Как получить пенсионеру мвд жилье

Опубликовано: 06.05.2025

Государство поддерживает порядок в обществе с помощью правоохранительных органов. Взамен сотрудники МВД и ФСИН могут рассчитывать на улучшение жилищных условий. Один из вариантов помощи от государства – жилищный сертификат на покупку квартиры. Задача – оказать содействие в улучшении условий проживания для полицейских и их семей.

Но не стоит путать жилищный сертификат с отдельной квартирой. Служащим МВД выплачивается субсидия, которая не покрывает всей стоимости жилья. Остаток предстоит доплачивать из своего кармана. О том, что такое сертификат, кто и как его можно получить, на что потратить – читайте далее.

Что дает жилищный сертификат?

Обеспечение жильем проявляется в разных формах. Ранее выдавали квартиры, но в связи с большим количеством сотрудников МВД, жилье заменили на субсидии. Сейчас государство покрывает часть расходов на приобретение жилья «очередников».

Жилищный сертификат для сотрудников МВД – это специальное именное свидетельство, выдаваемое один раз в жизни от имени государства конкретным гражданам и их семьям. Сертификат имеет в своей основе денежную субсидию. Сумма рассчитывается индивидуально и зависит от выслуги лет, стажа, звания, условий жизни и региона.

Жилищный сертификат подтверждает право покупки жилья за счет государственных средств из местных и федеральных бюджетов. Документ выдается на безвозмездной (бесплатной) основе. Его можно использовать лишь на конкретные цели: приобретение жилья, строительство дома, оплату ипотеки, реже – на капитальный ремонт и долевое строительство.

Порядок и особенности выдачи сертификатов регулируется Постановлением Правительства РФ № 1223 «О предоставлении…» от 30.12.2011 года. Отдельные нюансы закреплены в Законе № 3 «О полиции», а также в административных регламентах субъектов РФ и муниципальных образований.

Когда и кому выдается?

Улучшение жилищных условий с помощью сертификата доступно ограниченному числу лиц.

В нашем случае – это работники МВД, а также сотрудники ФСИН, которые находятся на службе или вышли на пенсию по достижению определенного возраста. Сюда относят и тех, кто уволился из полиции по состоянию здоровья или попал под сокращение из-за реформ в МВД. Если получатель умер, от его имени могут выступить члены семьи или вдова, при условии, что она обратилась в течение 1 года с момента смерти и не заключила повторный брак.

Служащие полиции и ФСИН входят в обычную очередь на получение именного сертификата. И чтобы претендовать на жилищную льготу, соискатели должны соответствовать ряду требований:

выслуга не менее 10 календарных лет в своем подразделении;
отсутствие собственной жилплощади у сотрудника МВД и членов его семьи;
ранее не заключался договор соц найма жилого помещения;
малая площадь на одного человека в имеющейся квартире/комнате – показатель зависит от региона (от 10 до 15 кв. метров);
совместное проживание с хроническими больными, у которых выявлен, например – туберкулёз, эпилепсия, гангрена, абсцесс и т.д.
жилое помещение признано ветхим или аварийным (непригодным);
проживание в общежитии или коммунальной квартире, смежная комната с другой семьей.

Ситуация, когда семья сотрудника МВД остается без жилья – достаточно частая. Яркий пример выселение из служебной квартиры. После того, как сотрудник уволится из полиции, ведомство отзывает служебную квартиру. Семья остается без жилплощади.

Вопрос:

Здравствуйте! Мой муж пенсионер МВД, рабочий стаж 14 лет, уволился со службы по выслуге лет. В период его службы мы подали заявление на получение жилья. Нас включили в очередь за сертификатом. Живем втроем с дочерью в коммунальной квартире, площадь комнаты 15 кв. метров. Подскажите, можем ли мы получить жилищный сертификат после выхода мужа на пенсию? Алла, г. Курск.

Ответ юриста:

Добрый день, Алла.

Независимо от статуса сотрудника, при условии соответствия требованиям, ему полагается жилищный сертификат. Важно то, что вы встали на учет в период службы вашего мужа. Значит вас признали нуждающимися в улучшении жилищных условий. Проживание в коммунальной квартире – одно из условий для предоставления льготы от государства. Так что, если вы не купите просторное жилье за свои средства, не получите наследство – с очереди вас не снимут. Вашему мужу, как пенсионеру МВД, не могут отказать в жилищной субсидии. Рекомендуем отслеживать движение очереди на жилье: в жилищном отделе органа, где сотрудник проходил службу, или на сайте Госуслуги.

Как получить?

Выдача сертификатов производится в хронологическом порядке. Важное значение играет дата постановки на жилищный учет. Чем раньше сотрудник был поставлен на очередь, тем выше шансы на субсидию. Впрочем, МВД постоянно снижает финансирование. И если раньше сертификаты получали около 1 000 сотрудников, то сейчас цифру урезали на половину.

Куда обращаться?

Запись на очередь ведется в подразделении, где правоохранитель проходит службу. Чтобы встать на очередь, нужно подать заявление на имя руководителя органа МВД. Уточнить информацию можно в отделе кадров или у командного состава. Пенсионеры и уволенные из МВД должны обратиться в то подразделение, где они проходили службу.

Как встать на очередь для получения жилья?

Итак, если соискатель отвечает требованиям закона и хочет получить жилищный сертификат, ему нужно обратиться за его выдачей. Ориентировочный порядок действий:

Обратиться в жилищное отделение в служебной части. Уточнить, подходите ли вы под условия, какие нужны документы и выдают ли льготы в вашем регионе.
Написать рапорт (заявление) о выдаче жилищного сертификата. Передать сопутствующие документы и ждать итогов.
Созыв межведомственной комиссии, принятие решения.
Уведомление заявителя о включении/не включении его в число очередников.
Постановка на очередь, заведение учетного дела. Сотруднику МВД дадут персональный номер для отслеживания места в очереди. О подходе очереди сообщают дополнительно – по телефону или почтой.

Как распорядиться сертификатом на жилье?

Счастливые обладатели сертификатов могут распорядиться субсидией и улучшить жилищные условия. Для этого нужно придерживаться второго алгоритма действий:

Выбрать банк и открыть ИБЦ – именной блокированный целевой счет. На указанный л/с будет зачислена субсидия, но снять ее нельзя.
Найти жилье и договориться с продавцом. Разумнее действовать с риелтором – в агентствах уже есть базы квартир, и можно подобрать устраивающий вариант. В большинстве случаев выбирать придется на первичном рынке жилья. Не во всех регионах разрешается приобретать б/у квартиры.
Оформить договор купли-продажи, акт приема-передачи и расписку о получении денег – по ситуации. Далее, ДКП регистрируется в МФЦ или Росреестре.
Передать сведения о сделке в банк, где открыт счет. Также нужно написать заявление о распоряжении средствами на блокированном счете.
Проверка чистоты сделки, заявка в Казначейство о переводе денег на ИБЦ счет. Окончательные расчеты с продавцом, в том числе с помощью ипотечного займа (если оформлялся).
Отчет о совершенной сделке в служебной части.

Очень важно отслеживать сроки. Сотруднику МВД дается 90 дней на передачу сертификата в банк. Если не уложиться в эти рамки, банк не принимает ГЖС. Тогда субсидию не перечислят, а сертификат придется вернуть обратно в жилищный орган.

Поиск жилья и заключение ДКП также ограничен сроками – на это отводится 6 месяцев. По истечению сроков нужно отчитаться о сделках.

Необходимые документы

Заявителю нужно подготовить не только заявление, но и пакет с документами. Примерный перечень:

заявление по выданному образцу + согласие на обработку персональных данных;
удостоверение личности на сотрудника МВД и его семью;
выписка из ЕГРН или свидетельство о праве собственности на жилье;
справка о составе семьи, выписка из ТСЖ или УК;
удостоверение сотрудника ОВД, МЧС, ФСИН и других подразделений;
справка с места работы – фиксирует стаж службы;
выписка из приказа об увольнении, если заявитель является пенсионером МВД;
справка о наличии льгот;
свидетельство о браке/разводе – по ситуации;
прочие документы.

Выясните, какие справки нужны в вашем случае. Документы могут отличаться в зависимости от региона. Кроме того, ряд справок ведомство запрашивает по своим каналам.

Единовременные выплаты – размер субсидии

Итоговую сумму выплат по сертификату рассчитывают индивидуально. Это объясняется разной ценой за квадратный метр жилья в регионах. Показатели обновляются раз в полгода, так что и сумма по ГЖС также будет меняться.

Например, по нормативу стоимости жилья в III квартале 2019 года, самый низкий показатель цены 1 кв. метра в Республике Дагестан – 30 522 рубля, а самый высокий в Москве 99 378 рублей. Значит московские сотрудники МВД могут рассчитывать на сертификат с большей суммой. Вместе с тем в ряде регионов действуют «повышенные» коэффициенты – от 1.00 до 1.20 (в той же Москве и Санкт-Петербурге). Следовательно, и сумма по ЖС будет выше.

Для того, чтобы определить размер субсидии по сертификату, нужно знать цену за 1 кв. метр в регионе + повышенный коэффициент, а также социальную норму жилья.

Сотрудники МВД могут рассчитывать на оплату:

33 кв. метров – если заявитель без семьи;
42 кв. метра – для тех сотрудников, кто живет с одном членом семьи (например, женой, ребенком, матерью или отцом);
54 кв. метра – семьям из трех человек, т.е. по 18 кв. метров на одного домочадца.

Вопреки расхожему мнению, что сертификат дается только на сотрудника МВД — это мнение ошибочно. Ведомство учитывает и членов семьи полицейского. О том, кто относится к членам семьи, можно узнать из ст. 31 ЖК РФ – это супруг, родители и дети. Остальные иждивенцы могут быть признаны членами семьи только в судебном порядке.

Желающих получить сертификат на жилье очень много: это и личный состав МВД, и пенсионеры, и офицеры, и начальство, и семьи погибших при исполнении. Дождаться заветного свидетельства удается далеко не всем. Многие стоят на очереди с 90-х и даже с 80-х годов, но до сих пор не получили социальные выплаты. Известны случаи, когда сотрудников МВД попросту снимали с очереди. Отказы не всегда носят правомерный характер, случаются и подтасовки фактов, произвол чиновников и другие неприятности.

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ БЕСПЛАТНО

В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
Позвоните на горячую линию:
- Москва и Область - +7(499)648-11-59
- Санкт-Петербург и область - +7(812)655-72-96

Информация о порядке предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Вопрос обеспечения сотрудников и ветеранов МВД жильем стоит крайне остро, как, впрочем, и по все стране. По информации Министерства внутренних дел, на учете для получения ЕСВ стоит около 100 тысяч человек.
Государство взяло на себя обязательство обеспечивать сотрудников жильем, о чем сказано в Федеральном Законе№247-2011 года.

Рассмотрим порядок получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Нормативная база

Статья 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что основная форма обеспечения сотрудников и ветеранов МВД жильем – это предоставлением им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Эта выплата предоставляется в «Порядке и условиях предоставления единовременной социальной выплаты», которые определены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_124725/

Кто имеет право на получение ЕСВ?

1. сотрудники, имеющие стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, при наличии условий, указанных в части 2 статьи 4 Федерального закона.

2. членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи
с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи.

3. Право на единовременную социальную выплату сохраняется
за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

4. единовременная социальная выплата может быть предоставлена сотрудникам и пенсионерам МВД России, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения службы, до 1 марта 2005 года, по их желанию.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику
с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, определяемых
в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона.

В каком порядке предоставляется ЕСВ?

П.31 Правил: единовременная социальная выплата предоставляется в порядке очередности принятия на учет.

Кто имеет преимущество в получении ЕСВ?

Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы
в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними,

или удостоенные звания Героя Российской Федерации,

либо ветераны боевых действий на территории Афганистана,

либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними,

имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом
на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Иные случаи права на преимущественное предоставление единовременной социальной выплаты законодательством не предусмотрены.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1596 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223» внесло изменения в части:

1. К перечню документов, необходимых для постановки в очередь, необходимо дополнительно предоставить:

1.1. справку , подтверждающую факт установления инвалидности ребенку сотрудника, выдаваемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы

1.2. копию страховых свидетельство обязательного пенсионного страхования(СНИЛС) сотрудника и членов его семьи.

2. Определен порядок переоформления учетного дела на другого члена семьи, проходящего службу в качестве сотрудника, при наличии у него на момент переоформления условий, предусмотренных законодательством,
в случаях гибели принятого на учет лица (за исключением гибели (смерти) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы), а также увольнения со службы без права на получение пенсии.

3. Предусмотрено обязательство очередников, которым предоставлена единовременная социальная выплата, в течение 1 месяца с даты государственной регистрации права собственности на приобретенное (построенное) жилое помещение предоставлять выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого помещения (части жилого помещения), которое приобретено (построено) с использованием единовременной выплаты.

4. Для целей распределения по органам внутренних дел бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной социальной выплаты, предусмотрено формирование уполномоченным подразделением (МВД России) единой очереди лиц, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также учетом наличия внеочередного и приоритетного права сотрудников.

По всем вопросам, касающимся жилищного обеспечения сотрудников
и пенсионеров МВД России Вы можете обращаться в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по своему субъекту.

По информации министерства внутренних дел, на учете для получения ЕСВ стоит около 100 тысяч человек. Действительно, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется ежегодно.

Но очередь движется настолько медленно, что жилья придется ждать чуть ли не сто лет! Так, в 2018 году МВД России выделило около 7 млрд рублей для обеспечения жильем сотрудников полиции, сообщает ТАСС. Это позволило обеспечить квартирами порядка 1,2 тыс. очередников.

В проекте закона о бюджете на 2019-2021 годы Минфином России базовые бюджетные ассигнования МВД на предоставление единого социального взноса увеличены на 2,8 млрд рублей, до более 4,6 млрд рублей. Это позволит улучшить жилищные условия всего около 750 очередников.

Комитет по обороне Государственной думы

обратил на это внимание Правительства, отметив, что « Депутаты обращают внимание на относительно низкий уровень финансирования статей расходов, необходимых для обеспечения жильем военнослужащих Минобороны, Росгвардии и представителей МВД. К примеру, по данным Госдумы, «недофинансирование МВД на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства его сотрудниками жилого помещения в период 2019–2021 годов составляет 340 млрд руб.». Депутаты делают неутешительный вывод о том, что предусмотренные бюджетные ассигнования на жилье для сотрудников МВД позволяют обеспечить им всего 0,3–0,4% человек от общего количества стоящих на учете. , – отмечают они в своем документе, анализируя бюджет на 2019 год.

Стоит поблагодарить Комитет по обороне и надеяться на то, что он реально будет бороться за выделение средств на жилье сотрудникам.

Ветераны МВД за заслуги перед государством имеют немало льгот и привилегий. Как получить жилье ветеранам МВД ? Какими еще преимуществами наделена данная категория населения? В разных регионах перечень льгот может отличаться.

Законодательное регулирование

Федеральный Закон от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах» в статье 6 обязывает государство заботиться о ветеранах и содержать их после окончания службы. На этом основании для них предусмотрен ряд льгот. Есть меры, направленные на нематериальную поддержку. В статье 13 описываются варианты социальной помощи. Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дает представление обо всех привилегиях, положенных именно сотрудникам МВД .

Виды государственной помощи и жилищные программы для ветеранов МВД

предоставление квартир;
субсидия на оплату коммунальных услуг;
надбавки к пенсии;
75% стоимости путевок в ведомственные оздоровительные учреждения оплачивает государство, а за члена семьи – 50%;
пенсионеры с выслугой более 20 лет не платят налог на имущество, но стоимость коммунальных услуг для них полная;
пособия на детей до 18 лет, если пенсионер не работает;
бесплатная медицина при лечении в ведомственных госпиталях.

Как оформить жилищные льготы

Как пенсионеру МВД получить квартиру? Чтобы претендовать на квадратные метры от государства, сотрудник, вышедший на законный отдых, должен числиться в списке нуждающихся в жилье еще со времен службы. Это главное условие. Если оно соблюдено, пенсионер может рассчитывать на единую социальную выплату (ЕСВ ), которая производится в следующих ситуациях:

имеющееся жилье любой площади не подходит для проживания;
человек живет в коммунальной квартире, общежитии;
на имеющейся площади не обособленно живут несколько семей одновременно.

Помимо подтверждения постановки в очередь, понадобятся паспорта всех членов семьи и свидетельства о рождении детей, справка о недвижимости в собственности, доказательство стажа службы.

Полученную субсидию можно внести, как первоначальный взнос за квартиру при ипотечном кредитовании. Но доход претендента на заем должен быть достаточным для погашения оставшейся суммы.

Нужно учитывать, что Заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подается или в Фонд социальной защиты населения, или в местную администрацию, а решение принимается на заседании специальной комиссии в течение 2 месяцев.

Как происходит распределение льгот

Выслуга должна составлять не менее 20 лет.
Размер выслуги повышается до 25 лет, если есть стаж на гражданской работе. В этом случае сотрудник может уволиться только по состоянию здоровья или в связи с ОШМ .
Льготы госслужащим в 2021 году по имущественному налогу распространяются только на 1 объект недвижимости. За каждый дополнительный придется заплатить полную ставку.
Компенсация за лечение в ведомственной здравнице полагается один раз в год. Для приобретения путевки нужно подать заявление и ждать, когда подойдет очередь.

Особенности оформления льгот в регионах

Перечень льгот в том или ином регионе коррелирует с возможностями местного бюджета. Москва финансирует оплату услуг ЖКХ , Санкт-Петербург не взимает полную плату за проезд в общественном транспорте. В некоторых регионах не уплачивается транспортный налог.

В зависимости от характеристики льготы, ветерану нужно обращаться:

В каждое из учреждений понадобится собрать свой пакет документов. Обязательное условие – наличие паспорта, удостоверения пенсионера или ветерана, справки о доходах.

Льготы пенсионерам МВД — это особые привилегии, которые государство оказывает людям, отслужившим не один десяток лет. Но данные преференции положены не всем сотрудникам, вышедшим в отставку: рассчитывать на них могут отставники, имеющие достаточный стаж работы в подразделениях министерства.

Законодательное регулирование

Предоставление льгот регулируется законом Российской Федерации №247, который был принят в 2011 году. Дополняют правовую базу различные внутренние нормативные акты МВД: приказы, инструкции, разъяснения.

Виды государственной помощи

Какие льготы положены пенсионерам МВД и в каком размере, зависит от звания, полученного сотрудником перед отставкой, и от стажа службы.

Если полицейский не выработал необходимый стаж, то он может рассчитывать на помощь пенсионерам, которую государство оказывает гражданским лицам.

Налоговые

Пенсионеры МВД освобождаются от уплаты подоходного налога с ежемесячных пенсионных выплат и с разовых сумм, которые отставники получают на улучшение жилищных условий. Не надо платить подоходный налог и с различных компенсационных выплат.

Отслужив в органах МВД и выйдя в отставку, человек прекращает платить имущественный налог. При наличии нескольких объектов недвижимости от уплаты налога освобождается только один. Но за остальные объекты отставник может получить компенсацию.

Во многих регионах РФ вводятся льготы по уплате транспортного и земельного налогов. Пенсионеры МВД могут обратиться в налоговый орган по месту жительства и уточнить информацию.

Социальные

Федеральное законодательство отменило льготы пенсионерам Министерства внутренних дел, касающиеся оплаты коммунальных услуг и пользования общественным транспортом. Региональные органы власти имеют право на своем уровне принимать решения о подобных привилегиях. Но далеко не во всех областях спешат воспользоваться данным правом.

Бывшие сотрудники МВД, вышедшие в отставку и заслужившие звание Ветерана труда России, пользуются большим количеством льгот, например, они имеют право на бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте (такси не входит в этот список) или скидку на коммунальные услуги. Но данные льготы предоставляются региональными органами власти, поэтому обращаться следует в муниципалитеты.

Медицинское обслуживание

Право на медицинское обслуживание в поликлиниках, больницах и прочих учреждениях, относящихся к системе МВД, сохраняется за пенсионерами, отслужившими в данном ведомстве. Медицинская помощь данной категории граждан оказывается бесплатно. Но в медучреждениях других ведомств отставники получают помощь на общих основаниях. Пенсионеры МВД также имеют право на приобретение медикаментозных средств и медицинских товаров за счет бюджета. Список препаратов утверждается правительством.

В медучреждениях МВД могут наблюдаться и члены семьи пенсионера, проживающие с ним по одному адресу. Но лекарства они приобретают за свой счет.

Сотрудники министерства, вышедшие на пенсию, сохраняют право 1 раз в год отдохнуть в санаториях родного ведомства. За путевку придется заплатить всего 25% от ее фактической стоимости. Оплачивается и проезд к месту лечения и обратно. Санаторно-курортное лечение положено и одному близкому родственнику пенсионера, но только за путевку придется заплатить 50% от ее стоимости.

Жилищный вопрос

Сотрудники МВД, вышедшие в отставку, вправе претендовать на жилье по договору социального найма. Также можно получить от государства ЕСВ (единовременную социальную выплату) на приобретение или строительство жилья. Но воспользоваться данной выплатой могут те отставники, которые встали на очередь еще в период службы. На ЕСВ могут претендовать граждане, проживающие в квартирах, не соответствующих санитарным нормам, в общежитиях и коммуналках. Указанные выплаты выдаются пенсионерам, чьи семьи живут совместно с другими семьями, пусть и родственными.

Квартира или дом, принадлежащие МВД, могут быть оформлены в собственность тем пенсионером, который является еще и инвалидом 1 или 2 группы.

Порядок оформления

Льготы, связанные с налогообложением, оформляются при обращении в налоговый орган. Удобнее воспользоваться личным кабинетом на официальном сайте налоговой службы. При личном обращении следует предъявить паспорт, свидетельство о праве собственности объекта налогообложения, СНИЛС, ИНН.

Медицинские, жилищные и социальные льготы оформляются в кадровой службе по месту регистрации пенсионера. Сюда же следует обращаться и родственникам, имеющим право на льготы. От обратившегося требуется только написать заявление, а все официальные бумаги готовит кадровик.

Льготная пенсия сотрудникам МВД

Условия оформления льготной пенсии по выслуге лет сотрудникам МВД:

стаж службы в органах Министерства внутренних дел — 25 лет, возраст претендента на оформление пенсии — любой;
стаж службы в органах МВД — от 12,5 лет, общий стаж работы — от 25 лет, возраст претендента на оформление пенсии — 45 лет.

В Пенсионном фонде РФ дело пенсионное открывается при наличии следующих документов:

заявление на предоставление пенсии;
справка о количестве лет выслуги;
денежный аттестат;
официальные бумаги, подтверждающие право на получение пенсии льготного вида;
при оформлении пенсии по инвалидности предоставляется справка, выданная врачебной комиссией, с указанием рекомендуемой группы инвалидности.

При выходе на пенсию предоставляются льготы в виде различных надбавок: за участие в боевых действиях (размер выплат увеличивается на 32%), на иждивенцев (32% — на одного, 64% — на двух, 100% — на трех и более).

Сумма пенсии сотрудников правоохранительных органов зависит от двух окладов — по должности и по званию, от количества лет выслуги.

Помимо пенсии, полагаемой министерством, человек может заработать еще и пенсию по старости. Получив льготную пенсию в 45-50 лет, бывший сотрудник МВД успевает поработать на каком-либо гражданском предприятии и получить в 60 лет страховую пенсию, выплачиваемую Пенсионным фондом. Но для пенсионеров МВД страховая пенсия начисляется без учета фиксированной выплаты, которую государство платит гражданским пенсионерам.

Адвокат АП г. Санкт-Петербурга Дмитрий Изварин подготовил в интересах своих доверителей, бывших сотрудников МВД, жалобу в Конституционный Суд, в которой оспаривает конституционность ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел (имеется в распоряжении «АГ»).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД те, кто имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет, вправе претендовать на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья в указанных в законе случаях. В соответствии с ч. 2 данной статьи выплата предоставляется в пределах бюджетных ассигнований того государственного органа, в котором проходит службу соответствующий сотрудник.

По мнению адвоката, ч. 2 ст. 4 в силу своей неопределенности из-за отсутствия законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты свидетельствует о невыполнении федеральным законодателем своей обязанности, вытекающей из ст. 7, 39, 40 45, 52, 53 и 71 Конституции, и, соответственно, нарушает конституционные права на социальное обеспечение.

МВД сообщило о нехватке средств

Доверители Дмитрия Изварина обращались в различные государственные органы, чтобы добиться предоставления им жилья. В течение 2016–2018 гг. они неоднократно направляли обращения в МВД России, писали в Администрацию Президента, Правительство РФ, Минфин, Минюст, соответствующие комитеты Совета Федерации и Госдумы, Счетную палату, а также Уполномоченному по правам человека. Большая часть обращений перенаправлялась в Министерство внутренних дел.

Позиция МВД, выраженная в его многочисленных ответах, сводилась к следующему. По словам ведомства, объем бюджетных средств для предоставления единовременной социальной выплаты составляет менее 1% от необходимой потребности. Министерство отметило, что срок ее предоставления не определен нормативными актами. «Учитывая крайне ограниченное финансирование, период ожидания данной выплаты для сотрудников составляет длительный срок», – сообщил ответственный департамент.

Министерство указало, что при формировании проекта бюджета на 2016–2019 гг. оно заявляло о необходимости предоставления дополнительных ассигнований для обеспечения сотрудников ОВД жильем, однако Минфином указанные предложения поддержаны не были. МВД сообщило заявителям, что обозначало потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях на 2017–2019 гг. в размере более 26 млрд руб. ежегодно. При этом реально в 2017–2018 гг. ведомство получало каждый год не более 2 млн руб., такая же сумма, по его словам, была предусмотрена на 2019 и 2020 гг.

В июне 2018 г. департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД в своем ответе на очередной запрос заявителей указал, что размер предусмотренных бюджетных ассигнований позволяет обеспечивать только около 0,3% сотрудников (пенсионеров) от общего количества состоящих на учете для получения единовременной выплаты.

Минфин пояснил заявителям, что предложения МВД не были поддержаны, поскольку данное ведомство самостоятельно определяет объемы средств по направлению расходов с учетом приоритетности задач в рамках его бюджета.

В сентябре 2018 г. был получен ответ Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Как указано в документе, проблема обеспечения сотрудников ОВД единовременной социальной выплатой для приобретения жилья является предметом его «постоянного пристального внимания». Комитет подчеркнул, что неоднократно запрашивал у МВД информацию по данному вопросу. По его словам, на момент формирования ответа на запрос заявителей в МВД на учете состояло более 90 тысяч семей сотрудников. Комитет сообщил, что в 2017 г. из-за нехватки средств жильем были обеспечены только 320 семей сотрудников и пенсионеров ОВД.

Доверители Дмитрия Изварина, чтобы получить полагающиеся им выплаты, обращались в суды общей юрисдикции, однако Басманный районный суд и Московский городской суд отказали в удовлетворении требований. По словам адвоката, обе инстанции исходили, в частности, из того, что срок предоставления субсидии не установлен, а порядок ее предоставления определен в действующем законодательстве.

Позиция адвоката

Дмитрий Изварин сообщил, что по состоянию на 1 июля 2019 г. получения единовременной выплаты от МВД ожидают почти 95 тыс. семей. При этом за 2012–2017 гг. субсидии получили чуть более 10,5 тыс. семей сотрудников. Адвокат полагает, что отсутствие законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД является грубым нарушением норм действующего законодательства.

Дмитрий Изварин отметил, что КС уже оценивал конституционность норм, касающихся различных форм обеспечения жильем лиц, проходящих военную службу, в частности в Постановлениях от 5 апреля 2007 г. № 5-П и от 15 октября 2012 г. № 21-П. По мнению адвоката, из этих актов следует, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемая сотрудникам ОВД, уволенным с правом на пенсию и не имеющим жилища или нуждающимся в улучшении жилищных условий, является дополнительной мерой их социальной защиты. Он подчеркнул, что при схожей правовой неопределенности при обеспечении судей жилыми помещениями в 2008 г. Конституционный Суд РФ предписал закрепить в законе критерии признания судей «нуждающимися».

Дмитрий Изварин отметил, что в своих решениях КС не раз указывал, что закрепленные в Конституции цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Об этом, по его словам, в частности, говорится в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П.

Адвокат напомнил, что, закрепляя право каждого на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция одновременно предусматривает, что указанным в законе нуждающимся гражданам жилье предоставляется бесплатно (ст. 40 Конституции). При этом, по мнению Дмитрия Изварина и его доверителей, ключевое значение для защиты права на жилище имеет наличие установленного срока для предоставления гражданам единовременной социальной выплаты.

Дополнительно адвокат сослался на доклад Председателя Конституционного Суда от 7 июня 2007 г. Валерия Зорькина. В частности, в нем было отмечено, что сущность конституционного права на социальное обеспечение проявляется в обязанности государства предоставить каждому в случаях, указанных в Конституции, такое обеспечение. При этом, как указал Валерий Зорькин, произвольные действия законодателя в области социальных прав недопустимы, поскольку это не только затрагивает признанные мировым сообществом права человека, но и прямо связано с безопасностью и политической стабильностью общества.

Эксперты подтвердили реальность проблемы

«Иллюзий относительно рассмотрения жалобы в КС не питаем», – сообщил «АГ» Дмитрий Изварин. Однако, по его словам, это единственный неиспользованный институт защиты на национальном уровне. Адвокат отметил, что практика судов общей юрисдикции по вопросу о взыскании соответствующих выплат в отрицательная. «Судьи не усматривают нарушения прав заявителей ввиду отсутствия законодательно закрепленных сроков предоставления субсидии», – поясняет адвокат.

Дмитрий Изварин сказал, что жалоба будет подана в КС сразу после того, как он получит оригиналы решений судов общей юрисдикции по делам его доверителей, подтверждающие применение оспариваемой нормы в их отношении.

Адвокат АК «Бородин и партнеры» Аким Ложковой посчитал обжалование конституционности ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД не вполне обоснованным. По его мнению, проблема в конечном итоге связана не с отсутствием срока для предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД. Аким Ложковой указал, что основная сложность – это необходимость увеличения бюджетных ассигнований. «Это сугубо экономический вопрос», – подчеркнул он

В то же время руководитель конституционной практики АК «Аснис и партнеры» Дмитрий Кравченко сообщил, что проблема несоответствия декларируемых обязательств государства бюджетным ассигнованиям поднимается перед Конституционным Судом не впервые. «Известны решения, когда Конституционный Суд признавал неконституционной норму, которая позволяет отказывать в реализации предусмотренным законом социальных прав на основании отсутствия соответствующего бюджетного финансирования. При этом надо отметить и сформировавшиеся позиции КС, в соответствии с которыми подзаконное регулирование и правоприменение не могут умалять самого существа права. Если фактическое состояние реализации того или иного социально значимого права таково, что реально право отсутствует, то подобная ситуация вполне может быть предметом рассмотрения КС», – пояснил эксперт.

Читайте также: