Как получить разрешение на работу с метанолом

Опубликовано: 07.05.2025


Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.


Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к производству, применению, перевозке и хранению метанола и метанолсодержащих жидкостей" (подготовлен Минпромторгом России 15.01.2018)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования к производству, применению, перевозке и хранению метанола и метанолсодержащих жидкостей.

2. Министерству здравоохранения Российской Федерации разработать порядок выдачи и форму разрешительной документации на производство, применение, перевозку и хранение метанола и метанолсодержащих жидкостей и утвердить их в установленном порядке не позднее, чем за 6 месяцев до даты вступления в силу требований к производству, применению, перевозке и хранению метанола и метанолсодержащих жидкостей.

3. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в срок не позднее, чем за 6 месяцев до даты вступления в силу требований к производству, применению, перевозке и хранению метанола и метанолсодержащих жидкостей, разработать и утвердить:

- положение об учете объема производства и оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей;

- порядок ведения учета объема производства и оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей в государственной информационной системе промышленности;

- порядок доступа к информации в государственной информационной системе промышленности.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2020 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации		 Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________2017 г. №_____

Требования
к производству, применению, перевозке и хранению метанола и метанолсодержащих жидкостей

I. Общие положения

1. Настоящие требования устанавливают порядок осуществления безопасного производства, применения, перевозки и хранения метанола и метанолсодержащих жидкостей.

2. В настоящих требованиях используются понятия, которые означают следующее:

«метанол (метиловый спирт, древесный спирт, карбинол, метилгидрат, гидроксид метила) - метанол, получаемый химическим способом, предназначенный для использования в химической, лесохимической, фармацевтической, нефтяной, газовой, микробиологической и других отраслях промышленности, а также для поставки на экспорт. Формула: СН3ОН. Относительная молекулярная масса (по международным атомным массам 1987 г.) - 32,04

«метанолсодержащая жидкость» - жидкость, содержащая в своем составе метанол более 1,0 г/дм3.

3. Настоящие требования распространяются на объекты, использующие в технологическом процессе метанол и метанолсодержащие жидкости, независимо от их принадлежности и формы собственности.

4. Требования предназначены для организаций, специалистов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с производством и оборотом метанола и метанолсодержащих жидкостей.

5. Производство, применение, перевозка и хранение метанола и метанолсодержащих жидкостей допускаются только при наличии разрешения, выданного Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1992 г № 959 «О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», и регистрации в реестре лиц осуществляющих деятельность, связанную с производством, применением, перевозкой и хранением метанола и метанолсодержащих жидкостей.

6. Уполномоченный орган Российской Федерации по ведению реестра лиц, допущенных к работе с метанолом и метанолсодержащими жидкостями, а также по обеспечению государственного контроля (надзора) за исполнением настоящих требований определяется Правительством Российской Федерации в установленном порядке.

II. Организация производства метанола и метанолсодержащих жидкостей

7. Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III и IV классов опасности, на которых осуществляется получение (образование), использование, переработка, хранение, транспортирование метанола, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. №492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

8. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объектI-IV класса опасности, на котором осуществляется получение (образование), использование, переработка, хранение, транспортирование метанола, обязана:

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (для опасных производственных объектов I-III классов опасности);

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля (для опасных производственных объектов IV класса опасности);

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

9. Учет объема производства, потребления и перемещения метанола и метанолсодержащих жидкостей осуществляется всеми участниками рынка независимо от формы собственности с передачей информации об объеме производства и оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей в государственную информационную систему промышленности в соответствии с положением об учете объема производства и оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей.

III. Применение метанола и метанолсодержащих жидкостей

10. Поставки метанола и метанолсодержащих жидкостей для федеральных государственных нужд осуществляются в соответствии с Федеральным закономот 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

11. Применение метанола и метанолсодержащих жидкостей допускается лишь в тех производственных процессах, где он не может быть заменен другими менее токсическими веществами.

12. Получение и выдача метанола и метанолсодержащих жидкостей в организациях производится уполномоченными лицами, как продукт строгой отчетности.

13. Лица, допускаемые к работам с метанолом и метанолсодержащими жидкостями, должны пройти предварительный медицинский осмотр, обучение по профилактике метанольных интоксикаций, производственный инструктаж безопасности производства работ и мерам личной гигиены при работе с метанолом и метанолсодержащими жидкостями.

IV. Перевозка метанола и метанолсодержащих жидкостей

14. Перевозка метанола и метанолсодержащей продукции производится отдельно от этилового спирта различными видами транспорта в зависимости от вида сообщения и в соответствии с требованиями национального законодательства и международными актами в области транспорта.

V. Хранение метанола и метанолсодержащих жидкостей

15. Метанол и метанолсодержащие жидкости хранятся и маркируются в соответствии с ГОСТ 2222-95 «Межгосударственный стандарт. Метанол технический. Технические условия», введенным в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 22 марта 2000 г. №60-ст, а также ГОСТ 6995-77 «Реактивы метанол-яд. Технические условия», введенным в действие Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 1 июня 1977 г. № 1407.

Тара для перевозки и хранения метанола и метанолсодержащих жидкостей независимо от ее объема и материала изготовления должна маркироваться несмываемой краской «ЯД».

16. Отпуск метанола в тару, не соответствующую требованиям, изложенным в пункте 5.1 настоящих Требований не допускается.

17. Территория предприятия, производящего, хранящего или перерабатывающего метанол и метанолсодержащие жидкости, обеспечивается средствами сигнализации, проволочным ограждением и круглосуточно охраняется.

18. Склад метанола и метанолсодержащих жидкостей обеспечивается средствами пожаротушения: огнетушителями, ящиками с песком, огнестойкой тканью, ведрами, лопатами и другими средствами по установленным нормам;

19. Запрещается использование трубопроводов, насосов и шлангов, применяемых для перекачки метанола и метанолсодержащих жидкостей, для перекачки других продуктов;

20. В цехах, производствах, лабораториях, других подразделениях предприятия, применяющих метанол и метанолсодержащие жидкости, количество метанола и метанолсодержащих жидкостей не должно превышать суточную потребность. В случае неизрасходования полученного на сутки метанола и метанолсодержащих жидкостей остаток их сдается на склад или хранится в специальных помещениях (сейфах).

21. В производственных помещениях, где используется или хранится метанол и метанолсодержащие жидкости, должны иметься дежурные противогазы с фильтрами марки АХ по «ГОСТ 12.4.235-2012 (EN 14387:2008). Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Фильтры противогазовые и комбинированные. Общие технические требования. Методы испытаний. Маркировка», введенному в действие приказом Росстандарта от 29 ноября 2012 г. № 1810-ст, резиновые перчатки и резиновые фартуки.

22. Помещения, где производится отпуск метанола и метанолсодержащих жидкостей, должны быть оборудованы вентиляцией, водопроводом и канализацией.

Налив метанола и метанолсодержащих жидкостей в тару должен производиться специальными для этой цели насосами или сифонами (заряженными вакуумом). Переливание ведрами и сифонами запрещается. Слив метанола и метанолсодержащих жидкостей из тары производится полностью, без остатка продукта.

Порожняя тара из-под метанола и метанолсодержащих жидкостей должна быть немедленно промыта водой в количестве не менее двух объемов тары или иным способом, обеспечивающим безопасность персонала и дальнейшее безопасное использование тары.

23. В помещениях, где хранится метанол и метанолсодержащие жидкости,не допускается хранение этилового спирта.

24. Пролитый метанол и метанолсодержащие жидкости должны немедленно быть засыпаны адсорбентом. Пропитанный метанолом адсорбент удаляется из помещения, а место розлива метанола и метанолсодержащих жидкостей промывается струей воды.

25. Запрещается сливать в канализацию отработанный метанол и метанолсодержащие жидкости. Их следует собирать в герметично закрывающуюся тару и передавать на уничтожение.

Обзор документа

Разработаны требования к производству, применению, перевозке и хранению метанола и метанолсодержащих жидкостей, исключающие их нецелевое использование.

Предусматриваются разрешительный порядок ведения названной деятельности (на основании разрешения, выдаваемого Минздравом России), обязательная регистрация в специальном реестре, учет объема производства и оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей.

В соответствии с Постановлением Правительства от 7 октября 2020 года № 1619 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обращения с ломом черных и цветных металлов и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» в Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (Постановление Правительства от 12 декабря 2012 г. № 1287) внесены следующие нововведения:

1. Введен новый вид работ: «заготовка, хранение и реализация лома цветных металлов». При этом старый вид работ также и остается.

2. Закреплены новые формулировки понятий:

Из определения «заготовка» исключено транспортирование лома к месту его хранения и добавлены сортировка и отбор;

Внесено уточнение, что к «реализации» относится отчуждение заготовленного лицензиатом лома.

Также внесены измененияв Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (Постановление Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 369):

1. Уточнен перечень информации, находящейся в доступном месте на объекте осуществления деятельности:

для юридического лица - наименование и основной государственный регистрационный номер (ОГРН), номер телефона, для индивидуального предпринимателя - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП), фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона.

Требование наличия на объекте в доступном месте нотариально заверенной копии документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя упразднено.

2. Допускается возложение ответственности за проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности на одно лицо на одном и том же объекте.

3. С 1 января 2021 года не требуется наличие прессовщика лома и отходов металла 1 разряда.

4. Уточнены требования в части покрытия площадки для хранения лома черных металлов. Постановлением определено, что площадка должна иметь твердое неразрушаемое влагостойкое покрытие.

5. Введено требование наличия на объекте оборудования для взвешивания лома и отходов черных металлов.

6. Для открытия объекта по работе с ломом черных металлов теперь необходимо наличие не менее чем на одном из объектов по приему лома и отходов черных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации одной единицы любого из следующих видов оборудования:

пресс для пакетирования лома черных металлов;

установка для дробления и сортировки легковесного лома;

оборудование для сортировки или измельчения стружки;

копер для разбивки металлолома.

Действовавшее ранее требование наличия пресса с заданным усилием прессования в 2500 кН отменено.

7. Закреплено оформление приемо-сдаточных актов и книги учета актов, журнала регистрации отгруженных лома и отходов металлов в электронном виде, при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи.

Введены редакционные изменения по заполнению приемо-сдаточных актов, книги учета приемо-сдаточных актов, журнала регистрации отгруженных лома и отходов черных металлов.

8. Упразднено требование нотариального заверения копий документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы черных металлов, имеющихся у перевозчика, а также наличия при этом копии лицензии.

9. Утверждена новая форма приемо-сдаточного акта:

ПРИЕМО-СДАТОЧНЫЙ АКТ № _____ от _____________

Получатель лома и отходов _____________________________________________

Сдатчик лома и отходов ________________________________________________

ИНН сдатчика лома и отходов ___________________________________________

Банковские реквизиты сдатчика лома и отходов (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) ________________________________

Данные документа, удостоверяющего личность, место регистрации по месту жительства или месту пребывания __________________________________________

Транспорт (марка, номер) ______________________________________________

Основания возникновения права собственности у сдатчика лома и отходов на сдаваемые лом и отходы черных металлов _________________________________

Краткое описание лома и отходов черных металлов________________________________________________________________

Вес брутто (тонн)

Вес нетто (прописью) __________________________________________________

Итого на сумму ________________________________________________________

В том числе НДС _______________________________________________________

За представление недостоверных данных об ответственности предупрежден.

Достоверность представленных сведений подтверждаю.

Сдачу лома и отходов произвел и акт получил _________ (подпись сдатчика лома и отходов).

Указанный металлолом подготовлен согласно Межгосударственному стандарту

ГОСТ 2787-2019 "Металлы черные вторичные. Общие технические условия",

проверен, обезврежен, признан взрывобезопасным, прошел радиационный

контроль и может быть допущен к переработке и переплавке.

Подпись лица, ответственного за прием лома и отходов, _________________

Подпись лица, ответственного за проверку лома и отходов на

Подпись лица, ответственного за радиационный контроль лома и отходов, ___

В Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» внесены следующие нововведения:

1. Уточнен перечень информации, находящейся в доступном месте на объекте осуществления деятельности, аналогично объекту по работе с ломом черных металлов.

2. Закреплено требование приема лома цветных металлов по заявлению только от физических лиц. У юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прием теперь будет осуществляться в соответствии с условиями договора между указанными субъектами и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием лома и отходов цветных металлов.

3. Исключены нормы, не допускающие прием лома и отходов цветных металлов от физических лиц, не достигших 14 лет, а также устанавливающие порядок приема лома и отходов цветных металлов от лиц в возрасте от 14 до 18 лет и лиц, достигших 16 лет, объявленных полностью дееспособными.

4. Допускается возложение ответственности за проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности на одно лицо на одном и том же объекте.

5. С 1 января 2021 года не требуется наличие прессовщика лома и отходов цветного металла 1 разряда.

6. Уточнены требования в части покрытия площадки для хранения лома цветных металлов. Постановлением определено, что площадка должна иметь твердое неразрушаемое влагостойкое покрытие.

7. Введено требование наличия на объекте оборудования для взвешивания лома и отходов цветных металлов.

8. Введено разделение требований в части наличия необходимого перечня оборудования в зависимости от выполняемого вида работ.

Для осуществления заготовки, хранения и реализации (без переработки) лома и отходов цветных металлов необходимо наличие не менее чем на одном из объектов по приему лома и отходов цветных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации оборудования для определения химического состава лома и отходов цветных металлов.

Таким образом, исключено требование наличия на объекте пресса в случае предоставления лицензии для осуществления заготовки, хранения и реализации лома и отходов цветных металлов.

В случае же осуществления на объекте, в том числе переработки лома и отходов цветных металлов, лицензиат, соискатель лицензии обязаны дополнительно обеспечить наличие не менее чем на одном из объектов по приему лома и отходов цветных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации одной единицы любого из следующих видов оборудования:

пресс для пакетирования лома и отходов цветных металлов;

установка для дробления лома и (или) отходов цветных металлов;

установка для разделки кабеля.

9. Закреплено оформление приемо-сдаточных актов и книги учета актов, журнала регистрации отгруженных лома и отходов металлов в электронном виде, при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи.

Введены редакционные изменения по заполнению приемо-сдаточных актов, книги учета приемо-сдаточных актов, журнала регистрации отгруженных лома и отходов цветных металлов.

10. Упразднено требование нотариального заверения копий документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы цветных металлов, имеющихся у перевозчика, а также наличия при этом копии лицензии.

11. Утверждена новая форма приемо-сдаточного акта (аналогично форме акта для лома черных металлов).

Кроме того, с 1 января 2021 года отменяется выдача бланков лицензий при предоставлении или переоформлении лицензий. Вместо бланка лицензий будут выдаваться выписки из реестра лицензий, соответствующие установленным требованиям законодательства Российской Федерации.

Сертификат на метанол не является обязательным в системе сертификации ГОСТ Р. Но в зависимости от сферы применения этого химического соединения могут потребоваться другие сертификаты на метанол.

Метанол иначе называют древесным спиртом, метиловым спиртом, карбинолом. Это простейший одноатомный спирт. Метанол – это горючая, бесцветная жидкость, не имеющая запаха. Получают это химическое вещество путем соединения водорода и СО. Основным сырьем для производства этанола в промышленных масштабах является метан, а метанол – один из важных продуктов перегонки нефти. Раньше для собственных нужд его получали путем выгонки из древесины, отсюда и название – древесный спирт.

Метанол является ядом, последние исследования относят его к канцерогенным веществам.30 гэтого соединения смертельны для человека, а при употреблении внутрь 5г метанола, наступает потеря зрения. Но если не применять метанол не по назначению, а при работе с ним следить за соблюдением всех мер безопасности, то метанол является востребованным в различных областях.

  • при производстве формальдегида и формалина;
  • при производстве фенолформальдегидных смол;
  • при получении различных химических веществ, таких как метил-трет-бутилового эфир и других эфиров, уксусная кислота, метиламин, хлористый метил и других;
  • при производстве некоторых лекарственных средств;
  • в качестве промышленного растворителя;
  • в качестве добавки к автомобильным бензинам, которая повышает октановое число и является экологически чистым.

Широкое применение метилового спирта требует получения Добровольных сертификатов на метанол, чтобы подтвердить его требуемые в соответствии с законодательством качества. Метанол производится по ГОСТу 2222-95. Сертификат на метанол подтверждает соответствие продукта требованиям этого нормативного документа.

Чтобы получить сертификат на метанол в системе ГОСТ Р, претендент должен обратиться с заявлением в орган сертификации, имеющий аккредитацию в указанной системе. В заявлении, в том числе, указывается, соответствие каких показателей требуется подтвердить органу сертификации. Кроме того, соискатель должен собрать и предоставить требуемый законодательством пакет документов.

Т.к. кроме экспертных исследований сертификационной лабораторией проводится анализ всей требуемой документации на соответствие нормативным документам. Схемы сертификации по обязательной и добровольной системам оценки соответствия не отличаются. А сертификат на метанол, полученный на добровольной основе другого цвета. Он голубой, в то время как сертификат соответствия, выдаваемый в обязательной системе – желтый.

Сертификат на метанол в других системах государственного регулирования, кроме ГОСТ Р, может потребоваться в зависимости от того, в какой сфере применяется метанол в качестве сырья или компонент.

Так широкое применение в медицине и других сферах имеет формальдегид. А это не что иное как окисленный метанол. Получают формальдегид при высоких температурах с использованием различных катализаторов. Если метанол (конкретного производителя) впервые поступает на рынок в качестве исходного сырья для производства формальдегида или для другого использования в медицинских целях, то должен быть получен сертификат на метанол в виде Государственной регистрации.

Т.к. метанол хорошо растворяется в воде, спирте и других химических соединениях, то он широко применяется в качестве растворителей, при изготовлении лаков, красок. Если в состав таких веществ (бытовой химии) входит метанол, то при пересечении границы и для реализации на территории РФ, на эту химическую продукцию должен быть получен сертификат на метанол, который носит название – Свидетельство о Государственной регистрации Таможенного Союза (ТС). Его можно получить в РосПотребНадзоре после проведенного экспертного исследования на соответствие санитарным и гигиеническим требованиям ТС образцов продукции. (Во многих странах метанол находит широкое применения в бытовой химии).

Из-за высокой ядовитости метанола и опасности для человека, это вещество в виде отдельных соединений еще в 1965 году было запрещено для бытового использования в России, включая растворители, клеи, нитролаки. (Постановление Совета Министров РСФСР от 22 сентября1965 г. № 1116, а далее подтверждение было сформулировано в Санитарных правилах 4132).

Для работы с этим веществом в вышеуказанных нормативных документах были установлены строгие правила, которые, в том числе, включали работу в спецодежде, в перчатках, с вытяжкой, выдачу метанола только для использования в течение одной смены и последующей сдачей остатков для хранения в специально отведенных местах и т.д.

По этой же причине российскими нормативными документами запрещено совместное использование метилового и этилового спиртов, если это не предусмотрено технологией.

Последнее время все большее применение находят разные виды биотоплива. С помощью метанола также можно получать дешевое, экологически чистое и достаточно качественное топливо, в том числе, для двигателей внутреннего сгорания.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Бобылева И.В., Взнуздаева А.В., ООО "Корнер", ООО "Торговый дом "Восток ОргСинтез" о признании недействующими пунктов 3, 4 Правил по перевозке, хранению и применению метанола, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1965 г. N 1116,

согласно пункту 3 Правил по перевозке, хранению и применению метанола, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1965 г. N 1116 (далее - Правила), отпуск поставщиком метанола потребителю производится лишь при наличии разрешения (форма 1) местных управлений (отделов) милиции и органов санитарного надзора на право приобретения метанола потребителем.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения разрешения на право приобретения метанола предприятие обязано представить местным управлениям (отделам) милиции и органам санитарного надзора извещение о выделении ему фондов на метанол, заявление за подписью руководителя предприятия с просьбой о выдаче указанного разрешения, доверенность, заверенную печатью и подписью руководителя, на получение разрешения.

Граждане Бобылев И.В., Взнуздаев А.В., ООО "Корнер", ООО "Торговый дом "Восток ОргСинтез" обратились в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 3, 4 Правил по перевозке, хранению и применению метанола, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта не соответствуют Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (в частности статьям 2 и 12), статье 52 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", поскольку не закрепляют полномочий полиции и органов санитарного надзора по выдаче паспорта на право приобретения метанола.

В суде представители административных истцов Кузнецов И.А., адвокаты Ашин Д.А., Кузьминов К.Ю. поддержали заявленные требования.

Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству транспорта Российской Федерации (поручение от 12 мая 2016 г. N СП-П9-2792), Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Представители Правительства Российской Федерации Коновалов Д.В., Попова Ю.Е. пояснили в суде, что оспариваемый нормативный правовой акт включен в план мероприятий по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации.

Выслушав сообщение судьи-докладчика Романенкова Н.С., объяснения представителей административных истцов Кузнецова И.А., адвокатов Ашина Д.А., Кузьминова К.Ю. Правительства Российской Федерации Коновалова Д.В., Поповой Ю.Е., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что производство по делу подлежит прекращению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации находит, что имеются основания для прекращения производства по делу.

Исходя из положений статей 208, 213 и 215 КАС РФ предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Метанол (метиловый спирт) это сильный, преимущественно нервный и сосудистый яд.

В целях сохранения государственного контроля за реализацией отдельных видов продукции и обеспечения общественной безопасности Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 г. N 179 утвержден перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена. В соответствии с названным Указом запрещена свободная реализация ядов.

Данным Указом поручено Правительству Российской Федерации установить порядок реализации продукции, предусмотренной в указанном перечне, организовать контроль за строгим соблюдением этого порядка, а также вносить в него необходимые уточнения и дополнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1992 г. N 959 "О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" утвержден перечень продукции, поставки которой осуществляются потребителям, имеющим разрешение на ее применение в Российской Федерации. Из содержания названного нормативного правового акта следует, что решение о применении такой продукции как яды принимается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 964 утвержден список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которому метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". В данном Федеральном законе приведен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, в соответствии с которым лицензированию подлежит в частности деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов; (пункт 26 части 1 статьи 12).

К числу нормативных правовых актов, утративших силу, следует относить акты не только формально отмененные, но и фактически недействующие в силу издания более поздних актов, которым они противоречат.

Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки.

В силу части 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Нарушение своих прав оспариваемой нормой административные истцы связывают с привлечением к уголовной ответственности по части 3 статьи 234 УК РФ и действиями следственных органов, что не лишает их права на судебное обжалование.

Административными истцами уплачена государственная пошлина, которая подлежит возврату согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199, 214 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации

производство по делу по административному исковому заявлению Бобылева И.В., Взнуздаева А.В., ООО "Корнер", ООО "Торговый дом "Восток ОргСинтез" о признании недействующими пунктов 3, 4 Правил по перевозке, хранению и применению метанола, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1965 г. N 1116, прекратить.

Обязать налоговые органы по месту нахождения административных истцов возвратить: ООО "Торговый дом "Восток ОргСинтез" государственную пошлину в размере 4500 рублей, уплаченную по платежному поручению N 94 от 13 апреля 2016 г., ООО "Корнер" государственную пошлину в размере 4500 рублей, уплаченную по платежному поручению N 94 от 13 апреля 2016 г., Кузьминову К.Ю., действующему в интересах Взнуздаева А.В., государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную 13 апреля 2016 г. по чеку-ордеру, Бобылеву И.В. государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную по чеку-ордеру.

Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Зарегистрирован в Минюсте 29 сентября 2011 г.
Регистрационный N 21920

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 1 (ч. I), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 44, ст. 4984; N 52 (ч. I), ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 6) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953) постановляю:

Утвердить СП 2.3.3.2892-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом" (приложение).

Прим. ред.: постановление опубликовано в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 42, 17.10.2011.

Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом

Санитарные правила СП 2.3.3.2892-11

I. Область применения

1.1. Санитарные правила разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Санитарные правила определяют обязательные санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом.

1.3. Требования настоящих санитарных правил распространяются на объекты, использующие в технологическом процессе метанол, независимо от их принадлежности и формы собственности.

1.4. Санитарные правила предназначены для организаций, специалистов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с проведением работ с метанолом.

1.5. Контроль за соблюдением настоящих санитарных правил осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

II. Общие положения

2.1. Метанол по составу отвечает формуле CH3OH. Растворим в спиртах и ряде других органических растворителей. С водой смешивается во всех отношениях. Легко воспламеняется. Обладает цветом, запахом и вкусом, сходными с таковыми этилового (винного) спирта.

Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5 - 10 г. Действие паров его выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу.

Предельно допустимая концентрация метанола в воздухе рабочей зоны равна 5 мг/куб. м.

III. Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом

3.1. Применение метанола допускается лишь в тех производственных процессах, где он не может быть заменен другими менее токсическими веществами.

3.2. Для исключения возможности использования метанола не по назначению и для придания ему неприятного запаха и цвета в него должны быть добавлены денатурирующие добавки: этилмеркаптан, керосин или красители, за исключением технологических процессов, где необходимо применение чистого метанола.

3.3. Запрещается в одном и том же производственном помещении (цехе, производстве) совместное одновременное или поочередное применение метанола и спирта этилового, если это не обусловлено технологическим процессом.

3.4. Производственные процессы с применением метанола или веществ, содержащих метанол, должны быть полностью герметизированы и исключать возможность контакта работающих с метанолом.

3.5. Производственные помещения, в которых используется метанол, должны иметь:

- легко смываемые водой полы из непроницаемого для метанола материала, с уклоном и стоками;

- гидранты для воды;

- возможность естественного проветривания;

- приточно-вытяжную вентиляцию с механическим побуждением.

3.6. Работа с метанолом при неработающей вентиляции не допускается.

3.7. Лабораторные работы с применением метанола проводятся только в вытяжном шкафу при работающей вентиляции.

3.8. В цехах, производствах, лабораториях, других подразделениях предприятия, применяющих метанол, количество метанола не должно превышать суточную потребность. В случае неизрасходования полученного на сутки метанола остаток его сдается на склад или хранится в специальных помещениях (сейфах).

3.9. В производственных помещениях, где используется или хранится метанол, должны иметься дежурные противогазы марки "А", резиновые перчатки и резиновые фартуки.

3.10. Помещения, где производится отпуск метанола, должны быть оборудованы вентиляцией, водопроводом и канализацией.

Налив метанола в тару должен производиться специальными для этой цели насосами или сифонами (заряженными вакуумом). Переливание ведрами и сифонами запрещается. Слив метанола из тары производится полностью, без остатка продукта.

Порожняя тара из-под метанола должна быть немедленно промыта водой в количестве не менее двух объемов тары.

3.11. В помещениях, где хранится метанол, не допускается хранение этилового спирта.

3.12. Пролитый метанол должен немедленно быть засыпан песком или опилками. Пропитанный метанолом песок или опилки удаляются из помещения, а место розлива метанола промывается струей воды.

3.13. Запрещается сливать в канализацию отработанный метанол и вещества, его содержащие. Их следует собирать в герметично закрывающуюся тару и передавать на уничтожение.

3.14. Все лица, поступающие на работу, связанную с применением метанола, проходят обязательный при поступлении медицинский осмотр, а работающие лица проходят периодические медицинские осмотры в соответствии с действующими приказами Минздравсоцразвития России.

3.15. К работам с применением метанола не допускаются:

- лица, состоящие на учете в наркологических учреждениях;

- беременные и кормящие женщины.

3.16. При оформлении на работу в производства, где применяется метанол, проводится специальный инструктаж об опасности метанола для здоровья и жизни людей. Строители, монтажники, ремонтники, наладочники и работники других специальностей, привлекаемые для работ в производствах с использованием метанола, должны также быть проинструктированы об опасности метанола.

3.17. Лица, допущенные к работе с метанолом, должны быть обеспечены спецодеждой.

3.18. При попадании метанола на лицо, руки необходимо немедленно облитые места обмыть большим количеством воды.

3.19. При попадании метанола внутрь следует немедленно обратиться за медицинской помощью.

3.20. В случаях попадания метанола на спецодежду необходимо ее снять и заменить, загрязненная метанолом спецодежда подлежит стирке в теплой воде.

3.21. В производствах, где применяется метанол, должен осуществляться систематический контроль за состоянием воздушной среды в соответствии с санитарными правилами по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий.

3.22. Не допускается:

- изготовление политур на основе метанола;

- выпуск продуктов (мастик, нитролаков, клеев и др.), выпускаемых в торговую сеть, в состав которых входит метанол;

Читайте также: