Как отказаться от электронного пропуска на работе

Опубликовано: 07.05.2025

Директор решил оснастить офис электронной пропускной системой, и время прихода и ухода работников теперь отмечается автоматически. Могут ли данные такой системы подтверждать факт прогула или опоздания работника? Можно ли ее использовать как систему учета рабочего времени и отказаться от ведения табеля? Давайте посмотрим, в чем электронная пропускная система действительно способна упростить решение кадровых и бухгалтерских задач, а когда она не в силах помочь.

Электронная пропускная система: комплектация базовая и продвинутая

ограничивают допуск на территорию. Пройти могут только обладатели заветных электронных пропусков;
фиксируют время, когда пропуск был использован на вход или выход. Поскольку каждый пропуск при этом закреплен за конкретным работником, тем самым отмечается время прихода и ухода каждого из них.

ВАРИАНТ 1. В самой простой комплектации программа обеспечивает решение лишь двух задач:

отмечает фактическое время прихода и ухода работников;
позволяет формировать отчеты по приходам и уходам каждого работника за конкретный период.

учитывается и время, на которое работник задержался после окончания рабочего дня, независимо от того, просил его работодатель об этом или нет;
фиксируется факт отсутствия работника в тот или иной день, но не его причина.

ВАРИАНТ 2. Более продвинутое программное обеспечение предполагает наличие дополнительных функций, которые дают возможность:

автоматически учитывать отработанное работником время в пределах его рабочего графика;
отмечать причины отсутствия работника;
планировать графики работы;
подсчитывать часы работы, тарифицируемые по-разному;
рассчитывать заработную плату.

Почему нельзя отказаться от ведения табеля учета рабочего времени

Данные пропускной системы как подтверждение опоздания или прогула

Но чтобы данные электронной пропускной системы имели вес в суде, важно зафиксировать ее использование в локальных нормативных актах организации. Иначе суд может не принять такие данные в качестве доказательства 6 .

Ведь именно локальными нормативными актами определяются обязательные для работников правила поведения. В частности, правилами внутреннего трудового распорядка регламентируется режим работы и отдыха 7 . Поэтому в них вы можете предусмотреть, что:

вход на территорию организации и выход с нее производится по персональным электронным картам;
время такого входа и выхода, зафиксированное системой, учитывается в целях контроля за соблюдением работниками режима работы;
передача пропуска третьим лицам не допускается.

Советуем руководителю

Чтобы на основании данных пропускной системы можно было выносить дисциплинарные взыскания (в частности, за опоздания или прогулы), ее использование нужно зафиксировать в ЛНА компании, например в правилах внутреннего трудового распорядка.

Дополнительные доказательства никогда не лишние

Кроме того, данные электронной системы могут быть дискредитированы ее частыми сбоями или тем, что, в общем-то, попадать на свое рабочее место и уходить с него работник может и минуя эту систему 9 .

Так что, как обычно это бывает в кадровых вопросах, чем больше у вас будет бумаг, доказывающих проступок работника, тем лучше.

Расходы на приобретение электронной пропускной системы вы можете учесть при налогообложении прибыли. Такая система предназначена для управления организацией. В частности, ее внедрение может быть обосновано:

или требованиями безопасности;
или повышением качества контроля за дисциплиной труда или учета рабочего времени.

ст. 91 ТК РФ
Постановление Госкомстата от 05.01.2004 N 1
Письмо Минтруда от 24.05.2013 N 14-1-1061 (п. 3)
Определение Свердловского облсуда от 15.05.2012 N 33-6191/2012; Апелляционное определение Мосгорсуда от 14.06.2013 N 11-10052/13; Решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 01.06.2012 N 2-407/2012
статьи 55, 71 ГПК РФ; Апелляционное определение ВС Чувашии от 30.07.2012 N 33-2430-12
Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 12.09.2012 N 33-5779/2012
ст. 189 ТК РФ
Определение Свердловского облсуда от 15.05.2012 N 33-6191/2012
Определение Мосгорсуда от 22.06.2011 N 33-16597
п. 1 ст. 256, п. 1 ст. 257 НК РФ

Впервые опубликовано в журнале "Главная книга" N11, 2015

В Петербурге по примеру Москвы задумались ввести цифровые пропуска на случай закрытия города. Директор отдела спецпроектов «Собака.ru» Марина Каминарская живет в столице и рассказывает, как там устроена система контроля за передвижением горожан и как она получила и использовала пропуск.

На прошлой неделе московский мэр Сергей Собянин объявил о введении в городе с 15 апреля пропускного режима. Пропуск нужен всем, кто пользуется транспортом – общественным или личным, даже такси и велосипедом. Тем, кто ходит пешком новый документ не требуется.

В принципе пропуск мне не очень нужен – уже месяц мы работаем из дома и почти не выходим, мусорка в двадцати шагах от подъезда, хлеб-молоко покупаем в магазине, который находится прямо в доме, – даже 100 метров пройти не удается.

Но я решила проверить, как все это работает, а заодно совершить выезд на рынок и в привычный магазин, где мы в мирное время закупались на всю неделю.

Что москвичи должны знать о пропусках

Они бывают трех видов

Для поездок на работу. Все, кто продолжает трудиться от медиков до курьеров должны получить пропуск, чтобы добираться до работы. Важно – деятельность организации не должна быть приостановлена и присутствие на рабочем месте сотрудника необходимо. Исключение сначала было сделано для военнослужащих, судий, нотариусов, журналистов и некоторых других категорий со служебным удостоверением, – они могли передвигаться по городу без дополнительных документов, но теперь на сайте mos.ru есть закладка и для них. Пропуск для поездок на на работу дают один раз и сразу до 1 мая.

Для посещения медицинских учреждений и волонтерской деятельности. Получать можно без ограничений каждый день.

Для личных целей. Воспользоваться можно два раза в неделю.

Что представляет собой пропуск

Это буквенно-цифровой код, в котором содержатся сведения о человеке: начиная с даты поездки, до номера паспорта, автомобиля и/или карты «Тройка», «Стрелка» или социальной.

Что будет, если нет пропуска

Штраф от 1 000 до 30 000 рублей, а повторные нарушения либо нарушения, которые повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, от 15 до 50 тысяч рублей. Штраф для тех, кто пользуется машиной или другим транспортным средством – 5 000 рублей.

Как получить пропуск

Заполнить форму на сайте mos.ru.

Позвонить на номер +7(495)777 7777 и продиктовать данные оператору.

Какие данные нужно предоставить

Дата, ФИО, телефон, адрес электронной почты, номер автомобиля и/или транспортной карты.

Для тех, кто получает пропуск для работы, ИНН работодателя. По нему очень просто выяснить, приостановлена ли деятельность организации, и если это так, то пропуск не дадут. Для обладателей служебного удостоверения – его номер.

Для посещения медицинского учреждения, надо указать название организации и его адрес. Для поездки в личных целях – маршрут, откуда выезжаешь, куда, и зачем.

У Москвы и Московской области «роуминг» пропусков: москвичи могут получить код и использовать его в области, и наоборот.

Адрес места жительства указывается реальный, прописку не проверяют.

Персональные данные будут храниться на территории России в закрытом защищенном контуре центра обработки данных Департамента информационных технологий города Москвы. Обещают, что после окончания действия режима повышенной готовности вся информация о выданных пропусках будет уничтожена.

Хроника событий

Пропуска ввели со среды, но заявки начали принимать с понедельника, 13 апреля. Естественно, сервис в этот день был почти постоянно недоступен, логал даже электронный дневник сына-школьника, на который входишь через те же госуслуги. Власти жаловались на хакерские атаки, но, нельзя исключить, что система просто не выдерживала огромного количества обращений. На красивый номер из семерок невозможно было дозвониться, а что именно и в какой последовательности указывать в смс было не очень понятно.

Прочитала, что в эти дни было оформлено 3,2 миллиона пропусков, и 900 тысяч из них потом аннулированы из-за неверных сведений и ошибок при заполнении.

Полагаю, что большинство все-таки из-за неправильно введенных данных. Но были, конечно, и шуточки типа той, о которой рассказал в своем телеграм-канале Дмитрий Артимович. Чтобы доказать уязвимость системы и отсутствие проверки внесенной информации, программист указал вместо адреса «Жопа, дом 1» и получил пропуск.

Первый же день новой системы оказался драматичным.

Думаю, фото 15 апреля видели все: давка в метро, пробки на въезде в город.

Каждый пропуск проверяющие пробивали по базе вручную (о QR-кодах почему-то говорить перестали), кроме самого пропуска полицейским надо было показать паспорт или другое удостоверение личности. Планшеты у полицейских работали плохо. Естественно, ни о какой дезинфекции после каждого паспорта и пропуска речи не шло. Требование социальной дистанции, меры по защите – все было забыто. Люди торопились на работу и попали в давку в замкнутом пространстве метро, где провели по получаса и больше.

На следующий день проверки прекратились. Но сделанного не вернешь: пишут, что через 5-10 дней надо ждать всплеск заболеваемости в Москве за счет тех, кто заразился 15 апреля.

По сравнению с этой неприятной историей все остальные сложности, о которых рассказывали знакомые, можно считать пустяковыми.

Такая вот история, например. Таксист, приехавший в 10 минут первого ночи 15 апреля, потребовал пропуск и отказался совершать поездку (вызван он был до полуночи, то есть до введения обязательных пропусков). Поездку отменили, деньги списали. Потом, правда, деньги вернули, но осадочек остался.

Самая частая коллизия. Полдня потрачено на попытки получить пропуск, время, когда надо выехать неумолимо приближается, но сайт отказывает – будто бы не заполнены данные, система висит, контактный центр скидывает звонки, как написать смс правильно, непонятно. Нужна помощь зала.

Советы звучали самые разные. От причудливых, например: приложение лучше работает не через WiFi, а при использовании 3G (нет-нет, LTE не подходит, его тоже надо отключить). До действительно важных: в смс не должно быть пробелов, все данные разделяют * даже если поле не заполняешь.

С первого раза эту смску, кстати, написать невозможно и узнать, как это делается, тоже непросто – только на сайте Госуслуг, Но если под руками есть сайт, то зачем писать смс? Вот памятка, в Петербурге, наверняка, если введут пропуска, будет что-то похожее.

Самое главное, что в смс не должно быть пробелов.

Надо указывать код цели (1 – работа, 2 – медицинское учреждение 3 – личная поездка)

Есть кодовое обозначение документов, которые тоже надо указывать в смс:

1 - Паспорт гражданина РФ.

2 - Паспорт гражданина иностранного государства.

3 - Иной документ.

Выглядит смска для цели «Разовая поездка в иных целях» так:

Пропуск*код цели*тип паспорта (кодом)*серия паспорта (если есть)*номер паспорта*номер машины (если используется)*номер карты «Тройка» (при наличии)*номер карты «Стрелка» (при наличии)*цель выхода (максимум 20 символов)*адрес пункта назначения

Получается что-то в этом роде:

Пропуск*3*1*1234*123456**1111222333**на дачу*Опалиха, Пришвина, 11

В примере не используется машина, не используется карта «Стрелка», вместо этого ставится звездочка. Госномер автомобиля, адрес и цель пишутся по-русски.

Новые правила

18 числа мэр в своем блоге сообщил, что на будущей неделе режим будет ужесточен, а контроль за использованием пропусков станет автоматизированным. В ход пойдут камеры фиксации нарушений ПДД, которых в городе две с половиной тысячи. Говорят, что с каждой камеры будет приходить свой штраф, то есть прокатиться без пропуска по Ленинскому проспекту можно сразу на несколько десятков тысяч рублей. Не исключено, что сотрудники ДПС смогут задерживать и отправлять на штрафстоянку машины нарушителей, но в каких именно случаях, пока в точности неизвестно.

С 22 апреля для того, чтобы поехать на метро или автобусе, в пропуск надо обязательно внести номер транспортной карты или проездного билета. Прочие способы – разовые билеты, банковская карточка или оплата смартфоном – отменяются. Если пропуска нет, «Тройка» не сработает. Вывод: если «Тройки» («Стрелки» для жителей области) нет, то их надо срочно купить.

Также мэр сообщил, что номер автомобиля или электронной карты для использования в общественном транспорте надо внести в пропуск не менее чем за 5 часов до первой поездки. У публики волнение – надо ли заказывать пропуск за 5 часов? Это имеет значение для разрешений, которые запрашиваются по смс, а поездка планируется утром.

Появились пропуска для волонтеров. Надо оформить личный номер в ГБУ «Мосволонтер». Количество пропусков, выдаваемых в течение недели, не ограничено.

Меняется цифровой код для тех, кто пользуется такси. Правда, на сайте такой вид транспорта пока почему-то предусмотрен только для лиц со служебными удостоверениями.

И наконец заработал сайт, где можно проверить, действует ли твой пропуск, а также привязать к нему номер транспортной карты и автомобиля или внести в них изменения.

Как нам разрешили съездить в магазин

Так как к моменту использования пропуска, я изучила, как работает система, то заказать его на сайте у меня заняло всего несколько секунд.

Неясным осталось, можно ли съездить и в магазин, и на рынок. Разговор с виртуальным помощником по телефону единой справочной службы мэрии ясности не добавил. Первое общение с ИИ завершилось на вопросе «Можете ли вы воспользоваться сайтом для заказа пропуска?» После моего «да», механическая женщина сразу попрощалась. Во второй раз я ответила «Нет» и меня пообещали перевести на оператора, но после получаса ожидания, звонок прервался, дождаться соединения с живым человеком не удалось. Тогда мы решили, что укажем более дальний адрес из двух и будь, что будет.

Некоторые сложности возникли у мужа – зайдя по ссылке на mos.ru, он не смог найти заветную кнопочку. Некоторое время мы недоумевали, сравнивая разные картинки, которые мы видим на своих компьютерах, открывая одну и ту же страницу в одном и том же браузере. Потом догадались, что кнопку вырезает адблок и при его отключении ссылка на получение пропуска появилась.

Пропуска нам тут же прислали на почту.

Воспользовались мы ими в субботу. Побывали на рынке. Грустные продавцы в масках скинули цены на все, кроме имбиря, который еще подорожал. Народу мало. Пробовать ничего не предлагают. Эх, а месяц назад тут угощали хамоном. Ассортимент не сильно изменился, появилась греческая клубника и молодая черемша.

В магазине было более оживленно, но тоже значительно спокойнее, чем обычно по субботам. Дистанция, маски, перчатки, овсянка и гречка по социальным ценам, развалы туалетной бумаги и даже санитайзеры есть в продаже.

Пропуска у нас никто не проверял. И вообще нигде никаких проверяющих за время поездки я не видела.

Что надо иметь в виду

Если получаешь пропуск для работы, то надо знать ИНН работодателя и быть уверенным, что деятельность фирмы не приостановлена.

С пропуском для работы не стоит ехать в выходной в магазин – лучше получить разрешение для поездки с иными целями, которые, напомню, возможны всего два раза в неделю.

Удобнее всего пользоваться сайтом. Смс и звонок по телефону не для слабонервных.

По смс пропуск можно получить только день в день.

Пропуск (для второй и третьей цели) выдается на календарный день, а не на 24 часа. То есть в полночь – он превращается в тыкву, даже если был заказан вечером.

Поездка на дачу считается туда и обратно, но в течение одного дня. Если уезжаешь туда в пятницу, а возвращаешься в воскресенье, нужны два пропуска. И в следующие выходные уже в пятницу не уедешь, чтобы полить заботливо высаженные цветочки, – лимит на поездки с личными целями будет исчерпан до субботы.

Так и осталось непонятным, можно ли совершить поездку по двум адресам с одним пропуском: например, в два разных медицинских учреждения за один день или в магазин за продуктами, которые хочешь отвезти родителям. Те, кому удавалось дождаться ответа консультанта в справочном центре, получили на эти вопросы самые разные ответы, то есть однозначной директивы сверху, видимо, нет. Похоже, что без нарушений, надо заказать два пропуска – один в магазин, и другой – к родителям. Но это сразу лишит возможных поездок на следующие 7 дней.

И, да, конечно, вместе с новыми схемами появились мошенники: от предложений оформить пропуск за деньги до липовых штрафов за нарушения пропускного режима. Как говорится, предупредите родителей и пожилых родственников.

Я бы рекомендовала переждать, если есть такая возможность, и получить пропуск через несколько дней после старта программы: вначале недоработанная система дает многочисленные и самые неожиданные сбои.

Но это не точно, потому что система в Москве и сейчас, спустя неделю после старта не отлажена полностью: форма на сайте меняется, неразбериха продолжается. Например, в выходные многим пришли сообщения, что их разрешения аннулированы после проверки в связи с некорректной информацией. Часть смс касалась уже использованных на прошлой неделе пропусков. Но кому-то, сообщившему о планах посетить медицинское учреждение прилетел отказ по причине неправильно введенного ИНН организации (ее в этом виде пропуска не предполагается вовсе). В общем, что-то снова пошло не так.

Прошло чуть больше месяца с тех пор, как для поездок по Москве и Московской области ввели обязательные электронные пропуска. Впрочем, вопросов с тех пор только прибавилось: оформить пропуск не всегда получается или его аннулируют по непонятным причинам, а таксист зарабатывает штраф, хотя распечатка его специального цифрового кода хранится в бардачке. Что с этим делать?

Содержание:

Электронный пропуск — это код, который состоит из букв и цифр. Всего их шестнадцать.

Первые 4 знака — это дата окончания пропуска. Еще 12 — помогают определить его владельца.

На пропуске есть QR-код, благодаря которому сотрудники полиции, ГИБДД и ЦОДД могут быстро проверить, действителен он или нет.

Забыть сделать пропуск при всем желании не получится. Приложение «Московский транспорт» встречает каждого пользователя желтым баннером на полстраницы, который просит перед поездкой по Москве и Московской области проверить, все ли в порядке с вашим пропуском.

А чтобы он всегда был под рукой, его можно добавить в Google Pay или Apple Wallet — так точно не потеряется. Но сначала — оформить.

Получить пропуск через сайт вы сможете за пару минут.

Для этого в открывшемся окне нажмите на кнопку «Получить цифровой пропуск».

И заполнить форму, указав о себе следующую информацию:

Через несколько секунд вы увидите окно с вашим электронным пропуском из 16 знаков и QR-кодом.

Текст сообщения генерируется автоматически в приложении «Московский транспорт» (для iOS оно здесь, а для Android — здесь).

Форму для заполнения можно найти в меню приложения, нажав на красную кнопку «Цифровой пропуск», а затем — «Мой пропуск». Внизу экрана вы увидите предложение оформить пропуск двумя способами: через сайт или через SMS.

После этого дождитесь подтверждения, что пропуск получен: вам придет ответное SMS. И отправляйтесь в путь!

Если у вас нет возможности оформить пропуск через сайт или SMS, вы можете позвонить в единую справочную службу Москвы по телефону: +7 (495) 777-77-77.

Все, что вам нужно будет сделать — это продиктовать данные, которые от вас попросит диспетчер (они ничем не отличаются от пунктов, указанных в формах на получение пропуска через сайт или SMS). После того, как ваш пропуск будет оформлен, диспетчер продиктует вам его код, который вы сможете использовать для поездок по городу.

Получить пропуск, если вы находитесь в Московской области, тоже можно несколькими способами.

Вариант 1: через сайт nedoma.mos.ru

Инструкция точно такая же, как для получения пропуска в Москве.

Вариант 2: с помощью SMS

Если вы живете в Московской области, то оформить пропуск вы можете, отправив сообщение с информацией о вас на короткий номер 0250.

Текст сообщения, как и в случае с пропусками в Москве, можно получить через приложение «Московский транспорт» (для iOS оно здесь, а для Android — здесь).

Прежде чем выехать из дома, убедитесь, что ваш пропуск действителен и к нему привязан именно ваш автомобиль.

Проверить это можно на сайте nedoma.mos.ru, в приложении «Московский транспорт» и даже с помощью бота дептранса Москвы в Телеграм. Достаточно указать код пропуска или номер вашей машины.

На сайте nedoma.mos.ru форма проверки выглядит так:

Бывает так, что, кажется, вы все данные ввели правильно, а пропуск оформить не можете. Если сайт работает нормально и у вас нет проблем со связью, проверьте еще раз, как вы заполняете поля форм.

Чаще всего система отказывается выдать пропуск, если вы:

1) заполнили не все обязательные пункты;

2) указали данные с ошибкой: например, потеряли цифру в ИНН таксопарка или номере вашего автомобиля.

Аннулирован пропуск может быть тоже по нескольким причинам:

1) вы неправильно заполнили поля формы: например, добавили в имя цифру или нули вместо серии и номера паспорта;

2) вы не знали ИНН вашего таксопарка, а потому указали свой ИНН физического лица. Если при этом вы не работаете как самозанятый водитель, ваш пропуск аннулируют;

3) вы не работаете в той организации, ИНН которой использовали.

Чтобы пропуск таксиста не аннулировали, он должен относиться к одной из этих категорий:

самозанятый;
ИП, работающий по ОКВЭДу «Такси»;
официально оформленный сотрудник таксопарка.

Чтобы получить новый пропуск, водителю придется его переоформить, использовав верные данные.

С 22 апреля дорожные камеры в Москве и Московской области начали отслеживать нарушителей режима по базе привязанных к пропускам автомобилей. Если машина водителя такси не прикреплена к пропуску, то он может получить штраф в 5000 рублей. Информация о нарушителе передается на ближайший пост ГИБДД, и машина может быть задержана и отправлена на спецстоянку.

А еще ваш пропуск могут проверить сотрудники полиции, ГИБДД и ЦОДД. Чтобы это сделать, им понадобится ваш паспорт для сверки его данных с информацией в пропуске.

Поэтому перед выездом из дома убедитесь, что вы не оставили паспорт на комоде, и проверьте, прикреплен ли ваш автомобиль к пропуску.

Если цифровой пропуск вы оформили, но штраф все равно получили, вы можете оспорить его с помощью сервисов mos.ru и «Автокод».

В первом случае вам нужно будет заполнить одно из заявлений, которое расскажет, почему вас оштрафовали несправедливо:

• ваш пропуск оформлен и работает;

• оформляя пропуск, вы указали неправильный номер автомобиля (в этом случае в дептрансе Москвы обещали больше не штрафовать);

• камеры перепутали номер вашей машины с другой;

• автомобилем пользовались не вы, а другой человек;

• иные причины (например, вы оформили пропуск только три часа назад, но все равно выехали из дома).

Если штраф вам выписал сотрудник МАДИ, обжаловать это наказание удобнее всего в сервисе «Автокод».

Что москвичи должны знать о пропусках

Они бывают трех видов

Для личных целей. Воспользоваться можно два раза в неделю.

Что представляет собой пропуск

Что будет, если нет пропуска

Как получить пропуск

Заполнить форму на сайте mos.ru.

Позвонить на номер +7(495)777 7777 и продиктовать данные оператору.

Какие данные нужно предоставить

Дата, ФИО, телефон, адрес электронной почты, номер автомобиля и/или транспортной карты.

Адрес места жительства указывается реальный, прописку не проверяют.

Хроника событий

Первый же день новой системы оказался драматичным.

Думаю, фото 15 апреля видели все: давка в метро, пробки на въезде в город.

Самое главное, что в смс не должно быть пробелов.

Надо указывать код цели (1 – работа, 2 – медицинское учреждение 3 – личная поездка)

Есть кодовое обозначение документов, которые тоже надо указывать в смс:

1 - Паспорт гражданина РФ.

2 - Паспорт гражданина иностранного государства.

3 - Иной документ.

Выглядит смска для цели «Разовая поездка в иных целях» так:

Получается что-то в этом роде:

Пропуск*3*1*1234*123456**1111222333**на дачу*Опалиха, Пришвина, 11

Новые правила

Как нам разрешили съездить в магазин

Пропуска нам тут же прислали на почту.

Пропуска у нас никто не проверял. И вообще нигде никаких проверяющих за время поездки я не видела.

Что надо иметь в виду

Удобнее всего пользоваться сайтом. Смс и звонок по телефону не для слабонервных.

По смс пропуск можно получить только день в день.

В Москве власти отказались от нашумевшей идеи ввести пропуска с QR-кодами, однако в ряде других субъектов Федерации пропускная система все же введена. Один из таких регионов — Республика Татарстан: чтобы выйти из дома по житейским нуждам, люди должны регистрироваться в специальной системе и получать индивидуальные смс-коды.

«Будут приняты меры…»

Режим всеобщей самоизоляции в Татарстане введен 30 марта. Цифровой пропуск для выхода из дома можно получить на специальном интернет-ресурсе.

Для начала система предлагает зарегистрироваться, при этом, согласно инструкциям необходимо указать паспортные данные, а для иностранцев — данные вида на жительство, визы или миграционной карты. После этого пользователь получает индивидуальный код регистрации.

Опубликован перечень целей, ради которых можно покинуть место проживания. Это: посещение суда, доставка детей в образовательные учреждения и из них, посещение медицинских и ветеринарных организаций, участие в похоронах, восстановление паспорта, посещение банков и почтовых отделений, доставка продуктов, лекарств и предметов первой необходимости, выезд в загородный дом, равно как и из него, восстановление паспорта и изменение места проживания. Каждая цель пронумерована, и для получения цифрового пропуска необходимо указать номер. В ближайший магазин, для выгула домашних животных (не далее 100 м от дома), на работу (при наличии соответствующей справки от работодателя) и ради избавления от бытового мусора можно выходить и без пропуска. Также без пропуска могут передвигаться волонтеры – им для этого необходима справка от регионального министерства по делам молодежи.

«На время режима полной самоизоляции постарайтесь находиться по 1 адресу. Если Вам необходимо изменить место проживания — отправьте СМС на номер 2590 с текстом «ЦЕЛЬ 9». Однако, если система увидит, что вы злоупотребляете разрешениями более 2 раз в сутки — будут приняты меры».

«Без пропуска вы можете сходить только в ближайший магазин, выкинуть мусор и выгулять питомца в радиусе 100 метров от дома. Если вы в течение дня будете систематически отдаляться от дома — система это увидит и будут приняты меры».

«Оформлять пропуск можно не более 2 раз в день. Если система увидит, что вы злоупотребляете количеством запросов — будут приняты меры».

Пример заразителен?

Одна из жительниц Татарстана рассказала корреспонденту «Московской газеты», что «режим всеобщей самоизоляции, конечно, доставляет неудобства, но большинство людей все же предпочитают сидеть дома, чтобы не нарваться на штрафы. Регистрироваться в системе без крайней необходимости в республике тоже не торопятся: люди, по словам собеседницы издания, переживают за сохранность персональных данных».

Как сообщила «Парламентская газета», по данным на 6 апреля в Татарстане за нарушение режима самоизоляции привлечен к ответственности 151 гражданин: они оштрафованы на суммы от 7,5 до 15 тысяч рублей.

На 7 апреля в республике Татарстан подтвержден 41 случай заражения коронавирусной инфекцией. Восемь человек выздоровели, летальных исходов нет.

С 2 апреля система пропусков с QR-кодами действует в Нижегородской области: для получения «разрешения на выход» гражданину необходимо зарегистрироваться в системе контроля режима самоизоляции. Губернатор региона Глеб Никитин отметил, что данный способ не считается обязательным, просто, по его мнению, он является «самым гарантированным и удобным».

«Например, медики или волонтеры могут предъявить удостоверение при его наличии. Подтвердить свое право нахождения на улице человек может необходимостью погулять с собакой или вынести мусор. Сотрудник, правда, может затребовать доказательство того, что вы рядом с домом, например, попросить предъявить ему паспорт», — разъяснил Глеб Никитин.

На 7 апреля в Нижегородской области подтверждены 56 случаев заражения коронавирусом.

Система цифровых пропусков с 7 апреля введена в Приморском крае — об этом информирует официальный сайт регионального правительства. На сегодняшний день здесь подтверждены восемь случаев заражения COVID-19.

О готовности руководства Ростовской области ввести в регионе цифровые пропуска по образцу Татарстана сообщает сетевое издание «56 медиа». На 7 апреля в области зафиксированы 17 подтвержденных случаев заражения коронавирусом.

Вне закона

Как все эти инициативы выглядят с точки зрения российских законов?

Кандидат юридических наук Екатерина Скосаренко пояснила, что последний указ президента и новые, «экстренные» поправки к законодательству о ЧС якобы формально «развязали руки» региональным властям, предоставив им возможность решать, какие конкретно вводить защитные меры и правила реагирования в каждом субъекте РФ в зависимости от текущей ситуацией по коронавирусу. Эксперт обращает внимание на то, что своим указом президент постановил определить конкретные зоны угрозы ЧС, и именно там устанавливать ограничения по доступу для гражданских лиц. То есть не весь регион полностью, а конкретные его опасные зоны.

Также юрист отметила, что ограничения прав граждан по передвижению, согласно Конституции, могут следовать строго в рамках федерального закона. Согласно п. 10 ст. 4.1 ФЗ «О защите территорий и населения от ЧС» в рамках режима повышенной готовности (который был объявлен сейчас во многих регионах) власти вправе, в частности, ограничивать доступ людей и транспортных средств на территории, где есть угроза возникновения ЧС, и осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина, и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

«Это означает, что любые вводимые в регионе обязательные «правила поведения граждан» должны быть направлены строго на защиту населения от ЧС и не должны при этом ограничивать их прав их свобод! То есть, ограничения могут касаться только доступа и строго в зону угрозы ЧС (если такова была определена в регионе). При этом очевидно, что к ней не может быть приравнена территория всего субъекта вне квартир или частных домов граждан. Поэтому, я считаю, что все навязываемые в регионах системы QR-кодов, смс-разрешений на выход — это ущемление прав граждан, которое допускается по Конституции лишь в соответствии с ФЗ и лишь в определенных Конституцией целях. Электронные формы контроля передвижения граждан не имеют отношения к защите основ конституционного строя, нравственности и здоровья. Здоровья QR-код точно не прибавит. И пусть в Госдуме поспешили и дополнили ст.11 указанного ФЗ нормой о возможности региональных властей определять обязательные для граждан правила поведения в условиях режима ЧС или повышенной готовности (поправки вступили в силу с начала апреля). Но депутаты не позаботились о том, чтобы состыковать эти две противоречащие друг другу нормы. Если читать и буквально трактовать статью 4.1 ФЗ, то из нее прямо следует, что в режиме повышенной готовности регионы в своих правилах о поведении граждан не вправе при этом ограничивать их права и свободы», — отметила Екатерина Скосаренко.

По мнению юриста, региональные власти могут не пускать в опасные зоны, но не решать за граждан, сколько раз им в течение дня ходить в магазин, гулять с собакой, ездить на дачу или участвовать в похоронах.

Читайте также: