Какая зарплата у заключенных в россии
Опубликовано: 07.05.2025
Фото: facebook.com/xsenics
«Какие-то законопроекты в связи с эпидемией коронавируса прорабатываются, но я не видела, чтобы в какой-то стране была массовая амнистия для заключенных с нетяжкими статьями. В России правозащитники пишут просьбы к власти на этот счет, но пока что результата это не дает. Наоборот, есть факты сокрытия тяжелых случаев с коронавирусом. Пока что планомерной проверки на заражение коронавирусом в тюрьмах не проводят», — отмечает старший научный сотрудник Института географии РАН Ксения Аверкиева. В интервью «Реальному времени» она рассказала также о том, на что тратится большой бюджет ФСИН, сколько зарабатывают заключенные, а также об особенностях колоний в Татарстане.
«Рынки труда в нестоличных городах и так очень узкие. Пускать туда заключенных никому не хочется»
— Расскажите, как работают заключенные в наше время.
— Все исправительные колонии зонированы, и одна из зон в них называется «промышленная» (либо «производственная»), где и осуществляют производственную деятельность. Дальше все зависит от того, где находится колония, чем укомплектована ее промышленная зона и насколько эта комплектация соответствует запросам рынка, руководства ФСИН и так далее.
В советские годы активно практиковалась контрагентская работа, когда заключенных вывозили на какие-то объекты, стройки или в цеха предприятий. Сейчас это практикуется очень редко по целому ряду причин. С одной стороны, очень трудно обеспечить эту процедуру технически, потому что, несмотря на большое количество персонала в системе ФСИН и огромные расходы на него, тех, кто работает непосредственно в охране заключенных, не так много. Получается, что обеспечить конвоирование и работу на местах очень трудно.
Но на самом деле тут еще вмешивается рынок, потому что стройка — прибыльное дело в любом регионе. Поскольку рынки труда в нестоличных городах и так очень узкие, то пускать туда заключенных вряд ли кому-то хочется. Для строек хватает свободных гражданских кадров.
— Может быть, заключенные работают на урановых рудниках, в шахтах, в экстремальных местах вроде Новой Земли?
— Нет, заключенные не работают в тяжелых или особенно вредных областях, потому что это отрасли с высокой заработной платой. На таких работах хочет работать обыкновенное гражданское население. Работодателям тоже проще общаться с вольнонаемными кадрами, чем входить в эту сложную систему ФСИН. А государство в такие процессы не вмешивается, потому что это, как правило, частные заводы и шахты.
Фото Максима Платонова
— Насколько сложные вещи делают заключенные?
— Они делают все. Те, кому интересно или кто в этом сомневается, могут открыть один из красочных каталогов ФСИН, например этот. Сейчас в части пиара собственной продукции ФСИН продвинулся очень далеко. Предыдущее руководство или приближенные к руководству, которые сейчас сами отбывают срок, очень много для этого сделали. Пытались даже создать торговый дом ФСИН.
ФСИН может работать сама на себя. Примерно половина того, что производится в исправительных колониях — это продукция для собственного потребления. Здесь все: от формы для заключенных до автозаков, замков, решеток, оборудования для столовых и непосредственно продуктов питания.
Дальше система ФСИН может взаимодействовать с любыми государственными или негосударственными компаниями для того, чтобы что-то для них производить. Например, это может быть униформа для полицейских, спасателей, сотрудников медицинских учреждений или РЖД. Прямо сейчас ФСИН даже предлагает медицинские маски своего производства.
Заключенные могут делать бытовки для строителей «Газпрома», которые работают в вахтовых поселках. В системе можно производить все, от рабочих рукавиц до катера для МЧС или вездехода.
Следующий сегмент — это рыночная продукция, которая может идти уже кому угодно: спецодежда, палатки, барная мебель, каминные решетки и т. п. В каталоге ФСИН обязательно будут продукты народных промыслов — резные нарды, шахматы, статуэтки, портреты, вышивка.
Но, к сожалению, система ФСИН устроена неравномерно. Есть колонии, где работы практически нет. Там остается только вышивать, если это женская колония, и заниматься резьбой по дереву, если мужская. А есть колонии, в том числе в Татарстане и Башкортостане, где производство поставлено на поток и идет огромный поток заказов, заключенные работают на износ, притом что работа довольно однообразная. Если открыть татарстанский каталог, там можно увидеть изделия просто неимоверной красоты. Там очень много предметов для городского благоустройства — остановочные павильоны, скамейки, цветочные тумбы, беседки.
«Зарплата у заключенных может быть от МРОТ до средней по региону»
— Какая зарплата у заключенных?
— Это очень индивидуально. Вообще, труд за решеткой имеет зыбкое положение. С одной стороны, УИК РФ (Уголовно-исполнительный кодекс, — прим. ред.) говорит, что труд — это основное средство перевоспитания и исправления. А с другой, есть поправка, что заключенный исправляется через труд, если исправительное учреждение может предоставить ему работу. Поэтому работа есть не у всех. А у тех, у кого она есть, может быть очень разная заработная плата, от МРОТ до неплохой, на уровне средней по региону.
В чем тут проблема? ФСИН не очень понимает, что такое трудовые договоры, нормы выработки и вся система регулирования трудовых отношений. А Трудовой кодекс не рассматривает труд внутри ФСИН. В итоге нет такого понятия, как типовой трудовой договор с заключенными, нет универсальных региональных норм выработки. Каждое региональное управление ФСИН (а в отдельных случаях руководство конкретных исправительных учреждений) создает свои образцы договоров и определяет нормы выработки. У одних действуют еще гулаговские нормы и представления о зарплате, а в некоторых регионах все на уровне Европы, то есть там прокуроры проверяют полноту трудового договора с заключенными.
Зарплаты заключенных различаются очень сильно. Если в колонии производится дорогостоящая и конкурентоспособная продукция, то зарплата может составлять и 20—30 тыс. рублей. Хорошо, если заключенный получает ее на уровне МРОТ. Тут надо отметить, что зарплата выплачивается на уровне МРОТ при условии, что соблюдены нормы выработки, но руководство может установить такие нормы, что никто никогда их не выполнит и не получит, соответственно, даже МРОТ.
И еще один момент. В 90-е годы, когда и «на воле» было трудно, на поддержание страшно раздутой системы исполнения наказаний не хватало бюджета. Тогда придумали такую норму, что с заключенных можно удерживать до 75% зарплаты на их содержание в тюрьме и на выплату по искам. В итоге на руках у человека оказывается 2—3 тыс. рублей, и поэтому никакой средней зарплаты заключенных не существует. Недавно в СМИ проходила информация, что средняя зарплата заключенных составляет около 5 тыс. рублей, но это такая средняя температура по больнице, и лучше на эту цифру не опираться.
Есть очень удаленные колонии, как, например, в поселке Харп Ямало-Ненецкого автономного округа, где заключенные обслуживали строительство нефтегазового комплекса и самого поселка. Теперь же заключенных нельзя выводить «за периметр», а внутри зоны никакое производство организовать невозможно. Потому что никому не выгодно возить за Полярный круг какое-то сырье или везти оттуда какую-то продукцию. Несмотря на бешеные расходы на всю систему (бюджет ФСИН — 294 млрд рублей), структура эта довольно бедная. Она не может позволить себе строить или снимать качественное жилье и, соответственно, пригласить на хорошую зарплату специалистов, которые займутся обучением заключенных работе на станках и оборудовании.
Бывает и наоборот — в регионах с хорошим экономическим положением колонии активно включаются в деятельность местных предприятий. И трудовые отношения с заключенными там получается нормально оформить.
Фото Максима Платонова
«По абсолютному количеству заключенных Россия на четвертом месте в мире»
— Вы упомянули огромный бюджет ФСИН. На что он в основном расходуется?
— На сотрудников. Сейчас в системе ФСИН такой баланс: на двоих с половиной заключенных приходится один сотрудник. Общее количество заключенных составляет 520 тысяч человек, а персонал ФСИН — 220 тысяч. Этот персонал достаточно специфически распределен, там огромное количество образовательных, лечебных и других вспомогательных учреждений. И очень много сотрудников с погонами. На это постоянно указывают правозащитники, которые считают, что люди, не занимающиеся непосредственно обеспечением безопасности и содержания под стражей, не должны относиться к силовым ведомствам. При этом те, кто занимается организацией производственной деятельности, погон, как правило, не имеют, и это отражается на уровне их заработной платы. И этот факт тоже приводит к тому, что наладить производство в местах заключения бывает очень трудно.
— По официальным данным, количество заключенных в России неуклонно снижается, особенно в последнее десятилетие. В 2000 году их было более 900 тысяч, в 2010 году 819 тыс., а сейчас 518 тыс. Как вы это прокомментируете?
— В советские годы, к слову, были вообще чудовищные показатели абсолютного и удельного количества заключенных. В 1950 году под стражей находились 2,76 млн советских граждан, на каждые 100 тысяч населения приходилось 1533 заключенных.
Есть вероятность, что количество заключенных будет сокращаться и дальше, потому что происходит небольшая декриминализация статей. В 2019 году в УК РФ появилась статья о привлечении к исправительным работам вместо отбывания наказания за решеткой. Это большое благо. Но тут вопрос, как организовать эти исправительные работы. Кто в наше время допустит осужденных к работам, какие это должны быть работы, как это должно быть устроено?
Закрылось большое количество воспитательных колоний. Теперь, если это не тяжкие и не особо тяжкие преступления, молодых людей стараются не помещать в среду уголовников, которая только воспроизводит себя.
По количеству заключенных на 100 тыс. жителей Россия уже на 15 месте (из стран СНГ нас опережает только Туркменистан), правда, это достигается тем, что в верхнюю часть списка попадают в том числе различные микрогосударства. Здесь просто статистические игры. Радоваться еще нечему, потому наша страна по этому показателю в компании постсоветских стран, которые унаследовали карательную советскую исправительную систему.
Будем надеяться, что количество заключенных и дальше будет уменьшаться, потому что огромное количество тех, кто побывал за решеткой, становятся рецидивистами. Например, в Амурской области за 2019 год рецидивистами совершен 71% преступлений. То есть тюрьма не исправляет. Что-то не так со всей системой. Это проблема не только в России, но и по всему миру. Уже все пришли к тому, что тюремное заключение не работает так, как того хотелось бы государству и гражданам, но альтернативы пока что не нашли.
— Почему в России все же достаточно высокое количество заключенных?
— Потому что у нас практически нет оправдательных приговоров. За 2019 год были оправданы 545 подсудимых, это меньше 1% от всех дел, которые были рассмотрены судами в России. На дополнительное следствие прокуроры вернули около 3 тысяч дел, или всего 3%. Почти треть от всего количества преступлений — это сбыт и распространение наркотиков, что очень сомнительно, если вспомнить хотя бы дело Ивана Голунова. Много молодежи попадает в тюрьму, и потом им трудно выбраться из этой среды. Еще в ряде регионов России достаточно сложная экономическая ситуация, и для кого-то возвращение в исправительную систему — это стратегия жизни, потому что там хотя бы покормят и жизнь как-то устроят.
Быстрое снижение количества заключенных не является приоритетом для нашего государства. И под любым предлогом закручиваются гайки правозащитникам, которые пытаются гуманизировать эту сферу.
Фото Максима Платонова
Татарстан неплохо выглядит на фоне других — там налажено взаимодействие между городским хозяйством и колониями
— Нужно ли, по-вашему, объявлять амнистию в связи с пандемией коронавируса и выпускать заключенных, которые сидят по статьям небольшой тяжести? В условиях такой скученности один больной может заразить очень многих.
— Да, это очень опасная ситуация. Международные общественные организации, которые занимаются проблемами заключенных, обращаются с просьбами к властям об амнистии для заключенных с нетяжкими статьями. Какие-то законопроекты прорабатываются, но я не видела того, чтобы в какой-то стране была массовая амнистия. В России правозащитники пишут просьбы к власти на этот счет, но пока что это не дает результата. Наоборот, есть факты сокрытия тяжелых случаев с коронавирусом, и некоторые из них все же попадают в СМИ. Пока что планомерных проверок на заражение коронавирусом в тюрьмах не проводят.
Вообще, амнистия в нынешних условиях не помешала бы, но как ее подготовить и осуществить оперативно — это большой вопрос.
— Что вы можете сказать об особенностях мест заключения в Татарстане?
— В Татарстане система исправительных учреждений довольно старая, отдельные учреждения существуют с 30-х годов. Пик их строительства пришелся на послевоенные годы. Много объектов, промышленных и не только, построено силами заключенных в Нижнекамске, Менделеевске, Альметьевске, выполняли они работы и во время строительства заводов КАМАЗа. Где-то колонии-поселения вырастали из колхозов. ФСИН неплохо чувствует себя в сельском хозяйстве, производя продукцию и для себя, и на рынок.
Немало исправительных учреждений в Казани, которые основывались для массового гражданского строительства в СССР. Сейчас его осуществлять невозможно, поэтому они перешли на обслуживание ЖКХ — производят люки, вентили для труб, запорную арматуру, железные коробы. Это такая черная передельная металлургия на довольно высоком уровне.
Татарстан неплохо выглядит на фоне других регионов, потому что там наладилось взаимодействие между городским хозяйством и колониями. Это позволяет развиваться и модернизироваться производству при колониях. Хорошо бы, чтобы и другие регионы перенимали этот опыт. В колониях могли бы производить, например, пластиковые окна для бюджетных учреждений. Это хорошее производство, которое помогло бы заключенным приобрести неплохие навыки и как-то устроиться на свободе.
В жизни бывает всякое, от тюрьмы и от сумы не зарекайся. Многие уверены, что заключенные целыми днями пьют чифир, делают наколки, а если и работают, то получают 150 рублей в месяц. А потом выходят из заключения и принимаются за старое. Ну что ж, частенько бывает именно так. Но современная пенитенциарная система позволяет во время отсидки получить новую профессию, заработать миллион и покончить с прошлым.
Нашим консультантом выступил начальник отдела трудовой адаптации осужденных УФСИН Астраханской области Станислав Берсенев.
Здорово, начальник
Одним солнечным деньком сотрудник отдела трудовой адаптации УФСИН прогуливался по центру города, как вдруг к нему подошел коренастый хмурый мужчина. Короткий ершик волос, наколка на руке.
«Ну все, приехали», — подумал уфсиновец. Не иначе это кто-то из старых «клиентов».
«Здравствуй, начальник. Узнал меня?» — это было похоже на продолжение фильма «Место встречи изменить нельзя». Уж не достанет ли он заточку?
Но мужчина расплылся в дружелюбной улыбке и признался, что действительно сидел в колонии. Раньше, до тюрьмы, он занимался грабежами. А за колючей проволокой отучился на мастера деревообработки. И после освобождения вместе с друзьями открыл свой цех. Дела идут отлично, преступать закон больше не тянет.
Основной упор при трудовой адаптации делается на колонии строгого режима. Причин несколько. Первая — тут заключенные сидят подолгу, иногда десятки лет, чтобы они не изнывали от безделья и окончательно не разложились морально, их обучают и дают работу. Вторая — сократить число рецидивов, чтобы заключенный не взялся за старое, выйдя из колонии, его пытаются адаптировать к труду. Третья причина — заключенные сами пользуются плодами труда своих предприятий, частично снимая финансовую нагрузку по своему содержанию с государства.
Кем можно работать в колониях?
Тут как попадешь. В каких-то регионах специализируются на лесе, в каких-то выращивают овощи, животных. Мы пообщались с представителями Астраханского УФСИН, здесь заключенным предлагают большой перечень специализаций. От металлообработки до пищевого производства. Самые высокооплачиваемые — дерево- и металлообработка, швейное дело.
Можно ли получить специальность в колонии?
Открыть рабочие места в колонии — полдела. У многих нет элементарных навыков для работы. Поэтому в колонии можно обучаться. Для этого тут работают филиалы училища. Обучение длится от нескольких месяцев до года. Дольше всего обучают на мастера швейного цеха, проще говоря, швею или портного. Но и зарплаты у швей в полосатых пижамах выше, чем у других специалистов. Получить можно не только начальное профобразование, но и среднее. Например, когда в астраханской колонии придумали производить колбасу, потребовался технолог. «Обучим технолога из числа заключенных», — решили в отделе трудовой адаптации и подготовили специалиста.
Сколько можно заработать, сидя в тюрьме?
Мой собеседник рассказал про зарплаты в астраханских колониях. Все вакансии позволяют заработать минимальную оплату труда (12 130 рублей). Но есть и более выгодные направления. Например, металло- и деревообработка, а особенно швейное дело. Здесь специалисты получают 18 000 рублей. А если большой заказ, то вполне реально зарабатывать по 30 000 рублей.
По закону труд заключенных не может опускаться ниже МРОТ. Но, по данным 2018 года, средний заработок российского заключенного в месяц составлял 5 000 рублей. Это связано с тем, что многие заключенные осуждены на короткие сроки и работают не полный месяц.
Куда идут эти деньги?
Давайте посчитаем. Допустим, за грабеж, совершенный группой лиц, преступник получил по максимуму — 12 лет. При этом он должен выплатить штраф в размере миллиона рублей (это тоже максимум). Заключенный решает стать на путь исправления и девять месяцев обучается на портного. А потом начинает работу. Работает он очень хорошо, каждый месяц получает вышку, то есть, мы хотели сказать, максимум — 30 000 рублей. И раз в год берет отпуск.
Оптимистично. Но не факт, что в швейном цехе будет достаточно заказов каждый месяц. Поэтому посчитаем из расчета 18 000:
А если устроиться на работу попроще, за минималку, то получится так:
Если штрафа нет или он не такой большой, то жизнь освободившегося гражданина и вовсе заиграет новыми красками. Некоторые заключенные, ставшие на путь исправления, тратят накопленные средства на открытие своего дела. И есть те, у кого это получается.
Есть отпуска и премии?
У работников за колючей проволокой, как и у людей на воле, есть отпуска. А еще такие работники могут получать премии и благодарности. Как правило, ограничиваются поощрениями, записью в личное дело. Но если заключенный перевыполнил план, могут и премию дать. А вот чего нет в реальной жизни, но есть в тюрьме — зарекомендовав себя в качестве трудолюбивого сотрудника, заключенный при рассмотрении ходатайства об амнистии может рассчитывать на сокращении срока.
Куда идет прибыль тюремных предприятий?
Трудотерапия — это хорошо. Но продукцию, произведенную зэками, реализуют, а значит, у предприятий есть прибыль. Куда она идет? Основную часть прибыли тратят на усовершенствование производств, открытие новых цехов, новых рабочих мест, повышение конкурентоспособности тюремных предприятий. Часть денег идет на улучшение быта заключенных — ремонтируют камеры, укомплектовывают библиотеку, покупают что-то для досуга. Например, в одной из колоний купили видеоаппаратуру и запустили свое телевидение. В свободное время заключенные снимают и монтируют передачи, которые потом показывают по внутреннему ТВ.
Неужели кто-то покупает то, что производится в тюрьме?
Времена, когда в тюрьмах только и умели, что производить гробы и нарды, прошли. Теперь в условиях конкуренции предприятиям приходится выдавать современные и качественные продукты. Предприятия поставляют мебель для различных госучреждений, шьют форму для армии, УФСИН, полиции. Иногда удается даже заключить международные контракты на поставку продукции колоний. Колонии производят много продуктов питания — консервы, колбаса, пельмени, выращивают овощи. Их поставляют в другие исправительные учреждения, кормят ими сотрудников УФСИН, продают в специализированных магазинах. Так как заключенные сами едят то, что произвели, они заинтересованы в качестве своей продукции. Да и требования ко всем производствам такие же, как на воле, также приходят проверки, продукты питания производят по технологическим картам, под надзором сотрудников УФСИН.
Самым неожиданным комплиментом для сотрудников колонии стал отзыв руководителя колбасного цеха с воли. Тот сказал, что тюремное предприятие производит непривычную на вкус колбасу и рецепт нужно поменять. Потому что в нем слишком много… мяса и совсем нет сои и добавок.
Куда идти работать после тюрьмы?
В УФСИН знают немало примеров, когда человек до попадания в тюрьму не имел опыта работы и никакой специальности, а потом, втянувшись, выходил и открывал свое дело. Так было с нашим героем, с которого мы начали статью. Кто-то открывает швейный цех, кто-то деревообрабатывающий.
В колонии стараются давать такое образование, которое пригодится на свободе. Заключенных неохотно принимают на предприятия. Но рукастых рабочих мало, и с корочкой портного или специалиста по дереву и металлу возьмут несмотря на штамп в паспорте о судимости.
Есть ли в колонии работа для интеллигенции?
А кем можно устроиться в колонии представителям творческих профессий, спросите вы? Есть и такие вакансии. Это цеха по производству различных художественных изделий. Художники тут на вес золота, потому что нарды, четки и фигурки из дерева по-прежнему пользуются спросом на воле и сами себя не изготовят. Для программистов, пиарщиков и журналистов работы, правда, нет. Но такие и не часто попадают в тюрьму.
Труд заключенных — прибыльное дело. Сколько зарабатывает на колониях Россия?
Труд заключенных активно используется во всем мире. Осужденные шьют одежду для военных, собирают электронику и мебель, принося прибыль не только бюджетам стран, но и частным компаниям. Работа арестантов ежегодно приносит России миллиарды рублей, при этом на самих осужденных страна тратит в десятки раз меньше, чем это делают в Европе. Сейчас власти задумались о том, чтобы снова привлекать заключенных к работам на мегастройках. Особенно актуально это стало на фоне нехватки рабочих рук и оттока мигрантов из-за пандемии коронавируса. Пока речь идет только о БАМе, но уже вызывает ассоциации с мрачным прошлым и ГУЛАГом. Насколько выгодной окажется такая практика — пока неизвестно, но затраты на организацию подобных работ обещают быть колоссальными. Экономика несвободы — в материале «Ленты.ру».
Российские власти вспомнили опыт СССР и задумались о привлечении заключенных к масштабным стройкам. Пока речь идет только об объектах Байкало-Амурской магистрали (БАМ). Строительство на БАМе будет идти по крайней мере до 2030 года. На фоне пандемии и дефицита мигрантов там сейчас катастрофически не хватает рабочих рук. Отчасти компенсировать рабочую силу планируют за счет военных: три тысячи военнослужащих приступят к работе уже в этом году. С другой стороны, курирующая стройку РЖД мобилизовала только около 5 тысяч строителей из необходимых 15 тысяч.
Правительство поручило Минтрансу, РЖД и Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) до 14 мая проработать вопрос о привлечении заключенных к строительству. Причем ведомства должны еще и обсудить создание инфраструктуры для размещения осужденных. По закону заключенных можно привлекать к работам как на территории учреждения, исполняющего наказание, так и вне его, но при условии обеспечения изоляции и охраны. В большинстве случаев к труду привлекаются осужденные, которые хотят этого, ведь обычно добровольный труд учитывается при рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении (УДО).
Партнер коллегии адвокатов Pen&Paper Екатерина Тягай уточнила, что власти потенциально могут привлекать отдельные категории осужденных к строительству магистрали, но только по договорам и за деньги: без оплаты заключенные могут работать только на благоустройстве исправительных учреждений и прилегающих территорий. Для обеспечения всех нужных условий могут потребоваться значительные материальные ресурсы, подчеркнула юрист. Сколько денег придется потратить на это, пока никто не считал.
По мнению основателя фонда «В защиту прав заключенных» Льва Пономарева (в соответствии с законодательством РФ имеет статус иностранного агента), есть риск, что на стройках могут появиться мини-колонии, в которых будут процветать насилие и поборы. «В большинстве колоний процветает рабский труд — нормальных зарплат нет. Это значит, что на БАМе будет рабский труд, а рабский труд непроизводителен. Можно с уверенностью сказать, что в итоге будет много издержек, средства, которые будут выделяться на благоустройство заключенных, просто будут разворовываться на разных уровнях», — сказал правозащитник. Однако он считает, что идея все-таки может «выстрелить», но при нескольких условиях: осужденным будут платить нормальную зарплату и отправлять на стройку добровольно.
Решение использовать труд заключенных могло быть продиктовано снижением численности работоспособного населения и оттоком мигрантов из-за пандемии, предположил эксперт Московского центра Карнеги Андрей Колесников. По его мнению, труд заключенных могут использовать и в европейской части России, если там будут запланированы крупномасштабные инфраструктурные проекты. «Это мышление позднесоветской власти: чем больше проект, чем больше закачать туда денег — тем он будет эффективнее. То, что это может и не окупиться, мало кого волнует», — сказал он.
Исторический вклад заключенных в строительство в России огромен. Идея использовать труд преступников появилась в России в XVII веке, и люди, получившие строгое наказание, участвовали в заселении и развитии Сибири и Дальнего Востока вплоть до Октябрьской революции. Еще во времена Российской империи труд каторжников использовали на железных дорогах (в частности, на Транссибе, Амурской и Уссурийской железных дорогах).
Пик использования труда заключенных пришелся на времена СССР, однако это произошло не сразу. Параллельно с наступлением индустриализации прошла реформа советской пенитенциарной системы. Заключенные, чьи сроки превышали три года, должны были направляться в исправительно-трудовые лагеря — так зародилось Главное управление лагерей (ГУЛАГ). Численность заключенных системы росла, и к 1953 году за колючей проволокой находились уже 2,6 миллиона человек.
ГУЛАГ — подразделение НКВД СССР, МВД СССР, Министерства юстиции СССР, осуществлявшее руководство местами заключения и содержания в 1930-1960 годах. В дальнейшем ведомство было переименовано в ГУИН (Главное управление исполнения наказаний). В настоящее время преобразовано во ФСИН (Федеральная служба исполнения наказаний)
Главный мотив создания лагерной системы был экономическим: для быстрой индустриализации и освоения отдаленных территорий новой власти не хватало рабочих рук. Заключенных рассматривали как стратегический источник рабочей силы. Осужденные работали на строительстве Беломорско-Балтийского канала, канала имени Москвы и Волго-Донского канала имени Ленина, строили гидроэлектростанции (среди которых Волжская, Жигулевская, Угличская, Рыбинская, Куйбышевская), металлургические предприятия (Норильский, Челябинский и Нижнетагильский комбинаты), железные дороги (Трансполярную, Кольскую, Сибирскую и другие). Труд осужденных использовали и в городах: силами зэков построены сталинские высотки в Москве и другие здания.
Материалы по теме
Проклятие Сталина
Рождение ужаса
Осужденные играли чрезвычайно большую роль в горнодобывающей промышленности: учреждения трудовых лагерей добывали 100 процентов золота в стране, 70 процентов олова и 30 процентов никеля. Под управление ГУЛАГа после войны были переданы вся слюдяная и асбестовая промышленность, добыча алмазов, кобальта и апатитов. Именно заключенными были построены города Комсомольск-на-Амуре, Магадан, Воркута, Находка и другие.
Байкало-Амурский исправительно-трудовой лагерь (БАМлаг), входивший в систему ГУЛАГа, появился в 1932-м. Перед ним стояло несколько задач: строительство собственно БАМа, прокладка вторых путей на Транссибе, а также лесозаготовка, деревообработка и добыча золота. Через БАМлаг прошло порядка двух миллионов человек. К моменту ликвидации БАМлага и его переформатирования в 1938 году в Управление железнодорожного строительства НКВД на Дальнем Востоке силами заключенных был построен участок БАМ — Тында длиной 190 километров, соединяющие БАМ с Транссибом линии Известковая — Ургал и Волочаевка — Комсомольск-на-Амуре. С 1932 по 1953 год с перерывом и разбором уже уложенных во время войны временных путей были построены участки Комсомольск — Совгавань, Тайшет — Братск, Братск — Усть-Кут.
Мегастройки с привлечением труда заключенных стоили стране огромного количества человеческих жизней. Арестанты погибали тысячами из-за плохого питания, тяжелых условий жизни и труда. Официальная статистика говорит о 1,6 миллиона погибших. А по расчетам Института демографии Высшей школы экономики, с появления ГУЛАГа до смерти Сталина через лагеря прошло не менее 25 миллионов человек. Из них умер каждый 15-й (без учета смертей тех, кто подорвал в лагерях здоровье, а скончался после освобождения). По подсчетам международного общества «Мемориал» (включен Минюстом в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента), общее число репрессированных — в том числе раскулаченных и насильственно перемещенных — может достигать 12 миллионов человек. Но официально установлены имена примерно 3,1 миллиона.
Создание ГУЛАГа и массовое использование фактически рабского труда заключенных оправдывали массированной индустриализацией, подготовкой к войне и послевоенным восстановлением. На деле весомой экономической выгоды система не принесла. Лагеря были непродуктивными: затраты на заключенных не покрывались отдачей от их эксплуатации.
Страдала и производительность труда: лагерная экономика держалась преимущественно на тяжелом, низкопроизводительном физическом труде. В итоге к 1950-м нормы выработки не выполняли около 30 процентов заключенных, занятых на сдельных работах. Для сравнения: у вольнонаемных доля не справляющихся с планом не превышала 10 процентов. «Конечно, производительность труда узников ГУЛАГа была значительно ниже, чем у вольнонаемных: зэков содержали в ужасных условиях, отвратительно кормили, и мотивация была, мягко говоря, слабой», — рассказала старший научный сотрудник Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Татьяна Михайлова.
Материалы по теме
«Мы больше никогда ничего не узнаем»
Индустрия несвободы
Заключенным платили, зарплату давали во всех исправительно-трудовых колониях и лагерях, за исключением особых, где содержались «политические». Средняя зарплата советского заключенного в то время составляла 285 рублей (средняя месячная зарплата советского рабочего в 1950 году составляла 640 рублей). Из заработка вычитались подоходный налог, затраты на еду и одежду. Но усовершенствования системе не помогли. Например, на строительстве Волго-Донского канала содержание одного заключенного обходилось в 470 рублей в месяц, тогда как его зарплата составляла около 390 рублей. По итогам первого полугодия 1954 года расходы по содержанию колоний и лагерей превысили доходы от предоставления рабочей силы почти на 450 миллионов рублей, а на следующий год превышение расходов над доходами составило уже 860 миллионов рублей. При этом экономический максимум, которого смог достигнуть ГУЛАГ, составил 2,7 миллиарда рублей, обеспечив только 2,5 процента общего объема промышленного производства СССР.
Использование бесплатного труда заключенных действительно освобождало финансовые ресурсы СССР для инвестиций в физический капитал, отметила Михайлова. Однако сталинские мегапроекты, созданные с помощью ГУЛАГа, не всегда были оправданны. «Например, почти полностью построенная Трансполярная железная дорога, на которую были потрачены колоссальные финансовые и людские ресурсы, в результате оказалась невостребованной. Если какой-либо проект выгоден, рыночная экономика всегда найдет для него наемную рабочую силу, а в административно-командной системе любой сомнительный и неэффективный замысел можно было реализовать силами заключенных», — пояснила она.
После смерти Иосифа Сталина в 1953 году и проведения массовой амнистии число заключенных сократилось, и темпы строительства упали. Но ни в СССР, ни в современной России от использования труда заключенных не отказались. ГУЛАГ расформировали в 1960-м, его правопреемницей стала ФСИН. Сейчас в ее подчинении значатся 323 тюрьмы и 874 колонии разных режимов и условий содержания. ФСИН также заведует сотнями храмов и школ, свинарниками и теплицами для овощей, рыболовными предприятиями, строительными компаниями, консервным и маслоперерабатывающим заводами.
У отечественной системы самый большой тюремный бюджет в Европе — 4,2 миллиарда евро (по данным на начало 2020 года). За ней следуют Великобритания (4 миллиарда евро), Германия (3,5 миллиарда евро), Италия и Франция (2,9 миллиарда евро). Средняя сумма расходов на одного заключенного в день составила 64,4 евро. Дешевле всех арестанты обходились России — 2,8 евро (252 рубля) на заключенного в день, дороже всех — примерно до 300 евро (27,1 тысячи рублей) — Швеции и Норвегии.
Осужденные в России работают в колониях, но не заняты на опасных для жизни производствах, как было в СССР. Они производят буквально все — как для собственного потребления, так и в сотрудничестве с любыми государственными и негосударственными компаниями. Причем бизнес заинтересован в этом больше: только в 2019-м году предприниматели заключили контрактов на производство в учреждениях ФСИН на 7 миллиардов рублей. При этом объем госзаказов составил всего 600 миллионов рублей. Перечни производимых заключенными товаров иллюстрируют красочные каталоги ФСИН.
По закону, размер оплаты труда осужденных за полный месяц не может быть менее минимального размера оплаты труда (ч.2 ст. 105 УИК РФ). Сейчас эта сумма составляет 11280 рублей (по состоянию на 01.01.2019).
На лицевой счет осужденного должно зачисляться не менее 25% заработной платы, вне зависимости от объема удержаний (ч.3 ст. 107 УИК РФ). Исходя из размера МРОТ, сейчас это не менее 2820 рублей.
Осужденные могут привлекаться без оплаты труда к работам по благоустройству исправительных учреждений, но их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю (ч.1 и ч.3 ст. 106 УИК РФ).
Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 12 рабочих дней, а несовершеннолетние — не менее 18 рабочих дней (ч.4 и ч.5 ст. 104 УИК РФ).
Продолжительность рабочего времени осужденных не должна превышать 40 часов в неделю (ч.1 ст. 104 УИК РФ, ч.2 ст. 91 ТК РФ).
Время работы осужденных засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (ч.3 ст. 104 УИК РФ).
В колониях по-разному относятся к выполнению установленных законом требований.
Одни исправительные учреждения строго соблюдают вышеуказанные нормы, в других злоупотребляют привлечением осуждённых к работам по так называемой «сто шестой», что фактически означает наличие рабского труда.
Встречаются и случаи, когда заключённые зарабатывают значительно больше МРОТа, при этом, как правило, сталкиваются с ненормированным рабочим днём (до 12 часов в сутки), отсутствием выходных и отпусков (особенно при выполнении объемных заказов на производстве товаров и услуг).
Чаще всего заключённые осознанно идут на подобные переработки. Для кого-то работа является «отдушиной» и способом убить время.
Для большинства важнее заработок. Ведь он, при определенных условиях, может достигать 30 000 рублей - у помощников, заместителей, или даже 100 000 рублей — у бригадиров и начальников производств, складов и т.д.
Такие деньги помогают не только осужденному свободно чувствовать себя на зоне, но и кормиться его семье. И те, кому удается пробиться к таким заработкам, не спешат на УДО.
Итак, как это устроено.
В любом учреждении, где есть рабочие места, как правило, количество ставок в разы меньше фактического числа трудящихся.
Те, кто работают на ставке, по бумагам бухгалтерии, всегда получают «по минималке», которая после всех удержаний попадает на лицевой счёт заключённого.
Все, что «сверху», отчисляется на банковскую карту кого-то из родственников на свободе.
Кто получает «сверху»?
Надежные ребята из числа осужденных. Кто такие эти «надёжные ребята»? Это осужденные, плотно сотрудничающие с администрацией исправительного учреждения и о ком точно известно, что они будут молчать.
Откуда берется дополнительный заработок
Как правило, у любой колонии есть коммерческие партнеры- предприятия, размещающие свои заказы на ее территории. Это может быть любое производство: изготовление дверей, пошив обуви, автосервис и т.д.
Такое взаимовыгодное сотрудничество позволяет администрации иметь «левые» деньги, заказчику — высококачественные услуги по заниженной цене.
Большую часть барыша забирают себе сотрудники колонии, другая часть идет на поощрение заключенных, занятых сверхурочным ненормированным трудом.
Те осужденные, которые трудятся без ставки, работают «за УДО». Они получают лояльность администрации, поощрения в личное дело, но только не деньги, и ждут, что чья-то ставка рано или поздно освободится. Администрация, таким образом, достигает максимального выполнения работ заказчика с минимальными для себя затратами.
Получение ставки для осужденного — большая удача, за которую тоже приходится, как правило, платить деньгами или связями.
В 2020 году заработная плата российских заключенных выросла более чем на 11% по сравнению с 2019 годом, рассказал директор Федеральной службы исполнения наказаний Александр Калашников. За тот же год, по данным Росстата, среднемесячная зарплата россиян увеличилась на 6%.
«Нам удалось увеличить среднемесячную заработную плату осужденным более чем на 11%», – передает слова Калашникова ТАСС.
Между тем зарплата россиян в прошлом году поднялась на 6%, достигнув 51,1 тыс. рублей, сообщала «Российская газета». Как уточнил глава ФСИН, доля осужденных на оплачиваемых работах выросла на 10%, а объем произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг составил 36,3 млрд рублей, увеличившись на 12%. Чистая же прибыль за 2020 год выросла на 40% – до 3,3 млрд рублей. Кроме того, отметил Калашников, за 2020 год сумма возмещений по исковым требованиям потерпевших увеличилась на 14%. Этому поспособствовало, в том числе приоритетное устройство на работу осужденных, имеющих иски, подчеркнул руководитель ведомства. Также он сообщил, что в прошлом году в системе исполнения наказаний функционировало 728 образовательных учреждений и их структурных подразделений, в них прошли обучение более 132 тыс. человек по 167 профессиям.
Ранее министр юстиции Константин Чуйченко выделил семь проблем уголовно-исполнительной системы в России. В их числе несовершенство законодательства, недостаточная занятость осужденных и низкая мотивация сотрудников. В свою очередь директор ФСИН сообщил, что практика применения наказания в виде принудительных работ имеет тенденцию к увеличению: если в 2017 году такой вид наказания отбывали около 600 человек, то за 2020 год по учету исправительных центров прошло уже более 12 тыс. осужденных.
Телеведущий Владимир Соловьев раскритиковал песню Манижи Russian Woman на «Евровидении – 2021» и феминитивы.
«Вы пытаетесь следовать моде, которой нет. И ради чего вы предаете нашу национальную культуру? Кто написал эту песню, о чем она?» – приводит его слова Sputnik.
В эфире «Соловьев Live» он раскритиковал попытки протащить на публику «все эти гендерные хрени». По его мнению, в Европе такая линия уже никому не интересна. Соловьев считает, что за «политическими призывами» участники забыли о музыке. Что касается оформления номера, то телеведущий сказал, что ему был непонятен внешний фон и видеоряд с русскими женщинами.
Соловьев, комментируя выступление Манижи на «Евровидении», также раскритиковал использование в русском языке феминитивов. Он заявил, что подобное для русской культуры нехарактерно, пишет «Московский комсомолец».
«Гримерка – это не женщина-гример. Это комната, где гримируют. Замучили своим неграмотным, звериным русским языком», – сказал он, пояснив, что называет язык «звериным» не потому, что «на нем говорят звери», а потому что у говорящих «звериная ненависть к русской культуре». Также он задался вопросом, почему героиня песни Манижи – «либо гендерно-флюидная, либо страдающая, либо вообще не русская, но обязательно редакторка».
Напомним, победителем международного конкурса «Евровидение-2021» стала итальянская группа Maneskin с песней Zitti e Buoni. После выступления вокалиста победившей на «Евровидении» итальянской группы Maneskin заподозрили в употреблении наркотиков.
Представлявшая Россию певица Манижа заняла девятое место. Максимальные 12 баллов голосования жюри России отдал только Азербайджан. Всего жюри присудило Маниже 104 балла, еще 100 она получила от зрителей. После подведения итогов конкурса Манижа заявила, что гордится результатом и выложилась на 100%.
26 мая 2021, 08:47
Текст: Алина Назарова
Американский и канадский эксперты прогнозируют, что по итогам саммита президентов России и США Владимира Путина и Джо Байдена маловероятны какие-либо достижения, и встреча пройдет «без мяса».
«Я ожидаю очень формального саммита, без мяса. Если он вообще состоится в следующем месяце», – сказал Макговерн.
Он отметил, что президенты по крайней мере могут обсудить вопрос изменения климата. «Иначе подобная встреча провалится и принесет больше вреда, чем пользы. Байден не сам по себе, и Путин, учитывая его опыт с недавними президентами, это слишком хорошо знает», – сказал он.
В свою очередь бывший советник-посланник посольства Канады в Москве Патрик Армстронг заявил, что встреча президентов не приведет к переменам. «Я не ожидаю перемен (в отношениях стран), администрация Байдена-Харрис полна людьми, которые разделяют многочисленные теории заговора о России, придумали некоторые из них и сделали невозможными двусторонние отношения», – сказал дипломат в отставке.
«Байден хочет показать себя значимым, важным и в ответе за ситуацию; перед Путиным такой необходимости не стоит», – сказал он.
Ранее пресс-служба Кремля сообщила, что президенты России и США Владимир Путин и Джо Байден планируют провести личную встречу в Женеве 16 июня. Ожидается, что стороны обсудят вопросы стратегической стабильности, борьбу с пандемией, международную повестку и региональные конфликты.
Голландская прокуратура намерена представить в 2021 году доказательства того, что рейс MH17 в 2014 году был сбит ракетой «Бук» из-под населенного пункта Первомайское, который находился под контролем ополчения ДНР, заявила представитель ведомства Дигна Ван Бутцелар.
«Наш вывод по-прежнему таков: повреждения самолета указывают на то, что он был сбит (ракетой) ЗРК «Бук», которая была запущена со стороны населенного пункта Первомайское. В этом году вы увидите доказательства», – сказала Бутцелар.
Также она отметила, что эксперты российского оборонного концерна «Алмаз – Антей» несколько месяцев назад осматривали место реконструкции, их выводы включены в дело.
Ранее суд в Нидерландах провел повторный опрос экспертов российского концерна «Алмаз – Антей» по делу о крушении рейса MH17. Также Окружной суд в Гааге заявил, что так и не получил спутниковые снимки от США с места крушения MH17, расследование дела продолжается.
Напомним, катастрофа произошла шесть лет назад, 17 июля 2014 года. Малайзийский Boeing, летевший из Амстердама в Куала-Лумпур рейсом MH17, потерпел крушение под Донецком. На борту находились 298 человек, все погибли. Украина заявила, что самолет сбили ополченцы. Совместная следственная группа во главе с Нидерландами без участия России представила промежуточные итоги расследования, из которых следует, что самолет якобы сбили из зенитного ракетного комплекса «Бук», принадлежавшего военным из Курска. Однако российская компания «Алмаз – Антей», выпускающая вооружение, провела три эксперимента и установила, что сбившая самолет ракета была запущена с территории, контролировавшейся украинской армией.
Президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что сообщение о минировании самолета Ryanair было получено Минском из Швейцарии. При этом белорусский лидер указал, что действовал законно, защищая людей, по всем международным правилам.
Президент отметил, что в случае и с рейсом Афины – Вильнюс сигнал о минировании самолета был получен из-за рубежа, а именно из Швейцарии. При этом сообщение поступило в аэропорты Афин, Вильнюса и Минска одновременно. Белорусская сторона, по словам Лукашенко, оперативно довела информацию до экипажа самолета в соответствии с международными правилами, сообщает БелТА.
«Потому что в это время самолет пересек границу Беларуси и находился в нашем воздушном пространстве. Мы довели эту информацию до пилотов самолета, вынуждены были ее опубликовать. ХАМАС, не ХАМАС – это сегодня не имеет значения. У экипажа было время, чтобы принять решение. У нас в воздухе под угрозой находились 123 пассажира из разных стран и шесть членов экипажа. В районе полетов расположена БелАЭС. Вблизи ее и произошел разворот этого самолета. А если бы вдруг… Нам что, мало Чернобыля? А как бы в такой ситуации реагировали США с учетом своего печального опыта?» – задал риторический вопрос Лукашенко.
По его словам, «дело не только и не столько в этом истребителе, который был поднят абсолютно по всем правилам». «Дело еще и в том, о чем мы не говорим, что по моему распоряжению все системы защиты атомной станции, в том числе противовоздушная оборона, были подняты по тревоге, мгновенно переведены в режим полной боевой готовности. По своим должностным обязанностям я должен был защитить людей, я думал о безопасности страны. И поймите простую вещь: если бы самолет был заминирован, и было бы желание у террористов его взорвать, мы вряд ли бы помогли. Но я не мог допустить, чтобы самолет упал на головы наших людей. … Поэтому не надо меня упрекать. Я действовал законно, защищая своих людей. Так будет и впредь», – подчеркнул Лукашенко.
Глава государства также указал, что экипаж самолёта Ryanair советовался с авиакомпанией и аэропортом в Вильнюсе, но принял решение приземлиться в Минске. Лукашенко добавил, что «в самолете находился террорист, и об этом знали далеко за пределами» Белоруссии, передает ТАСС.
Самолет Ryanair, направлявшийся из Афин в Вильнюс, 23 мая совершил экстренную посадку в Минске после сообщения о минировании. Данные о минировании оказались ложными. Однако был задержан находившийся на борту Роман Протасевич – основатель признанного в Белоруссии экстремистским оппозиционного Telegram-канала. Также задержана его девушка, россиянка Софья Сапега, признавшаяся в публикации персональных данных сотрудников МВД Белоруссии.
Брюссель в ответ на действия Минска собрался запретить авиакомпаниям Белоруссии летать над территорией ЕС, европейским компаниям рекомендовано отказаться от полетов над Белоруссией. Белоруссия и Латвия выслали послов и дипломатов друг друга.
Читайте также: