1490 о некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования
Сегодня среди всех видов пенсий самой распространенной является трудовая пенсия по возрасту. Однако, есть немало работников, которые могут претендовать на еще одну пенсию – профессиональную. Список профессий и должностей разнообразен. Здесь – шахтеры, водители, врачи, педагоги, артисты, спортсмены и летчики гражданской авиации. Вместе с Илоной Шавельской, начальником отдела профессионального пенсионного страхования Гродненского областного управления Фонда социальной защиты населения, мы обсудили основные вопросы, касающиеся профессионального пенсионного страхования: в каком возрасте человек может досрочно уйти на пенсию, сколько он будет при этом получать и куда обращаться, если твой работодатель не платит необходимые отчисления в Фонд социальной защиты населения.
Что такое профессиональная пенсия?
1 января 2009 года вступил в силу Закон Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании». С этого момента все наниматели, у которых люди работают в особых условиях труда, помимо обязательных страховых взносов ежемесячно выплачивают дополнительные взносы для профессионального пенсионного страхования (работники взносы на эти цели не уплачивают). Из них впоследствии и формируется профессиональная пенсия.
Тарифы взносов различаются в зависимости от специфики труда, продолжительности стажа, необходимого для возникновения права на досрочную пенсию, а также длительности периода, в течение которого выплачивается досрочная пенсия. Страхователи уплачивают взносы на ППС отдельно от других платежей на государственное социальное страхование.
Какие условия труда считаются особыми?
Законом предусмотрено 15 позиций, начиная от подземных работ в особо вредных условиях труда, от работников гражданской авиации и трактористов-машинистов и заканчивая артистами театров, спортсменами и отдельными категориями медицинских работников и педагогов. С полным перечнем профессий можно ознакомиться в постановлениях Совета Министров Республики Беларусь:
· от 25.05.2005 № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда» (далее – СП1 и СП2)
· от 09.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования» (далее – постановление №1490).
– Кроме того, что в постановлении №1490 есть перечни профессий и должностей, в каждой главе прописаны определенные условия для каждой профессии. Например, недостаточно работать врачом, должность которого есть в перечне, надо выполнять еще и определенные условия: работать на ставку по трудовому договору, а при аттестации рабочего места класс вредности у него должен быть не ниже третьего, – поясняет Илона Шавельская. – Тогда этот медицинский работник подлежит ППС, у него формируется профессиональный стаж и право на досрочный уход на пенсию.
Впрочем, есть и некоторые казусы. Например, педагогические работники школьных и дошкольных учреждений образования имеют право на досрочный уход на пенсию согласно перечню соответствующих учреждений и организаций, утвержденных постановлением №1490. Однако учителя, преподающие в кадетских училищах, к этой категории не относятся. Формально это все та же школа, в которой учатся будущие военные по той же школьной программе, что и другие учащиеся. Однако, в Разделе II «Педагогические работники» в перечне учреждений образованиякадетские училища отсутствуют. Поэтому преподавание в этом учреждении образования не зачтется в профессиональный стаж для назначения досрочной пенсии.
Похожая ситуация была и в медицинской сфере Гродненщины, однако Министерство здравоохранения быстро разобралось в данном вопросе. После преобразования областной больницы в университетскую клинику Минздрав внес изменения в номенклатуру учреждений здравоохранения, чтобы соответствующие категории медицинских работников не выпали из системы ППС и продолжали формировать свой профессиональный стаж для права на досрочную пенсию.
Из каких денежных средств формируется профессиональная пенсия?
Об этом говорится в указе Президента о тарифах. Тариф – это процент, который отчисляется за каждого сотрудника, работающего в особых условиях труда. Чем выше сложность, тем больше тариф (от 9 до 1,5 процентов). Соответственно, если зарплата у работника 800 рублей, то ежемесячные отчисления по верхней планке будут составлять 72 рубля. Данные денежные средства аккумулируются, пока у человека не возникает право на профессиональную пенсию. Ежегодно на эти деньги также начисляется определенный процент от государства. Именно из этих денег будет формироваться профессиональная пенсия.
– Как правило, когда человек уходит на досрочную пенсию, то эти накопления пропорционально делятся на количество месяцев, необходимых для достижения пенсионного возраста. После достижения общеустановленного пенсионного возраста гражданину будет назначена пенсия по возрасту в управлении социальной защиты, – рассказывает специалист.
В каком возрасте можно воспользоваться правом досрочного ухода на пенсию?
Это зависит от общего пенсионного возраста. В 2020 году он равняется 57 годам у женщин и 62 годам у мужчин. Воспользоваться досрочным уходом на пенсию можно за 5 или 10 лет до наступления пенсионного возраста в зависимости от условий труда. То есть работники из первого списка могут уйти на пенсию в 47 лет (женщины) и в 52 года (мужчины), работники из второго списка – в 52 и 57 лет соответственно. Также для получения пенсии необходимо иметь 17,5 лет общего страхового стажа и определенное количество льготного стажа – времени, сколько ты проработал в особых условиях труда. Все зависит от того, в каком из списков находится твоя должность/профессия. Например, для работников занятых в профессиях по СП1 льготный стаж для женщин составляет 7,6 лет, для мужчин – 10 лет. Больше всего льготного стажа необходимо иметь отдельным категориям медицинских и педагогических работников: женщины – 25, мужчины – 30 лет.
– В прошлом году возникла проблема с работниками городского транспорта, текстильной промышленности и сельского хозяйства, – рассказывает Илона Шавельская. – У этих категорий требования к льготному стажу – 20 лет. В 2019 году они уже десять лет отработали в системе ППС и приобретали право льготной пенсии у нас, но при этом теряли право на досрочную пенсию по линии комитета труда и соцзащиты. Разница в том, что при получении досрочной пенсии в комитете можно продолжать работать на прежней работе, а при получении пенсии из системы ППС необходимо перейти в обычные условия труда. Поэтому работники начали выходить из системы ППС путем ухода на другую должность, переходили на неполную ставку и т.д.
– Благодаря этому указу человек может выбирать, что ему выгоднее: пенсия из системы ППС или трудовая пенсия по возрасту. Всегда можно прийти к нам, узнать о размерах накоплений и прикинуть, какая из пенсий будет больше. На сегодняшний день 14 человек в области воспользовались правом досрочной пенсии, двое из них приостановили выплату для формирования страхового стажа. Вывести какой-то средний размер досрочной профессиональной пенсии затруднительно, поскольку размер пенсии зависит от количества месяцев, в течение которых человек будет получать данную пенсию,у всех получателей данный период разный. – поясняет специалист. – В любом случае свои накопления так или иначе люди получат. Если человек не воспользовался правом на досрочную пенсию, то впоследствии ежемесячно ему будет выплачиваться дополнительная профессиональная пенсия ежемесячно в размере бюджета прожиточного минимума, пока не закончатся накопления. Этих выплат у нас много. В 2019 году Гродненским областным управлением Фонда произведено 3136 выплат на сумму 625262,29 рублей. Суммы накоплений у некоторых граждан, с каждым годом становятся все значительнее. Например, в конце 2018 года нами назначена дополнительная пенсия работающему в должности по СП1 на максимальный период выплаты дополнительной пенсии – 5 лет. Гражданин накопил порядка 19 тысяч рублей.
Кто определяет вредность условий труда?
Оценка условий труда осуществляется с использованием различных инструментов в зависимости от категории работников, на которых распространяется ППС. В отношении работников, занятых на подземных и других работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (СП 1), а также на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда (СП 2), работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, - по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и ее периодичность установлены Правительством. Аттестация проводится один раз в 5 лет. Кроме этого, может быть проведена внеочередная аттестация в установленных законодательством случаях. Контроль качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляют органы государственной экспертизы труда, находящиеся в структуре Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Законодательством на работодателя возложена обязанность ознакомить работников с результатами аттестации рабочих мест под подпись.
В отношении остальных категорий работников инструментом оценки условий труда является применение соответствующих критериев, которые для каждой категории работников определены постановлением №1490.
– В зависимости от результатов замеров специальной комиссией та или иная профессия набирает определенное количество баллов, – объясняет Илона Шавельская. – Чем больше баллов, тем больше вредность. Если вдруг рабочее место перестало попадать под СП1 или СП2, то у работника все равно могут остаться различные привилегии: дополнительный отпуск или доплату к заработной плате. Рассмотрим такую ситуацию: мужчина, работает в особых условиях труда по второму списку, для него необходимый льготный стаж для досрочной пенсии – 12 с половиной лет. За год до этого порога после переаттестации его рабочее место уже не попадает под второй список. В таком случае можно воспользоваться правом выйти на досрочную пенсию по усеченному возрасту, не на пять лет раньше, а на четыре.
Какая пенсия больше: профессиональная или трудовая?
Пока досрочные пенсии по закону «О пенсионном обеспечении» действительно больше, нежели досрочная профессиональная пенсия по закону ППС. Некоторые работники отказываются от выплаты профессиональной пенсии по разным причинам. Во-первых, получение данной пенсии не входит в страховой стаж и, во-вторых, выплата досрочной профессиональной пенсии производится при условии перехода работника из вредных условий труда в обычные, не подлежащие ППС. А некоторые считают, что выгоднее впоследствии получить дополнительную профессиональную пенсию, которая за несколько лет увеличится благодаря капитализации процента. Впрочем, уже в следующем году размер накоплений будет увеличиваться за счет поднятия тарифов:
– В целях формирования более высоких размеров будущих профессиональных пенсий Указом №15 предусматривается повышение (более чем в два раза) тарифов взносов работодателей на профессиональное пенсионное страхование работников, занятых на работах с особыми условиями труда или отдельными видами профессиональной деятельности (за исключением работников, занятых на работах с особыми условиями труда по спискам N 1 и N 2).
Работникам, занятым на работах с особыми условиями труда по спискам N1 и N2, тарифы взносов на 9% и 6% соответственно были увеличены с 1 января 2014 г.
Что делать, если работодатель по каким-либо причинам не перечисляет деньги в систему ППС?
ПЕРЕЧЕНЬ
учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников*
Наименование учреждений, организаций
Раздел I. Медицинские работники
Организации здравоохранения, другие организации, осуществляющие наряду с основной деятельностью также медицинскую деятельность
1. Больничные организации, амбулаторно-поликлинические организации, организации скорой медицинской помощи, санитарно-эпидемиологические организации-центры, организации особого типа – патологоанатомические бюро, военно-медицинское управление, медицинские службы, структурные подразделения учреждений уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториев, осуществляющие медицинскую деятельность, других организаций, осуществляющих наряду с основной деятельностью также медицинскую деятельность на основании специальных разрешений (лицензий)
врачи-специалисты**:
врач-акушер-гинеколог, врач-ангиохирург, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-бактериолог, врач-вирусолог, врач-гематолог, врач – детский хирург, врач-кардиолог, врач-кардиохирург, врач-комбустиолог-хирург, врач-лаборант, врач лабораторной диагностики, врач магнитно-резонансной томографии, врач-нейрохирург, врач-неонатолог, врач-онколог, врач-онколог-хирург, врач-оториноларинголог, врач-офтальмолог, врач-патологоанатом, врач-педиатр, врач-педиатр участковый, врач-проктолог, врач-психиатр, врач-психиатр-нарколог, врач – радиационный онколог, врач радионуклидной диагностики, врач – рентгено-эндоваскулярный хирург, врач-рентгенолог, врач скорой медицинской помощи, врач-стоматолог, врач-стоматолог детский, врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог-хирург, врач-стоматолог-ортодонт, врач-стоматолог-ортопед, врач-сурдолог, врач-терапевт участковый, врач-токсиколог, врач – торакальный хирург, врач-травматолог-ортопед, врач-трансплантолог, врач-уролог, врач-фониатр, врач-хирург, врач – челюстно-лицевой хирург, врач-эндоскопист, врач общей практики, врач приемного отделения (независимо от наименования должности), врач психиатрических (психоневрологических) больничных организаций (независимо от наименования должности)
средний медицинский персонал: акушерка и фельдшер больничной организации, медицинский дезинфектор (дезинфектор), зубной врач, фельдшер зубной, зубной техник, инструктор-дезинфектор, лаборант, медицинская сестра-анестезист, медицинская сестра процедурного кабинета, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра операционная, медицинская сестра участковая, медицинская сестра общей практики, медицинская сестра физиотерапевтического отделения (кабинета), медицинская сестра по физиотерапии физиотерапевтического отделения (кабинета), медицинская сестра отделения (кабинета) лучевой диагностики и лучевой терапии (кроме кабинетов ультразвуковых излучений), рентгенолаборант, техник-массажист, фельдшер-лаборант; фельдшеры и медицинские сестры выездных бригад, помощник врача по амбулаторно-поликлинической помощи, медицинская сестра отделений больничных организаций: хирургических (в том числе микрохирургии, гнойной хирургии, хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электростимуляции, реконструктивной и пластической хирургии), проктологических, нейрохирургических, нейротравматологических, кардиохирургических, сосудистой хирургии, торакальных, травматологических, травматолого-ортопедических, ортопедических, термических поражений (ожоговых), урологических, акушерских, гинекологических, онкологических, офтальмологических, оториноларингологических, хирургической гепатологии, хирургических радиологических, портальной гипертензии, гравитационной хирургии крови, педиатрических, неврологических, трансплантации, токсикологических, челюстно-лицевой хирургии (стоматологических), анестезиологии и реанимации, для недоношенных детей, для новорожденных детей, приемных
2. Организации здравоохранения (обособленные структурные подразделения), расположенные в сельских населенных пунктах
врачи (независимо от наименования должности), фельдшеры, фельдшеры-акушерки, акушерки, зубные врачи, фельдшеры зубные, медицинские сестры фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий, заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами
3. Аптеки (независимо от наименования)
провизоры-технологи, фармацевты-ассистенты, провизоры-аналитики
4. Контрольно-аналитические лаборатории, отделы контроля за качеством поступающей продукции, аккредитованные в установленном порядке
5. Протезно-ортопедический восстановительный центр (филиал)
врачи:
травматолог-ортопед, стоматолог
фельдшеры, медицинские сестры
6. Государственная служба медицинских судебных экспертиз, государственное учреждение «80 центральная военная судебно-медицинская лаборатория», Государственный комитет судебных экспертиз
врач-хирург**, государственный медицинский судебный эксперт-специалист (эксперт)**, санитар(ка), фельдшер, фельдшер-лаборант медицинской судебной экспертизы (лаборант), лаборант медицинской судебной экспертизы
Учреждения социального обслуживания
7. Дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для детей-инвалидов, специальные дома-интернаты (отделения) для престарелых и инвалидов
врачи:
психиатр, психиатр-нарколог, невролог, стоматолог
фельдшеры, медицинские сестры
8. Психоневрологические дома-интернаты для престарелых и инвалидов
врачи, фельдшеры, медицинские сестры
Раздел II. Педагогические работники
1. Ясли, ясли-сад, детские сады, дошкольные центры развития ребенка, санаторные ясли-сады, санаторные детские сады, специальные ясли-сады, специальные детские сады, учреждение «Республиканский центр для детей дошкольного возраста с нарушением слуха»
воспитатели, воспитатели дошкольного образования, учителя-дефектологи
2. Начальные школы, базовые школы, средние школы, вечерние школы, вспомогательные школы (вспомогательные школы-интернаты), гимназии, гимназии-интернаты, лицеи, специализированные лицеи, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, санаторные школы-интернаты, специальные школы закрытого типа, специальные общеобразовательные школы (специальные общеобразовательные школы-интернаты), ясли-сад – начальная школа, ясли-сад – базовая школа, ясли-сад – средняя школа, детский сад – начальная школа, детский сад – базовая школа, детский сад – средняя школа, структурные подразделения учреждений высшего образования, реализующие образовательные программы общего среднего образования, центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, детские дома, детские дома семейного типа, детские деревни (городки)
учителя, учителя-дефектологи, учителя-логопеды, воспитатели, воспитатели дошкольного образования, родители-воспитатели
3. Межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации
4. Учреждение образования «Минское суворовское военное училище»
5. Профессионально-технические училища, профессиональные лицеи, профессионально-технические колледжи, специальные профессионально-технические училища закрытого типа, специальные лечебно-воспитательные профессионально-технические училища закрытого типа, структурные подразделения иных учреждений образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического образования
6. Дома-интернаты для детей-инвалидов
учителя, воспитатели, учителя-дефектологи, сурдопедагоги, логопеды
*Настоящий перечень распространяется на должности с наименованием «старший».
** В том числе руководители структурных подразделений (заведующие, начальники соответствующих профильных отделений), экспертных структурных подразделений (главных управлений, управлений, отделов, секторов) – государственные медицинские судебные эксперты-специалисты (эксперты).
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
ПЕРЕЧЕНЬ
спортивных достижений, дающих спортсменам из числа членов национальных команд Республики Беларусь по видам спорта право на профессиональную пенсию в соответствии с абзацем вторым подпункта 1.9 пункта 1 статьи 11 Закона Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании» раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет
Раздел I
Достижения в олимпийских видах спорта
Для покупки документа sms доступом необходимо ознакомиться с условиями обслуживания
 | ВНИМАНИЕ! Услуга для абонентов NEO, Tele2 временно недоступна |
| ВНИМАНИЕ! Услуга для абонентов Beeline, NEO, Tele2 временно недоступна |
Стоимость услуги - тенге с учетом комиссии.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 года № 1490
О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования
В соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь от 5 января 2008 года «О профессиональном пенсионном страховании» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что при профессиональном пенсионном страховании в порядке и на условиях, определенных Законом Республики Беларусь от 5 января 2008 года «О профессиональном пенсионном страховании» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 16, 2/1419), применяются:
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
1.1. для работников, занятых полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1), утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 87, 5/16012);
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
1.2. для работников, занятых полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 2), утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536;
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
1.3. для работников, предусмотренных в списках и перечне, указанных соответственно в подпунктах 1.1 и 1.2 настоящего пункта и подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, применяются действующие результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном законодательством порядке.
- Корреспонденты на фрагмент
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
2. Утвердить прилагаемые:
- Корреспонденты на фрагмент
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
2.1. перечень текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах;
- Корреспонденты на фрагмент
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
2.2. перечень должностей работников летного и летно-испытательного составов гражданской авиации для целей профессионального пенсионного страхования;
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
2.3. перечень должностей работников, осуществляющих непосредственное управление полетами воздушных судов гражданской авиации, для целей профессионального пенсионного страхования;
- Корреспонденты на фрагмент
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
2.4. перечень работ и должностей для целей профессионального пенсионного страхования работников инженерно-технического состава гражданской авиации;
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
2.5. перечень видов работ для целей профессионального пенсионного страхования животноводов и свиноводов;
В редакцию поступил вопрос, касающийся профессионального пенсионного страхования: «В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования» педагогические работники подлежат профессиональному пенсионному страхованию при соответствии их работы критериям оценки условий труда, установленных Положением о критериях оценки условий труда для отдельных категорий работников и (или) особенностей (видов) выполняемых работ для целей профессионального пенсионного страхования и порядке их применения.
Период каникул, установленный для обучающихся, является для педагогов рабочим временем, и в этот период работники подлежат профессиональному пенсионному страхованию при соблюдении установленных критериев оценки условий труда в совокупности. Преподавательская деятельность работников в период каникул отсуствует (уроки не проводятся). Подлежат ли профессиональному пенсионному страхованию педагогические работники в каникулярное время?»
Разобраться в ситуации нам помог Фонд социальной защиты населения, в который мы обратились за помощью. Ниже мы публикуем разъяснение госоргана.
Разъяснение Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
В соответствии с подп. 1.15 п. 1 ст. 5 Закона Республики Беларусь от 5 января 2008 г. «О профессиональном пенсионном страховании» (с последующими изменениями и дополнениями) профессиональному пенсионному страхованию подлежат, в частности, педагогические работники, предусмотренные п. 2 раздела II перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников (утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования» с последующими изменениями и дополнениями (далее — постановление № 1490); далее — Перечень), при соответствии условий их работы критериям оценки условий труда и уплате взносов на профессиональное пенсионное страхование.
На основании критериев, установленных в подп. 24.2.2 п. 24 главы 9 Положения, на педагогических работников, предусмотренных п. 2 Перечня, профессиональное пенсионное страхование распространяется при выполнении в совокупности следующих условий одновременно: занятость не менее чем на полную ставку (оклад), в т. ч. для общего среднего образования, специального образования — ведением педагогической деятельности в части реализации образовательных программ (за исключением организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля за учебной деятельностью учащихся) в объеме не менее 18 часов в неделю (не менее 20 часов в неделю для учителей-дефектологов), выполнением организационно-воспитательной работы, осуществлением дополнительного контроля за учебной деятельностью учащихся и выполнением других обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками. При этом в Положении отсутствуют какие-либо исключения в отношении таких периодов, как каникулярные.
При несоответствии (полном либо частичном) условий труда конкретного работника установленным критериям оценки условий труда профессиональное пенсионное страхование на него не распространяется и, соответственно, взносы на профессиональное страхование за него не уплачиваются.
Согласно ч. 3 п. 2 Положения профессиональное пенсионное страхование работников, занятых на рабочих местах, включенных в перечень рабочих мест с особыми условиями труда организации, осуществляется в периоды их непосредственной трудовой деятельности на этих рабочих местах и трудового отпуска.
Период каникул, установленный для обучающихся, не совпадающий с трудовыми отпусками педагогических работников учреждений образования, является для них рабочим временем. Соответственно, в этот период педагогические работники подлежат профессиональному пенсионному страхованию только при соблюдении их условий труда установленным критериям оценки условий труда в совокупности.
Вместе с тем в период нахождения педагогического работника в трудовом отпуске, приходящемся на каникулярный период, он подлежит профессиональному пенсионному страхованию при условии, что дни трудового отпуска (основного и дополнительного) непосредственно следуют за периодом (днем), в котором работник выполнял работу в особых условиях труда в течение полного рабочего дня.
Правовое регулирование:
- Закон Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон о пенсионном обеспечении);
- Закон Республики Беларусь от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании» (далее – Закон о профессиональном пенсионном страховании);
- Указ Президента Республики Беларусь от 25.09.2013 № 441 « некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения»;
- Методические рекомендации по организации на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, кооперативах и иных субъектах хозяйствования работы по оформлению и представлению документов к назначению пенсий, утвержденные приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 14.03.1996 № 8 (далее – Методические рекомендации);
- Положение о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», утвержденное приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 23.05.1997 № 44 (далее – Положение № 44);
- Инструкция о порядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий, утвержденная приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 29.09.1998 № 85 (далее – Инструкция № 85);
- Положение о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1992 № 777 (далее – Положение № 777).
Общие положения
Работники, как правило, реализуют свое право на следующие виды пенсий:
- трудовую пенсию по возрасту;
- трудовую пенсию за выслугу лет;
- профессиональную пенсию.
*Стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь согласно ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении.
Примечание. Исключения в части необходимого страхового стажа установлено ст. 22-1 Закона о пенсионном обеспечении для двух категорий граждан, которым указанная пенсия назначается по достижении общеустановленного пенсионного возраста при наличии страхового стажа не менее 10 лет:
- граждан, имеющих стаж работы, предусмотренный ст. 51 Закона о пенсионном обеспечении, не менее 40 лет у мужчин и 35 лет у женщин;
- граждан, проходивших военную службу (службу в военизированных организациях) и имеющих стаж работы, предусмотренный ст. 51 Закона о пенсионном обеспечении, не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, включая не менее 10 календарных лет военной службы (службы в военизированных организациях).
Право на пенсию за выслугу лет согласно ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении имеют отдельные категории медицинских и педагогических работников со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет:
- мужчины – при наличии специального стажа работы не менее 30 лет;
- женщины – при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.
Заметим, что с 01.01.2009 в Республике Беларусь действует профессиональное пенсионное страхование, которое введено Законом о профессиональном пенсионном страховании. Этот вид страхования введен взамен системы досрочных пенсий (за работу в особых условиях труда и за выслугу лет), установленной Законом о пенсионном обеспечении.
Статьей 21 Закона о профессиональном пенсионном страховании предусмотрено, что застрахованным лицам, работавшим в особых условиях труда до введения профессионального пенсионного страхования (т.е. до 01.01.2009), не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию, назначение и выплата трудовой пенсии за выслугу лет осуществляются в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении. При этом при определении права застрахованного лица на такую пенсию в качестве недостающего специального стажа, предусмотренного Законом о пенсионном обеспечении, учитывается соответствующий профессиональный стаж.
Согласно ст. 46 Закона о пенсионном обеспечении пенсии за выслугу лет назначаются отдельным категориям работников, не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию.
Перечень учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования» (далее – постановление № 1490).
Заметим, что законодательство обязывает нанимателя оформлять документы на пенсию в случаях, предусмотренных Законом о пенсионном обеспечении. В отношении профессиональной пенсии такой обязанности у нанимателя не предусмотрено. Например, Инструкцией о порядке назначения и выплаты профессиональных пенсий, утвержденной постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.06.2011 № 9, предусмотрено личное обращение граждан за назначением и выплатой профессиональных пенсий. Ниже рассмотрен порядок действий по оформлению документов на трудовые пенсии по возрасту и за выслугу лет.
Шаг 1. Назначение ответственного лица
Согласно части первой ст. 76 Закона о пенсионном обеспечении наниматель обязан своевременно оформить документы о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимые для назначения пенсии, а также в положенный срок представить их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение (управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов, управления (отделы) социальной защиты местных администраций районов в городах – согласно ст. 9 Закона о пенсионном обеспечении). В соответствии с п. 1.2 Методических рекомендаций непосредственное исполнение указанных обязанностей наниматель возлагает на должностное лицо (группу лиц).
Согласно части второй п. 27 Положения № 44, как правило, ответственным назначается работник, который по роду основной деятельности связан с оформлением документов о приеме на работу и об увольнении, учетом личного состава, ведением трудовых книжек. Соответствующая обязанность является одной из функций кадровой службы организации (подп. 3.17 Типового положения о кадровой службе предприятия (организации), утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 18.12.1997 № 118), кроме того, она входит в круг должностных обязанностей работников кадровой службы организации (см. Выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159). Если в организации нет кадровой службы (специалиста (инспектора) по кадрам), то в такой ситуации можно назначить другого специалиста, непосредственно оформляющего документы о приеме на работу, об увольнении и т.д., либо включить (прописать) обязанности по оформлению документов для выхода работников на пенсии в должностных обязанностях руководителя организации. Издание приказа руководителем организации в отношении самого себя (о назначении ответственным), полагаем, излишним, т.к. в отсутствие отдельно выделенного ответственного лица таковым будет руководитель организации.
Пример оформления приказа о назначении ответственного лица
Шаг 2. Выявление работников, право на пенсию у которых наступит в текущем году
Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций в начале каждого года необходимо просмотреть личные карточки и трудовые книжки работников и выявить работников, право на пенсию у которых наступит в текущем году. Эти работники заносятся в соответствующий список, форма которого утверждена Методическими рекомендациями. Список составляется в хронологическом порядке в зависимости от даты приобретения права на пенсию и содержит следующие сведения (п. 2.3 Методических рекомендаций):
- фамилию, имя, отчество работника;
- день, месяц и год его рождения. Точная дата рождения указывается исходя из данных, имеющихся в отделе кадров, или на основании паспорта работника (подп. 2.3.2 Методических рекомендаций);
- должность (профессию) и наименование структурного подразделения;
- вид пенсии и основания ее назначения;
- общий трудовой стаж и стаж, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда.
Шаг 3. Сбор документов о стаже работы
Гражданин, оформляющий пенсию, состоит в трудовых отношениях, поэтому все действия по сбору и подаче документов совершает наниматель (его должностное лицо) (ст. 75, 76 Закона о пенсионном обеспечении). Несмотря на то что работник может и не воспользоваться правом на пенсию по достижении соответствующего возраста, полагаем необходимым документы все же собрать, т.к. работник может передумать.
По работникам, занесенным в список, наниматель предварительно подготавливает документы для назначения им пенсий, включая документы, подтверждающие право на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (подп. 2.3.1 Методических рекомендаций). Список документов, необходимых для назначения пенсии, приведен в разделе II Положения № 44, главе 3 Методических рекомендаций (см. табл.).
Перечень документов для пенсии по возрасту
Перечень документов для пенсии за выслугу лет
Напомним, что согласно п. 2 Положения о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1992 № 777, данные о стаже работы после 1 января 2003 г. подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а до указанной даты – документами, выдаваемыми работодателями, архивными учреждениями и иными организациями, имеющими соответствующие сведения.
При отсутствии у нанимателя необходимых документов о стаже работы до 1 января 2003 г. должностным лицам нанимателя следует обращаться с соответствующим письменным запросом на предприятие, в учреждение, организацию, колхоз, кооператив и иной субъект хозяйствования, где работал работник (для получения справки о периоде работы, службы по форме согласно приложению 2 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.10.2010 № 140 «Об установлении типовых форм справок и разрешения»). В случае реорганизации предприятия документы выдаются его правопреемником, а при полной ликвидации – территориальными (городскими или районными) архивами (ч. 6, 7 ст. 13 Закона Республики Беларусь от 25.11.2011 № 323-З «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь»). Именно в этих архивах хранятся документы Национального архивного фонда (в т.ч. по личному составу) реорганизованных, ликвидированных организаций, прекративших деятельность индивидуальных предпринимателей и представительств иностранных организаций.
Обращаем внимание, что узнать о том, действует ли сейчас та или иная организация или индивидуальный предприниматель, можно на сайте журнала «Юстыцыя Беларусi».
В запросе рекомендуется указывать, в частности, ФИО работника, период работы, период, за который требуются сведения о стаже, заработке. К запросам также рекомендуется прилагать заверенную копию трудовой книжки работника (выписку из нее).
Письменные запросы нанимателя рассматриваются по общему правилу в 15-дневный срок со дня регистрации организацией-получателем (ч. 1 п. 3 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»). В ответ на запросы нанимателю направляются справки по установленной законодательством форме.
Иногда возникает необходимость истребовать надлежащие документы, а порой и разыскать свидетелей, которые, по мнению работника, могли бы подтвердить периоды его работы, и в других случаях (наличие в трудовых книжках подчисток, поправок, неоговоренных исправлений, наличие у работника иных документов, подтверждающих периоды работы, не отраженные в трудовой книжке, и т.д.) (п. 30 Положения № 44). При этом указанные действия совершает наниматель (его должностное лицо), если вывод о наличии таких периодов можно сделать, проанализировав документы (например, обнаружив подчистку в трудовой книжке и т.д.). В иных ситуациях (в частности, когда записи о периодах работы в трудовой книжке отсутствуют) наниматель должен разъяснить работнику порядок обращения за пенсией, и работник может самостоятельно собрать те или иные документы, найти свидетелей.
Шаг 4. Подготовка пакета документов
4.1. Извещение работника о приобретении права на пенсию.
Согласно п. 31 Положения № 44 за месяц до достижения работником пенсионного возраста и приобретения права на пенсию наниматель (его должностное лицо) извещает работника о порядке обращения за пенсией.
Поскольку способ и форма такого извещения не определены законодательством, на практике принято извещать (уведомлять) работника письменно, под расписку, ознакомив его с порядком обращения за пенсией и вручив извещение (уведомление).
Пример уведомления работника о порядке обращения за пенсией
4.2. Заполнение работником заявления о назначении пенсии.
Работник заполняет заявление о назначении пенсии, форма которого приведена в приложении 1 к Инструкции № 85.
Обратиться за оформлением пенсии работник может в любое время начиная с одного месяца до достижения им пенсионного возраста. Именно на этом этапе можно точно определить, когда будет оформляться выход на пенсию. Иными словами, как только работник напишет заявление, у нанимателя возникнет обязанность оформить все документы в 10-дневный срок и направить их в органы соцзащиты (п. 33 Положения № 44).
Заметим, что наниматель должен рассмотреть заявление работника о назначении пенсии независимо от того, работник продолжает трудиться или уволился после подачи заявления (ч. 1 п. 35 Положения № 44).
Шаг 5. Представление в орган соцзащиты формы ПУ-3
Согласно части пятой п. 16 Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденных постановлением Совмина от 08.07.1997 № 837 (далее – Правила № 837), форма ПУ-3 (тип формы – назначение пенсии) (форма приведена в приложении 3 к Правилам № 837) представляется в течение 5 рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении пенсии работодателю, в представительство (филиал) Белгосстраха, в орган по труду, занятости и социальной защите, в орган Фонда социальной защиты населения (ФСЗН).
Эта форма предназначена для оперативного ввода сведений о застрахованном лице в индивидуальный лицевой счет в период оформления документов для назначения пенсии (п. 24 Инструкции о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утв. постановлением ФСЗН от 19.06.2014 № 7).
Шаг 6. Подготовка представления для назначение пенсии и иных документов, необходимых для передачи в орган соцзащиты
На основании собранных документов должностное лицо готовит представление для назначения пенсии (ч. 2 п. 30 Положения № 44) по установленной форме (приложение 2 к Инструкции № 85). С представлением работник должен быть ознакомлен под роспись (п. 33 Положения № 44).
Напомним, что представление к назначение пенсии установленной формы оформляется (заполняется) в течение 10 дней со дня регистрации заявления работника о назначении пенсии (п. 33 Положения № 44).
Как правило, к представлению прилагаются исходя из п. 8, части второй п. 25 Положения № 44:
- трудовая книжка, выписка из нее либо копия, надлежаще заверенная нанимателем;
- справка(и) о стаже, заработке (подлинник(и)), выданная(ые) нанимателем(ями), и др.
Представление к назначению пенсии подписывается руководителем организации, заверяется печатью, ему присваивается порядковый номер, а также в представлении указывается дата его регистрации у нанимателя в журнале.
Пример заполнения представления
Шаг 7. Подача документов в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение
Владимир Эдуардович Самосейко, юрист
Читайте также: