Додаткова пенсия что это такое

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в соответствии с действующим российским законодательством осуществляют социальные выплаты. К ним относятся, в частности, ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан из числа федеральных льготников и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) – ежемесячные выплаты некоторым категориям граждан. Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют только граждане Российской Федерации независимо от места их проживания.

ДЕМО в размере 1 000 руб. устанавливается:

- инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
- инвалидам вследствие военной травмы;
- бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

ДЕМО в размере 500 руб. устанавливается:

военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией;

вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны;

лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

ДЕМО выплачивается территориальным органом ПФР одновременно с пенсией.

Гражданам, имеющим право на ДЕМО, но не реализовавшим его своевременно, необходимо подать заявление о назначении этой выплаты в территориальный орган ПФР по месту жительства. Если гражданин имеет право на ДЕМО, но он не является пенсионером, эта выплата также назначается и выплачивается территориальными органами ПФР по месту жительства, а в случае постоянного проживания за пределами России – Пенсионным фондом Российской Федерации.

В случае если гражданин одновременно имеет право на получение ДЕМО по нескольким основаниям, оно устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер выплаты.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) – социальная выплата, устанавливаемая территориальными органами ПФР отдельным категориям граждан в Российской Федерации из числа ветеранов, инвалидов, членов семей инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Для назначения ЕДВ гражданин может подать письменное заявление в любой территориальный орган ПФР или МФЦ.. Инвалиду, который подал заявление о назначении ЕДВ через электронный сервис, для получения ЕДВ личное посещение территориального органа ПФР не требуется.

В случае если гражданин одновременно имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям в рамках одного закона, ЕДВ устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер выплаты.

Набор социальных услуг (НСУ) – получатели ежемесячной денежной выплаты имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, который включает в себя:

обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Отказ от набора социальных услуг – граждане, имеющие право на набор социальных услуг, могут выбирать: получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. Допускается замена набора социальных услуг деньгами полностью либо частично.

Для того чтобы отказаться от получения набора социальных услуг в натуральной форме и получать денежные средства, необходимо до 1 октября подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, или от одной из социальных услуг либо двух любых социальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), онлайн через Личный кабинет гражданина на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (ЛКЗЛ) или через Личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

На оплату предоставления гражданину набора социальных услуг с 1 февраля 2019 года направляется 1121 руб. 42 коп. в месяц.

Достаточно единожды подать заявление об отказе от льгот в натуральном виде (получение лекарств, бесплатный проезд и т.д.), после чего нет необходимости ежегодно подтверждать свое решение. Поданное заявление об отказе будет иметь силу до того момента, пока гражданин не примет решение возобновить получение льгот. В этом случае льготнику надо будет до 1 октября подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), онлайн через Личный кабинет гражданина на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (ЛКГ) или через Личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) .

Социальная доплата к пенсии – доплата к пенсии до уровня регионального прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая всем неработающим пенсионерам, чей совокупный материальный доход ниже его величины.

Социальная доплата бывает двух видов: федеральная либо региональная.

Федеральная доплата устанавливается, если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального прожиточного минимума. Она выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Региональная доплата устанавливается, если пенсионер проживает в субъекте Российской Федерации, где прожиточный минимум пенсионера выше федерального. Она выплачивается органами социальной защиты населения региона.

Для получения социальной доплаты тем, кто вышел на пенсию до 1 января 2010 года, ничего делать не надо – ПФР совместно с органами соцзащиты рассчитали сумму соцдоплаты. Тем, кто выходит на пенсию после 1 января 2010 года, соцдоплата устанавливается одновременно с назначением пенсии по заявлению гражданина.

Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи – персонифицированный список федеральных льготников, ведение которого осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации для реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на эти цели.

По достижению определенного возраста граждане вправе оформить один из предусмотренных федеральным законодательством видов пенсионных выплат. В зависимости от условий назначения того или иного вида, гражданину полагается страховая или социальная пенсия, величина которой определяется индивидуально. Кроме того законом предусмотрена доплата к пенсии. В этой статье будет рассмотрено, кто и в каких случаях может на нее рассчитывать, как она рассчитывается и какова процедура ее получения.

Из чего складывается пенсия?

Величина финансового обеспечения лица, вышедшего на пенсию, может включать следующие виды ежемесячных выплат:

Пенсия, назначенная в связи с достижением установленного возраста или наступлением определенных обстоятельств (например, страховая с учетом фиксированной выплаты, по инвалидности и другие виды).
Пенсия, назначенная на определенный срок (накопительная).
Дополнительное соцобеспечение пенсионера.
Ежемесячная выплата, заменяющая набор услуг социального характера.
Иные выплаты, предусмотренные на федеральном уровне и установленные субъектами РФ.

Что полагается малоимущему пенсионеру?

Действующее законодательство утверждает, что размер ежемесячного содержания неработающего пенсионера не может быть ниже значения прожиточного минимума, установленного в РФ и конкретном субъекте страны.

Тем не менее, размер пенсий в отдельных регионах не всегда удовлетворяет требованиям закона, в связи с чем назначаются дополнительные выплаты. Они призванные довести содержание малоимущих представителей данной группы граждан до величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП).

Это означает, что при отсутствии дополнительного дохода от осуществления трудовой деятельности, гражданин, которому назначено ежемесячное содержание в связи с выходом на пенсию, вправе получить одну из следующих видов социальных доплат:

федеральную;
региональную.

Первая назначается пенсионерам, общая величина финансового обеспечения которых не достигает размера ПМП, установленного на территории субъекта РФ. При этом региональный ПМП ниже федерального значения.

Второй вид предусмотрен для лиц, содержание которых ниже ПМП в конкретном регионе, но сам минимум соответствует или превышает общероссийскую величину.

Другими словами, в регионах с низким уровнем жизни малоимущий будет получать федеральную доплату, а в субъектах с высоким уровнем – региональную.

Как исчисляется доплата к пенсии?

Чтобы было понятнее, приведем пример.

По состоянию на текущий год размер ПМП, установленный на территории РФ, составляет 9311 рублей, а на региональном уровне в одном из субъектов страны он составляет 8163 рубля. Так как минимум в регионе ниже минимума по стране, неработающие пенсионеры, проживающие в данном субъекте и имеющие доход менее величины ПМП, имеют право на получение социальной доплаты.

Допустим, лицо получает ежемесячное содержание с учетом всех положенных ему выплат в размере 7100 рублей. А так как величина ПМП в рассматриваемом регионе не дотягивает до величины по стране, для этого субъекта устанавливается федеральная социальная доплата. В результате пенсионер, имеющий доход в 7100 рублей получает дополнительную выплату в размере 1063 рубля.

Расчет величины федеральной социальной доплаты в данном случае осуществляется следующим образом:

ПМП – ОМОП= ФСД (8163-7100=1063), где

ПМП – прожиточный минимум, установленный для рассматриваемой категории лиц конкретного субъекта страны;

ОМОП – совокупная величина материального обеспечения отдельно взятого пенсионера.

Таким образом за счет средств ПФ РФ граждане, проживающие в отдельных субъектах страны и имеющие доход ниже ПМ, получают доплаты, позволяющие сравнять величину их материального обеспечения с величиной минимума. В тех же регионах, где величина ПМП выше величины по стране, допускается региональная доплата к пенсии. Такая доплата, например, назначается пенсионерам Москвы.

Кому положена доплата?

Суть применения данного вида социальной поддержки указывает на то, что правом на ее получение наделены граждане, получающие один из предусмотренных законодательством видов пенсии. Это может быть страховая или социальная пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия, назначаемая в связи с утратой кормильца, военная или государственная пенсия.

Из дополнительных условий законодатель выделяет следующие:

наличие совокупного материального обеспечения ниже ПМП в регионе проживания и получения выплат;
отсутствие трудоустройства и как следствие дополнительного источника дохода;
постоянное проживание на территории РФ.

Как получить социальную доплату?

Процедура назначения носит заявительный характер. Это означает, что малоимущий пенсионер, должен самостоятельно обратиться в отделение ПФ РФ и подать заявление, на основании которого будет произведен расчет и назначена социальная доплата пенсии.

Так как заявителю уже назначено пенсионное обеспечение, подтверждение стажа в данном случае не требуется, в связи с чем пенсионеру нужно предоставить всего два документа:

заявление установленного образца, которое можно заполнить на месте;
паспорт для подтверждения личности.

В качестве дополнительного документа может выступать нотариальная доверенность, оформленная на имя представителя пенсионера. Этот документ требуется, когда получатель пенсии не в состоянии обратиться в ПФР лично, например, по причине болезни.

Важно! В отдельных случаях у заявителя могут запросить трудовую книжку с целью проверки правильности расчета величины уже назначенной пенсии.

Подать заявление для назначения социальной доплаты разрешается любым удобным способом из числа следующих:

лично через территориальное отделение ПФ РФ, расположенное в населенном пункте или районе города, где проживает получатель пенсии;
почтовым отправлением, адресованным ПФ РФ;
через отделение МФЦ;
через официальный сайт ПФ РФ (при наличии личного кабинета) или портал Госуслуг (при наличии подтвержденной учетной записи).

Доплата для престарелых пенсионеров

Помимо социальной доплаты, пенсионеры, достигшие восьмидесятилетнего возраста, имеют право на назначение дополнительной надбавки, величина которой устанавливается в размере 100 % величины фиксированной выплаты.

Данная выплата составляет базовую часть страховой пенсии и подлежит ежегодной индексации. В текущем году проиндексированная доплата к пенсии после 80 лет составляет 5686 рублей 25 копеек.

Важно! Возрастная прибавка положена только тем пенсионерам, которым назначена страховая пенсия по старости.

Кроме того, относительно данного вида доплаты, важно акцентировать внимание на следующих моментах:

Для ее назначения заявление не требуется. Процедура осуществляется в автоматическом режиме сотрудниками ПФ РФ.
Граждане, получающие социальную пенсию по старости или другие виды выплат, не вправе претендовать на получение возрастной надбавки. К примеру, пенсионер-инвалид, достигший предельного возраста, первоначально должен оформить страховую пенсию.
Пенсионерам, продолжающим работать в возрасте 80 лет и старше, надбавка полагается, однако, ее величина останется неизменной вплоть до прекращения трудовой деятельности. Индексация доплаты производится исключительно для неработающих пенсионеров.

Социальная доплата к пенсии в Москве

Ввиду того, что столица РФ является городом федерального значения, а уровень жизни в мегаполисе в разы выше, чем в других городах России, пенсионеры-москвичи могут рассчитывать на получение социальной региональной доплаты.

Обусловлено это тем, что ПМП в Москве составляет 12578 рублей, что на 3267 рублей больше общероссийского значения. Кроме того, при назначении региональной доплаты учитывается такой показатель как величина городского стандарта, который в 2020 году по Москве составляет 19500 рублей в месяц.

В этой связи неработающие московские пенсионеры, имеющие общее материальное обеспечение ниже ПМП и городского стандарта, вправе обратиться за назначением региональной доплаты:

устанавливаемой до величины городского стандарта, то есть до 19500 рублей. Этот вид доплаты полагается неработающим пенсионерам, получающим один из предусмотренных законом видов пенсии и имеющим регистрацию в Москве в общей сложностинеменее 10 лет;
устанавливаемой до московской величины ПМП, то есть до 12578 рублей. Назначается лицам, прекратившим трудовую деятельность, получающим один из видов пенсии и имеющим московскую регистрацию по месту проживания общей продолжительностью не менее 10 лет.

Вышеназванные виды социальных региональных доплат назначаются по заявлению пенсионера, которое можно подать непосредственно в ПФР или в отделение МФЦ.

Обратите внимание на то, что претендовать на получение доплаты, устанавливаемой до величины городского стандарта, не имеют права лица:

получающие пенсию не на территории города Москва;
не имеющие регистрации в столице;
находящиеся на принудительном лечении;
нуждающиеся в социальном обслуживании граждане, постоянно либо временно проживающие в специализированных организациях;
временно, либо постоянно проживающие за пределами страны;
находящиеся на полном государственном обеспечении.

Что касается работающих пенсионеров, то они не вправе претендовать на доплату в связи с низким доходом. Для них не предусмотрена индексация ранее назначенных выплат. Повышение уровня их материального обеспечения возможно только после перерасчета наработанного за прошедший год стажа.

Каждый россиянин, имеющий достаточный стаж работы и достигший определенного возраста, получает пенсию от государства . Рассчитывать на нее могут и граждане, по каким-либо причинам не заработавшие трудовой стаж. Статистика показывает, что многие пенсионеры на заработанную пенсию могут только выживать. Поэтому государство делает все возможное для поддержки малообеспеченных слоев населения, а одной из форм поддержки является социальная доплата к пенсии. Ее получают пенсионеры, чьи доходы меньше прожиточного минимума, а кому положены выплаты и кто может на них претендовать, далее по тексту.

Кому положена доплата

После проведения в 2018 году индексации пенсионных выплат, многие лишились полагающимся им доплат. Это поставило многих из них в сложное положение. Понимая, что часто люди, живущие исключительно на пенсионные выплаты, вынуждены выживать, депутаты Госдумы РФ 4 марта 2019 года внесли на рассмотрение важный законопроект. Его депутаты приняли в первом чтении на заседании, которое состоялось 12 марта. Это позволит вернуть пенсионерам утраченные выплаты, так как уже с лета при назначении доплат пенсионерам индексация учитываться не будет. Положенные выплаты будут начисляться за каждый месяц, начиная с 01.01. 2019 г. По поручению Президента России будут пересчитаны и суммы доплат. На них могут рассчитывать:

пожилые люди, чей совокупный доход ниже ПМ, а он рассчитывается для каждого региона и отдельно взятого муниципалитета
пенсионеры, имеющие вредный стаж
лица, с выдающимися заслугами, включая Героев России, участников и ликвидаторов
лица, содержащие детей и инвалидов

Существует много вариантов помощи малоимущим людям с маленькой пенсией. Помимо самой пенсионной выплаты, специалисты при решении вопроса о целесообразности и сумме доплаты, учтут суммарный доход претендента. Сюда входят все доплаты, такие как материнский капитал, льготная оплата телефона, льготы на проезд и скидки по оплате «коммуналки».

В суммарный доход не входят материальная помощь, полученная натуральными продуктами, а также разовые выплаты, к числу которых относится единовременная доплата. Ее получили все пенсионеры в 2017 году.

Как оформить доплату

Согласно установленной практике, неработающие пенсионеры и малоимущие граждане сами должны об этом побеспокоиться, так как в стране действует заявительный принцип.

Это означает, что специалисты Пенсионного фонда не будут сами разыскивать пенсионеров, чтобы предложить им доплату. Исключением являются дети-инвалиды и сироты в возрасте до 18 лет – они могут рассчитывать на получение надбавок без подачи заявления.

На какую сумму доплаты можно рассчитывать

Источником доплат могут быть, как федеральный, так и местный бюджет. Сумма надбавки зависит от региона проживания, потому что уровень жизни и размер ПМ (прожиточного минимума) , как следствие, отличаются. Региональная привязка в вопросе организации дополнительных пенсионных выплат - это важный вопрос, и к этому вопросу нельзя применять принцип «уравниловки». Сумма доплаты пенсионерам зависит от источника финансирования пенсионных доплат.

Федеральная соцдоплата

Если доход «не дотягивает» до уровня «минималки», установленного для того или иного региона, при этом минимум, необходимый для проживания в регионе ниже, чем в целом по России, финансирование социальных надбавок производится из средств федерального бюджета. К таким регионам относятся сегодня Крым, включая город Симферополь, Краснодарский край и Ставрополье. Деньги из бюджета страны получает большинство центральных областей, Приволжье, юг России, Иркутская, Новосибирская, Кемеровская область, другие регионы страны.

Особенности региональной соцдоплаты

Если ПМ по региону выше, чем по РФ в целом, а доход ниже, средства дополнительного финансирования пенсионеров выделяет бюджета региона. По такому принципу финансируются соцнадбавки в Москве и МО, доплаты из местного бюджета получают также нуждающиеся граждане, проживающие на Камчатке, в Ненецком, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО. Лидером по величине прожиточного минимума является Чукотка (19 тыс. руб.), второе место занимает Ненецкий АО (17 тыс. 956 руб.), на третьем месте находится Камчатский край (16 тыс. 543 руб.). Для сравнения, в Москве ПМ составляет 11 тыс. 816 руб., в целом же по России это 8 тыс. 726 руб.

Где принимают документы

Процедура оформления надбавки также отличается от источников финансирования. Для получения федеральной надбавки надо посетить отделение ПФР по месту регистрации или в МФЦ. Документы подаются одновременно с назначением пенсии. Для получения доплат из местного бюджета достаточно обратиться в местное подразделение соцзащиты. Подавать заявление не обязательно, так как данные создаются автоматически.

Следует помнить, однако, что при переезде на новое место жительства в законную силу вступают правила того региона, который вы выбрали для постоянного проживания. Важно также понимать, что социальная надбавка дается, если нет дополнительного дохода, за исключением доплат, выделяемых по потере кормильца.

Надбавки за содержание детей и иждивенцев

Многих интересует, на какие надбавки можно рассчитывать пенсионерам, у которых на иждивении находятся дети и инвалиды. Претендовать на надбавку по воспитанию ребенка могут пожилые люди, чей трудовой стаж закончился до 01.01 2015г., но не предоставившие в ПФР данных о детях. Расчет производится по баллам. Сумма зависит от количества детей и времени нахождения в декрете, составляет 220-661 руб. При подаче документов необходимо, помимо паспорта и СНИЛС, представить справку о составе семьи и документы на ребенка.

На особом счету у государства находятся многодетные мамы, которым после выхода на пенсию тоже положены социальные надбавки. Средства в этом случае выделяет региональный бюджет, а размер доплат привязывается к региону проживания. Учитываются величина минимального прожиточного минимума и возможности местного бюджета. Поводом для обращения в ПФР является отсутствие дополнительных источников финансирования и пенсия, величина которой ниже размера прожиточного минимума. При подаче документов от вас потребуются паспорт, трудовая книжка и свидетельство многодетной матери.

Также получать доплату могут пенсионеры, на иждивении которых находятся дети и нетрудоспособные граждане. На одного ребенка государство выделяет до достижения им 18-летия 1 тыс. 660 руб. 97 коп., столько же получают дети в возрасте до 23 лет, при условии их обучения на очном отделении. Доплата за двух детей составляет 3 тыс. 321 руб. 94 коп, а за 3 ребенка положена ежемесячная поддержка в размере 4 тыс. 982 руб. 91 коп. В случае если человек, находящийся на иждивении, является, к тому же, инвалидом, сумма доплаты учитывает группу нетрудоспособности и стаж, для тех из них, кто имеет опыт работы.

На что могут рассчитывать инвалиды

Помимо большого количества пенсионеров по возрасту, есть люди, которым пенсия назначена по нетрудоспособности, а они также могут рассчитывать на соцнадбавки. Размер ежемесячной помощи зависит от группы инвалидности, которую присваивают по результатам МСЭ. Инвалиды 1-й группы получают сверх пенсии еще 2 тыс. 489 руб. 55 коп, инвалиды 2-й группы – 1 тыс. 478 руб. 9 коп. Меньше всего получают люди с 3-й группой нетрудоспособности – 973 руб. 97 коп.

К инвалидам 1-й группы приравниваются по размеру надбавки дети-инвалиды, ликвидаторы аварии на ЧАЭС получают столько же, сколько люди со 2-й группой нетрудоспособности, а на максимальную сумму доплат в размере 4 тыс. 5 руб. 14 коп. могут рассчитывать инвалиды войны. Для получения надбавки необходимо самостоятельно обратиться в ПФР с заявлением, к которому прилагаются справка МСЭ и свидетельство о нетрудоспособности.

Какие преференции имеют госслужащие

Если вы перед выходом на пенсию находились на государственной службе, при этом постоянно проживали на территории Российской Федерации, также можете рассчитывать на поддержку государства. Госслужащие получают 3% от суммы заработной платы за каждый год стажа свыше 15-ти лет, но не более 75% от величины зарплаты. Если речь идет о регионах Крайнего Севера, то учитываются при начислении надбавки также местные коэффициенты. Для получения доплаты государственный служащий не должен иметь судимости и дополнительных источников финансирования. В пакет документов входят паспорт, справка об отсутствии судимости и трудовая книжка.

Таким образом, государство не оставляет своих пенсионеров без внимания. Чиновники прекрасно понимают, что среди большого количества получателей пенсии есть те, кто действительно нуждаются в поддержке. Поэтому миллионы людей пенсионного возраста, помимо самой пенсии, получают дополнительно надбавки. Их сумму рассчитают специалисты ПФР и службы соцзащиты по месту жительства, с учетом региона проживания, наличия на содержании детей и иждивенцев, включая инвалидов. Не забывайте также, что в большинстве случаев доплату можно получить, только при личном обращении в уполномоченный орган. В 2019 году на поддержку пенсионеров будет выделено 18 млрд. 800 млн. руб., в 2020-м - 20 млрд. руб., еще 19 млрд. 600 млн пойдет на эти цели в 2021 году.

Бесплатная консультация юриста доступна бесплатно на нашем сайте

Подписывайтесь на наш канал "Федзакон" , ставьте лайки и пишите, что вы думаете по этому поводу

Делитесь информацией с друзьями в социальных сетях. А также подписывайтесь на наши соц. сети (ссылки в профиле)

Прожиточный минимум пенсионера на 2021 год для целей определения размера минимальной пенсии власти регионов должны утвердить до 15 сентября 2020 года.

К этому их обязывает пункт 4 статьи 4 Федерального закона №134-ФЗ от 24.12.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Таблицу с данными по всем регионам мы традиционно опубликуем в начале следующего года.

В этом материале рассмотрим вопрос назначения доплаты к пенсии на примере одного региона. ОПФР Курской области на днях опубликовало материал, в котором приведены два примера расчета доплаты, один из которых вызвал у нас недоумение.

ПМП, ФСД и РСД

Для начала немного теории. Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

До недавнего времени для неработающих пенсионеров ПМП представлял собой размер минимальной пенсии.

Однако в 2019 году ситуация поменялась, причем задним числом.

Изменение правил для ФСД и РСД в 2019

Многие пенсионеры жаловались, что январская индексация на 7,05 % почему-то обошла их стороной – и без того маленькая пенсия не выросла ни на копейку. Причина этого явления вполне вписывалась в рамки тогдашнего законодательства.

ПФР индексирует маленькую пенсию, но она все равно оказывается меньше ПМП. В этом случае ее доводят до размера ПМП. Наступает следующий год, пенсию вновь индексируют, а она снова не дотягивает до ПМП. Ее вновь доводят до размера ПМП. И если ПМП из года в год повышается незначительно, а то и вовсе не повышается, пенсионер никакой прибавки не получает.

Поднялась шумиха в СМИ. В дело вмешался Президент Владимир Путин.

В послании Федеральному собранию он заявил, что индексация пенсий должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера.

Путин потребовал немедленно восстановить справедливость. Оперативно были приняты поправки в Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

В частности, статью 12.1 вышеназванного закона дополнили частью 8.2, которая гласит, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией в текущем году, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размер пенсии без учета индексации, произведенной в текущем году.

Также добавили часть 8.3, согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины ПМП, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включается пенсия с учетом их индексации, произведенной в предыдущем году.

То есть сначала старый (прошлогодний) размер пенсии сравнивают с прожиточным минимумом, определяют разницу (социальную доплату), а потом уже индексируют пенсию. В итоге пенсионер получает проиндексированную пенсию и социальную доплату.

В 2018 году (на начало 2019 года) пенсия была 7 000, а ПМП в регионе — 8 600. Поэтому в 2019 году сначала надо высчитать ФСД. Она составит 1 600 (8 600 — 7 000).

Затем пенсию индексируют до 7 493,50 (7 000 * 1,0705).

Потом проиндексированную пенсию суммируют с ФСД и получается 9 093,50 (7 493,50 + 1 600). Это на 493,50 (то есть на размер индексации) больше, чем по старому способу. Все, как говорил Владимир Путин.

ФСД и РСД в 2020 году

Наступает 2020 год. Пенсионеры с маленькой пенсией снова возмущены – после индексации на 6,6 % прибавка составила 1 рубль.

Снова поднимается шумиха в СМИ. Пишут про пенсионерку, которая свою рублевую прибавку отправила в Кремль, заплатив за отправку письма 81 рубль.

Между тем такая маленькая прибавка объясняется незначительным ростом ПМП.

В 2019 году (на начало 2020 года) пенсия была 7 493,50.

ПФР высчитывает ФСД, вычитая пенсию из ПМП.

ПМП в 2020 году в регионе точно такой же, как и в 2019, и как и в 2018 — 8 600.

ФСД = 8 600 — 7 493,50 = 1 106,50 руб.

Проиндексированная пенсия = 7 988,07 (7 493,50 * 1,066).

Итого пенсия в 2020 году 7 988,07 + 1 106,50 = 9 094,57 руб.

А в 2019 году пенсия была 9 093,50 руб.

То есть пенсионер получил прибавку в размере 1 руб. 07 коп.

Справедливости ради отметим, что если бы в 2019 году методика расчета ФСД не поменялась, то маленькая пенсия пенсионеров в 2020 году была бы еще меньше – 8 600 руб., а 9 094,57.

Подробно про алгоритм расчета доплаты в 2020 году мы писали ранее.

ФСД в 2021 году

Не за горами 2021 год. ОПФР по Курской области объявило размер ПМП на 2021 год – он составит 8 678 руб.

Уточним, в 2018, 2019 и 2020 году ПМП в регионе составлял 8 600 руб. То есть теперь спустя 3 года он вырос на 78 рублей. На столько подорожала жизнь для пенсионеров в Курской области.

Размер индексации тоже известен: в 2021 году он составит 6,3 %. Значит без труда можно посчитать размер пенсии с учетом доплаты бедным пенсионерам в 2021 году.

На сайте ПФР приводится два примера такого расчета.

Пример №1 вопросов не вызывает. Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2020 году

8 600 - 7 411 = 1 189

Индексация в 2020 году

7 411 * 106,6% = 7 900

Пенсия в 2020 году (всего)

7 900 + 1 189 = 9 089

ФСД в 2021 году

(8 678 – 7 900) = 778

Индексация в 2021 году

7 900 * 106,3 % = 8 397,70

Пенсия в 2021 году (всего)

8 397,70 + 778 = 9 175,70

Из таблицы видно, что в 2021 году пенсионер №1 получит пенсию на 86,70 руб. больше, чем в 2020 году.

Пример №2 вызывает вопросы.

По мнению ПФР, пенсионер №2 в 2021 году утратит право на доплату к пенсии, так как его проиндексированная пенсия превышает ПМП. Однако, как было сказано выше, по закону №178-ФЗ сравнивать ПМП нужно не с новой, проиндексированной пенсией, а со старой, прошлогодней. Она у этого пенсионера до ПМП не дотягивает, а значит доплата человеку положена и ПФР ошибочно полагает, что такое право утрачено.

Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Сумма по расчетам ПФР

Сумма по нашим расчетам

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2020 году

8 600 – 7 786 = 814

Индексация в 2020 году

7 786 * 106,6% = 8 300

Пенсия в 2020 году (всего)

8 300 + 814 = 9 114

ФСД в 2021 году

8 678 – 8 300 = 378

Индексация в 2021 году

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

Пенсия в 2021 году (всего)

8 822,90 + 0 = 8 822,90

8 822,90 + 378 = 9 200,90

Как следует из таблицы, по нашим расчетам пенсионер №2 в 2021 году получит пенсию на 86,90 руб. больше, чем в 2020 году.

Если же опираться на расчеты из примера, которые приводит ПФР, то данный гражданин в 2021 году получит на 291,10 руб. меньше, чем в 2020 году.

Вот тебе и индексация пенсии. Что это за повышение такое, после которого размер пенсии уменьшается?

Между тем часть 8 статьи 12.1 Закона № 178-ФЗ гласит, что при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины ПМП в регионе общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.

Напомним, ранее Счетная палата вывила ряд ошибок, которые ПФР допускал при расчете и индексации пенсий.

Согласно ФЗ №178 «О государственной соцпомощи», величина материального обеспечения граждан, получающих пенсию, не должна быть меньше прожиточного минимума пенсионера (ПМП).

В целях улучшения уровня жизни нетрудоспособного населения Правительством была назначена финансовая помощь – региональная социальная надбавка.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 302-76-93. Это быстро и бесплатно !

Что это такое?

Социальная региональная доплата – это ежемесячное пособие из госбюджета, направленное на увеличение общего дохода гражданина до уровня ПМП, установленного в субъекте его проживания.

Размер ПМП назначается каждый год по России и в каждом субъекте РФ отдельно. Если общая сумма дохода пенсионера не будет достигать регионального ПМП, а региональный окажется больше прожиточного минимума по России, то в этом случае ему будет положена доплата.

Пособие оформляется в органах соцзащиты по месту жительства. Для подачи заявки на оформление потребуется паспорт и СНИЛС. Дополнительных справок, подтверждающих размер получаемой материальной помощи и наличие пенсии, не потребуется.

Условия и сроки назначения неработающим пенсионерам

На 2017 таких субъектов всего 16. К ним, в основном, относятся северные республики и области, где уровень жизни более высокий по сравнению с большинством субъектов РФ.

Доплата назначается с начала установления прав на получение пенсии. Причем не важно, какие виды государственного обеспечения получает человек: по утрате кормильца, по инвалидности, социальную или страховую пенсию.

Если он вышел на пенсию по старости, но его совокупный доход оказался ниже ПМП на региональном уровне, то вместе с основными выплатами он имеет право сразу же оформить социальную доплату. Пособие устанавливается с 1 числа месяца, который идет за месяцем подачи заявления.

Надбавка положена не всем гражданам.

Для оформления должен быть соблюден ряд обязательных условий:

Получатель не должен быть официально трудоустроен. Действительная запись в трудовой книжке автоматически лишает его социальной помощи.
Человек должен проживать на территории РФ. При переезде в другую страну он лишается права получать пособие.
Получателями могут быть инвалиды, неработающие пенсионеры, дети, потерявшие родителя, а также все те, кто получил право на государственную или страховую ежемесячную выплату. Главное условие – низкий уровень дохода, который не достигает ПМП.

Получателями могут быть также иностранцы и лица без российского гражданства, которые проживают в России не менее 15 лет и получают пенсию.

Размер

Сумма надбавки зависит от нескольких факторов:

субъекта РФ;
уровня прожиточного минимума;
совокупного дохода человека.

Для расчета размера пособия из суммы уровня регионального прожиточного минимума нужно вычесть сумму общего дохода человека. Полученная цифра окажется разной для пенсионеров, проживающих в одном и том же субъекте РФ, так как у них может оказаться разный уровень дохода.

Приведем примеры расчета размера региональной надбавки:

Гражданин проживает в Москве, где установлен ПМ, равный 11561 рублю.
Прожиточный уровень по стране меньше регионального – 8540 рублей.
Пенсия равна 7000 рублям.
Однако помимо нее человек получает пособия и льготы на сумму 1000 рублей.

Общий доход составляет 8000 рублей. Из суммы московского ПМП нужно вычесть общий доход. Получается: 11661-8000 = 3561 рубль. Эта суммы будет ежемесячно приходить вместе с пенсией как социальная надбавка к основной части материального обеспечения человека.

К общему доходу относятся:

все виды получаемых пенсий (государственные, за заслуги перед Отечеством, по потере трудоспособности, по утрате кормильца, страховая и пр.);
ЕДВ, пособия и льготы (инвалидам, родственникам погибших ветеранов, членам семьи чернобыльцев, ветеранам труда и войны и пр.);
набор социальных услуг (льготы на покупку проездных билетов, льготы на приобретение лекарств и на лечение).

При назначении этого пособия в органах соцзащиты проверяют данные о доходах, а также сопоставляют их размер с величиной прожиточного минимума региона.

О том, каков размер доплат и социальных пенсий в Москве, написано здесь.

Основания для утраты права на помощь

Несмотря на то, что надбавка устанавливается на весь срок получения пенсии, выплату могут приостановить на следующих основаниях:

Трудоустройство. Доплата назначается только нетрудоспособным гражданам, поэтому официальная занятость и получение заработной платы автоматически лишает гражданина на получение средств.
Переезд в другую страну. Согласно ФЗ 178 «О государственной социальной помощи» выплата назначается только гражданам, постоянно проживающим на территории России.
Потеря права на получение пенсии. Если человеку по каким-то причинам на законных основаниях перестали выплачивать пенсию, то право на надбавку он также теряет.
Смена адреса регистрации. В случае переезда на постоянное место жительства в другой субъект РФ, право на надбавку может быть утрачено, либо ее размер будет изменен, так как в каждом субъекте РФ установлен свой уровень прожиточного минимума.
Повышение уровня дохода также может стать причиной утраты права на доплату. Если общий доход человека сравнялся или стал больше ПМП, установленного в его регионе, то он уже не будет получать надбавку.
Смерть или признание человека безвестно отсутствующим.

В ФЗ 178 «О государственной соцпомощи» говорится, что получатель средств должен уведомлять органы об изменившихся обстоятельствах. К примеру, при смене места проживания гражданин утрачивает право на надбавку, поэтому должен сообщить органам соцзащиты о своем переезде в другой регион, чтобы выплаты прекратились.

В противном случае, когда об этом станет известно сотрудникам соцзащиты, ему придется возмещать полученную им сумму за весь срок, на протяжении которого приходили неположенные ему выплаты.

Пенсионер имеет право восстановить надбавку, если его жизненные обстоятельства изменились и стали снова соответствовать условиям назначения пособия.

Условия выплаты недополученных сумм

Если по каким-то причинам человек не получал надбавку, то он может получить все средства единовременно за прошедший период, обратившись в органы соцзащиты с заявлением.

Условия выплаты недополученной суммы:

средства, не начисленные своевременно, будут выплачены за весь срок, в который он бы мог их получать, но не более чем за 3 года с момента обращения за единовременной выплатой в органы;
если виновником оказались органы соцзащиты, то человек сможет получить средства за весь прошедший срок;
если деньги не были начислены в связи со смертью пенсионера, то они не выплачиваются родственникам и наследникам покойного, так как не относятся к наследуемому имуществу.

На выплату недополученных сумм могут рассчитывать граждане, которые не своевременно подали заявление о назначении доплаты.

Видео по теме

Смотрите подробнее о том, что такое региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам:

Заключение

Социальная помощь из бюджета положена только тем, кто официально не работает и не получает заработную плату. Право на выплату имеют только неработающие пенсионеры. При устройстве на работу получателю пособия необходимо известить органы соцзащиты об этом, чтобы средства не начислялись.

В противном случае работающему пенсионеру, получающему доплату, придется вернуть в бюджет всю полученную им не по закону сумму.

Повышение уровня материального обеспечения пенсионеров – одна из важных задач социальной политики нашего государства. Закон «О государственной соцпомощи» позволил малоимущим нетрудоспособным гражданам увеличить свои материальное обеспечение до прожиточного минимума.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

Читайте также: