) было заявление министра социальной политики Андрея Ревы в декабре прошлого года.

«Мы прорабатываем и обсуждаем проект порядка выплаты долгов по социальным выплатам переселенцам. Этот проект будет вынесен на рассмотрение правительства, когда будет готов и пройдет все регламентные процедуры. Его могут вынести на рассмотрение правительства в 2019 году. Посмотрим. Я пока не форсирую события», – заявил он тогда.

Услышав тезис о «будет вынесен, когда будет готов» и «могут вынести на рассмотрение в 2019 году», многие ВПЛ укрепились в своих подозрениях, что долгов по пенсиям им не видать. Надежды на выплаты этих долгов можно связывать только с каким-то новым правительством.

Новая метла по-старому метет

И в последние дни августе новое правительство Алексея Гончарука приступило к работе. Это было два месяца назад. За это время чиновники нового правительства сделали несколько самых различных заявлений и сообщений по поводу долгов по пенсиям.

Однако, касались они преимущественно долгов жителям неконтролируемых Украиной территорий.

«Главная проблема – привязка выплат к справке ВПЛ. Она заставляет людей с оккупированных территорий постоянно приезжать сюда (на контролируемую Украиной территорию – авт.) для получения определенных услуг. Надо находить механизмы [решения проблемы] с помощью международных организаций», – заявила в сентябре нынешнего года министр по делам внутренне перемещенных лиц Оксана Коляда.

Министр иностранных дел Вадим Пристайко месяц назад сказал, что правительство намерено восстановить выплату пенсий жителям неконтролируемых Украиной территорий. Без деталей.

А представитель правительства в Верховной Раде Ирина Верещук сообщила о готовящейся «дорожной карте», предусматривающей определенные изменения в том числе и в вопросе выплаты пенсий переселенцам и жителям неконтролируемых территорий.

«Я говорю о… получении пенсий, чтобы люди, живущие на неконтролируемых территориях, не стояли в очередях (на линии соприкосновения) по 7-8 часов. О том, чтобы люди, которые получают пенсию на подконтрольной территории, могли иметь возможность делать это без диких справок, которые нужно постоянно сдавать», – буквально заявила она.

Но о намерении быстро принять особый порядок погашения долгов по пенсиям ВПЛ или погасить эти долги каким-либо другим способом пока не было сказано ни слова.

Есть варианты, но…

В принципе, подобное не означает, что эти долги не погашаются вовсе. Так, к примеру, начальник Главного управления Пенсионного фонда в Луганской области Ольга Шарунова пару недель назад сообщила, что некоторые из них все же были выплачены.

Также некоторые переселенцы, умудряются отсудить, но главное – получить свои долги по пенсиям. Однако, таких очень немного. Еще в июле нынешнего года заместитель председателя правления Пенсионного фонда Ирина Ковпашко признала, что Фонд не выполнил примерно 90% всех судебных решений о погашении долгов в связи с тем, что «невозможно обойти постановление правительства №335, где не предусмотрен порядок таких выплат».

Еще одна причина – в госбюджете не заложены необходимые средства на эти цели.

Как известно, по состоянию на 1 июня 2019 года общий долг Пенсионного фонда по вынесенным судебным решениям о погашении долгов по пенсиям ВПЛ составлял без малого 600 млн грн.

И судя по тому, что в бюджете Пенсионного фонда на 2019 год на погашение долгов по пенсиям по решению судов предусмотрены лишь 50 млн грн, долги и таким способом погашены не будут.

Юрист общественной организации «Донбасс SOS» Мария Красненко уверяет, что в Украине давно законодательно определен механизм выплаты задолженности по пенсиям. Но Кабинет министров банально экономит на гражданах, которые являются внутренне перемещенными лицами (ВПЛ).

По словам Красненко, в иске против Кабинета министров Украины по обжалованию отдельных положения Постановления №365, который 31 января, рассмотрит Окружной административный суд г. Киева, правозащитники опираются именно на действующее украинское законодательство.

«У нас есть Конституция Украины, и закон Украины уже определяет порядок выплат пенсий. Так, закон Украины о государственном пенсионном страховании уже предусмотрел такой порядок выплаты. Его статья 46 определяет, что суммы задолженности, которые не были выплачены за предыдущий период должны выплачиваться единым платежом за период не более 12 месяцев, а дальше — ежемесячно равными платежами на протяжении следующих периодов, — пояснил юрист на телеканале Ukrlife.TV. — Таким образом сам механизм выплаты задолженности уже есть, и он действует. Такой порядок определен законом еще 15 лет назад. То есть Кабинетом министров Украины в очередной раз был придуман новый механизм, который позволяет правительству экономить деньги и не выплачивать то, что должны по праву иметь внутренне перемещенные лица».

Сайт dnews.dn.ua напоминает, что в Верховной Раде на рабочем совещании в Комитете по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения в ходе обсуждения законопроекта о верификации и мониторинге государственных выплат затронули тему долгов по пенсиям переселенцам. Выплату задолженности народные депутаты предлагают определить в законопроекте, а не в специальном порядке, который еще не принял Кабинет министров.

В Украине действующая система назначения и контроля за социальными выплатами и выплатами пенсии для ВПЛ, в частности, Постановление Кабинета министров № 365 и внесение изменений в Постановление № 637, которые ввели более двух лет назад, частично не соответствует законодательству и Конституции. А Постановлением №335 Кабмин фактически «заморозил» долги по пенсиям сотням тысячам переселенцев и жителям неподконтрольной Украине территорий Донбасса.

«31 января, в Окружном административном суде Киева будет рассмотрен иск, который был подготовлен и подан с нашей помощью против Кабинета министров Украины, — продолжает Красненко. — Иск касается обжалования отдельных положений Постановления КМУ № 365, а именно изменений, которые были приняты в апреле прошлого года Постановлением КМУ № 335, в котором предусмотрено, что все выплаты задолженности сумм социальных видов помощи, а также пенсий могут быть выплачены исключительно в порядке, который будет определен КМУ».

По словам юриста, сейчас жители неподконтрольных Украине территорий Донбасса не могут получить свою задолженность по пенсиям, если, например, впервые с начала вооруженного конфликта обратятся за ней на подконтрольной украинским властям территории.

«У вас это не получится, потому что Кабинетом министров были приняты такие изменения, а порядок, о котором говорится в этих изменениях, не был принят до сих пор, — информирует Красненко. — В октябре прошлого года нами был подан иск против Кабинета министров Украины, который, наконец-то, будет рассмотрен. Относительно этого пока ничего сказать не можем, но для нас уже является победой, что было открыто производство и в достаточно короткие сроки назначено судебное рассмотрение. Кабмин либо еще не направил возражения, либо направил, но они к нам еще не пришли, поэтому судить о том, чем будет защищаться Кабинет министров Украины, мы пока сказать не можем».

Больше половины из зарегистрированных переселенцев постоянно проживают на неподконтрольной территории

Реально перемещенных лиц около 700-800 тысяч.

Около 700 тысяч пенсионеров-переселенцев смогут проходить идентификацию в удаленном режиме, без необходимости прохождения КПВВ

Киев намерен ввести дистанционную идентификацию для пенсионеров-переселенцев.

Переселенцам из Донбасса угрожают прекратить выплату адресной помощи

Переселенцам в разных областях Украины поступают звонки от районных управлений труда и социальной защиты о необходимости явиться в УТСЗН для.

Несколько постановлений Кабмина о выплатах переселенцам признаны незаконными

Претензии к постановлениям Кабмина, регламентирующим порядок соцвыплат внутренне перемещенным лицам, суд признал законными.

Как восстановить выплату пенсии если пенсионер-переселенец переехал в другой город

Как пенсионерам-ВПЛ перевести пенсионное дело в другой город и восстановить выплаты.

ООН призвал Украину выплачивать пенсии на Донбассе не зависимо от статуса переселенца

Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине призывает власти отвязать выплату пенсий от регистрации в качестве.

Переселенцами являются лица, которые с момента АТО переехали жить в другую часть Украины. Среди многих из них есть люди преклонного возраста, получающие или которые в силу возраста должны получать пенсию. Другая часть пенсионеров осталась на территории ЛНР и ДНР. Пенсионные выплаты таким лицам были прекращены.

Последние новости о пенсии переселенцам в 2020 году в Украине показали, что некоторые категории могут не надеяться на выплаты. Что случится с пенсионерами в наступающем году, и сколько они будут получать, предлагаем разобраться подробнее.

Почему в 2020 году не все переселенцы получат выплаты

За период 2018-2019 гг. пенсионные выплаты были назначены около 500 тыс.чел. с неподконтрольной территории. При этом количество переселенцев намного больше. Что случилось и почему на 2020 год были заложены средства на 400 тыс. переселенцев?

Причина такого решения кроется в системе «Аркан», записывающей каждое действие, произошедшее на линии разграничения. Если человек больше чем 60 дней не пересекал территории и проживал по прежнему месту жительства, выплата пенсий переселенцам останавливалась. Система срабатывала даже тогда, когда человек находился на длительном лечении.

Чиновники сообщили, что доставить пенсию на территорию ЛНР и ДНР невозможно, поскольку банковская и пенсионная системы на них не работают. Информации о здоровье пенсионера у сотрудников пенсионного фонда отсутствует.

Чтобы не проводить выплаты умершим, пенсии приостанавливались. На сегодняшний день разрабатывается новая схема выплат пенсий, при которой не обязательно отмечаться на линии разграничения. А пока что специалисты собеса на основании предоставленных документов проводят неоднократное возобновление выплат пенсий переселенцам.

Как восстановить выплату пенсионных начислений

Приостановка пенсии независимо от причины требует определенных разбирательств. Прежде чем начать новый сбор информации пенсионер должен знать истинную причину приостановления пенсия. Для этого достаточно позвонить на горячую линию ПФУ, объяснить ситуацию и получить ответ на вопрос, почему блокируют пенсии.

Чтобы возобновить выплату начислений нужно найти временное жилье, зарегистрироваться в нем, получить соответствующий документ и сообщить об этом в собесе. Для восстановления пенсий потребуется выполнить такие действия:

Это интересно:

перебраться с неподконтрольной территории в безопасное место;
снять квартиру и зарегистрироваться в ней;
получить письменное уведомление с соответствующими печатями о регистрации;
предоставить копию документа специалистам собеса;
написать заявление на начисление пенсии.

Подтверждение статуса переселенца станет первым шагом на тутти оформления пенсии. При посещении собеса пенсионеру переселенцу необходимо иметь такие документы:

паспорт гражданина Украины;
идентификационный код;
документ, подтверждающий статус переселенца;
справка подтверждения места жительства на подконтрольной территории;
диплом, подтверждающий место обучения;
записи с бывших мест осуществления трудовой деятельности.

Перед оформлением пенсии стоит посетить консультанта собеса. Причина состоит в том, что каждое учреждение может требовать разный пакет документов. К примеру, он может быть дополнен предоставлением справки об инвалидности или наличии несовершеннолетних детей. Также пенсионер должен внятно предоставить информации о полном Ф.И.О., дате и места рождения, контактные данные, образовании, наличии страховки.

Последние новости пенсионного фонда Украины для переселенцев на 2020 год гласят, что пенсия гарантирована при условии подтверждения пенсионера статуса переселенца и наличия копий полного пакета необходимых документов.

Указанные действия не являются последними. После подачи документов, материальные условия и место проживания переселенца в течение недели будут проверены работниками собеса. После этого специальная комиссия составит акт проверки и направит его в территориальное ПФУ.

За какое число дают пенсию переселенцам можно узнать у специалиста пенсионного фонда. Как правило, начисление пенсионных выплат проводится до 25 числа каждого месяца. Если пенсионер подаст документы раньше указанного срока, начисления произойдут в поточном месяце.

Выплата задолженности по пенсии переселенцам за предыдущие года в настоящее время не предусмотрена. Причина такого решения заключается в сложном экономическом положении в стране и отсутствии в государственной казне достаточного количества денег.

Как можно потерять пенсию в 2020 году

Сотрудники пенсионного фонда сообщают, что прекращение пенсионных выплат переселенцам наступает в следующих случаях:

отсутствие проверяемого по месту жительству, указанному в документе (при условии, что в силу не вступит новый механизм начисления пенсии);
- подтверждение факта предоставления недостоверных данных;
- отсутствие информации о прохождении физической идентификации в банке.

При оформлении пенсии, переселенцы подвергаются нескольким видам проверки: специальной комиссией собеса на факт проживания по указанному в заявлении адресу, Минфином Украины (по вопросу предоставления достоверных данных), по спискам СБУ, по идентификации в банке.

Стоит знать, что в 2019 году сотрудники собеса могут проводить плановые и внеплановые проверки переселенцев. Плановая проводится раз в полгода. Внеплановая проверка проводится при поступлении информации об изменение места жительства переселенца, при превышении сроков пребывания на неподконтрольной территории, получение сведений о просроченной идентификации в банке, при выявлении других причин, предполагающих приостановку выплат.

По результатам проверки составляется акт, принимается решение о прекращении социальных выплат.

Обязанности переселенцев

Чтобы не потерять пенсию каждый переселенец обязан:

в течение 10 дней уведомить специалистов собеса об изменении места жительства;
уведомлять соответствующие органы об отъезде с прежнего места жительства не позднее 3 дней с момента действия;
при отсутствии на подконтрольной территории более 60 дней переселенец обязан обратиться с письменными заявлением в управление соцзащиты для объяснения причины (в таких ситуациях может быть принято решение о пролонгации срока пребывания до 90 дней);
своевременно предоставлять справки и документы для законного оформления выплат;
тщательно проверять правильность предоставления информации;
своевременно проходить идентификацию в банке.

Выплата пенсий переселенцам – что говорят в сети интернета

Известно, что последние новости о пенсии переселенцам из зоны АТО 2020 можно узнать из интернет-ресурсов. Недавно стали известны первые нововведения для простых пенсионеров, среди которых также имеются переселенцы:

в наступающем году предел пенсионного возраста станет выше, чем в 2019 году;
начисление выплат предполагает проведение серьезной проверки;
военным пенсионерам денежные выплаты будут привязаны к военному окладу;
индексация ожидает все категории пенсионеров.

Несмотря на то, что социальные и материальные условия пожилых украинцев считаются не самыми лучшими, повышение пенсионного возраста будет. В 2018 году долгожданные выплаты смогли дождаться лица 60-летнего возраста (при условии стажа 25 лет). В 65 лет на пенсию пошли люди со стажем 15 лет.

Согласно проводимой в стране пенсионной реформы, в 2020 году выплата пенсий переселенцам из зоны АТО будет проводиться также в 60 лет при условии, что официальный стаж работы составит 27 лет. В 63 года на пенсию пойдут люди, чей стаж достигает 17-27 лет, в 65 лет – украинцы со стажем от 15 до 17 лет.

Ранее указанного возраста ни одному переселенцу пенсии начислено не будет. При этом стоит знать еще одно нововведение, приостановка выплаты пенсий переселенцам в 2020 году в Украине может быть осуществлена как вследствие подачи не полного пакета документов и отсутствия в базе отпечатков пальцев.

С момента предоставления личных отпечатков контроль с органов социальных служб будет полностью снят. Поэтому пенсионерам-переселенцам не нужно будет сидеть дома и ждать проверяющих, начисления будут проводиться автоматически.

Относительно индексации в 2020 году следует ждать, что она будет проводиться обязательно, поскольку деньги в бюджете заложены. Выплата пенсии переселенцам из зоны АТО будет всем без исключения. При этом ожидается несколько повышений в январе, марте и декабре. В процентном соотношении пенсия повысится на 18%.

Недавно в информационные источники просочились новости, которые удивили общественность. Оказывается Пенсионный фонд Украины выплата пенсий переселенцам, для которых является обычной процедурой, занялся экономией. В 2019 году было заложено только 50 млн. на выплаты задолженности переселенцам сумевшим отстоять свою правоту. Об остальных задолженностях правительство и ПФУ забыло. Никто нигде не публикует указанных сумм. На самом деле они достигли несколько миллиардов.

Конечно, в бюджете никогда не было и не будет денег на указанные выплаты. Несмотря на это люди, узнавшие, что такое война и не имеющие крова над головой, с порядочным количеством стажа имеют право на получение законной пенсии.

Однако, ситуация показывает противоположное. О долгах перед пенсионерами переселенцами правительство старается забыть возможными и невозможными методами.

Многие пенсионеры-переселенцы все еще продолжают надеяться, что государство все же в ближайшее время погасит свои долги по пенсиям перед ними. Однако, судя по тому, как развиваются события вокруг этих долгов, этим призрачным надеждам сбыться не суждено. Во всяком случае, в нынешнем году. Даже несмотря на посеянные правительством надежды…

Несколько дней назад состоялось очередное заседание рабочей группы по поводу долгов по пенсиям переселенцам. В нем приняли участие представители Министерства труда и социальной политики и Пенсионного фонда с одной стороны и правозащитники – с другой.

«Мы обсудили… разработку порядка выплаты задолженности по пенсиям переселенцам. Существует очень большой долг по пенсиям и какой-то порядок должен быть. Потому что, если выплатят огромную сумму одному человеку, то ничего не выплатят десяти другим. Мы знаем, что бюджет по пенсионным выплатам у нас минимальный, там огромная дыра. Поэтому экономят чаще всего на тех людях, которые наиболее уязвимы, которые не могут защищать свои права – это внутренне перемещенные лица. С апреля 2018 года они уже должны были разработать хоть что-то. Но никакого порядка [выплат долгов по пенсиям ВПЛ] нет», – заявила по итогам заседания правовой аналитик Благотворительного фонда «Право на защиту» Анастасия Одинцова.

Чтобы понять, почему до сих пор нет необходимого Порядка (документ должен был разработать Кабмин) и почему его не будет в ближайшем обозримом будущем, стоит вернуться немного назад. К самому началу.

Платить не склонны. Категорически

Преамбула процесса проста и общеизвестна. 24 мая прошлого года правительство приняло Постановление № 335, которым приостановило выплаты долгов по пенсиям переселенцам. С этого момента ВПЛ получают лишь текущие пенсии. Образовавшиеся к тому моменту пенсионные долги, согласно тому же постановлению, должны быть выплачены на основании специального порядка выплат этих долгов. Этот порядок должно было оперативно разработать правительство.

Семь последних месяцев минувшего года пенсионеры-переселенцы с нетерпением ждали появления этого самого механизма и начала выплат долгов. Однако он так и не появился. И соответственно, к началу нынешнего года все пенсионные долги так и остались долгами.

«Правительство так и не разработало порядок возврата пенсионных долгов ВПЛ в течение года. Решения украинских и международных судов обязывают Пенсионный фонд отдать миллионы гривен, который он должен. Но чиновники говорят, что денег нет. Есть решение Европейского суда по правам человека, что пенсия – имущество, а не подарок от государства. Есть показательное решение Большой коллегии Верховного суда Украины, подтвердившее, что не может быть никаких ограничений по доступу человека к его пенсии», – как бы подвел итоги 2018 года по этой теме советник Министерства труда и социальной политики Александр Ворошков.

Пикантность ситуации заключается в том, что за это время к старым пенсионным долгам добавились и… новые. Они также должны быть выплачены только в соответствии со специальном порядком погашения пенсионных долгов переселенцам.

Как известно, правительство одновременно с принятием Постановления № 335 внесло изменения в Порядок назначения (возобновления) социальных выплат ВПЛ. Кроме того, были внесены изменения также и в Порядок осуществления контроля за проведением социальных выплат ВПЛ по месту их фактического проживания (нахождения).

Применительно к пенсионным выплатам переселенцам, суть внесенных изменений сводилась к тому, что орган, который производит выплаты, восстанавливает эту выплату с месяца, в котором поступило заявление переселенца. Пенсионные выплаты, которые попадают в период между решением о приостановке выплат (по любой причине) и заявлением ВПЛ о восстановлении выплат, считаются долгом со всеми вытекающими отсюда последствиями. Он выплачивается в соответствии с тем самым особым специальным порядком, которого… нет.

Посмотри, чего хотят, и поймешь, что будет

Это был предельно циничный, но остроумный «дуплет». Во-первых, он прочно «подвешивал» на определенный срок все выплаты долгов по пенсионным выплатам переселенцам. До явления народу специального порядка их выплат. Во-вторых, он позволял переводить из текущих выплат в долговые практически неограниченное количество пенсионных выплат переселенцам.

Говоря словами правозащитницы, правительство таким образом решило частично заткнуть огромную финансовую дыру в Пенсионном фонде за счет блокирования выплат некоторым ВПЛ. Причем, оно выбрало переселенцев потому, что они – наиболее уязвимая и беззащитная, в правовом смысле, часть украинцев.

Уже само по себе это сразу вызывало очень большие сомнения в том, что специальный порядок выплат пенсионных долгов ВПЛ появится более или менее быстро (ну, если вообще появится). Быстрое появление такого механизма сводило на нет весь эффект от свежеиспеченного Постановления № 335. А если бы правительство стремилось к чему-то подобному, оно бы просто не принимало такого постановления.

Как следствие, весь минувший год события развивались по вполне предсказуемому сценарию. Чиновники по возможности вообще игнорировали эту проблему. А когда такой возможности не было, они в разных вариациях доносили до переселенцев одну и ту же мысль – механизм в процессе разработки. Остальное – смысловому переводу на нормальный язык почти не поддавалось.

Впрочем, случалось и другое. В начале сентября прошлого года в ходе часа вопросов правительству в парламенте премьер Владимир Гройсман в ответ на подобный вопрос просто… страшно удивился (и даже возмутился) тому, что переселенцам до этих пор не выплачивают долги по пенсиям. Он пообещал немедленно разобраться с этим. Если он и выполнил свое обещание, то на данный момент можно безусловно констатировать, что в схватке премьер vs долги, долги оказались мощнее и техничнее.

Впрочем, есть обоснованные сомнения, что премьер решил вдруг побороть пенсионные долги переселенцам после того, как его правительство приняло Постановление № 335. Опять же исходя из простой логики.

Дыры, которые заткнули переселенцами

Последнее по времени пояснение о судьбе порядка выплат пенсионных долгов переселенцам дал примерно месяц назад заместитель начальника отдела организации предоставления адресной помощи ВПЛ Министерства труда и социальной политики Евгений Кривошеев.

«Разработкой отдельного порядка занимается директорат развития социального страхования и пенсионного обеспечения. Этот порядок, прежде всего, будет включать в себя три момента: возвращение всех сумм недополученных выплат ВПЛ; возвращение выплат лицам, которые были ВПЛ, но отказались от справки ВПЛ и сейчас не являются ВПЛ; выплаты тем, кто не были ВПЛ (лица, проживающие на временно неподконтрольной украинской власти территории, и фактически не обращавшиеся за социальными выплатами). Эти три вопроса требуют взвешенного решения. Поэтому сейчас директорат обрабатывает их, учитывая различные обстоятельства и ища разные пути, которые помогут решить эти вопросы», – сказал он.

При этом чиновник добавил, что так как Окружной административный суд Киева признал недействительным порядок контроля (социальных выплат ВПЛ), утвержденный Постановлением № 365, его министерством готовится новое постановление на замену постановления № 365. И поскольку этот вопрос также касается социальных выплат ВПЛ, отказавшихся от соответствующего статуса и справки, а также жителей неконтролируемых территорий, которые не обращались за выплатами и не получали статуса ВПЛ, то «два эти вопроса будут решаться одновременно».

Если опустить всю «лирику» и сосредоточиться на фактах, становится ясно, что работа по разработке специального порядка выплат пенсионных долгов переселенцам на данный момент, мягко говоря, весьма далека от финишной черты. Все остальное – просто слова…

Министр труда и социальной политики Украины Андрей Рева был несколько более конкретен. «Там у нас очень много дыр по ВПЛ. Будем думать, как сделать так, чтобы их не было. Мы прорабатываем и обсуждаем проект порядка выплаты долгов по социальным выплатам переселенцам. Этот проект будет вынесен на рассмотрение правительства, когда будет готов и пройдет все регламентные процедуры. Его могут вынести на рассмотрение правительства в 2019 году. Посмотрим. Я пока не форсирую события», – заявил он.

Ключевые слова – «могут вынести в 2019 году» (а могут и нет) и «пока не форсируем события» – вполне укладываются в первоначальную идею Постановления № 335. Тем более, что, с другой стороны, новые возможности текущие пенсионные выплаты переселенцам переводить в долговые использовались и используются сейчас, как говорится, по полной.

Кому выгодно? Или почему так часто ошибается «Аркан»

Начало процесса вообще было удачным (для правительства, разумеется). Уже в мае 2018 года пенсии не были выплачены… 650 тыс. переселенцев. В июне – почти 676 тыс. Во многом таким результатам правительство было обязано уже получившей печальную известность системе «Аркан».

В теории, эта система просто контролирует перемещение украинских граждан через государственную границу и линию разграничения на Донбассе. Но ее подключили к контролю сроков пребывания ВПЛ на неконтролируемых Украиной территориях. Как известно, если переселенец находится на неконтролируемой территории более 60 дней, его справка ВПЛ аннулируется, а все социальные выплаты приостанавливаются.

И все бы ничего, но оказалось, что система регулярно (и с удовольствием) предоставляет недостоверные данные. Из-за чего многим переселенцам безосновательно останавливают социальные выплаты.

О причинах такого странного поведения «Аркана» чиновники говорят часто и с удовольствием. К примеру, заместитель министра временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Георгий Тука заявлял, что люди ездили в 2014-2015 годах в обход КПВВ и поэтому «Аркан» их не фиксировал. А директор Департамента социальной защиты населения Луганской ОГА Элеонора Полищук сетовала на несовершенство «Аркана», человеческий фактор и сбои в электроснабжении. Количество причин росло как снежный ком…

В конце концов спикер Государственной пограничной службы Украины Олег Слободян и вовсе заявил, что на межведомственном совещании, посвященном проблемам с данными системы «Аркан», было решено, что «данные, которые Пенсионный фонд может получить через межведомственную систему "Аркан", не являются основанием для снятия пенсии с того или иного лица».

Однако Пенсионный фонд официально ответил на это, что «информацией, которая дает основания полагать, что внутренне перемещенное лицо вернулось на место своего постоянного проживания, являются и данные из реестра "Аркан"». То есть, фонд будет продолжать пользоваться данными системы «Аркан». И почему же? Ответ прост.

«После принятия Постановления № 335 чиновникам Пенсионного фонда есть прямой материальный смысл ошибаться чаще и больше. Чем больше ошибок, тем больше пенсионных выплат попадают в разряд замороженных долгов», – прямо заявила адвокат «Адвокатского бюро Елены Прядко» Елена Алехина. Действительно, если учесть масштабы явления и «сэкономленные» таким образом суммы, рождаются сомнения по поводу того, что все эти ошибки – просто ошибки…

Цена вопроса

Как заявила в середине ноября прошлого года начальник Главного управления Пенсионного фонда Украины в Донецкой области Наталья Рад, в Донецкой области из 518,9 тыс. зарегистрированных пенсионеров-переселенцев по факту получают пенсии… 231,7 тыс., т. е. 44,7%.

А чуть больше месяца Международная организация миграции обнародовала отчет Национальной системы мониторинга ситуации с ВПЛ. По их данным пик приостановок социальных выплат и пенсий ВПЛ пришелся на… 2018 год. В прошлом году о приостановке выплат пенсий по возрасту или выслуге лет сообщили 34% переселенцев.

Вся эта политика дает свой результат. И он без преувеличения впечатляет. Как заявила еще в октябре прошлого года менеджер программы «Советник по вопросам ВПЛ» Валерия Вершинина, долг по пенсиям перед пенсионерами Донбасса на тот момент составлял… 69 млрд грн. Причем, долг этот в бюджете Пенсионного фонда не учитывается. С тех пор этот долг подрос еще.

Попытки переселенцев решить проблему через суд ситуацию никак не меняют. «Пенсионный фонд в большинстве случаев не выполняет судебные решения о восстановлении выплат пенсий переселенцам. Поэтому, чаще всего приходится идти в исполнительную службу. И это может затянуться на год, на два, потому что они иногда открывают производство, выплачивают один раз, забывая об остальной задолженности. У нас бывают случаи, когда вызывают полицию в исполнительную службу, поскольку они не выполняют решение суда, а это уже является преступлением», – сообщила представитель БФ «Право на защиту» (БФ «Право на захист») Анастасия Одинцова.

Нетрудно понять, что такая тактика в отношении Пенсионного фонда – что слону дробина. За последние два года ВПЛ подали лишь около 4 000 исков против Пенсионного фонда. В результате фонд заплатил более 9,3 млн. грн. судебных сборов. Цифра с выигрышем от массовой остановки пенсионных выплат и долгов по ним несоизмеримая…

Но для переселенцев в данном случае важно иное. Чем больше с помощью своих законодательных ухищрений «сэкономит» на их пенсионных выплатах правительство, тем меньше шансов, что оно, в конце концов, сможет вообще рассчитаться по этим долгам. Ведь сумма долга уже астрономическая и продолжает расти, а возможности Пенсионного фонда и Госбюджета, напротив, все время ухудшаются…

Кстати, на нынешних президентских выборах тема погашения пенсионных долгов ВПЛ совершенно не звучит. И это само по себе весьма плохой знак…

Читайте также: