Кому не будут выплачивать пенсии в беларуси

В конце 2019 года в Беларуси насчитывалось 2,5 млн пенсионеров, и их число продолжает увеличиваться. Таким образом, выплата пенсий в Беларуси касается интересов четверти наших граждан. Сегодня мы собрали всю необходимую информацию об оформлении социальных выплат для тех, кто выходит на заслуженный отдых в нашей стране.

Что такое пенсия?

Пенсия – это денежное обеспечение для человека, положенное ему за рабочий стаж, достижение определенного возраста, а также получение инвалидности, потерю кормильца и пр. Сегодня будем говорить о тех пенсиях, которые положены при достижении пенсионного возраста и наработке достаточного срока трудового стажа. Размер таких выплат рассчитывается индивидуально исходя из заработка гражданина в работоспособный период.

Кто может получать пенсию?

Согласно закону «О пенсионном обеспечении» классическую пенсию по возрасту с Беларуси могут получить:

Люди, которые работали и платили взносы в ФСЗН (ежемесячно – 35% от заработной платы, из которых 34% перечисляет работодатель и 1% сам работник)
Люди, которые вышли из трудоспособного возраста (сейчас – 62 года для мужчин и 57 лет для женщин)
Мужчины, которые отработали 25 лет, и женщины, которые работали в течение 20 лет

Важно! Если гражданин не выполнил хотя бы одно из перечисленных условий, то он не имеет права на полноценную пенсию по возрасту . Вместо нее государство назначает социальную пенсию , которая не зависит от средней зарплаты и устанавливается на базе бюджета прожиточного минимума. Размер социальной пенсии значительно ниже пенсии по возрасту.

Если человек работал на вредных предприятиях или имел особые условия труда, то он имеет право на досрочную пенсию в Беларуси.

Сколько получает пенсионер?

Важной цифрой в разговоре о размерах пенсии в Беларуси будет ее сумма. С 1 мая по 31 июля 2020 бюджет прожиточного минимума составляет 246,85 белорусских рублей. Примерно такую сумму, в зависимости от ряда обстоятельств, может получить гражданин, который достиг нетрудоспособного возраста, но при этом не выполнил требований законодательства по стажу и уплате взносов в ФСЗН.

Те, кто отработал стаж и платил взносы, получают больше. Поэтому средняя по стране пенсия выше и сейчас равна 447 рублей 55 копеек. Обратите внимание, что доплаты положены не только за стаж и сумму уплаченных взносов, но и за возраст: если человек дожил до 75 лет, то он получит прибавку в размере 46,28 руб в месяц, если до 85 – 61,70 руб в месяц.

Для того, чтобы посчитать примерный размер собственной пенсии, на портале социальной защиты Республики Беларусь сделали специальный калькулятор . При расчете необходимо указать такой параметр, как индивидуальный коэффициент заработка. Это отношение зарплаты человека к среднему заработку по стране. Например, если официально средняя зарплата по последним данным составляла 1000 рублей до вычета налогов, а человек заработал 1500, коэффициент составит 1,5.

В каком возрасте происходит оформление пенсии в Беларуси?

В нашей стране 11 апреля 2016 года был принят закон об увеличении пенсионного возраста, который добавил к работоспособному периоду белорусов 3 года. Если ранее мужчины выходили на пенсию в 60, а женщины в 55 лет, то к 2022 году выход на пенсию в Беларуси будет осуществляться в 63 года и 58 лет соответственно. Переход к новой системе происходит постепенно. Например, в 2020 году белорусы могут выйти на пенсию в 62 года и 57 лет, а в 2021 можно будет стать пенсионером в 62,5 года и 57,5лет.

Какие документы нужны для оформления пенсии?

Начисление пенсий в Беларуси начинается только после официального оформления. Для того, чтобы запустить процесс, необходимо подготовить следующий пакет документов:

Документы с информацией о заработке за последние 26 лет (если вы выходите на пенсию в 2020 году)
Документы с информацией о трудовом стаже
Страховое свидетельство

Документы для оформления пенсии нужно передать своему работодателю. Если вы ИП или безработный, то заявление и все бумаги нужно самостоятельно отнести в управление по труду, занятости и социальной защиты по месту жительства.

Карточка МТБанка « Для себя » – отличный вариант для получения пенсии и других пособий от государства. Карточка оформляется бесплатно с доставкой на дом, позволяет снимать наличные без комиссий в любом банкомате страны и получать мани-бэк 1% от любых расчетов.

Увеличение пенсии в Беларуси – это возможно?

Известно, что около 95% всех выдаваемых государством пенсий обеспечивают взносы в ФСЗН, поступающие от работоспособных граждан, а остаток добирается из государственного бюджета, который формируется в основном за счет налогов. Финансовые возможности как ФСЗН, так и бюджета ограничены. Это значит, что вряд ли размер пенсии в Беларуси в ближайшее время серьезно увеличится. На это просто нет свободных денежных ресурсов.

Увеличить себе пенсию в современных реалиях человек может, только самостоятельно сделав накопления. Страховые компании сегодня предлагают специальные программы страхования дополнительной пенсии. В рамках таких программ человек сам накапливает деньги, осуществляя регулярные взносы. Страховщик со своей стороны начисляет на них дополнительный доход. После выхода на пенсию можно забрать всю накопленную сумму либо раз в месяц получать от страховой компании небольшую часть накопленных денег в качестве прибавки к выплатам от государства. Как работает дополнительная страховая пенсия в Беларуси и как еще можно накопить себе на пенсию, мы подробно рассказывали тут .

Таким образом, варианты повышения доходов на пенсии в Беларуси существуют, но они требуют дополнительной подготовки, стратегического планирования и инвестиций. Это то, о чем каждому из нас стоит позаботиться заблаговременно.

Фонд соцзащиты населения столкнулся с большими проблемами. Уже скоро может потребоваться новое повышение пенсионного возраста.

В мае на пенсионном учете в Беларуси состояли 2,515 млн человек. Средний размер назначенных пенсий составил всего 433,3 BYN. По сравнению со средней зарплатой средняя пенсия достигла лишь 35,3%.

Напомним, на 2020 год правительство ставит задачу, чтобы довести соотношение пенсий и зарплат к 40%. Аналогичные задачи были и в предыдущие годы, но всякий раз мешало это сделать: то бурный рост зарплат, то затяжной кризис.

Почему в Беларуси такие низкие пенсии и что с ними будет дальше?

Начнем с азов. В Беларуси до сих пор работает солидарная система выплаты пенсий. Это значит, что пенсии нынешним пенсионерам выплачиваются из текущих зарплат работников. Чем больше работников и чем меньше пенсионеров, тем выше размер пенсий.

Солидарная система хорошо работает в молодых обществах с высокой рождаемостью. Сейчас к таким обществам относятся бедные страны Африки и Азии. Там практически каждое поколение оказывается больше предыдущего, что позволяет не тревожиться насчет выплат пенсионерам.

В Европе дела обстоят не так: здесь рождаемость давно ниже уровня естественного воспроизводства поколений (меньше 2,15 детей на женщину), а продолжительность жизни растет. Поэтому соотношение пенсионеров и работников постепенно меняется в пользу первых.

Европейцы выработали ответ — накопительную (страховую) пенсионную систему. В этой системе каждый человек копит на свою пенсию самостоятельно, а не надеется, что его пенсию выплатят за счет зарплат более молодых.

Так как Беларусь сохраняет солидарную систему, власти вынужденно идут на непопулярные меры — повышение пенсионного возраста. Этот процесс начался в 2017 году и завершится к . В результате пенсионный возраст для мужчин достигнет 63 года (было 60 лет), для женщин — 58 лет (было 55).

Также до 2025 года будет возрастать минимальный страховой стаж, который нужен для оформления пенсии по возрасту. Этот стаж достигнет отметки 20 лет.

Достаточно ли этих мер со стороны государства?

Абсолютное большинство пенсий в стране выплачивается из бюджета Фонда социальной защиты населения (ФСЗН). Исключение составляют силовики, которые не делают взносов в ФСЗН.

На выплату пенсий идут отчисления из фонда оплаты труда. Обычно это 34% от нанимателя и 1% от работника. За работника эти взносы в обоих случаях перечисляет работодатель, но по факту взносы существенно уменьшают возможную зарплату.

Упрощенный пример: фонд оплаты труда равен 1 000 BYN, в ФСЗН идет 35% от этой величины — 350 BYN. Значит начисленная зарплата составит 650 BYN. Потом из этой зарплаты вычитают подоходный налог (13%) и получается зарплата на руки в размере 565,5 BYN. Таким образом, из 1 000 BYN государство забирает 434,5 BYN.

В 2020 году взносы из оплаты труда наемных работников запланированы в объеме 14,977 млрд BYN. Это 87,1% всех доходов бюджета ФСЗН на текущий год.

Но одновременно плановые расходы ФСЗН в составляют 16,965 млрд BYN. Выходит, что разницу надо из покрывать. Этим источником уже несколько лет служит республиканский бюджет.

Несмотря на увеличение пенсионного возраста, в предусмотрены рекордные отчисления из республиканского бюджета в бюджет ФСЗН — 1,963 млрд BYN.

Между тем, кризиса и республиканский бюджет, и бюджет ФСЗН исполняются с большим скрипом. В мае доходы республиканского бюджета сократились на 40,1%.

Доходы бюджета ФСЗН в мае увеличились на 2,1%, а расходы — на 5,4%. Впервые за долгое время доходы ФСЗН снизились в реальном выражении (с учетом инфляции).

В случае с республиканским бюджетом падение объясняется недостачей экспортных пошлин и НДС на фоне кризиса в мировой и белорусской экономике. Бюджет ФСЗН страдает от сжатия фондов оплаты труда: предприятия переходят на неполную занятость, а то и вовсе увольняют работников — в итоге падают отчисления на пенсии.

Каков главный вывод из всего написанного?

Если власти будут держаться за солидарную пенсионную систему и не развивать накопительную, то с каждым годом пенсии будут все больше терять относительно зарплат. Чтобы удерживать баланс, в ближайшее время власти с высокой вероятностью объявят о новом повышении пенсионного возраста.

Некоторый задел для повышения имеется. Основные получатели пенсий в Беларуси — это женщины. Поэтому в «мягком» варианте им могут повысить пенсионный возраст до мужского (63 года). В «жестком» варианте возраст выхода на пенсию повысится для обоих полов (например, до 65 лет). Оправдание этому уже есть: в Евросоюзе пенсионный возраст давно выше (65–67 лет).

Конечно, белорусам не перестанут платить пенсии. Но пока в стране работает только солидарная система, размер этих пенсий будет деградировать. Жить на такие деньги можно лишь жестко ограничивая себя в любых тратах.

Отключение Беларуси от SWIFT в качестве одной из возможных санкций Запада начало обсуждаться еще в середине ноября. Сейчас офис Светланы Тихановской на базе платформы «Голос» инициировал опрос о том, поддерживают ли белорусы такую меру. FINANCE.TUT.BY собрал ответы на вопросы о том, на какие платежи может повлиять отключение от SWIFT, будут ли выплачиваться на карту пенсии и пособия, скажется ли (и как) это на работе бизнеса и может ли заменить SWIFT его российский аналог, к которому Нацбанк просит подключиться белорусские банки.

Что такое SWIFT?

SWIFT — это международная межбанковская система передачи информации и совершения платежей. Она позволяет финансовым учреждениям (банкам, биржам, брокерским конторам, инвестиционным компаниям и так далее) во всем мире безопасно отправлять и получать информацию о финансовых операциях. Беларусь является пользователем системы SWIFT с 1994 года.

Каким платежам помешает отключение от SWIFT? Что в таком случае будет с пенсиями, пособиями, зарплатами?

Топ-менеджер одного из банков, пожелавший остаться анонимным, поясняет, что «отключение SWIFT повлияет исключительно на платежи в иностранной валюте с зарубежными контрагентами».

— То есть расчеты в белорусских рублях на территории Беларуси с использованием карточек БЕЛКАРТ не пострадают, — поясняет собеседник. — Также останутся расчеты с Российской Федерацией в российских рублях, потому что там могут применяться другие платежные системы. Также существуют допотопные системы международных платежей, например Telex, которыми тоже можно пользоваться. Но они более трудоемкие, в них дольше проводятся платежи — словом, вчерашний день. Подытоживаю: отключение от SWIFT в первую очередь ограничит и замедлит расчеты со странами зарубежья в таких свободно конвертируемых валютах, как доллар, евро, швейцарский франк и так далее. Поэтому пенсии, пособия и зарплаты от такой меры не пострадают.

Будут ли в такой ситуации работать карточки Visa и Mastercard?

— Вероятнее всего, эти карточки работать не смогут, потому что они завязаны на клиринг (процесс передачи, сверки, подтверждения межбанковских платежных поручений. — Прим. ред.) через международные платежные системы, которые работают именно через подключение к SWIFT, — комментирует банкир. — Это касается в том числе расчетов в белорусских рублях на территории Беларуси, потому что клиринг все равно международный.

А как это повлияет на работу белорусского бизнеса?

По мнению банкира, отключение SWIFT заметно повлияет на функционирование белорусского бизнеса, даже если он в первую очередь ориентирован на работу внутри страны.

— У нас открытая экономика, мы очень завязаны и на импорт, и на экспорт. Это касается не только потребительских товаров, но оборудования, сырья, материалов, комплектующих. Мы либо ввозим их для производства или потребления, либо продаем свою продукцию на экспорт. Получается, что расчеты по всем этим сделкам при отключении SWIFT разрушатся. Конечно, можно попытаться завести все поставки через Россию, поставить в качестве прокладок российские фирмы. Поскольку со стороны России пока идет всесторонняя поддержка, какие-то схемы с их помощью будут реализованы. Но это неизбежно приведет к удлинению сроков поставок и их подорожанию. Так что полного коллапса не будет, но будут существенные неудобства, задержки и необходимость выстраивания каких-то резервных схем для расчетов и поставок.

Сам бизнес неоднозначно воспринял идеи отключения от SWIFT. Те, кто не поддерживает такую возможность, утверждают, что не все пострадавшие из-за этого бизнесы смогут в последующем вернуться к нормальной работе, то есть «выживут» не все.

Те бизнесмены, которые поддерживают отключение нашей страны от SWIFT, отмечают, что понимают возможные последствия как для конкретно своего бизнеса, так и для страны в целом, но добавляют, что готовы к такому варианту из-за неблагоприятной социально-политической ситуации в стране и поведения чиновников, с чем не могут смириться. Некоторые говорят, что бизнес уже и так страдает из-за проявления гражданской позиции, в том числе закрываются магазины, заведения общепита.

Если отключение от SWIFT будет, оно затронет все банки?

В комментариях к опросу о том, необходимо ли отключение Беларуси от SWIFT в качестве санкций, штаб Тихановской говорит, что «можно отключить лишь некоторые банки, например государственные, можно добиться отключения всех банков».

— Этот вопрос будет решаться, когда (и если) ЕС или США решат отключить SWIFT, — поясняют в штабе.

Сможет ли заменить SWIFT в Беларуси его российский аналог?

На прошлой неделе появилась информация о том, что Нацбанк рассылает банкам просьбу подключиться к российской системе «Сервис-бюро СПФС» — аналогу международной системы SWIFT. На данный момент пользователями этой системы являются 7 банков, еще 5 находятся в процессе подключения. По мнению некоторых экспертов, в том случае, если какие-то из белорусских банков попадут под санкции, ограничивающие их доступ к международной системе переводов, благодаря подключению к российскому аналогу они смогут наладить платежи через российские банки.

Наш собеседник предполагает, что российская система не является полным аналогом SWIFT, поэтому «полностью заменить ею все расчеты, скорее всего, не получится».

Вместе с тем работник другого банка, который принимает участие в подключении к «Сервис-бюро СПФС», сообщил FINANCE.TUT.BY, что это давняя история, не связанная с нынешним обсуждением отключения от SWIFT.

— История СПФС началась в России несколько лет назад, когда вводились санкции против российских банков и они опасались отключения от SWIFT. Еще тогда белорусские банки начали задумываться о подключении к российской системе, так как опасались, что санкции в отношении российских банков затронут и наши: у всех есть корсчета в российских банках, все там держали существенные объемы ликвидности, плюс российские банки — крупнейшие кредиторы белорусских, а по кредитам надо как-то рассчитываться. Поэтому и стали подключаться. Первыми стали «дочки» российских банков, потом подтянулись остальные. И вот на этом этапе, примерно полтора года назад, Нацбанк решил это дело взять под свой контроль и сделать коллективный доступ к СПФС через Белорусский межбанковский расчетный центр, по аналогии со SWIFT. Ну а с расторопностью наших госорганов дело тянется до сих пор. Наш банк был готов к подключению напрямую еще два года назад, а в итоге до сих пор не подключен через схему Нацбанка. Поэтому говорить, что белорусские банки стали подключаться к СПФС из-за страха новых санкций в отношении себя, не совсем верно, просто совпало по времени.

Насколько вообще реально отключение Беларуси от SWIFT и готовятся ли к этому банки?

— Конечно, такая вероятность существует, но это вопрос политической воли, а не экономической целесообразности, — полагает банкир. — Готовиться, конечно, тоже можно, в том числе подключаться к российскому аналогу, открывать резервные корреспондентские счета для расчетов, если вдруг будут ограничены платежи по корсчетам в европейских или американских банках. Но отключение SWIFT в любом случае приведет к ухудшению и замедлению расчетов.

На данный момент единственная страна, отключенная от SWIFT, — это Северная Корея (это произошло в 2017 году). Также в 2018 году от SWIFT было отключено несколько иранских банков, включая Центробанк.

Как обосновывает введение таких санкций штаб Тихановской?

В штабе Тихановской говорят, что «белорусская экономика не может оперировать без притока иностранной валюты, так как является экономикой открытого типа и целиком зависит от поставок из Европы».

— Если мы отключаем SWIFT, мы ставим белорусские элиты и российских партнеров перед фактом: либо Лукашенко уходит, либо из-за его желания усидеть разваливается экономика. Белорусские элиты думают, что можно переждать и Лукашенко вновь возьмет контроль над ситуацией. Сейчас экономика сжимается, а Лукашенко пользуется всеобщей нерешительностью, тянет время и устанавливает государственный террор, одновременно усугубляя кризис. Отключение SWIFT отберет у него эту возможность.

Также в штабе добавляют, что «SWIFT имеет смысл отключать, только когда экономике есть что терять, иначе возможен сценарий нищей страны-лагеря (КНДР)».

Если отключение от SWIFT произойдет, то когда? И можно ли будет снова его подключить?

— Процесс отключения системы SWIFT может занять несколько месяцев, отчасти и потому, что лидеры понимают всю серьезность этого шага и детально прорабатывают альтернативные варианты, включая комплексные политические и экономические меры давления на режим, которые позволят избежать отключения SWIFT, — комментирует штаб Тихановской.

Также там утверждают, что предлагают «алгоритм обратимого отключения» — то есть с возможностью снова подключить белорусские банки к SWIFT.

— Скорость обратного включения будет зависеть от механизма отключения. Если отключение от SWIFT накладывается как конкретная санкция, есть основания полагать, что он может быть включен обратно после отмены этой санкции. Мы не можем гарантировать сроки, так как SWIFT ранее не отключался в Беларуси, но мы видим ключевые отличия ситуации Беларуси от прецедентов (Иран, Крым, КНДР). Так как белорусы [благодаря опросу на «Голосе»] способны выдать мандат на конкретную санкцию, ее быстрее отменить.

Если вы располагаете какой-либо информацией о готовности белорусских банков работать без SWIFT; о том, насколько российский аналог может заменить эту систему; с какими трудностями белорусы могут столкнуться из-за отключения от SWIFT (помимо очевидных вроде невозможности осуществлять платежи в иностранной валюте с зарубежными контрагентами), то напишите нам в телеграм @Bobkov_tut. Напишите также, если вы владелец бизнеса и готовы поделиться своими размышлениями на эту тему.

— Татьяна Викторовна, насколько знаю, в первую очередь новшества касаются многодетных матерей. Что указ изменит в их пенсиях?

— Первое новшество в пенсионной системе касается матерей, родивших четверых и более детей, которые не работали в связи с уходом за малолетними детьми. Периоды декретного отпуска будут засчитываться в общий стаж работы в пределах 12 лет, а не 9, как сейчас. Норма указа будет применяться не только при первичных назначениях пенсий, но и к пенсиям, назначенным до 1 января 2021 года. Пенсии будут перерассчитывать с учетом данной нормы с первого числа месяца, следующего за тем, в котором женщина обратится за перерасчетом пенсии в установленном законодательством порядке. Для этого нужно будет подать заявление и документы, подтверждающие рождение четверых и более детей и воспитание их до трехлетнего возраста в орган по труду, занятости и социальной защите.

— А страховой стаж не изменится?

— Для мам, родивших четверых детей и воспитавших их до восьмилетнего возраста, он уменьшается. Трудовая пенсия по возрасту по достижении общеустановленного пенсионного возраста будет назначаться при наличии общего стажа не менее 20 лет, в том числе не менее 10 лет — с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь. Сейчас такие мамы получали трудовую пенсию на общих основаниях. Например, в текущем году трудовую пенсию назначали при наличии страхового стажа не менее 17 лет и 6 месяцев.

— Кого еще коснутся изменения при начислении пенсий?

— Расширяется круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца и условия, при которых она назначается. При осуществлении ухода за детьми умершего кормильца, не достигшими трех лет, она назначается:

- лицам, которым по месту работы предоставлен отпуск по уходу за ребенком умершего кормильца, до достижения им возраста 3 лет (при условии, что они не выполняют работу по гражданско-правовому договору, не являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими виды ремесленной деятельности);

- лицам, которые являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими виды ремесленной деятельности, но приостановили соответствующую деятельность на период осуществления ухода за ребенком умершего кормильца до достижения им трехлетнего возраста;

- бывшему супругу (бывшей супруге) умершего кормильца при условии невступления в новый брак.

— Предусмотрены ли какие-то новшества для людей с инвалидностью?

— Да, есть они и для этой категории граждан. Если человек являлся инвалидом I и II групп не менее 10 лет до достижения общеустановленного пенсионного возраста, то страховой стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии по возрасту на общих основаниях, будет снижаться на 6 месяцев за каждый полный год нахождения на инвалидности. А когда время пребывания на инвалидности I и II групп составляет не менее 21 года, трудовая пенсия будет назначаться при наличии страхового стажа не менее 5 лет. Одновременно для указанной категории лиц снижено требование к общему стажу: для женщин — с 20 до 15 лет, для мужчин — с 25 до 20 лет.

Также на 5 лет снижен общий стаж инвалидам с детства I и II групп для назначения досрочной пенсии по возрасту по статье 22 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении».

Социальная пенсия лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, матерям и (или) отцам детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имевших третью и (или) четвертую степень утраты здоровья, признанных впоследствии инвалидами с детства I группы, если родитель (родители) осуществлял уход за ними не менее 20 лет, назначается в размере 130 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера.

— Как быть, если все же страхового стажа для назначения пенсии не хватает?

— Будет назначена трудовая пенсия по возрасту при неполном страховом стаже. Сюда подпадают мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины — 60 лет при наличии не менее 10 лет страхового стажа. Пенсия будет назначаться в размере 73% бюджета прожиточного минимума пенсионера. За каждый полный год страхового стажа сверх 10 лет пенсия будет дополнительно увеличиваться на 3% указанной величины, но не более чем до 100 процентов этой величины.

К сведению, в 2021 году для назначения трудовой пенсии по возрасту на общих основаниях в полном размере потребуется наличие страхового стажа не менее 18 лет.

— Куда обращаться за перерасчетом пенсий?

— Напомню, трудовые пенсии, назначенные до 1 января 2021 г., будут перерассчитываться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер обратился за перерасчетом пенсии в установленном законодательством порядке. Всех, кого коснулся Указ, и кто имеет право на перерасчет пенсии согласно ему, просим обращаться в отдел пенсий и пособий (кабинет № 4, телефон 6-59-01) управления по труду занятости и социальной защите Волковысского райисполкома по адресу: ул. Жолудева, д. 24. В первую очередь, обращаем внимание на это женщин, осуществлявших уход за детьми до 3 лет более 9 лет в общей сложности, женщин, родивших четверых и более детей и воспитавших их до 8-летнего возраста, родителей детей-инвалидов.

Такой важный для граждан вопрос, как пенсия, Россия и Беларусь решили сообща, заключив в январе 2006 года специальный договор, регулирующий взаимоотношения государств в социальной сфере. В документе, который вступил в силу в марте 2007 года, досконально рассматривается вопрос предоставления пенсии россиянам и белорусам, решившим сменить место жительства.

Перспективы российских и белорусских пенсионеров

У каждого российского или белорусского гражданина пенсионного возраста при смене места жительства на другую страну (одну из двух) есть право выбора получения социальных выплат из таких вариантов:

Согласно нормам, установленным договором.
Согласно законодательству страны гражданства.

От переехавшего получателя пенсии требуется обращение в соответствующий орган, ПФ или управление, с заявлением о назначении ему пенсионных выплат, в котором будет отражен выбор из двух предложенных выше вариантов.

Что представляет собой договор?

В основе документа, датированного 2006 годом, лежит принцип пропорциональности. Это означает, что каждая из стран-участниц назначает гражданам пенсию на тот период, который белорус или россиянин работал на ее территории.

Так выглядит пенсионное удостоверение республики Беларусь

При этом речь идет исключительно о страховой пенсии. Пункты соглашения не относятся к социальным выплатам. Имеются в виду начисления по таким поводам:

выслуге лет;
потере кормильца;
инвалидности;
возрасту.

В расчет не берется стаж, который был приобретен гражданами на территории СССР до 13.03.1992.

Принцип оплаты по договору

Все, кто желает получать пенсию на основании российско-белорусского социального соглашения, могут самостоятельно рассчитать ее значение. Выплата будет складываться из двух составляющих:

За стаж, который был приобретен соискателем в период после 13.03.92. Если гражданин трудился в РФ, начисление будет делать Российская Федерация, если в РБ — Республика Беларусь. Если гражданин частично совершал трудовую деятельность в одной стране, а частично в другой, оба государства будут принимать участие в начислении ему пенсии в соответствии с годами, наработанными на их территории.
За стаж, который был приобретен до указанной даты в Светском Союзе. Платить данный отрезок обязуется та страна, на территории которой гражданин зарегистрирован. То есть россиянин на территории своей страны получает пенсию за указанный промежуток времени в России. Если он захочет переехать и прописаться в Беларуси, бремя оплаты пенсии за советский стаж ляжет на РБ.

Платить за стаж, приобретенный до 1992 года, обязуется та страна, на территории которой гражданин зарегистрирован

Решение, каким путем идти, принимает пенсионер.

Принцип оплаты по закону государства гражданской принадлежности

Выбор пенсии, выплачиваемой по закону своей страны, означает, что гражданин, живя, к примеру, в России, но являясь гражданином Беларуси, может получать свою белорусскую пенсию в полном объеме. Важным условием является то, что решение о выборе типа пенсионного обеспечения может приниматься единожды. По законам стран пересмотру оно не подлежит.

Виды пенсионного обеспечения в РФ

Сумма пенсии, начисленной в другом государстве, поступает раз в квартал (последний месяц) на банковский счет пенсионера в валюте государства проживания.

Социальные пенсии

Получатели социальных пенсий должны принимать во внимание тот факт, что все вышеперечисленное к данному виду выплат не имеет отношения. Такой вид пенсии можно оформить и получать только на территории страны проживания в четком соответствии с ее законодательством. При переезде в другую страну выплата будет прекращена.

Смотрите видео: Кто может получать социальную пенсию.

Пенсии военных

Такое понятие, как «военная пенсия» в социальном договоре, заключенном между Россией и Беларусью, не рассматривается. Ни на военнослужащих, ни на граждан, приравниваемых к ним, договор не распространяется.

Для военных пенсионеров актуален другой документ, подписанный большинством государств СНГ, в том числе Россией и Беларусью, — Соглашение о пенсионном обеспечении данной категории, датированное маем 1992 года.

Согласно документу военные, вышедшие в отставку, получают пенсию в соответствии с законодательством страны, на территории которой они постоянно проживают.

Это означает, что белорусский военный пенсионер, прописанный на территории России, будет получать пенсию, начисляемую за выслугу лет по российским нормам. И, наоборот, получение выплат россиянами данной категории, прописанными на территории РБ, будет соответствовать нормам белорусского законодательства.

Подробнее о пенсии военных в Республике Беларусь можно узнать на сайте.

Что нужно сделать для получения пенсии при переезде?

И в России, и в Беларуси алгоритм действий переехавших пенсионеров примерно одинаков.

Смотрите видео: Как начисляется российская пенсия при переезде.

Действия белорусов при переезде в РФ

Убедиться, что на вас распространяется действие договора.
Выбрать вариант оплаты пенсии.
Обратиться с необходимыми документами в отделение пенсионного фонда, расположенное в зоне вашего проживания.
Получать пенсию.

Действия россиян при переезде в РБ

Проверяете, подпадаете ли вы под нормы договора.
Выбираете тип пенсионного обеспечения.
Подаете документы и заявление в Комитет по труду, занятости и социальной защиты.
Получаете пенсию раз в квартал.

Документы, прилагаемые к заявлению

Вместе с заявлением в пенсионный орган обязательно нужно подать:

Подтверждение наличия стажа.
Справку о размере заработка.

Образец справки о наличии стажа

Остальное зависит от индивидуальных обстоятельств. К примеру, для работающих пенсионеров важно предоставление документального подтверждения факта продолжения трудовой деятельности.

Заключение

Важно учитывать законодательные нормы стран. Так, в России женщины выходят на заслуженный отдых в 55 лет, мужчины — в 60. В Беларуси пенсионный возраст каждый год повышается на полгода до достижения возрастной границы: женщинами — 58 лет, мужчинами — 63. На настоящий момент женщины выходят на пенсию в 56 лет, а мужчины в 61 год.

Изменения пенсионного возраста в разных странах

Значение также имеет размер страхового стажа. В России на 2020 год он должен быть не менее девяти лет. Кроме того, в РФ гражданам начисляют пенсионные баллы. К 2025 году минимум для получения пенсии должен будет равняться 30 баллам.

Проблемных ситуаций в пенсионном обеспечении людей с инвалидностью, многодетных и неполных семей в последние годы поднакопилось немало. Хотя, надо признать, большинство из них носит не массовый, а единичный характер. Проводя приемы граждан, выезжая в регионы, встречаясь с трудовыми коллективами, рассматривая письменные обращения, специалисты Минтруда и соцзащиты постановили комплексно решить возникающие вопросы. Как итог, 18 мая вышел Указ Президента «О социальной поддержке отдельных категорий граждан», охвативший разные категории граждан по различным направлениям социальной защиты. Все нюансы изменений в законодательстве «Р» разъяснила Министр труда и социальной защиты Ирина Костевич.

Декретные без потерь

– Ирина Анатольевна, начнем с многодетных родителей. В вопросах пенсионного обеспечения для них в первую очередь предусмотрены нововведения?

– Да. Но вначале я поясню, какие льготы многодетные матери имеют сейчас, и немного предыстории. Еще законодательством СССР было предусмотрено, что женщины, родившие и воспитавшие 5 и более детей, имеют право на досрочную пенсию – на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста. Такая норма есть и в нынешнем белорусском национальном законодательстве. Досрочная пенсия назначается при пониженном общем стаже 15 лет и страховом – 5 лет. Для сравнения: для других женщин это 17 лет, а с 2025 года – 20 лет. Сегодня такие пенсии в стране получают более 30 тысяч женщин. В среднем их пенсия по возрасту составляет 405 рублей.

Признавая материнский вклад в воспитание детей достойными членами общества и в целом в решение демографической проблемы, женщинам, родившим и воспитавшим девять и более детей и награжденным государственными наградами СССР или Беларуси за материнство, предоставлено право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь. Такую пенсию сейчас получают 560 многодетных матерей. Размер ежемесячного повышения к ней составляет 90 рублей.

Указом вводятся дополнительные пенсионные гарантии для многодетных. Первое нововведение касается общего стажа. Увеличивается период ухода за малолетними детьми, который может быть зачтен в общий стаж, с 9 до 12 лет.

Напомню, что трехлетний отпуск по уходу за ребенком стал предоставляться только в конце 1980-х годов. Раньше он был значительно меньше. Союзное законодательство учитывало в стаж для назначения пенсии шесть лет ухода. Закон «О пенсионном обеспечении», который начал действовать с января 1993 года, увеличил максимальную продолжительность учитываемого периода ухода за детьми до 9 лет.

Сегодня среди женщин, выходящих на пенсию, большинство уже были в трехлетнем отпуске по уходу за ребенком. То есть у этих женщин 9 лет охватывает время ухода только за тремя детьми (от даты рождения до достижения каждым ребенком трехлетнего возраста). Например, у мамы четверо детей, которые рождены с перерывами 3 года и больше. По действующим правилам ей в общий стаж для пенсии можно включить время ухода за детьми в общей сложности не более 9 лет. Это суммарное время ухода только за тремя детьми. Начиная с 2021 года этой маме в стаж будут включаться еще 3 года, когда она не работала и ухаживала за четвертым малышом.

– А если детей больше, например пять и более?

– Если фактические перерывы по уходу за детьми были менее трех лет, то 12-летний период охватит также время ухода за пятым и последующими детьми. То есть все зависит от близости дат, скорости рождения детей и конкретных периодов работы.

– Как будет назначаться пенсия матерям четверых и более деток?

– Для тех, кто родил четверых детей и воспитал их до 8-летнего возраста, указом предусмотрена еще одна гарантия. Страховой стаж для назначения им пенсии по возрасту снижается до 10 лет. То есть начиная с 2021 года таким мамам будет назначаться пенсия уже не при 18 годах работы с уплатой взносов (в 2025 году это 20 лет), а при 10 годах. Требование к общему стажу остается прежним: 20 лет.

Мы понимаем: воспитывая четверых детей, женщина не всегда может полноценно работать и ей сложнее отработать страховой стаж в 18-20 лет. Например, к нам обращались женщины с четырьмя детьми. Они долго занимались воспитанием детей и не реализовали себя профессионально. Когда дети подросли, из-за перерыва в работе трудоустроиться им было сложно. Соответственно, к пенсионному возрасту они не успели наработать требуемые годы страхового стажа.

Адресная помощь – на целый год

– Кроме пенсионных льгот, у многодетных семей изменился и подход к предоставлению государственной адресной помощи. Что это за механизм и какой эффект от нововведения ожидаете?

– Государственная адресная социальная помощь (ГАСП) в нашей стране предусмотрена с 2001 года. Сегодня ГАСП предоставляется в виде 4 социальных выплат: ежемесячное социальное пособие, обеспечение продуктами питания детей в возрасте до двух лет, единовременное социальное пособие, социальное пособие на приобретение жизненно важных предметов гигиены инвалидам I группы и детям-инвалидам с 4-й степенью утраты здоровья.

ГАСП финансируется из местных бюджетов. В текущем году на эти цели предусмотрено более 100 миллионов рублей.

Ежемесячное социальное пособие сейчас предоставляется семьям, у которых доход в расчете на одного члена семьи ниже критерия нуждаемости – бюджета прожиточного минимума (БПМ) в среднем на душу населения (с 1 мая БПМ составляет 246,8 рубля). В этом случае семье в течение 6 месяцев в году выплачивается ежемесячное социальное пособие. Размер его – это разница между фактическим душевым доходом у конкретной семьи и величиной БПМ.

Сегодня в Беларуси проживает 108 тысяч многодетных семей. У каждой четвертой семьи доходы невысокие, ниже критерия нуждаемости. Более 60 процентов получателей ежемесячного социального пособия – это многодетные семьи.

Поэтому отдельный блок новых гарантий касается совершенствования ГАСП для многодетных семей с тремя и более детьми.

Указ увеличил для многодетных семей срок выплаты ежемесячного социального пособия: раньше его могли назначить до 6 месяцев, сейчас – до года. Кроме того, повышается критерий нуждаемости – с 100 до 115 процентов БПМ. Благодаря этому социальным пособием можно охватить еще больше многодетных семей. По нашей оценке, это 6000 семей, или более 35 000 получателей.

Вырос и размер пособия. Правда, он будет зависеть от доходов конкретной семьи. В среднем выплата может составлять 60 рублей на каждого члена семьи. Таким образом, семья из 5 человек ежемесячно сможет получать 300 рублей, за год – 3600 рублей.

Более широко используя ГАСП, мы намерены снизить уровень малообеспеченности многодетных семей в два раза.

– Когда начнут по-новому назначать адресную помощь?

– Изменения по адресной помощи вступят в силу раньше других мер, предусмотренных указом. Новые правила будут действовать при назначении ежемесячного социального пособия уже с 1 сентября 2020 года.

Попытка зачатия – за счет государства

– Не секрет, что для некоторых семей появление ребенка – это проблема, обусловленная состоянием здоровья. Процедура экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) платная, стоит дорого, а потому и не для всех доступна.

– Благодаря новшествам указа белорусские супруги, страдающие бесплодием (таких в стране около 14 процентов), смогут реализовать свои родительские намерения, а возможно, и сохранить семью.

Теперь супружеские пары, в которых возраст женщины не превышает 40 лет, получают право на одну бесплатную попытку ЭКО в государственных организациях здравоохранения. Оба супруга должны быть гражданами Беларуси. Порядок и условия проведения процедуры ЭКО к началу действия этой нормы с 1 января 2021 года будут установлены постановлением Правительства.

Вдовам в декрете – пенсию

– Разъясните подробнее и еще одно нововведение, касающееся пенсии по потере кормильца.

– Работающей женщине, у которой умер муж и она в это время фактически не выполняет работу, поскольку находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, указ предоставляет право на пенсию по случаю потери кормильца. По действующему законодательству неработающие женщины в подобной ситуации таким правом пользуются. Поэтому для обеспечения равных социальных гарантий независимо от правового статуса женщины, ухаживающей за ребенком, предусмотрена такая мера. Мы фиксировали такие единичные случаи неполучения пенсии, но тем не менее они требовали решения.

Не так давно в Министерство обратилась индивидуальный предприниматель. У нее умер муж. Сама она ухаживает за ребенком в возрасте до 3 лет и поэтому приостановила свою предпринимательскую деятельность. До вступления в силу указа пенсия по случаю потери кормильца ей не могла быть назначена, ребенку же пенсия выплачивалась. С 1 января 2021 года такую пенсию можно назначить и ей.

«Безбарьерная» пенсия для инвалидов

– Инвалидам тоже предлагают ряд гарантий по пенсионному обеспечению?

– Да. Если у человека серьезные проблемы со здоровьем (как в детстве, так и в зрелом возрасте), то полноценно трудиться ему сложно. Зачастую, чтобы оказывать помощь своему больному ребенку, а впоследствии уже взрослому инвалиду с детства, родители вынуждены оставлять работу на долгие годы.

У родителей детей-инвалидов уже есть право на досрочное назначение пенсии по возрасту при пониженном 5-летнем страховом стаже. Однако выработать даже такой стаж им бывает проблематично. Случается так: в молодой семье появился ребенок. Супруги еще не работали или недавно трудоустроились, а у малыша с рождения или в раннем возрасте выявили тяжелое заболевание, установили 4-ю степень утраты здоровья. Когда ему исполнится восемнадцать, его признают инвалидом І группы. Маме приходится быть рядом с ним неотлучно. Поэтому 20 и более лет она не в состоянии работать. В итоге 5-летнего страхового стажа и права на трудовую пенсию у нее нет. И в старости ей назначат социальную пенсию.

Для таких родителей указ меняет ситуацию: с 1 января 2021 года вводится повышенный размер социальной пенсии – 130 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера. В мае 2020 года это 243 рубля (вместо 123 рублей социальной пенсии). Фактически доход мамы будет оставаться на уровне, который она имела до назначения пенсии, получая пособие по уходу за инвалидом І группы (247 рублей). С другой стороны, такой размер социальной пенсии сопоставим с минимальным размером трудовой пенсии по возрасту (247 рублей), для получения которой требуется отработать с уплатой обязательных взносов в 2021 году уже не менее 18 лет.

Приведу пример. Жительница Бобруйска почти 30 лет ухаживает за своими детьми, которые являются инвалидами І группы с детства. У нее не получилось отработать даже 5 лет страхового стажа, и сегодня ей выплачивается социальная пенсия в размере 123 рублей. Указ позволит увеличить размер ее пенсии вдвое.

– Но согласитесь, приемлемые пенсии должны быть и у самих инвалидов…

– Ряд норм указа как раз и направлен на облегчение инвалидам доступа к пенсии по возрасту. В некоторых случаях ее размер будет выше, чем пенсия по инвалидности.

Речь идет о снижении требований к стажу – как к страховому, так и к общему. Имея серьезные проблемы со здоровьем, отработать 18-20 лет не всегда возможно. Как и заниматься другой засчитываемой в общий стаж деятельностью. Поэтому с 1 января 2021 года гражданам, которые являлись инвалидами І или ІІ группы не менее 10 лет, требуемый страховой стаж снижается на 6 месяцев за каждый полный год нахождения на инвалидности. Если человек имел такую инвалидность 21 год и более, то для него требуемый страховой стаж должен составлять не менее 5 лет. Одновременно снижаются и требования к общему стажу: с 25 до 20 лет мужчинам и с 20 до 15 лет женщинам.

Подчеркну: новые правила о пониженном стаже будут действовать и в отношении граждан, у которых ко времени наступления пенсионного возраста группу инвалидности уже сняли. Главное, чтобы в предшествующий период нахождение на инвалидности І и (или) ІІ группы продолжалось в общей сложности не менее 10 лет.

Например, мужчина 12 лет считался инвалидом ІІ группы с трудовой рекомендацией «нетрудоспособен». С учетом развития медицины ему помогли поправить здоровье. Сейчас он инвалид ІІІ группы, работает. Однако накопить 20-летний страховой стаж к 63 годам (к пенсионному возрасту) он не успевает. С учетом указа страховой стаж для него понижается на 6 лет (по шесть месяцев за каждый год инвалидности).

Смягчение условий по общему стажу на 5 лет вводится и для назначения досрочной пенсии по возрасту инвалидам с детства І и ІІ группы. Что касается страхового стажа, то для инвалидов с детства он уже установлен на минимально возможном уровне – 5 лет.

Для пенсионеров, которые когда-то не работали

– Тема ежегодного повышения страхового стажа до 20 лет в числе самых обсуждаемых в обществе. Часто граждане обижаются, что даже при небольшом, пусть в несколько месяцев, отклонении от требуемого стажа назначается только социальная пенсия. Причем на таких же условиях и в таком же размере, как и людям с непродолжительной работой – меньше 10 лет либо вообще не имеющим стажа…

– По обращениям граждан хорошо знаю, о чем вы говорите. Здесь действительно были вопросы. Поэтому с 1 января 2021 года вводится трудовая пенсия по возрасту при неполном страховом стаже. Она будет назначаться тем лицам, у которых есть страховой стаж 10 и более лет, но он меньше требуемого для получения права на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях при полном страховом стаже (это 18 лет в 2021 году).

Размер такой пенсии будет выше социальной и зависеть от страхового стажа – от 73 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера за 10 лет до 100 процентов этого бюджета за 19 лет (дополнительно по 3 процента за каждый полный год).

Например, за 19 лет работы с уплатой взносов пенсия по возрасту при неполном страховом стаже увеличится в 1,5 раза по отношению к социальной пенсии. В то же время условие по возрасту назначения пенсии для данной категории граждан остается прежним. Как и социальная, пенсия по возрасту при неполном страховом стаже будет назначаться мужчинам не ранее 65 лет, а женщинам – 60 лет.

– Будут ли пересматриваться пенсии тех, кому они назначены до вступления указа в силу?

– Да, будут. Однако нужно учитывать, что в пенсионных делах может и не быть всех необходимых документов, поскольку раньше они не требовались. Поэтому граждане должны будут сами заявить о своем праве на пересмотр пенсии, подать соответствующее заявление и документы.

Пенсию за особые заслуги перед страной получают 560 матерей, родивших и воспитавших 9 и более детей.

23 тысячи белорусских семей воспитывают четверых и более несовершеннолетних детей.

Елена Козловская, «Рэспубліка», 21 мая 2020 г.
(фото – Александр Кушнер)

Читайте также: