Как вернуть пенсии жителям днр

Под законопроектом по упрощению выплат пенсий на Донбассе подписались депутаты почти всех фракций. Что он предусматривает?

В Верховной Раде зарегистрировали законопроект, который может вернуть пенсии лицам, проживающим на неподконтрольной Украине территории.

Соавторами этого законопроекта стали 17 депутатов от разных политических сил - "Слуги народа", "Оппозиционной платформы", "Батькивщины", группы "За будущее", а также внефракционные депутаты, что говорит о том, что проект имеет шанс получить поддержку в сессионном зале.

Как депутаты предлагают урегулировать вопрос с выплатой пенсий жителям Донбасса и хватит ли голосов, анализирует "Страна", отвечая на главные вопросы.

Как донецкие пенсионеры лишились пенсий?

По данным Министерства социальной политики Украины, в 2014 году на территории Донбасса, которая на данный момент неподконтрольна Киеву, проживали и получали пенсии 1,2 миллиона человек.

Последние пять лет вести учет количества пенсионеров за линией разграничения официальные украинские органы не могли. За это время там появилось и новое поколение пенсионеров, которые могли претендовать на украинские пенсии, но по разным причинам не стали на учет в Пенсионный фонд Украины.

В 2016 году Кабмин ужесточил порядок выплат пенсий для жителей неподконтрольных территорий. Согласно этому порядку, люди должны были выезжать на подконтрольную Киеву территорию, получать справку, что они являются внутренне перемещенными лицами (ВПЛ), а также проходить сложную процедуру верификации личности в Пенсионном фонде, в погранслужбе и в "Ощадбанке".

Из-за ужесточения механизма пенсии стали недоступными для многих из тех, кто живет за линией разграничения. Эти новации привели к такому явлению, как "пенсионный туризм": раз в два месяца пенсионеры ездили на подконтрольную территорию и обратно, чтобы отметиться в Украине, как переселенцы.

Параллельно расцвел бизнес, связанный с получением пенсионерами справки ВПЛ.

Эти условия критиковались многочисленными правозащитными организациями, а также Мониторинговой миссией ООН. В 2018-м Верховный суд Украины постановил, что все граждане страны имеют право на пенсию, независимо от процедуры верификации. Но выплаты жителям неподконтрольных территорий так и не возобновились.

Официально в Кабмине неоднократно говорили, что якобы нет физической возможности платить пенсии лицам, проживающим на неподконтрольной части Донбасса. При этом ни чиновники, ни политики не предпринимали никаких шагов, чтобы как-то изменить ситуацию.

Впервые о том, что Украина готова возобновить выплаты пенсий еще в сентябре заявил министр иностранных дел Вадим Пристайко.

Позже эту идею поддержал советник секретаря СНБО по вопросам реинтеграции и восстановления Донбасса Сергей Сивохо. Он назвал издевательством нынешний порядок выплаты пенсий, когда старикамм нужно каждые два месяца пересекать линию фронта.

И вот на фоне этих разговоров в парламенте был зарегистрирован законопроект 2083-д, который должен отчасти решить эту проблему.

Что предлагает законопроект?

Базой для документа стал законопроект нардепа от "Оппоплатформы За жизнь" Натальи Королевской, который изначально был ею предложен еще в прошлом созыве, а в сентябре зарегистрирован заново.

Сейчас же его доработали с привлечением экспертов ООН и ряда волонтерских организаций, и под ним подписались депутаты из разных фракций, включая "Слугу народа".

Ключевые новации, которые прописаны в законопроекте, таковы:

1. Люди смогут получать пенсии без справки вынужденно перемещенного лица. То есть, все те, кто ранее не регистрировался как переселенцы в Украине, после принятия закона могут приехать в Украину и в любом отделении ПФ заявить о своем праве на невыплаченные пенсии.

2. В случае потери документов предусмотрена возможность рассчитывать пенсию на основании информации из реестра застрахованных лиц.

3. Также предлагается выплата задолженности по пенсиям на Донбассе без срока давности. На данный момент в Украине действует норма о том, что можно обращаться за невыплаченной пенсией только за последние 3 года. Если для жителей Донбасса этот лимит отменят, они смогут получить средства, которые им не доплатили за все годы конфликта.

4. В законопроекте закреплено право "докупить" стаж без применения санкций тем людям, которые достигли пенсионного возраста уже после войны и не могли платить страховые взносы, проживая на неподконтрольных территориях.

5. При этом процедура идентификации остается, но ее нужно будет проходить не каждые 2 месяца как сейчас, а каждые полгода (то есть, все равно пересекать линию фронта придется). При этом порядок идентификации должен отдельно определить Кабмин. Но, по идее, если для получения пенсии не нужно предъявлять справку ВПЛ, то, значит, и не должно быть требования о постоянном проживании на подконтрольной территории. Хотя, этот вопрос, повторимся, должно еще урегулировать правительство.

Отметим, что исходя из этого порядка по-прежнему не смогут оформить пенсии те жители неподконтрольных территорий, которые находятся в базе силовых структур и на "Миротворце", так как для этого им потребуется в любом случае пересечь линию разграничения.

И это ограничение будет действовать вплоть до объявления амнистии (если она когда-либо будет объявлена).

Как будут выплачивать долги?

Как видим, если закон будет принят, то очень многие пенсионеры, ранее не получавшие выплаты, теперь смогут на них претендовать за все прошедшие 5 лет.

По разным данным сумма таких долгов составляет от 30 до 70 миллиардов гривен.

Законопроект предполагает отдельный механизм выплаты по ним.

Так, часть суммы неполученной пенсии, более чем за 12 месяцев, выплачивается единовременно. А остаток - ежемесячно равными частями, которые не превышают месячный размер пенсии.

На пальцах это выглядит так. Например, государство задолжало пенсионеру с июня 2016 года (то есть, за 41 месяц) ежемесячную пенсию в 1500 гривен. Всего 61 500 гривен. В таком случае единовременно пенсионер получит 18000 гривен, а остаток в 43500 гривен он будет получать в течение 29 месяцев по 1500 гривен. Но это только долг за предыдущий период. Текущая пенсия будет идти уже автоматически. Аналогичный механизм будет действовать и в случае с долгами по пенсиями при утрате кормильца.

Но здесь возникает проблема - как профинансировать эти выплаты.

Экономист Александр Охрименко в разговоре со "Страной" отмечает, что, несмотря на изменение порядка выплат пенсий в 2016 году, при формировании бюджета Пенсионного фонда всегда учитывались пенсии и для жителей неподконтрольной Украине территории.

"Когда считают пенсионеров, всегда учитывают деньги и на тех, кто жил на Донбассе по последним данным Минсоцполитики. Другое дело, что с тех пор, когда прекратилась выплата пенсий, накопилось долгов в минимум 56 миллиардов гривен, которые должны будут выплатить. По идее, эти долги должны были оставаться на счетах Пенсионного фонда, чтобы в будущем их погасить, но как в реальности - никто не знает", - говорит Охрименко "Стране".

Но даже если эти деньги в бюджете Пенсионного фонда отсутствуют, их можно найти, если перераспределить средства на социальную сферу в бюджете на 2020 год, говорит "Стране" одна из авторов законопроекта Наталья Королевская.

"В бюджет ПФ на 2020 год не заложены расходы, которые могут возникнуть в связи с принятием этого законопроекта. Поскольку дефицит ПФ покрывается за счет госбюджета, то эти затраты лягут на бюджет. Соответственно, если такой закон будет принят, то в закон о госбюджете на 2020 год необходимо будет внести изменения, - поясняет "Стране" Королевская - Найти на это деньги - реально. Наш анализ бюджета говорит о том, что дополнительный ресурс бюджета - 2020 оценивается в + 220 млрд. грн. Мы регистрировали поправки в бюджет, которыми требовали 160 млрд гривен перераспределить на социальную сферу - на повышение прожиточного минимума, минимальных зарплат и пенсий, сохранение субсидий в существующем объеме. Поправки приняты не были, но ресурс в бюджете есть - и на возобновление выплат пенсий жителям неподконтрольных территорий, и на выплату долгов по пенсиям в полном объеме и на реальный рост соцстандартов".

Будет ли закон принят?

Учитывая, что авторами проекта стали представители всех фракций Рады, кроме "Европейской солидарности" и "Голоса", шансы на принятие документа довольно высокие. Тем более, что ряд представителей власти (в частности, Сергей Сивохо) законопроект уже публично поддержали.

В целом, упрощение порядка выплаты пенсий жителям неподконтрольных территорий является одним из немногих шагов по урегулированию, которые может позволить себе украинская власть, не рискуя нарваться на радикальные протесты (более серьезные подвижки - вроде предоставления региона особого статуса, выглядят в этом плане более рискованными).

Поэтому пойти на это Зе-команда может, чтоб продемонстрировать хоть какое-то "потепление" на Донбассе.

Как сказали нам авторы законопроекта, уже на ближайшей сессионной неделе (а это следующая календарная неделя) они обратятся к спикеру с предложением внести документ в повестку дня и безотлагательно принять его.

Однако в этом случае принципиальное значение будет иметь позиция правительства, которое должно подготовить изменения в бюджет. Источник "Страны" в "Слуге народа", предполагает, что с этим могут быть проблемы.

"Принципиально на Банковой за возобновление выплат. Но могут возникнуть вопросы у Кабмина - где взять деньги. Поэтому, не исключаю, что может начаться процесс усушки и утруски и, в итоге, будет принят не столь лояльный к пенсионерам Донбасса документ", - говорит источник.

Уже не один год некоторые районы Луганской и Донецкой областей, а также территория Крыма являются неподконтрольными Украине. В связи с этим у граждан нашей страны (внутренне перемещенных лиц – ВПЛ, переселенцев) возникает много разных проблем, одна из которых – назначение или восстановление выплаты пенсий. С 2014 года правила получения государственных выплат для внутренне перемещенных лиц неоднократно менялись. Какие нормы действуют сейчас, рассказали в Арцизском центре по предоставлению бесплатной правовой помощи, передает «На пенсии».

Более 1,6 млн. переселенцев состоят на учете в социальных службах Украины и получают разнообразные социальные выплаты. Из них треть – люди пенсионного возраста. Не раз чиновники поднимали вопрос о том, что не все люди получают социальные выплаты (в том числе и пенсии) на законных основаниях. К примеру, в мае начались задержки с выплатой пенсий – из-за проверки, или, как еще ее называют, верификации получателей. Есть и другая проблема – невозможно оформить пенсию по достижению определенного возраста из-за утраты необходимых документов. Можно ли получать пенсию или восстановить выплаты и как это сделать?

Для назначения (восстановления выплаты) пенсии переселенцам необходимо обратиться с соответствующим заявлением в территориальное управление Пенсионного фонда Украины (ПФУ) по месту фактического проживания и предоставить:

документ, удостоверяющий личность (паспорт, пенсионное удостоверение);
идентификационный код;
копию справки о постановке на учет ВПЛ (дополнительно предъявляется оригинал);
две фотографии 2,5х3.

Кроме того, для назначения пенсии также потребуются:

трудовая книжка (при отсутствии – другие документы, подтверждающие трудовой стаж);
индивидуальные сведения о застрахованном лице (за период работы или справка о заработной плате);
документы, удостоверяющие особый статус лица (например, удостоверение участника боевых действий) – при необходимости;
документ уполномоченного органа Российской Федерации о том, что заявителю не назначалась пенсия по месту регистрации на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя (для ВПЛ из Крыма);
личная декларация об отсутствии гражданства государства-оккупанта (в случае, если лицо переместилось с временно оккупированной территории Автономной Республики Крым).

Для восстановления выплаты пенсии дополнительно прилагаются:

заявление о запросе пенсионного дела;
заявление о перечислении пенсии на счет «Ощадбанка».

Отметим, что данный перечень документов ориентировочный и не является исчерпывающим.

После обращения заявителя и предоставления всех необходимых документов территориальное управление ПФУ направляет обращение в управление социальной защиты населения для проверки достоверности указанной в заявлении информации о фактическом месте проживания (пребывания ВПЛ). Проверка проводится в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения, по ее результатам составляется акт обследования материально-бытовых условий.

В течение последующих пяти рабочих дней комиссия по вопросам назначения (восстановления социальных выплат ВПЛ) принимает соответствующее решение, на основании которого Пенсионный фонд назначает (возобновляет) выплату пенсии или отказывает заявителю.

Напомним, что с 1 июля 2016 года выплата пенсий переселенцам осуществляется через «Ощадбанк». Поэтому при назначении пенсии или восстановлении выплат необходимо обратиться в отделение «Ощадбанка» по месту фактического проживания и открыть счет.

Важно знать о том, что платежная карточка, на которую будет зачисляться пенсия ВПЛ, одновременно является и пенсионным удостоверением.

И еще: по письменным заявлениям лиц с инвалидностью І группы и лиц, которые не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянной посторонней помощи, выплаты могут проводится «Ощадбанком» бесплатно с доставкой на дом (по фактическому месту проживания) с одновременной идентификацией личности пенсионера.

Выплата пенсии прекращается:

при установлении факта отсутствия переселенца по фактическому месту жительства согласно акту обследования материально-бытовых условий семьи;
при отмене справки о постановке переселенца на учет;
при получении рекомендации Минфина по фактам, выявленным в ходе верификации социальных выплат;
при получении соответствующей информации от Госпогранслужбы, МВД, СБУ, Национальной полиции, ГМС, Госфининспекции, Госаудитслужбы и других органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Подпишись на наш Telegram и Facebook и следи за самым важным!

В Украине предлагают выплачивать пенсии жителям ОРДЛО. Речь идет более чем о миллионе человек. В Верховной Раде уже зарегистрировали проект закона и если его примут, то отечественный бюджет поредеет минимум на 2 миллиарда долларов.

Что нужно знать и кому положена пенсия — разбирался OBOZREVATEL.

В Раде готовятся вернуть пенсии жителям Донбасса, которые последние 5 лет проживают на оккупированной территории;

Выплачивать хотят и текущие и все долги за предыдущие месяцы;

По оценкам экспертов, из бюджета придется выделить минимум 50 миллиардов гривен;

Если законопроект примут, то деньги, вероятно, возьмут из госбюджета (попросту перераспределят из других сфер).

В чем суть законопроекта

Группа народных депутатов зарегистрировала законопроект №2083-д. Его главная цель — сделать так, чтобы началась выплата пенсий жителям ОРДЛО.

А вот главные его пункты:

Жители ОРДЛО могут получить свою пенсию без справки ВПЛ (вынужденно перемещенного лица). Для того, чтобы получить соцвыплату, им просто нужно приехать на оккупированную территорию и зайти в любое отделение Пенсионного фонда;

В проекте четко прописано, что если нет справки ВПЛ, то расчет пенсии можно сделать по реестру застрахованных лиц;

Прописывается возможность получить трудовой стаж для пенсионеров, если они достигли пенсионного возраста уже после войны и не могли платить страховые взносы;

Механизм идентификации человека сохраняется. Каждый житель ОРДЛО может раз в полгода (а не в 2 месяца, как это происходит сейчас) пересекать временную границу и отмечаться уже на подконтрольной территории;

Невыплаченные пенсии (по разным причинам) — людям вернут в полном объеме. Часть суммы неполученной пенсии, более чем за 12 месяцев, выплачивается одновременно, а остальная сумма выплачивается ежемесячно равными частями, не превышающими месячного размера.

На последнем пункте можно остановиться более детально. Если у человека задолженность по выплате пенсии год или меньше — ее выплатят сразу. При более длительным срокам выплатят сразу пенсию за 1 год (12 месяцев), а остальную сумму равными частями будут платить ежемесячно до полного погашения. При этом текущую пенсию выплачивать также будут.

Сам проект закона, помимо народных депутатов, готовили сразу несколько общественных организаций и благотворительных фондов: Центр прав человека “ZMINA”, БФ “Stabilization support services”, “Донбасс СОС”, Общественный холдинг “Группа Влияния”, Агентство ООН по вопросам беженцев.

По оценкам экспертов, задолженность по пенсиям для жителей ОРДЛО достигает 2-3 миллиардов долларов. Дело в том, что точную цифру сказать никто не может, ведь последние 5 лет по понятным причинам детально следить за количеством пенсионеров никто не мог. До начала боевых действий в 2014 году, на оккупированных ныне территориях насчитывалось около 1 миллиона людей пенсионного возраста.

Правда, проблемы есть и в Пенсионном фонде, на который потенциально ляжет ноша погашения всех долгов. Буквально на днях премьер-министр Украины Алексей Гончарук заподозрил руководство ПФ в неэффективности и назначил аудит.

Как рассказал OBOZREVATEL финансист Василий Невмержицкий, в ПФ не хватает примерно 30 миллиардов гривен. Если же сам проект закона примут, то властям придется искать деньги для погашения задолженностей.

“Есть несколько вариантов поиска этих денег. К примеру, повышение налогов. Но насколько я знаю, такого в ближайшее время не будет. Можно еще печатать ОВГЗ, брать на себя другие обязательства. Но самый же реальный вариант — деньги попытаются найти путем перераспределения статей расхода в бюджете. С одной сферы будут попросту перекидывать деньги на другую”, — прогнозирует Невмержицкий.

По словам одного из авторов идеи, народного депутата от "Слуги народа" Нелли Яковлевой, формат финансирования будут прописывать в законе более детально. Изначально существовали сразу несколько предложений от разных фракций, но в итоге решили все объединить в одном проекте.

"В декабре законопроект будем рассматривать пока только в комитете. Но ожидаю, что его примут уже в следующем году, так как есть позиция нескольких фракций. Касательно финансирования, то будем прорабатывать решение, тем более, что выплаты пенсий планируются постепенно", — рассказала в комментарии OBOZREVATEL нардеп.

Проще говоря — если законопроект все же примут и выплаты начнутся уже с 2020 года, то придется вносить изменения в Госбюджет и дополнительно выделять деньги. Напомним, по предварительным расчетам потребуется минимум 50 миллиардов гривен.

Смотрите видео по теме:

Какие шансы при голосовании

Достаточно велики. Во-первых, проект зарегистрировала группа из 17 нардепjd абсолютно разных фракций: “Слуга народа”, “Батьківщина”, “Оппозиционная платформа - За жизнь” и “За будущее”.

Авторами выступили нардепы Галина Третьякова (глава комитета социальной политики), Юлия Тимошенко, Наталья Королевская, Дмитрий Лубинец, Михаил Радуцкий и другие. Поэтому собрать 226 голосов будет не проблема.

Во-вторых, риторика законопроекта — возвращение пенсий и примирение с жителями Донбасса, близка к общей политике президента Владимира Зеленского. Он неоднократно заявлял, что жители оккупированных территорий это граждане Украины и с ними нужно мириться.

К примеру, советник главы Совета нацбезопасности и обороны Сергей Сивохо уже поприветствовал идею нардепов. "Вернуть старикам пенсии, которые они честно заработали! 60% людей пересекающих линию разграничения — это пенсионеры. Они живут в постоянной борьбе за выплаты и документы. Так не должно быть!

700 тысяч пенсионеров на неподконтрольной территории не могут реализовать свое конституционное право на пенсию. Это ненормально!" — подчеркнул Сивохо.

Какие документы необходимо предоставить для оформления пенсии?

Перечень документов, необходимых для назначения пенсии зависит от вида назначаемой пенсии. Основной перечень необходимых документов, как правило, включает:

Паспорт (оригинал и копия 1,2,4,5 страницы и прописка) или адресная справка;
Идентификационный код (оригинал и копия);
Трудовая книжка (оригинал и копия);
Диплом об окончании дневного отделения учебного заведения (оригинал и копия);
Свидетельство о браке — для женщин (оригинал и копия);.
Военный билет (оригинал и копия);
Свидетельства о рождении детей, — для женщин, в случае, если на время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста женщина не состояла в трудовых отношениях (оригинал и копия);
Для льготных пенсий по Спискам №1, №2 — справка предприятия, уточняющая льготный характер работы, выписки из приказов о результатах проведения аттестации рабочих мест на предприятии, если льготная работа проходила в период после августа 1992 года;

Для зачета в стаж периода работы частным предпринимателем необходимо представить:

Свидетельство о регистрации ЧП или патент (оригинал и копия);
справку об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд по месту регистрации предпринимателя;
Справка о заработной плате (на бланке) помесячно за весь период работы с 1 июля 2000 до месяца подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме или сведения из отдела персонифицированного учета;

По желанию предоставляется справка о заработной плате (на бланке) за любые 60 полных месяцев работы подряд за период до 1 июля 2000 года.

Все копии заверяются в органе Пенсионного фонда при подаче документов.

Инвалиды дополнительно предоставляют заключение МСЭК об установлении группы инвалидности

Каков порядок выплаты пенсий в Донецкой Народной Республике?

Указом Главы Республики от 24.04.2015г. №158 (с изменениями от 08.07.2015г. №278) утвержден Порядок выплаты и доставки пенсии.

Хочется остановиться на основных моментах. Выплата пенсии в Республике производится организациями, осуществляющими выплату и доставку пений (Центральный Республиканский Банки и ГП «Почта Донбасса») с 4 по 25 число месяца, за который выплачивается пенсия.

При неполучении установленной пенсии в течение двух месяцев подряд выплата пенсии приостанавливается.

Последующее возобновление выплаты производится с месяца, следующего за месяцем личного обращения пенсионера в орган Пенсионного фонда с заявлением о возобновлении пенсии.

Можно ли пенсию получить по доверенности?

Да, существует возможность получения пенсии по доверенности. При этом обращаем внимание, что срок действия такой доверенности составляет 1 месяц. Доверенность на получение пенсии оформляется в случаях:

пребывания пенсионера на стационарном лечении в лечебных учреждениях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Российской Федерации (обращаться к главврачу лечебного учреждения);
пребывания на лечении в госпитале или другом военно-лечебном учреждении (обращаться к начальнику военно-лечебного учреждения);
пребывания в пунктах дислокации военных частей (обращаться к командиру воинской части);
пребывания в следственном изоляторе (обращаться к начальнику следственного изолятора).

Порядок оформления выплаты недополученной пенсии в случае смерти пенсионера

В соответствии с п. 2.7.5 Порядка выплаты и доставки пенсий, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 01.06.2016 № 161-1 «О внесении изменений в Порядок выплаты и доставки пенсий» предусмотрена выплата сумм пенсий, неполученных пенсионером в связи со смертью, которая проводится в отношении лиц умерших, начиная с 01.06.2016 года,

Сумма пенсии, в отношении лиц, умерших начиная с 01.06.2016, указанная в выплатном документе и не полученная пенсионером в месяце его смерти, выплачивается:

нетрудоспособным членам семьи, которые находились на его содержании, независимо от факта совместного проживания с умершим пенсионером на момент его смерти;
членам семьи пенсионера (родители, один из супругов, дети, брат/сестра, дед/бабка), которые проживали совместно с пенсионером на день его смерти, независимо от пребывания на его содержании.

Лица указанные выше должны обратиться за выплатой суммы пенсии умершего пенсионера в течении шести месяцев со дня его смерти в органы Пенсионного фонда.

Документы необходимые для получения недополученной пенсии:

паспорт (другой документ удостоверяющий личность);
свидетельство о смерти;
документы, подтверждающие их родственные отношения с умершим пенсионером;
справка уполномоченных органов с места жительства, подтверждающая проживание с пенсионером на день его смерти;
в случае обращения опекуна (попечителя) – документ, подтверждающий право опеки (попечительства).

В каком возрасте жители Донецкой Народной Республики имеют право оформить пенсию по возрасту? Если человек, оформивший пенсию, продолжает работать, будет ли он получать пенсию и зарплату в полном объеме (или производится какое-то удержание, или пенсия не выплачивается)?

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период действует Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 (в редакции до октября 2011 года в части определения пенсионного возраста для женщин), а именно: женщины имеют право на пенсию по возрасту после достижения 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Выплата пенсий лицам, назначившим пенсию и продолжающим работать, производится в полном объёме, независимо от дохода.

При этом хочется обратиться к гражданам, которые трудоустраиваются уже после назначения пенсии, с просьбой о своевременном предоставлении в территориальные органы Пенсионного фонда сведений о трудоустройстве, так как в составе пенсионной выплаты есть надбавки и повышения, право на получение и методика расчета которых определяется в зависимости от факта работы.

Сколько времени занимает процесс оформления пенсии и когда человеку следует сдавать документы в Пенсионный фонд (после достижения пенсионного возраста или, например, за месяц до этой даты)?

Решение о назначении пенсии при наличии всех необходимых документов принимается не позднее 10 дней после подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики статьей 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 (используется на переходных период) определено право граждан на обращение за пенсией по возрасту не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста.

Как рассчитывается размер пенсии (без указания формул): за основу берутся любые три года из стажа (с самой высокой зарплатой на выбор будущего пенсионера) или последние три года перед пенсией? Как влияет на размер пенсии общий стаж? Засчитывается ли в стаж служба в армии, отпуск по уходу за ребенком?

Порядок исчисления страхового стажа регулируется статьей 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 Период воинской службы, период получения пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет подлежит зачету в страховой стаж.

Порядок определения заработной платы для исчисления пенсии регулируется статьей 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 Для исчисления пенсии учитывается заработная плата за весь период страхового стажа, начиная с 01 июля 2000 года. Т.е., при обращении за пенсией в апреле 2016 года гражданину учитывается заработная плата за все периоды его работы с 01.07.2000 года по март 2016 года. По желанию пенсионера и при условии подтверждения первичными документами предприятия, дополнительно может быть учтена и заработная плата за любые 60 месяцев подряд за период до 01.07.2000 года.

Размер пенсии зависит как от соотношения заработной платы гражданина со средним размером заработной платы по стране в учитываемом периоде (индивидуального коэффициента заработной платы), так и от продолжительности страхового стажа. Чем выше эти показатели, тем выше размер пенсии.

Какие надбавки предусмотрены к пенсии?

На сегодняшний день к пенсии, назначенной согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 законодательством предусмотрены надбавки:

неработающим пенсионерам, имеющим на своем иждивении детей в возрасте до 18 лет;
надбавка на уход инвалидам 1 группы, одиноким инвалидам 2 группы, достигшим пенсионного возраста;
надбавка на уход одиноким инвалидам 3 группы, достигшим пенсионного возраста и нуждающимся в постороннем уходе.
надбавка лицам, имеющим удостоверение «Почетный донор».

В каких случаях выплата пенсии приостанавливается?

— в случаях неполучения на протяжении 2-х месяцев подряд пенсии через кассу Центрального Республиканского Банка;

— в случаях неполучения на протяжении 2-х месяцев пенсии через организации почтовой связи;

— в случаях отсутствия на протяжении 2-х месяцев подряд расходных операций по счетам пенсионерам, получающим пенсию в Центральном Республиканском Банке, путем зачисления средств на карточные счета.

Существуют ли исключения?

Да, исключением являются дети, получающие пенсию по потере кормильца и обучающиеся за пределами Донецкой Народной Республики. Такой категории получателей выплата не приостанавливается в случае неполучения на протяжении 2-х месяцев подряд (отсутствия расходных операций по карточным счетам). (Подпункт 2.7.1 Порядка).

Каков порядок дальнейшего возобновления выплаты пенсии?

Выплата пенсии возобновляется при обращении пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором от него получено соответствующее заявление. (Подпункт 2.7.2 Порядка)

Выплата восстановленной пенсии производится через организации, осуществляющие выплату и доставку пенсии. (Подпункт 2.7.6 Порядка).

В какой Пенсионный фонд следует обращаться для оформления выплаты пенсии? Каким документом подтверждается место регистрации или фактического проживания?

Пенсии выплачиваются по месту регистрации или фактического проживания пенсионера на территории Донецкой Народной Республики. Поэтому обращаться за пенсией следует в орган Пенсионного фонда по месту регистрации или фактического проживания пенсионера.

Место регистрации (в случае утраты, недействительности паспорта), место фактического проживания для лиц, не зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики, подтверждается адресной справкой, которая выдается государственными органами, осуществляющими миграционный учет. Для лиц, зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики,- адресной справкой, которая выдается государственными органами, осуществляющими миграционный учет, или справкой уполномоченного органа местных администраций (местного самоуправления). (Подпункт 2.7.4 Порядка).

Ограничивается ли выплата пенсии лицам, не зарегистрированным на территории Донецкой Народной Республики, но при этом подтвердившим свое фактическое проживание адресной справкой, выданной миграционной службой Донецкой Народной Республики?

Выплата пенсии по первично предоставленным адресным справкам осуществляется за весь период действия адресной справки (с учетом норм подпункта 2.7.2 Порядка (неполучение пенсии или отсутствие расходных операций по счетам на протяжении 2-х месяцев подряд)) и прекращается с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором истек срок действия справки.

Продление выплаты пенсии по адресным справкам проводится с даты прекращения выплаты пенсии, но не ранее чем с даты продления регистрации, если обращение в органы Пенсионного фонда поступило в течении месяца от даты выдачи адресной справки. По истечении указанного срока возобновление выплаты проводится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за возобновлением выплаты пенсии в орган Пенсионного фонда. (Подпункт 2.7.4 Порядка)

Предусмотрена ли новыми изменениями выплата недополученной пенсии за умерших пенсионеров?

Да, предусмотрена. Сумма пенсии, причитающаяся лицам, умершим в период начиная с 01.06.2016г., включенная в выплатной документ и не полученная пенсионером в месяц его смерти (далее – недополученная пенсия), выплачивается:

нетрудоспособным членам семьи, которые находились на его содержании, независимо от факта совместного проживания с умершим пенсионером на момент его смерти;
членам семьи пенсионера (родители, один из супругов, дети, брат/сестра, дедушка/бабушка), проживавшим совместно с пенсионером на день его смерти, независимо от пребывания на его содержании.

Вышеперечисленные лица должны обратиться за выплатой суммы пенсии умершего пенсионера в течение шести месяцев со дня смерти.

В случае обращения нескольких членов семьи, имеющих право на получение недополученной пенсии, причитающаяся им в соответствии с настоящим подпунктом сумма пенсии делится между ними поровну.

В случае отсутствия вышеуказанных членов семьи, сумма недополученной пенсии включается в состав наследства.

Для получения недополученной пенсии лица, указанные выше должны предоставить:

— паспорт или другой документ удостоверяющий личность;

— свидетельство о смерти;

— документы, подтверждающие их родственные отношения с умершим пенсионером.

Дополнительно, нетрудоспособные члены семьи, которые находились на содержании умершего пенсионера, независимо от факта совместного проживания с умершим на момент его смерти, предоставляют документы, подтверждающие нахождение на содержании умершего пенсионера.

Членам семьи пенсионера (родители, один из супругов, дети, брат/сестра, дедушка/бабушка), проживавшим совместно с пенсионером на день его смерти, независимо от пребывания на его содержании дополнительно необходимо предоставить справки уполномоченных органов (в том числе местного самоуправления) или другие документы, подтверждающие проживание с пенсионером на день его смерти.

В случае обращения опекуна (попечителя) к заявлению прилагается документ, подтверждающий право опеки (попечительства).

Члены семьи, для получения недополученной пенсии, которая вошла в состав наследства, предоставляют свидетельство о праве на наследство. Срок подачи заявления на получение недополученной пенсии наследниками составляет один год со дня смерти пенсионера. (Подпункт 2.7.5 Порядка)

Выплата недополученной пенсии в связи со смертью пенсионера (в том числе и по пенсиям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, а также членов их семей) осуществляется предприятием почтовой связи на основании разового поручения. (Пункт 7 Порядка)

Выплата пособия на погребение

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 21.09.2016 №313 начата выплата пособия на погребение пенсионеров, умерших начиная с 1 октября 2016 года.

Размер пособия на погребение составляет 5000 рублей.

Пособие на погребение умершего пенсионера выплачивается лицу, осуществившему его погребение, в случае, если обращение за пособием на погребение последовало не позднее шести месяцев со дня смерти пенсионера.

Оформление пособия на погребение умершего пенсионера проводится в день обращения в орган Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики, в котором умерший пенсионер на день смерти состоял на учете.

Документы, необходимые для оформления пособия на погребение умершего пенсионера:

заявление о выплате пособия на погребение (заполняется в органе Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики);
паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося за пособием на погребение (оригинал и копия);
справка для получения пособия на погребение, выданная органами государственной регистрации актов гражданского состояния или оригинал выписки из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о смерти (оригинал);
свидетельство о смерти (оригинал и копия).

Выплата пособия на погребение умершего пенсионера осуществляется республиканским оператором почтовой связи разовым поручением в период с 4 по 25 числа месяца, в котором данное поручение было оформлено.

Не выплачивается пособие на погребение умершего пенсионера:

который находился на полном государственном обеспечении по день смерти (кроме случаев, когда захоронение осуществлено членами семьи или другими лицами);
захоронение которого произведено за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

В последнее время нашему юридическому бюро приходиться все чаще сталкиваться с проблемами невыплаты пенсий пенсионерам, возобновившим свои выплаты на территории Украины и получившим так называемые «справки переселенца» и в последствии которым прекратили выплаты. Не секрет что эта проблема стала насущной, так как с прекращением выплаты пенсии на сегодняшний день столкнулись тысячи если не больше граждан, имеющих прописку на территории неподконтрольной властям Украины (ДНР/ЛНР), самое интересное что с каждым месяцем их количество возрастает и складывается впечатление что государство ищет любые пути чтобы прекратить выплаты этим людям. Прекращают выплаты даже тем, кто постоянно находиться и проживает на подконтрольной украинским властям территории, я не говорю уже о тех, кто приезжает туда только для оформления. Причины приостановления выплат и отказа в их возобновлении находятся разные, самые стандартные это несвоевременное прохождение линии разграничения, отсутствие по месту фактического проживания, верификация по спискам СБУ и т.д. Знакомая ситуация? Да что тут говорить с этим столкнулись и мои близкие родственники, с которых я и начал свой путь в восстановлении справедливости в судебном порядке.

В положительности судебного решения не может быть сомнения, так как право гражданина Украины на получение пенсии является незыблемым и не может зависеть от проживания людей в том или ином городе Украины. На стороне пенсионеров стоит Конституция Украины (статья 46), Конвенция о защите прав человека и основоположных свобод, Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Верховный Суд Украины, как последняя в Украине судебная инстанция, в своем решении от 03.05.2018 г. по делу № 805/402/18 , окончательно подтвердил незаконность действий органов Пенсионного Фонда Украины относительно прекращения выплат пенсий переселенцам с неподконтрольных территорий Донецкой и Луганской областей.

Итак поподробнее объясню, как переселенцу пенсионеру выиграть суд по взысканию задолженности по пенсии и восстановить пенсионные выплаты. Обязательными условиями для того чтобы выиграть такое пенсионное дело в суде являются:

факт перенесения пенсионного дела на территорию подконтрольную Украине, то есть пенсионер должен иметь статус внутренне перемещенного лица (переселенца), и должен был оформлять пенсию в том городе, где он получал справку переселенца;
После оформления пенсии на подконтрольной Украине территории выплаты были возобновлены, но позже были прекращены по неизвестным причинам.

Далее рекомендуется получить письменный ответ от управления Пенсионного Фонда Украины в котором пенсионеру начислялась пенсия с указанием даты, с которой пенсионеру прекратились выплаты, а так же причины, по которой выплаты были прекращены. Ответ на такой запрос обязаны дать в течении месяца в порядке Закона Украины «Об обращениях граждан». Наше юридическое бюро в таких случаях делает адвокатский запрос в ПФУ, ответ на который обязаны предоставить в течении 5 дней (это в случае если пенсионер обращается к нам за правовой помощью в этом деле).

Письменный ответ пенсионного фонда вместе с другими документами прилагается к исковому заявлению, которое подается в окружной административный суд по месту нахождения того отдела ПФУ в котором начислялась пенсия. Документы, которые прилагаются к иску это копии паспорта пенсионера, идентификационного номера, пенсионного удостоверения, справки о взятии на учет в пенсионном фонде, если выплаты назначались в первые. За составлением искового заявления, ходатайства о рассмотрении дела в упрощенном порядке, лучше обратиться к юристу или адвокату либо поискать хорошие образцы в интернете. Так же, в случае если вы пропустили 6 месячный срок с момента прекращения выплат, желательно приложить ходатайство о восстановлении срока, так как некоторые судьи необоснованно оставляют иск без движения, несмотря на то что право пенсионера на выплату пенсии не имеет срока давности (аргументацию писать слишком долго поэтому не буду ее писать). Просто чтобы не создавать себе лишних проблем и не затягивать сроки лучше сразу приложить формальное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в котором указать какие нибудь уважительные причины пропуска срока, например пожилой возраст, отсутствие средств, болезнь и т.д.

Поскольку я проходил уже эту судебную процедуру много раз, представляя интересы клиентов, сразу могу сказать, если соблюдены вышеперечисленные условия, приложены все необходимые документы, то иск в суде первой инстанции будет выигран. Однако практически во всех случаях Пенсионный Фонд подает апелляцию, поэтому после удачного исхода дела в первой инстанции необходимо ждать пока окончательное решение не вынесет апелляционный суд. Итак, апелляционный суд оставил в силе решение суда первой инстанции и решение с этого момента вступило в законную силу. Дальше необходимо получить само решение и исполнительный лист, и направить документы на принудительное исполнение в соответствующий отдел государственной исполнительной службы.

Исполнение решения суда это уже окончательная стадия этой эпопеи, после открытия исполнительного производства Пенсионный Фонд обязан выплатить пенсионеру всю накопившуюся задолженность и восстановить выплаты. Это означает, что для этого пенсионер не обязан приезжать, подавать отдельные заявления, проходить какие либо идентификации и т.д. по моему мнению достаточно подать заявление в необходимый отдел исполнительной службы и приложить к нему оригинал исполнительного листа, далее все должны сделать государственные исполнители. Решение суда Пенсионный фонд должен исполнить, так как его неисполнение влечет за собой уголовную ответственность по ст. 382 Уголовного кодекса Украины. «1. Умышленное неисполнение должностным лицом приговора, решения, определения, постановления суда, вступившие в законную силу, или препятствование их исполнению - наказывается штрафом от пятисот до одной тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет». Как показывает практика, не все Пенсионные фонды моментально реагируют на решение суда, ссылаясь на те или иные причины, поэтому нужно готовиться к борьбе с этим органом даже на стадии исполнения решения суда, вплоть до подачи в Полицию заявления о совершении преступления должностными лицами ПФУ, ответственность за которое предусмотрена ст. 382 Уголовного кодекса Украины.

Надеюсь моя статья помогла Вам понять некоторые нюансы взыскания задолженности по пенсии через административный суд и органы исполнительной службы.

За услугами по представлению интересов в суде по вопросу взыскания задолженности по пенсии переселенцам из ДНР/ЛНР обращайтесь к нам, цена 4 000 грн. (в сумму входит судебный сбор). Рады будем помочь. Тел 0713679133, 0956955914, все контактные данные указаны в разделе «контакты».

Гузар Артем Сергеевич, адвокат, 26.12.2018 г.

Читайте также: