Президентский отпуск для сотрудников полиции при увольнении на пенсию какая статья

Опубликовано: 07.05.2025

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При этом вопросы предоставления сотруднику отпуска с последующим увольнением Законом о службе не регламентированы.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о службе в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В соответствии с данными конституционными положениями работник вправе в любое время расторгнуть трудовой договор с работодателем, предупредив его об этом заблаговременно в письменной форме.

Частью 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днём увольнения считается последний день отпуска.

В соответствии с частью 8 статьи 89 Закона о службе, статьёй 127 ТК РФ с учётом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 г. № 131-О-О, при предоставлении сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением днём увольнения считается последний день отпуска. Однако правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, прекращаются в последний день службы перед отпуском,следовательно, на период отпуска за сотрудником органов внутренних дел должность в органах внутренних дел (место для прохождения службы) не сохраняется, все расчёты с сотрудником производятся до ухода его в отпуск.

Согласно пункту 4 статьи 127 ТК РФ при предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

Следовательно, при предоставлении отпуска с последующим увольнением фактически трудовые отношения с сотрудником прекращаются с момента начала отпуска, в связи с чем, право сотрудника отозвать заявление об увольнении по собственному желанию (рапорт сотрудника об увольнении по собственной инициативе) может быть реализовано сотрудником только до дня начала отпуска. Из этого вытекает, что уже в первый день отпуска сотрудник не вправе отозвать свое заявление об увольнении.

Кроме того, отпуск, предоставленный с последующим увольнением, на число дней временной нетрудоспособности сотрудника, приходящейся на период отпуска, не продлевается.

Таким образом, при подаче сотрудником рапорта о предоставлении ему отпуска с последующим увольнением, последним днём службы сотрудника является день, предшествующий первому дню отпуска.

Служба в полиции связана с множеством нагрузок психоэмоционального и физического характера, поэтому отдых важен для эффективной работы сотрудников силовых структур.

Алгоритм предоставления регулируется рядом нормативных актов РФ, основные из них:

ТК РФ;
ФЗ №342-ФЗ от 30.11.2011, регулирующий вопросы службы в органах;
ФЗ №247-ФЗ от 19.07.2011, касающийся социальных гарантий работникам.

Чтобы понять, как посчитать отпуск сотруднику полиции, следует принять во внимание, что его виды определены ч. 1 ст. 56 закона №342-ФЗ. Это следующие виды:

Основной.
Дополнительный.
Другие.

к содержанию ↑

Правила основного отпуска в МВД

Основной отдых в полиции длится 30 календарных дней. Если служба проходит на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях, в других регионах с суровым климатом, в отдаленных субъектах РФ (постановление правительства №48 от 23.01.2001), предусмотрены удлиненные отпуска сотрудников органов внутренних дел продолжительностью 45 суток.

Предоставляется каждый год. Если работник не использовал его по установленному графику, его предоставляют в иное подходящее время до конца текущего года или на протяжении следующего.

Льготная выслуга лет в МВД
Расчет муниципальной пенсии за выслугу лет: пример
Выслуга лет в МЧС
Льготы для пенсионеров МВД по выслуге лет
Специальный трудовой стаж: выслуга лет
Выслуга лет в Прокуратуре
Льготы пенсионерам по выслуге лет

Если служба проходит на Крайнем Севере, в иных регионах с тяжелыми условиями, предусмотрена возможность по собственному желанию объединить положенные дни отдыха за 2 года.

Законом определен особый алгоритм, как считается отпуск в МВД: в период для подсчета в число дней не включают (не более 10) выходные и нерабочие праздничные дни. Период делят на части при условии, что одна из них состоит не менее чем из 14 суток.

Правила дополнительного отпуска в МВД

Дополнительные виды определены ст. 57 ФЗ №342. К ним относят дополнительный отпуск в МВД, который предоставляют за:

стаж;
вредные условия;
особые условия;
ненормированный рабочий день.

Кроме этого, предусмотрено освобождение от службы для прохождения медико-психологической реабилитации (ч. 11 ст. 11 ФЗ №247).

Вид дополнительного отдыха	Продолжительность (в календарных днях)	Дополнительные условия
За стаж	5 при стаже от 10 до 15 лет	Если не использован в текущем году, допотпуск за выслугу лет в МВД предоставляют в удобное время в следующем.
	10 при стаже от 15 до 20 лет
	15 при стаже от 20 лет
За вредные условия	Не меньше 10	Порядок определен приказом МВД №50 от 01.02.2018.
За особые условия	Не больше 10
За ненормированный день	От 3 до 10
Для реабилитации	14/21/30 суток	Порядок определен приказом МВД №5 от 10.01.2012.
По личным причинам	До 10	Статья 61 ФЗ №342 регулирует отпуск по семейным обстоятельствам у сотрудников МВД, порядок и условия его предоставления.

Как предоставляется

Алгоритм предоставления регулирует приказ МВД №50 от 01.02.2018.

график;
рапорт (подробнее: рапорт на отпуск сотрудника полиции);
приказ руководителя.

Алгоритм оформления отдыха включает три шага.

Шаг 1. Сотрудник оформляет рапорт, где указывает:

название подразделения, в котором он служит;
Ф. И. О. руководителя, в адрес которого направят рапорт;
изложение просьбы об отдыхе и его сроки;
указание места, где планируется провести отдых;
вид транспорта, на котором планируется добираться до места отдыха.

Шаг 2. Документ направляют руководителю.

Шаг 3. Руководитель утверждает приказ о предоставлении отпуска.

Продление или перенос любого вида отдыха происходит на основании решения руководителя (ст. 59 ФЗ №342):

если сотрудник болеет;
если в период отдыха он исполняет государственные обязанности, по которым установлено освобождение от службы;
в иных случаях, определенных законом.

Основной или дополнительный допускается продлить не более чем на 10 дней, если наступают обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 61 ФЗ №342:

тяжелая болезнь/смерть близкого родственника;
пожар/иное стихийное бедствие;
потребность в психологической реабилитации;
иные исключительные случаи.

Отзыв сотрудника из отпуска происходит:

По согласию сотрудника, если в его отсутствие невозможно исполнять функции надлежащим образом. Основание — приказ руководителя.
Без согласия, если наступили особые обстоятельства (ст. 35 ФЗ №342) — введено военное/чрезвычайное положение, проводится антитеррористическая операция, ликвидация ЧС. Отказ приступить к службе в перечисленных условиях является основанием для увольнения.

к содержанию ↑

Как оплачивается

Законодатель определил алгоритм, как оплачивается отпуск в МВД: денежные средства платят исходя из определенной на дату убытия суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат. Если в период отсутствия сотрудника на рабочем месте размер его дохода изменился, производят перерасчет после окончания отпускного периода.

Сотрудник получает компенсацию в денежном эквиваленте (п.п. 81–84 приказа МВД №65 от 31.03.2013):

если увольняется из органов, не использовав положенные дни отдыха;
взамен части основного периода свыше 30 дней (по желанию сотрудника).

Если работник проходит службу на Крайнем Севере, в приравненных к нему местностях, во вредных условиях, компенсация запрещена (кроме варианта увольнения со службы, ч. 7 ст. 56 ФЗ №342).

Подсчет размера компенсации производится делением начисляемой суммы (оклад + ежемесячные допвыплаты) на среднемесячное число календарных дней. Последнее устанавливают, разделив количество дней в году на 12. предусмотрена возможность оплаты стоимости проезда сотрудника к месту отдыха и обратно (приказ МВД №514 от 16.05.2012).

Сотрудники МВД также вправе рассчитывать на получение данного вида отдыха. В связи со сложностью профессии отпуска для служащих МВД имеют более продолжительные периоды и складываются из нескольких отрезков, носящих как обязательный характер, так и предоставляемые исключительно по требованию.

Право на отдых сотрудников МВД

Служба в Министерстве внутренних дел регламентируется Федеральным законом № 342-ФЗ изданным 30.11.2011 года. Этот документ регулирует все основные вопросы трудовых взаимоотношений между наемными лицами и работодателем, но не отменяет действия Трудового кодекса РФ.

Ответы на вопросы, которые не освещены в ФЗ №342, следует искать в ТК РФ. Что касается отпусков, то они выдаются на основании:

Статьи 56 ФЗ № 342.
Статьи 260 ТК РФ.

Полицейские имеют право отдыхать ежегодно от несения службы, получая за время предоставленного отпуска выплаты и сохраняя за собой свое место. Расширенный спектр отпускных периодов и их большая продолжительность связана с теми трудностями, которые сопровождают работу в органах.

Предоставление отпуска в МВД регулируется нормами действующего законодательства. Помимо этого, работников этой службы относят к государственным служащим, а значит, для них существуют некоторые особенности в предоставлении заслуженного отдыха. Далее, в статье рассмотрим вопрос, какой отпуск у сотрудника МВД, сколько он длится, какие документы необходимы для его предоставления, а также как производится его оплата.

Виды отпусков сотрудников полиции

Как уже говорилось выше, основным документом, регулирующим порядок предоставления отпуска сотруднику полиции, является ТК РФ, однако иными нормативными актами устанавливается целый ряд особенностей для этой категории служащих.

Далее, рассмотрим на предоставление какого отпуска можно рассчитывать в полиции (п.1 ст. 56 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Основной

Продолжительность его определяется ст. 57 вышеназванного акта и составляет 30 календарных дней, при этом служащим в условиях Крайнего Севера предоставляется отпуск длиной 45 дней. В указанное число дней не входят выходные и праздничные дни, общая продолжительность которых не более 10.

Дополнительные отпуска сотрудникам полиции

Дополнительные предусмотрены следующие.

За выслугу лет

Предоставление этого вида отдыха регламентировано ст. 58 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ. Так, в зависимости от срока службы в правоохранительных органах, работнику прибавляется 5 дней при стаже от 10 до 15 лет, 10 дней при работе от 15 до 20 дней и 15 дней при службе сроком более 20 лет;

По личным обстоятельствам

Порядок предоставления отдыха в этом случае регулируется положениями ст. 61. Его продолжительность будет составлять не более 10 дней без учёта времени на проезд в следующих ситуациях:

тяжёлое заболевание или смерть родственника; стихийного бедствия, постигшего близкого родственника; для прохождения реабилитации; в иных случаях.

Перед увольнением

На него можно рассчитывать только при наличии стажа работы 20 лет (ст. 63).

При рождении ребёнка

А также уходу за ним до достижения возраста 3 лет. Предоставление этого вида отдыха происходит наравне с обычными гражданами-женщинами, а значит, регулируется нормами действующего ТК РФ.

Порядок предоставления

Порядок предоставления отпуска в полиции аналогичен предоставлению отдыха в любом ином предприятии:

Подготовка и написание рапорта;
Подача документа руководящему лицу;
Подписание соответствующего распоряжения руководителя;
Уход на отдых.

Перечень документов следующий:

Рапорт, оформляемый по утверждённой форме;
График отпусков, который составляется и утверждается руководителем соответствующего подразделения;
Распоряжение руководства.

Рапорт по своей сути является тем же заявлением и должен содержать в себе:

Название структурного подразделения, где проходит службу гражданин;
Ф. И. О. руководителя, на имя которого оформляется бумага;
Название, а именно «Рапорт»;
Просьбу о назначении отпуска;
Сроки, в которые планируется предоставление выходных с указанием времени, необходимого для дороги;
Место, где планируется провести отдых;
Транспорт, на котором служащий планирует добираться до места назначения.

Образец рапорта на отпуск

Указанный документ составляется и подписывается просящим собственноручно. Наличие помарок и исправлений не допускается.

Основным документом, после подписания которого служащий полиции может рассчитывать на отпуск в МВД РФ, является приказ руководства. Эта бумага оформляется в соответствии с требованиями действующего ТК РФ и содержит в себе следующие данные:

Персональные данные лица, которому предоставляется отдых;
Информация о сроках отдыха с указанием времени на дорогу;
Общий срок отсутствия на службе.

Перенос, продление и отзыв

Статья 59 вышеназванного ФЗ регламентирует право на продление или перенос отпуска сотрудника полиции. Указанное возможно в следующих ситуациях:

Если работник заболел;
Если появилась необходимость в выполнении определённого задания;
Если наступила иная ситуация.

При этом важно знать, что продление либо перенос выходных допускается на срок не более 10 календарных дней.

В ситуациях, когда во время отпуска оформлялся больничный по уходу за ребёнком, на продление или перенос отдыха не стоит рассчитывать. Это возможно только в случае болезни самого работника полиции.

Для работников этой сферы предусмотрены особые основания отзыва из отпуска.

Так, прервать отдых возможно в следующих ситуациях:

При наличии согласия самого служащего, в случае, когда его вызов обоснован невозможность выполнения каких-то отдельных поручений или работы отдела в целом.
Без согласия служащего, при наличии обстоятельств.

Обстоятельства для последнего пункта допускаются следующие:

при проведении контртеррористических операций; при устранении последствий аварий, катастроф, техногенных происшествий. Важно знать, что если в этих ситуациях работник полиции откажется от выхода на службу, это может послужить основанием для освобождения его от должности.

Неизрасходованную часть отдыха работник может использовать в любое удобное для него время. При этом если её продолжительность более 10 дней, такому работнику надлежит оплатить проезд к месту назначения, а также предоставить дополнительное время на дорогу.

Расчёт и оплата

Существуют некоторые особенности расчёта отпуска при службе в МВД.

Рассчитаем, на какой максимальный срок отдыха может рассчитывать служащий: 30 дней основного отдыха + 15 дней (максимальный период за выслугу лет) + 10 дней выходных = 55 дней.

При этом в качестве дополнения к указанному сроку можно рассчитывать на время, которое сотрудник затратит к месту проезда и обратно домой. Данное право закреплено в Приказе МВД России от 16.05.2012 № 514.

Оплата отдыха осуществляется на общих правилах, как правило, не позднее последнего дня, предшествующего дате его начала.

Помимо всего сказанного, сотрудник МВД обладает правом по получению компенсации за неизрасходованный отпуск, но только в части, превышающей сверх определённые 30 дней. Но на практике такое право используется крайне редко, в основном только при увольнении сотрудника.

Наряду с этим работникам Севера производится компенсация оплаты до любого места проведения отдыха.

Порядок предоставления отпуска сотрудникам МВД регулируется нормами действующего законодательства и содержит в себе некоторые особенности. Так, определён более продолжительный срок для отдыха в размере 30 дней, в зависимости от срока службы могут предоставляться дополнительные дни. Помимо этого работникам полиции можно рассчитывать на оплату дороги к месту отдыха и обратно.

23 января Конституционный Суд вынес Постановление № 4-П, в котором разобрался в том, имеют ли право на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней сотрудники ОВД, уволенные в связи с болезнью, приобретенной во время службы.

Повод для обращения в КС

14 марта 2018 г. заместитель начальника полиции УМВД РФ по г. Перми Владимир Чистяков был признан не годным к службе в связи с наличием заболевания, полученного в период ее прохождения. 19 марта он подал два рапорта: об увольнении со службы с 26 марта 2018 г. и о предоставлении предусмотренного ч. 1 ст. 63 Закона о службе в ОВД РФ отпуска по личным обстоятельствам.

Приказом ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 20 марта 2018 г. Чистяков был уволен со службы с 25 марта 2018 г. по п. 1 ч. 3 ст. 82 данного закона (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) без предоставления отпуска.

Посчитав свои права нарушенными, Чистяков обратился в суд с иском о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, об изменении даты увольнения – с учетом продолжительности отпуска по личным обстоятельствам – с 25 марта на 25 апреля 2018 г. и о взыскании расходов на оказание юридической помощи.

Индустриальный районный суд г. Перми в удовлетворении заявленных требований отказал, отметив при этом, что предоставление сотруднику по его желанию предусмотренных законодательством отпусков возможно лишь в случаях, указанных в ч. 11 ст. 56 Закона о службе в ОВД РФ, содержащей перечень оснований, при увольнении по которым сотрудники ОВД могут воспользоваться правом на отпуск. Суд посчитал, что поскольку п. 1 ч. 3 ст. 82 данного закона не входит в число названных оснований, Чистякову не мог быть предоставлен отпуск по личным обстоятельствам при прекращении службы.

Пермский краевой суд оставил без изменения решение первой инстанции, указав, что предоставление отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней предусмотрено лишь для сотрудников ОВД, увольняемых со службы по п. 8 ч. 2 ст. 82 Закона о службе в ОВД РФ, т.е. по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Судьи Пермского краевого суда и Верховного Суда отказали в передаче кассационных жалоб для их рассмотрения в судебном заседании.

В жалобе в Конституционный Суд Владимир Чистяков указал, что ч. 1 ст. 63 Закона о службе в ОВД РФ не соответствует Конституции, поскольку исключает предоставление предусмотренного ею отпуска по личным обстоятельствам сотрудникам, увольняемым со службы по основанию, закрепленному п. 1 ч. 3 ст. 82 данного закона.

КС согласился с неопределенностью нормы закона

Изучив материалы дела, КС указал, что до внесения 2 августа 2019 г. изменений в ст. 56 Закона о службе в ОВД РФ отпуск по личным обстоятельствам безусловно предоставлялся сотрудникам органов внутренних дел, которые увольнялись по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе.

Суд заметил, что в отношении сотрудников, увольняемых со службы в связи с болезнью (п. 1 ч. 3 ст. 82 закона), несмотря на то, что по данному основанию увольнялись только лица, признанные военно-врачебной комиссией не годными к службе, т.е. не имевшие возможности продолжить службу на других должностях в органах внутренних дел, вопрос о предоставлении такого отпуска мог быть решен отрицательно, о чем свидетельствуют судебные решения по делу заявителя.

Конституционный Суд напомнил, что 2 августа 2019 г. ч. 11 ст. 56 Закона о службе в ОВД РФ также была изложена в новой редакции, которая предусматривает, что сотруднику, увольняемому со службы по основанию, предусмотренному п. 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 ч. 2 ст. 82 данного закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы. По смыслу же гл. 8 оспариваемого закона, регламентирующей служебное время и время отдыха сотрудников ОВД, к неиспользованным отпускам, по общему правилу, могут быть отнесены основной и дополнительные отпуска, предусмотренные ч. 1 ст. 58 этого закона и предоставляемые, как правило, регулярно.

КС заметил, что отпуск по личным обстоятельствам, предоставление которого закреплено ч. 1 ст. 63 Закона о службе в ОВД РФ, не может рассматриваться как неиспользованный, ввиду того что право на него возникает однократно – непосредственно в момент принятия решения о прекращении службы после вынесения соответствующего решения военно-врачебной комиссией. Следовательно, указал Суд, в настоящее время ч. 1 ст. 63 данного закона не может применяться в системной связи с ч. 11 ст. 56, в том числе с учетом тех оснований увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы, которые в ней указаны.

КС отметил, что согласно положениям оспариваемого закона термин «состояние здоровья» относится к характеристике физического состояния лица, принимаемого в органы внутренних дел (проходящего в них службу), и используется при определении квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел (ст. 9), обстоятельств, вследствие которых гражданин не может находиться на службе в органах внутренних дел (ст. 14), условий, с наличием которых связано предоставление права поступления на службу в органы внутренних дел (ст. 17), оснований перевода на другую должность (ст. 30), оснований и порядка расторжения контракта и увольнения (ст. 82, 84, 87 и 89) и правил заключения нового контракта с лицом, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (ст. 88), а также при решении вопроса о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней (ст. 63).

Статьей 9 данного закона, указал КС, установлены в том числе требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу, и сотрудников ОВД и определяемые по результатам военно-врачебной экспертизы категории их годности к службе.

Суд отметил, что приведенные положения, являясь основой для определения годности сотрудника к службе по состоянию здоровья, учитываются при формулировании оснований увольнения со службы, к числу которых относится и увольнение по состоянию здоровья при установлении сотруднику категории годности «В» (ограниченно годен), и увольнение в связи с болезнью при установлении категории годности «Д» (не годен). При этом сотрудники с категорией «В» подлежат увольнению по п. 8 ч. 2 ст. 82 оспариваемого закона, а сотрудники с категорией «Д» – по п. 1 ч. 3 данной статьи.

Таким образом, резюмировал КС, термин «состояние здоровья» используется в п. 8 ч. 2 ст. 82 Закона о службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ при указании на увольнение сотрудников, на основании заключения военно-врачебной комиссии признанных ограниченно годными к службе в ОВД. Соответственно, можно предположить, что упоминание в ч. 1 ст. 63 данного закона об увольнении в связи с состоянием здоровья относится только к увольнению со службы по состоянию здоровья на основании такого заключения.

В то же время, отметил Суд, прекращение служебных отношений как по п. 8 ч. 2 ст. 82 оспариваемого закона, так и по п. 1 ч. 3 этой статьи (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) обусловлено изменением категории годности к прохождению службы. «Следовательно, имеются основания для оценки ч. 1 ст. 63 данного Федерального закона как предусматривающей предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска по личным обстоятельствам в связи с ухудшением состояния его здоровья независимо от конкретного основания увольнения», – посчитал Конституционный Суд. Таким образом, оспариваемая норма, устанавливая право сотрудников ОВД на отпуск по личным обстоятельствам при стаже службы в календарном исчислении 20 лет и более в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья, не позволяет однозначно определить, каким сотрудникам, с учетом категории их годности к службе и основания увольнения, такой отпуск должен быть предоставлен.

Суд отметил, что данное утверждение подтверждается ответами госорганов. Так, Совет Федерации сделал вывод о соответствии оспариваемой нормы Конституции, но указал, что правовое регулирование, исключающее право граждан при их вынужденном увольнении в связи с болезнью на предоставление отпуска по личным обстоятельствам, ставит таких граждан в неравные условия по сравнению с гражданами, страдающими более легкими формами аналогичных заболеваний и увольняемыми по состоянию здоровья из-за отсутствия возможности перемещения по службе.

Министерство юстиции посчитало, что оспариваемая норма не позволяет сделать однозначный вывод о том, только ли сотрудник ОВД, увольняемый по состоянию здоровья, имеет право на отпуск по личным обстоятельствам либо данная гарантия распространяется на лиц, увольняемых в связи с болезнью.

МВД РФ отметило, что использование законодателем формулировки «в связи с состоянием здоровья», отличной от имеющихся в Законе о службе в ОВД РФ и формулировок оснований увольнения сотрудника со службы в ОВД («по состоянию здоровья», «в связи с болезнью»), может создавать неопределенность в установлении круга субъектов, на которых распространяются закрепленные оспариваемой нормой гарантии.

Генеральная прокуратура также указала, что положения оспариваемой нормы по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, предоставляя право на дополнительный отпуск при увольнении по состоянию здоровья, исключают предоставление данного права при увольнении в связи с болезнью, т.е. ставят в неравное положение лиц, фактически принадлежащих к одной категории – сотрудники ОВД, увольняемые по заключению военно-врачебной комиссии, и при этом подчеркивает, что такие различия в объеме дополнительных гарантий сотрудников вряд ли можно признать разумными и оправданными.

Таким образом, отметил КС, буквальный смысл оспариваемой нормы, ее понимание органами государственной власти, в том числе законодательными, а также правоприменительная практика указывают на возможность неоднозначного толкования ее содержания. Следовательно, оспариваемое законоположение противоречит принципам правовой определенности, равенства и справедливости, а потому не соответствует Конституции.

Суд указал федеральному законодателю на необходимость незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания признанного неконституционным положения и отметил, что решения Владимира Чистякова должны быть пересмотрены после приведения положений закона в соответствие с Конституцией во исполнение данного постановления.

Эксперты оценили позицию Суда

В комментарии «АГ» руководитель практики ФБК Legal Александра Герасимова отметила, что защита прав специальных категорий работников (в том числе, государственных служащих) является устоявшейся тенденцией в практике Конституционного Суда. По ее мнению, их Суд защищает с большей охотой, чем обычных работников, постановления по жалобам которых являются очень редким явлением.

«При этом, в отличие от более резонансных дел, по которым правовое сообщество ждало от Конституционного Суда отмены неконституционных норм, а он ограничился толкованием (как, например, дело Ильдара Дадина, толкование КС по которому полностью игнорируется судами), в данном деле не только норма признана неконституционной, но и указано на незамедлительное устранение неопределенности», – указала эксперт.

Александра Герасимова заметила, что поскольку все специальные законы об отдельных видах государственной службы содержат различия в правовом регулировании, то напрямую данное постановление не может являться основанием для вывода о неконституционности схожих положений. «Вместе с тем о возможности ссылки на данное постановление по аналогии указывает и сам Конституционный Суд, перечисляя схожие законоположения таких законов. На трудовые отношения обычных граждан данное постановление существенного влияния не окажет», – посчитала она.

Адвокат АК «Бородин и партнеры» Ольга Рогачёва отметила, что Конституционный Суд в своих решениях неоднократно ссылается на ранее сформулированные им правовые позиции, и в этом смысле постановления КС РФ можно рассматривать в качестве судебного прецедента. «Однако на практике это может потребовать внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, поскольку в самом постановлении КС указывается, что отпуск по личным обстоятельствам предусмотрен законодательством и для государственных служащих других категорий», – предположила она.

Сотрудник полиции может самостоятельно принять решение об увольнении либо быть уволенным. Однако в каждом случае есть социальные гарантии сотрудника полиции при увольнении. Они обеспечивают соблюдение его прав, и помогают адаптироваться к гражданской жизни в случае потери работы в полиции.

Причины увольнения

Причины увольнения можно разделить условно на те, которые не препятствуют получению социальных льгот и гарантий, и те, которые сказываются на условиях увольнения негативно. Так, к первым относится увольнение по желанию самого сотрудника, по выслуге лет (с последующим выходом на пенсию), по достижении возраста, обозначенного законом как предельно допустимого для конкретного звания и должности.

При этом по выслуге лет сотрудник сам может уволиться из органов, либо оформить его увольнение и выход на пенсию может вышестоящий руководитель. Также у работника может закончиться контракт, либо на его место могут восстановить сотрудника, работавшего на нем раньше. Уволить сотрудника могут при ликвидации подразделения или сокращении должности.

По состоянию здоровья также работник полиции может уволиться, если его непригодность к службе или ограничения по здоровью подтверждены медицинской комиссией. Комиссия учитывает тяжесть заболеваний и сложности, которые они вызывают в работе конкретного специалиста.

Негативно скажется на получении социальных гарантий увольнение по следующим причинам:

нарушение условий рабочего контракта;
плохие результаты аттестации на соответствие занимаемой должности;
за нарушение служебной дисциплины (грубое разовое или мелкие систематические);
за поступок, который признан порочащим честь сотрудника полиции;
при признании виновным в уголовном деле.

Серьезные нарушения закона, рабочего контракта или служебной дисциплины лишают сотрудника полиции всех социальных льгот и возможностей при увольнении.

Социальные гарантии в стандартных случаях увольнения

Если сотрудник полиции уходит на пенсию, то он получает единовременное пособие. Оно рассчитывается за полные годы выслуги, включая службу в армии и работу в органах полиции. Бывают случаи, когда сотрудник уже работал в полиции и увольняется второй раз. В этой ситуации из полного рассчитанного пособия вычитают сумму, выплаченную при увольнении ранее. Однако итоговая сумма не может быть меньше двух месячных окладов.

ВАЖНО . Если сотрудник уволился, но не уходит на пенсию, и не имеет на нее права, то ему выплачивается выходное пособие. При этом, если в течение трех месяцев он приступил к новой работе или очно поступил в учебное заведение для приобретения новой профессии, трудовой стаж считается как непрерывный.

На территориях, на которых в связи с плохими погодными условиями и тяжелым климатом выплачиваются дополнительные надбавки согласно законодательству, после увольнения из полиции сотрудник может искать работу 6 месяцев, сохраняя непрерывность рабочего стажа.

При увольнении проработавшего менее 20 лет в полиции, и не имеющего права на выход на пенсию работника:

достигшего предельного возраста, допустимого в МВД;
имеющего диагностированную специальной медицинской комиссией болезнь или по состоянию здоровья;
работающего на должности, которая подлежит сокращению;
отказавшегося от перевода на другую должность, или не имеющего возможности перейти на другую должность.

Назначается ежемесячная выплата в размере оклада по специальному званию. Выплата производится в течение года после увольнения.

Сохранение служебного жилья за сотрудником или его семьей

В ряде случаев сотруднику остается служебное жилье, выдаваемое на время службы.

К таким ситуациям относят:

уход на пенсию в связи с достижением предельно допустимого возраста;
наличие выслуги лет от 20 лет непрерывного стажа в ОВД;
увольнение по сокращению штатов;
увольнение по болезни, приобретенным хроническим заболеваниям, мешающим дальнейшей работе.

Если сотрудник при исполнении обязанностей погиб, или умер в результате увечий в таких же обстоятельствах, либо получил любые серьезные травмы, контузию, увечья при исполнении своих обязанностей, жилье получает его семья.

При увольнении сотрудников, попадающих под описанные в начале предыдущего раздела условия, выдается компенсация за все выплаченные им суммы налога на имущество и земельного налога.

Медицинские льготы

Если сотрудник отработал непрерывно в ОВД 20 лет и более, и уволился с выходом на пенсию, то он сам, его супруга или супруг и совместные дети имеют пожизненное право обслуживаться в медицинских учреждениях МВД. Также все члены семьи и сам работник имеют в таком случае право на платное обслуживание в санаторно-курортных организациях системы МВД. И ежегодно им выплачивается установленное государством денежное пособие для такого отдыха.

Путевки в санаторно-курортные организации предоставляются бесплатно:

уволившимся по собственному желанию с выслугой от 20 лет и выше;
уволенным с окончанием контракта;
сокращенным по причине уменьшения штата;
вышедшим на пенсию по состоянию здоровья и со стажем от 20 лет.

Путевки предоставляются ежегодно в установленном законом порядке. Если сотрудник был госпитализирован, и специалисты назначили ему реабилитацию в санатории, то он также имеет право на восстановление и лечение в организациях МВД.

Повышение трудового стажа

Как и другим гражданам РФ, сотрудникам полиции считается стаж общий, по специальности и непрерывный.

И для них действуют следующие нормы расчёта:

для стандартных условий работы один фактический год службы считается за 1,5 года трудового стажа;
для территорий, имеющих статус Крайнего Севера или равных им согласно закону, с особенно тяжелой климатической и экологической обстановкой один фактический год работы считается за 2 года трудового стажа;
для территорий и специальностей с особым статусом (связанным со сложностью работы), указанным в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации, один фактический год работы идет за 2 года и 6 месяцев трудового стажа.

Согласно этим расчётам считается и срок выхода на пенсию с сохранением всех социальных гарантий.

Читайте также: