Является ли прививка от гриппа обязательной для медицинских работников

Опубликовано: 07.05.2025

Профилактические ПРИВИВКИ медицинским работникам клиники:
полный обзор в режиме "вопрос-ответ"

Обязаны ли медработники делать прививки? Если да, то на основании какого нормативного документа?
Да, обязаны. Оснований несколько.
На законодательном уровне устанавливается перечень работ и категории работников, которые подлежат профилактической вакцинации.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, который установлен Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825;

Национальный календарь профилактических прививок и календаре прививок по эпидемическим показаниям (Приказ Минздрава России от 21 марта 2014 г. № 125н).

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 34 "Обязательные медицинские осмотры". Работники обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические профилактические медицинские осмотры.

Какой надзорный орган проверяет наличие прививок у сотрудников?
Это проверяет Роспотребнадзор и трудовая инспекция.

За чей счет проводится вакцинация сотрудников?
Согласно вышеназванным нормативным актам, вакцинация проводится за счет работодателя.
Вакцинация обычно осуществляется бесплатно в поликлиниках по государственным программам.
Также по своему личному решению и согласию работников работодатель вправе приобрести для сотрудников на договорной основе более дорогую и эффективную вакцину. Работодатель не обязан оплачивать вакцинацию, проведенную работником самостоятельно на платной основе.

Как работодатель должен обеспечить возможность прохождения вакцинации своим работникам?
Работодатель обязан организовать условия для прохождения вакцинации одним из следующих способов:
- предоставление работнику свободного оплачиваемого дня для вакцинации;
- организация вакцинации на рабочем месте;
- организованная доставка сотрудников в медицинскую организацию для вакцинации.

Для извещения сотрудников клиники о необходимости и времени вакцинации издается письменный приказ о проведении массовой вакцинации в организации или сотрудники индивидуально письменно уведомляются о необходимости пройти вакцинацию по конкретной инфекции (гепатит, корь и т.д.). Без этого проверяющие делают вывод о том, что работодатель не обеспечил необходимые условия для вакцинации своих работников.

Выплачивается ли зарплата сотрудника за время, когда он находится на процедуре вакцинации?
Да, выплачивается. В ТК РФ в статье 185 предусмотрены гарантии работникам во время прохождения вакцинации.
В период прохождения вакцинации за сотрудником должно сохраниться место работы и средний размер оплаты труда, если процедура проводится в другом лечебном учреждении.
Работодатель обязан обеспечить сотруднику возможность провести вакцинацию именно в рабочее время и оплатить его. Нельзя требовать пройти вакцинацию в выходной или праздничный день.

В каком учреждении можно проходить вакцинацию? Может ли сотрудник сам выбрать учреждение?
Есть два варианта.
Первый - самообращение сотрудника для проведения вакцинации в медицинское учреждение по своему выбору.
Второй - направление от работодателя. В этом случае сначала работодатель заключает договор с организацией, имеющей лицензию на проведение вакцинации. Затем внутренним документом в указанную дату направляет сотрудников в него для прохождения вакцинации, либо приглашает специалистов прямо в свою клинику для проведения вакцинации на рабочем месте. Вакцинацию можно совмещать с обязательными периодическими медосмотрами сотрудников, если по времени они совпадают.

Как работодателю правильно оформить документально проведение прививок в клинике?
Определяется внутренний порядок клиники по прохождению вакцинации.
Для этого оформляется локальный акт клиники (приказ руководителя), в котором:
- Список сотрудников для прохождения вакцинации с перечнем необходимых профилактических прививок поименно для каждого сотрудника;
- Дата (план-график) прохождения вакцинации;
- назначить сотрудника, ответственного за проведение вакцинации в организации;
- Адрес медицинского учреждения, в котором сотрудники будут проходить вакцинацию при ее централизованной организации;
- разъясняется последствия для работников за непрохождение вакцинации (работодатель обязан отстранить отказавшегося от обязательной вакцинации работника от работы, требующей наличие соответствующей прививки, а соискателю такой работы - отказать в приеме на работу при ее отсутствии и отказе от вакцинации (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней");
- обязанность ответственного сотрудника обеспечить явку работников на медосмотр в соответствии со списками;
Всех сотрудников необходимо под роспись ознакомить с содержанием данного приказа (лист ознакомления с приказом).

Какие прививки нужно иметь сотрудникам клиники?
Перечень профилактических прививок, которые нужно иметь работнику, установлены в зависимости от вида работ, включенных в перечень Минздравом, а также от влияющих факторов.
Медицинские центры с лицензией на проведение медосмотров сформируют для каждой группы сотрудников клиники необходимый перечень прививок согласно требованиям законодательства.
Работодатель обязан знать и отслеживать наличие необходимых прививок у своих работников в зависимости от профессии и занимаемой должности. Перечень обязательных прививок для профессий хирурга и медицинского регистратора сильно отличается.

Процедура направления на вакцинацию.
- составляется перечень сотрудников, включая наименование вида их работы и влияющего фактора;
- утверждается список контингента, подлежащего вакцинации и направляется его в Роспотребнадзор по месту нахождения.
Помните, что работодатель обязан направлять списки таких работников ежегодно (в сентябре-октябре) в лечебно-профилактические организации для целей планирования мероприятий по вакцинации (п. 5.6 СП 3.3.2367-08 "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней"), а за уклонение от этого организацию или ИП могут привлечь к административной ответственности.

Имеет ли право сотрудник отказаться от вакцинации?
Да, имеет право отказаться.
Основание: п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусмотрено право гражданина на отказ от профилактических прививок. Объяснять работодателю причину отказа сотрудник не обязан.

Как быть в ситуации, когда работнику по медицинским показанием нельзя делать прививки?
В этом случае он приносит работодателю медицинское заключение с соответствующим выводом. Но для работника это ничего не меняет.

Что делать работодателю с сотрудниками, которые имеют медицинские противопоказания к вакцинации или оформили письменный отказ от вакцинации?
Все медицинские работники в обязательном порядке должны быть привиты согласно Национальному календарю прививок, утвержденному Приказом Минздрава России, в том числе прививками по эпидемиологическим показаниям (например, от гриппа). Отказ от прививок (в том числе их отсутствие у сотрудника по медицинским показаниям) влечет обязательное отстранение сотрудника от работы, для которой наличие этих прививок по закону является обязательным. Не важно - сам он отказался или ему нельзя по состоянию здоровья. Итог один. Отстранение от работы без исключений и без связи с причиной отсутствия у работника прививки.

Каковы юридические основания для отстранения сотрудника без прививок от работы?
Законодательством РФ на юридические лица и ИП возложена обязанность разрабатывать и проводить санэпид-мероприятия, включающие в себя и проведение вакцинации как составной части иммунопрофилактики инфекционных болезней (ст. 1 Федерального закона от 17 сентября 1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Отстранение сотрудника без прививки от работы осуществляется в порядке ст. 76 ТК РФ до прохождения работником вакцинации без сохранения за работником заработной платы.

Без обязательных для его должности прививок работник юридически не имеет права работать на этой должности. Точка. Если работодатель допустит к работе сотрудника без прививок, то он будет нести всю полноту ответственности за это (см.ниже). А вины сотрудника в этом правонарушении не будет никакой, поскольку обязанность соблюдения санэпидрежима в организации полностью лежит на работодателе.

Какова ответственность работника при уклонении (отказе) от прохождения вакцинации?
Согласно ст. 214 ТК РФ, если сотруднику предоставлено уведомление о прохождении процедуры, а он выразил отказ, работодатель отстраняет работника от исполнения должностных обязанностей до момента прохождения прохождения вакицнации и получения ее письменного подтверждения. Заработная плата за этот период не выплачивается.
Работодатель НЕ МОЖЕТ в этом случае применить дисциплинарное наказание сотрудника за отказ, поскольку сотрудник не совершает дисциплинарный проступок, отказываясь от прививки, а реализует свое законное право любого гражданина отказаться от проведения вакцинации, как от медицинской услуги.

Какова ответственность РАБОТОДАТЕЛЯ при нарушении порядка проведения вакцинации сотрудников?
За нарушение взимается штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ:
15 000–25 000 рублей — для должностного лица;
15 000–25 000 рублей — для ИП;
110 000–130 000 рублей — для юрлица.
ВНИМАНИЕ. Штраф платится ЗА КАЖДОГО РАБОТНИКА, у которого нет необходимых прививок и который фактически допущен без них к работе, т.е. штраф суммируется по количеству выявленных нарушений поштучно!
Т.е. если у вас в клинике 5 человек не имеют прививок, то штраф для юрлица будет 130.000р.х5 чел = 650.000 рублей + штрафы на должностное лицо!
Делайте выводы, коллеги!

Что делать с отстраненными от работы сотрудниками, которые отказались от вакцинации или имеют противопоказания по состоянию здоровья?
С согласия работника его можно перевести на выполнение иной работы, если в этом случае не требуется проведения вакцинации (в порядке ст. 72.1-72.2 ТК РФ). При отсутствии такого согласия перевод не осуществляется.

Как избежать ответственности и штрафов при проверке, если в организации имеются сотрудники без необходимых профилактических прививок?
Работодатель, чтобы избежать ответственности, должен документально доказать, что он:

1) Уведомил о необходимости и потребовал от сотрудников соблюдения требований закона о проведении вакцинации (лучше всего путем направления им письменного уведомления или издания приказа с подписью всех об ознакомлении);

2) Получил от работников, добровольно отказавшихся от прививки, письменный отказ от прохождения вакцинации;
- или получил от сотрудников, имеющих медицинские противопоказания к вакцинации, соответствующий медицинский документ-подтверждение.

3) Фактически отстранил сотрудников, не прошедших вакцинацию, от работы, при которой эти прививки являются обязательными.

В этом случае штрафные санкции на клинику наложены не будут.
Если же работники продолжают работать на таких должностях без положенных прививок, все штрафы за их незаконный допуск к этой работе получит клиника как юридическое лицо.

И еще, про самое страшное:
Если вследствие отсутствия вакцинации сотрудник был фактически допущен руководителем клиники к работе и при этом сотруднику был причинен тяжелый вред или наступила смерть, работодатель лично будет нести УГОЛОВНУЮ ответственность по ст. 143 УК РФ с лишением свободы на срок до 5 лет.
Например, при заражении сотрудника гепатитом В или гриппом, если выяснится, что он не имел прививки от этого заболевания и был фактически допущен к работе, руководство может понести уголовное наказание за последствия и осложнения этого заболевания, если они привели к тяжкому вреду здоровью или смерти работника.

Выводы: срочно проверьте все документы по прививкам своих сотрудников, приведите их в порядок, проведите их всем, у кого их нет - и поставьте эту работу на системные рельсы с постоянным контролем.
Сотрудников без прививок незамедлительно отстраните от работы и организуйте прохождение вакцинации.
Цена нарушения слишком высока, чтобы относиться к этому несерьезно.

С уважением, эксперт по медицинскому праву, руководитель "Центра Защиты Врачей",
доктор Владислав Аносов.

Обязательные прививки для медработников — это предусмотренная нормативными актами вакцинация медицинского персонала с целью охраны здоровья и предотвращения заражения инфекционными заболеваниями. Она проводится в соответствии с национальным календарем прививок или по эпидемиологическим показаниям.

Нормативное регулирование

Профессии, для которых обязательна вакцинация

Медицинские работники обязательно проходят вакцинацию, так как их деятельность связана с повышенным риском заразиться.

Правительством (Постановление №825 от 15.07.1999) установлено, какие конкретные работы связаны с особым риском заражения, в том числе, каким категориям медработников обязательны прививки от конкретных заболеваний.

К медицинской деятельности относятся работы:

с инфекционными больными;
с живыми культурами возбудителей инфекций;
с зараженной жидкостью и кровью человека.

Для допуска к работе необходимо сделать прививки медработникам по возрасту и по эпидемиологическим показаниям, особенно тем, кто контактирует с человеческой кровью:

медперсонал подразделений и служб доноров и крови, пересадок почки, отделений гемодиализа, лабораторий;
весь врачебный и медицинский (средний и младший) персонал в подразделениях хирургического, акушерско-гинекологического, анестезиологического, стоматологического, урологического, терапевтического, инфекционного профилей;
все медицинские работники скорой медпомощи.

От чего и когда прививать

Когда медработникам делать обязательные прививки, зависит от возраста сотрудников, места работы и прохождения или непрохождения обязательной вакцинации в детстве.

Вакцина против чумы, туляремии, брюшного тифа, лихорадки Ку, клещевого энцефалита, бруцеллеза, бешенства, сибирской язвы

Региональный календарь прививок утверждается субъектом РФ, в котором учтена эпидемиологическая ситуация региона.

Порядок проведения

Обязательные прививки медработники делают за счет работодателя.

Для извещения сотрудников клиники распоряжение (приказ) руководителя о проведении массовой вакцинации доводится под подпись всем работникам.

В распоряжении о прохождении массовой иммунизации:

содержится список сотрудников;
план-график;
место проведения;
разъяснения последствия за отказ.

Выявив сотрудников, не привитых от гепатита В и кори, и определив, как часто вакцинация медработников против гепатита В и кори проводится в зависимости от конкретного препарата и эпидемиологической обстановки, кадровый работник письменно индивидуально уведомляет медперсонал о необходимости прохождения иммунизации от конкретной инфекции.

Работодатель обязан организовать условия для прохождения вакцинации одним из способов:

предоставить сотруднику оплачиваемый день для вакцинации;
организовать вакцинацию по месту работы;
доставить работников в медицинскую организацию.

Ответственность за отказ от прививок

Для медработников обязательна вакцинация и ревакцинация, предусмотренная нормативными актами, например, ревакцинация медработников против гепатита В проводится через 12 месяцев после первичной вакцинации.

Но медработники вправе отказаться от вакцинации на основании п. 1 ст. 5 ФЗ от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Если у работника есть медицинские противопоказания, то он предоставляет соответствующее медицинское заключение.

Все медицинские работники в обязательном порядке должны прививаться согласно национальному календарю прививок, в том числе по эпидемиологическим показаниям. Отказ (в том числе по медицинским показаниям) влечет обязательное отстранение от работы, а для соискателя — отказ в приеме на работу .

Отстранение сотрудника от работы осуществляется в порядке ст. 76 ТК РФ без сохранения заработной платы до прохождения вакцинации. С согласия работника его переводят на другую должность, не требующую обязательной иммунизации от конкретной инфекции.

Учитывая важность вакцинации среди медработников и населения для профилактики заболеваний, установлена ответственность для работодателей за допуск непривитых сотрудников к работе.

Если работодатель допустит к работе сотрудника без прививок, то он несет административную ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа:

Проведение вакцинации регламентируется Федеральным законом от 17.09.1998г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и Национальным календарем профилактических прививок (Приложение № 1 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 21.03.2014 N 125н).

Перечень профилактических прививок, необходимых работникам эпидемиологически значимых

Лица, не представившие документальных сведений об иммунизации или ранее перенесенном заболевании, расцениваются как не привитые и прививаются в соответствии с Национальным (региональным) календарем профилактических прививок.

Против кори необходимо 2 прививки:

§ в возрасте до 55 лет работникам:

- работающим вахтовым методом

§ в возрасте до 35 лет работникам:

- организаций пищевой промышленности.

Против краснухи необходимо 2 прививки женщинам до 25 лет.

Против дифтерии прививки проводятся лицам без ограничения возраста каждые 10 лет от момента последней ревакцинации. Лицам, не привитым и без сведений о прививках, проводится 3 прививки.

Против вирусного гепатита В лицам до 55 лет необходимо 3 прививки.

Против гриппа прививки проводятся ежегодно, лицам без ограничения возраста.

Против брюшного тифа прививки проводятся без ограничения возраста работникам:

- занятым в сфере коммунального благоустройства, осуществляющим санитарную очистку населенных мест, сбор, транспортировку и утилизацию бытовых отходов.

- работающим с живыми культурами возбудителей брюшного тифа.

Кратность иммунизации определена видом вакцины.

Против дизентерии Зоне и вирусного гепатита А в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 31.03.2015г. №2 прививки без ограничения возраста проводятся работникам, участвующим в процессе транспортировки, приёмки, хранения, приготовления (производства) и реализации пищевых продуктов и продукции общественного питания*:

загородных летних оздоровительных организаций;
дошкольных образовательных организаций;
предприятий молочной промышленности;
предприятий общественного питания (столовых, буфетов, пищеблоков, баров, кафе, ресторанов и т.д.);
предприятий, вырабатывающих кондитерские изделия с кремом, продукцию общественного питания, в т.ч., салатную продукцию и другие кулинарные изделия;
предприятий торговли, реализующих (вразвес) кондитерские изделия с кремом, молочную продукцию, салатную продукцию, кулинарные изделия, в том числе на рынках;
медицинских организаций;
учреждений социальной защиты населения;
образовательных учреждений социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием;
санаторно-курортных учреждений;
образовательных организаций;
школьно-базовых столовых;
комбинатов детского питания;
предприятий по производству кулинарных изделий, в т.ч., продукции общественного питания;
предприятий кейтерингового обслуживания и цехов бортового питания;
клининговых компаний по обслуживанию предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, задействованных на обработке тары и производственного инвентаря.

Примечание:* не подлежат иммунизации против вирусного гепатита А и дизентерии Зонне сотрудники администрации учреждений, в т.ч., бухгалтерии, отдела кадров, охраны, водители, административно-хозяйственный персонал и другой персонал, не участвующий в процессе транспортировки, приёмки, хранения, приготовления (производства) и реализации пищевых продуктов и продукции общественного питания.

В соответствии с Национальным календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям подлежат прививкам:

Против дизентерии Зонне - работники:

- медицинских организаций инфекционного профиля и бактериологических лабораторий;

- занятые в сфере коммунального благоустройства..

Против вирусного гепатита А - работники:

- работники, обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 17.09.1998г. № 157-ФЗ граждане имеют право на отказ от профилактических прививок, в том числе от гриппа, но обязаны в письменной форме подтверждать его (п.3 ст.5).

Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 г. № 825 утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. В соответствии с указанным постановлением для работников всех типов и видов образовательных учреждений профилактические прививки в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям являются обязательными и в обязательном порядке вносятся на соответствующую страницу личной медицинской книжки.

В воскресенье вступил в силу приказ Минздрава, который обновил Национальный календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Теперь в нем записана вакцинация от коронавирусной инфекции для ряда категорий граждан, в частности врачей, учителей и соцработников. “Ъ” задался вопросом: обязаны ли они делать прививку от COVID-19? Как оказалось, четкого ответа до сих пор нет.

Вакцинацию по эпидпоказаниям проводят «при угрозе возникновения эпидемии или вспышки (стихийные бедствия, крупные аварии на водопроводной и канализационной сети), а также в период эпидемии». Обычно эпидемия объявляется, когда заболевает более 5% населения, что считается превышением эпидемиологического порога. На 27 декабря официальное число заболевших COVID-19 в России составляет 3 050 248 человек: получается, что, согласно официальной статистике, показатель пока превышает лишь 2%. Тем не менее еще 17 декабря премьер-министр России Михаил Мишустин распорядился включить вакцинацию от коронавирусной инфекции в календарь профилактических прививок.

В приказе Минздрава указан список категорий граждан, которым показаны прививки от коронавирусной инфекции «в порядке приоритета».

К приоритету первого уровня отнесены:

работники медицинских и образовательных организаций, организаций соцобслуживания и многофункциональных центров;
люди, проживающие в организациях социального обслуживания;
граждане с хроническими заболеваниями (бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением).

К приоритету второго уровня отнесены:

работники организаций транспорта и энергетики;
сотрудники правоохранительных органов;
сотрудники государственных контрольных органов в пунктах пропуска через границу;
сотрудники, работающие вахтовым методом;
волонтеры;
военнослужащие;
работники организаций сферы услуг.

Приоритетом третьего уровня обладают:

государственные гражданские и муниципальные служащие;
учащиеся в профессиональных образовательных организациях и организациях высшего образования;
призывники.

Отдельно в приказе указано, что «по решению исполнительных органов государственной власти субъектов РФ уровни приоритета могут быть изменены».

В Минздраве “Ъ” пока не ответили на запрос, какие последствия может повлечь отказ от вакцинации граждан, подпадающих под эти списки. Однако ранее, комментируя аналогичный приказ, регламентирующий вакцинацию от гриппа, в пресс-службе ведомства напоминали, что «любой вид медицинской помощи в РФ оказывается только с добровольного информированного согласия, а слово "обязательная" (вакцинация.— “Ъ”) относится в первую очередь к организаторам здравоохранения» и «вопросу стратегического планирования».

Директор Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович в разговоре с “Ъ” отметила, что «любая прививка не может быть обязательной».

Прививка делается по желанию и идет в соответствии с клиническим разрешением, так как у каждого человека могут быть определенные причины от нее отказываться. По общему основанию "обязаловки" быть не может. А если это будет происходить, то станет нарушением конституционных норм. Никто не может заставить человека быть здоровым»,— сказала госпожа Попович.

Однако она уточнила, что если условие вакцинироваться от коронавирусной инфекции содержится в договоре о приеме на работу и человек согласился с такой формулировкой, то «тогда он обязан выполнять трудовую дисциплину».

Глава центра «Высшая школа организации и управления здравоохранением» Гузель Улумбекова полагает, что вакцинация от коронавирусной инфекции все же будет обязательной «для определенных категорий». Например, для медицинских работников, которые контактируют с пациентами. «Мы должны обязательно привиться, чтобы не заразиться от пациентов и самим не стать источником вируса. Как делается сейчас, например, прививка против вирусного гепатита,— объясняет госпожа Улумбекова.— Если есть противопоказания, никто насильственно заставлять прививаться не будет делать. О том, что человек, который не сделал прививку, может быть уволен с работы, в Национальном календаре ничего не написано. Но я могу сказать, что медицинских работников в США не допускают к работе с пациентами, если у них нет основных прививок, положенных во взрослом возрасте».

Медицинский юрист Полина Габай напомнила, что сейчас в Национальном календаре присутствуют вакцинации против целого ряда опасных болезней, например кори и туберкулеза.

Эпидемия коронавируса дала основания включить новую прививку в Нацкалендарь. Просто раньше, пока ни одна вакцина не была зарегистрирована на территории РФ, сделать это было невозможно,— поясняет госпожа Габай.— Вакцинация, включенная в национальный календарь, является обязательной. [Поэтому] там указаны группы населения, на которые данная прививка распространяется».

Ведущий юрисконсульт аудиторско-консалтинговой компании КСК ГРУПП Ирина Михеева в разговоре с “Ъ” указала на определенное противоречие в законодательстве. «С одной стороны, процедура вакцинации в нашей стране добровольная. Это является медицинским вмешательством, к которому применяются положения ФЗ-323 "Об основах охраны здоровья граждан". В случае нежелания подвергаться такому вмешательству пациент имеет право на отказ от него. Право на свободу и личную неприкосновенность зафиксировано в Конституции РФ,— говорит юрист.— Также граждане имеют право отказаться от прививки в силу положений ФЗ №157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"».

Но, в соответствии с этим же законом, отказ от прививки может повлечь временный отказ в трудоустройстве или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень таких работ утвержден постановлением правительства РФ №825, последняя редакция которого была в 2014 году, в «докоронавирусную эпоху». «По закону получается, что человеку, отказавшемуся от вакцинации, при угрозе эпидемии может быть отказано в устройстве в образовательное или медицинское учреждение,— полагает госпожа Михеева.— Также нельзя исключать иных ограничений в правах "непривитых" людей. Например, в правах на работу в коллективе или посещении общественных мест. [Возможен] запрет на проезд в общественном транспорте и нахождение в общественных местах».

Руководитель HR-службы юридической группы «Яковлев и партнеры» Светлана Краснянская уверена: «Если ваша профессия присутствует в правительственном перечне, то работник обязан делать профилактические прививки в соответствии с календарем, утвержденным Минздравом. Отвод от прививки можно взять в случае наличия медицинских противопоказаний».

Управляющий партнер юридической компании «Позиция права» Егор Редин настаивает, что «вакцинация в РФ является добровольной». «Однако работники отдельных специальностей или граждане, находящиеся в определенных территориальных условиях, подлежат обязательной вакцинации»,— признает он. Говоря о приказе Минздрава, господин Редин заявляет, что «календарь регламентирует, какие прививки необходимо сделать работнику определенной профессии и с какой периодичностью». «В медицинском учреждении можно запросить заключение о противопоказаниях, если они для вас актуальны. Если их нет, все необходимые прививки нужно будет поставить»,— говорит он.

Уклонение сотрудника от обязательной вакцинации без уважительных причин, если это обязательное условие допуска к работе, может стать поводом к признанию такого деяния дисциплинарным проступком,— рассуждает юрист.— Согласно Трудовому кодексу, за такой проступок работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание в форме замечания или выговора». Если же сотрудник «и после возложения на него дисциплинарной ответственности все еще уклоняется от вакцинации», то это может быть рассмотрено как новый дисциплинарный проступок. «Тогда при условии наличия неснятого или непогашенного дисциплинарного взыскания работника можно уволить по ст. 81 ТК РФ за неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин, которое выразилось в форме отказа от обязательной иммунопрофилактики»,— говорит господин Редин.

Впрочем, здесь также есть свои сложности. «Если работодатель не организовал своевременное вакцинирование сотрудников, то за время, в течение которого человек был вынужден не работать, ему должна начисляться зарплата в размере не менее 2/3 среднего оклада,— сообщил юрист.— Если вакцинация не производилась по причинам, не зависящим ни от работодателя, ни от работника, нерабочее время также оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, но только при условии, что работник письменно уведомил работодателя о том, что медосмотр не состоялся по независящим от него причинам».

И все же ясности закон не дает.

Егор Редин также указал, что «есть и иное мнение»: «Исходя из толкования законодательства, работодатель не может привлечь работника к дисциплинарной ответственности за несделанную прививку. Так как, отказываясь от прививки, сотрудник не совершает проступок по трудовому законодательству, а осуществляет данное законом право на отказ от вакцинации».

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статья 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ предусматривает, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Отсутствие профилактических прививок влечет, помимо иных ограничений, также отказ в приеме на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 года № 157-ФЗ).

Нормативно-правовым актом, устанавливающим сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок, является Национальный календарь профилактических прививок, в который включены в том числе и прививки против гриппа.

Проведение иммунизации работников против гриппа для всех организаций носит рекомендательный характер, только если иное не уставлено законом (п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2019 № 10 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2019 - 2020 годов»).

Есть ряд случаев, при которых вакцинация является обязательной:

• для лиц, выполняющих работы, связанные с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, определен Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825. В него в 2014 году были включены работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

• также вакцинация обязательна при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний - по предписаниям должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которые обязательны для исполнения юридическими лицами в установленные сроки (п. 2 ст. 50, пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ).

В 2013 году Конституционный суд Российской Федерации рассмотрел жалобу гражданки Гунтаишвили В. З. на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и проверил нормы данного закона на соответствие Конституции Российской Федерации.

В определении от 21.11.2013 г. № 1867-О Конституционный Суд Российской Федерации высказал правовую позицию, согласно которой установление правила о правовых последствиях отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работы, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав.

В силу ст. 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения его от работы. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная работнику не начисляется.

Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников, что закреплено в ч. 1 ст. 51 ФЗ "Об образовании".

Отстранение педагогов — это дополнительные противоэпидемические мероприятия, направленные на прерывание эпидемиологического процесса в учреждении для несовершеннолетних детей.

Обязательность вакцинации может быть также закреплена и во внутренних документах любой организации, например в правилах внутреннего распорядка и в таком случае работодатель будет вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности за отсутствие прививок (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

Работодатель же за отсутствие у сотрудников обязательных прививок может быть привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, которая предусматривает максимальное наказание в виде штрафа в размере 500 тыс. руб., либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Поэтому, работодателю крайне важно оформить правильно как извещение сотрудников о добровольной и обязательной вакцинации, а также правильно оформить отстранение сотрудника от работы.

Извещение о вакцинации должно быть оформлено в письменном виде, допускается составить его в произвольной форме и ознакомить каждого сотрудника организации.

Поскольку вакцинация является одним из видов медицинских вмешательств (п. 5 ст. 2 Закона № 323-ФЗ, ст. 1 Закона № 157-ФЗ), то проводить ее возможно только с письменного согласия работников (п. 2 ст. 11 Закона № 157-ФЗ).

Отказ от вакцинации также в обязательном порядке оформляется в письменной форме (ч. 7 ст. 20 Закона N 323-ФЗ, п. 3 ст. 5 Закона № 157-ФЗ).

Ограничением к проведению профилактической вакцинации является наличие у работника медицинских противопоказаний (п. 3 ст. 11 Закона № 157-ФЗ, таблица 1 "Перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок" МУ 3.3.1.1095-02 "3.3.1. Вакцинопрофилактика. Медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок препаратами национального календаря прививок. Методические указания", утвержденных Главным государственным санитарным врачом 09.01.2002).

Поэтому, если сотрудник отказался проходить вакцинацию и не имеет доказательств наличия противопоказаний по состоянию здоровья, в таком случае, работодатель должен, на основании ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации издать приказ об отстранении сотрудника от работы, в котором указываются - Ф.И.О., должность работника, структурное подразделение, обстоятельства, послужившие основанием для отстранения от работы, срок отстранения с указанием даты, а также то, что заработная плата в период отстранения от работы работнику не начисляется.

В случае наличия у сотрудника подтверждённого отвода к проведению вакцинации по состоянию здоровья, работодателем должен быть издан приказ об отстранении сотрудника от работы на основании ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, но с учетом положений ч. 2 ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации, которая устанавливает, что время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Таким образом, граждане, работающие в образовательных учреждениях обязаны проходить ежегодную вакцинацию от гриппа, чтобы быть допущены к исполнению своих трудовых обязанностей.

Также, сотрудники образовательных учреждений имеют право отказаться от проведения вакцинации исходя из личных убеждений, либо по состоянию здоровья.

Данные выводы подтверждаются судебной практикой:

- Апелляционное определение Ярославского областного суда от 22.11.2012 по делу № 33-5976/2012;

- Решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 01.03.2017 по делу № 2-78/2017;

- Решение Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.03.2019 по делу № 2-181/2019.

Читайте также: