Куртин о пенсионной системе

Чиновники предлагают два радикальных варианта развития Пенсионного фонда: сузить его задачи до выплаты только базовой части пенсий или переложить обязанности по уплате взносов с работодателя на работника. Проблемы дефицита Пенсионного фонда не существует, уверены его руководители.

"Проблема дефицита бюджета Пенсионного фонда является надуманной", - заявил первый заместитель председателя правления ПФР Александр Куртин, выступая на расширенном заседании комитетов по вопросам социальной политики, финансовым рынкам и кредитным организациям Торгово-промышленной палаты.

По оценкам чиновников, в 2005 году дефицит бюджета фонда составит 182 млрд рублей. В следующем году ожидается снижение дефицита до 90 млрд рублей, но не за счет увеличения доходов ПФР, а за счет компенсации части дефицита из Стабфонда.
Одной из основных причин дефицита ПФР Куртин считает низкий уровень отчислений населения. До последнего времени, по его словам, эти отчисления составляли 1% заработка. Остальное платили работодатели. Зампредправления Пенсионного фонда предложил кардинально изменить сложившуюся ситуацию:

"Это было ошибкой пенсионной реформы, когда государство возложило обязанность по уплате пенсионных взносов на работодателей, сняв нагрузку с физического лица. Следовало бы перенести часть этой нагрузки на физическое лицо".

Ставка единого социального налога (ЕСН) равна 20%. 6% фонда оплаты труда поступает в федеральный бюджет, а 14% - на страховую и накопительные пенсии. При этом с 1 января 2006 года часть ЕСН, зачисляемая в Фонд социального страхования России, будет уменьшена с 3,2 до 2,9%, а часть, подлежащая зачислению в Фонд обязательного медицинского страхования, увеличится с 0,8 до 1,1%.

Чиновник предлагает два варианта дальнейшего развития Пенсионного фонда. Первый предполагает, что фонд станет посредником по назначению, выплате и доставке пенсий при создании в России системы негосударственного пенсионного обеспечения. ПФР станет "неким органом соцзащиты", который занимается только базовой частью пенсии. Эти расходы будут финансироваться только через федеральный бюджет.

Согласно второму, менее радикальному варианту, фонд становится участником страховой пенсионной системы. "Мы сможем осуществлять обязательное пенсионное страхование только в той доле, в которой работодатель обеспечивает поступление страховых взносов за своего сотрудника", - подчеркнул Александр Куртин и привел в пример несколько европейских стран, где такая система уже давно применяется. Например, в Италии периоды, в течение которых за будущего пенсионера не уплачиваются страховые взносы, не входят в расчет его пенсионного стажа.

Он добавил, что для погашения дефицита ПФ в правительстве рассматривается вариант, при котором базовая часть пенсии будет напрямую финансироваться за счет федерального бюджета, а не единого социального налога (ЕСН).

Эксперты восприняли предложения зампреда правления Пенсионного фонда скептически, назвав их слишком радикальными.

По сравнению с прошлым годом поступления от ЕСН в бюджет и небюджетные фонды сокращаются пропорционально со снижением пропорциональной ставки - с 2005 года она была уменьшена с 35,6 до 26%, напоминают эксперты. "Таким образом, можно констатировать, что выхода из тени работодателей не произошло: они по-прежнему скрывают реальные объемы зарплат, - говорит Наталья Акиндинова, эксперт Центра развития. - Поэтому систему, конечно, необходимо менять.

Но если ЕСН будет распределен между работодателем и работником, то можно ожидать более положительного эффекта от реформы: работник будет заинтересован в предоставлении реальной информации, от которой напрямую будет зависеть размер его пенсии".
Однако, по ее словам, первый вариант корректировки реформы, предложенный Куртиным, более радикален и невозможен в российских условиях.

Большинство граждан текущие расходы предпочитает будущим пенсионным накоплениям, поэтому есть риск, что все останутся без пенсий.
Советник РАН Наталья Римашевская считает второй вариант единственно возможным. "Накопительная система, предложенная чиновниками, провалилась, потому 27% работающего населения находится за чертой бедности и ему не хватает денег не только для накопления, но и для того, чтобы прокормить семью,- возмущается эксперт. - Обязательное социальное страхование - единственный возможный для России вариант". Но она считает, что при принятии такого варианта пенсия не должна составлять меньше 40% средней зарплаты (сейчас меньше 30%).

Сотрудники ПФР предрекают фатальные изменения правил выплат старикам

С 1 января 2021 года пенсии россиян увеличатся в среднем на тысячу рублей, заявила заместитель председателя комитета Совфеда РФ по социальной политике Елена Бибикова. Это произойдет в результате индексации на 6,3%, при оценочной инфляции в 3,7−3,8%.

Тем временем, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов рассказал, что в настоящее время во фракции готовится законопроект об упразднении ПФР и выплате пенсий напрямую из бюджета. Фактически, речь идет о создании солидарной пенсионной системы, как это было в Советском Союзе.

Взносы, уплачиваемые сейчас в ПФР, планируется перевести напрямую в бюджет. Оператором выплат может стать ФНС. Кроме того, можно отменить сегодняшние льготы на пенсионный налог с высоких зарплат. Об упразднении ПФР в связи с цифровизацией заявил также лидер ЛДПР.

В жизнеспособность действующей пенсионной системы не верят даже ее работники. В одном из региональных отделений ПФР спецкорру «СП» на вопрос о способах добровольной уплаты пенсионных страховых взносов ответили, что пенсионная система еще много раз может измениться.

— Инициатива «Справедливой России» понятна и очевидна, — говорит экономист Владислав Жуковский. — Такие же предложения вносит и КПРФ. И в Госдуме, и Мосгордуме. Знаю, так как имею личное отношение к этим законопроектам.

Российская пенсионная система по сути является банкротом. Она объективно не справляется со своей главной социальной функцией обеспечения пенсионеров достаточным уровнем дохода. По всем опросам, свыше 90 процентов респондентов не довольны выплатами.

«СП»: — Как же страна докатилась до жизни такой?

— За последние 20 лет пенсионную систему реформировали несколько раз. И после каждой последующей реформы уровень жизни пенсионеров только снижается. По рекомендации МОТ пенсия должна составлять не менее 40 процентов от зарплаты. У нас в лучшие годы было 35−40 процентов, в прошлом году 29, а в этом видимо уйдет ниже 27 процентов. У нас и без того крайне низкая реальная зарплата. Средняя, как нам рассказывают, около 50 тысяч рублей, но самая распространенная около 25 тысяч рублей. На такие деньги выжить невозможно. Но даже от этой зарплаты доля пенсии совсем невысокая.

Очевидно, что все последние годы власть просто залезала в карман населению, сбрасывала с себя социальную нагрузку, обязательства перед обществом. Мы помним и монетизацию льгот, и конфискацию пенсионных накоплений в 2014 году, которая подавалась как временная заморозка ради реформирования института НПФ, а по факту у людей украли 6 процентов их страховых взносов. То же самое касается системы электронных пенсионных баллов — ПФР сам толком не может посчитать по ним будущие пенсии, и исключение из трудового стажа целого ряда периодов.

Ну, и «вишенка на торте», удар поддых обществу — это пенсионная реформа 2018 года. Повышение срока выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и 60 у женщин, из-за чего у нас 40 процентов мужчин и 15−20 процентов женщин до пенсии не доживут. И это при том, что у нас одна из самых низких в Европе продолжительность здоровой жизни. Дело ведь не только в том, до скольки лет доживет человек, но и в каком физическом состоянии он будет находиться. Он будет нуждаться в медицинской поддержке, но при этом будет вынужден работать

У нас постоянно повышаются сроки дожития. Расчет и по страховым и по накопительным выплатам идет исходя из срока дожития в 22 года. Неужели у нас мужчины выйдя на пенсию доживают до 87 лет, а женщины до 82-х?! Такие есть, но это исключение, а не правило. Это мухлеж. На деле мужчины после выхода на пенсию в среднем живут не более 7 лет (в ряде регионов 1,5−2 года), а женщины около 20-ти. Все это делается, чтобы выплачивать меньше денег, а заплаченные пенсионные взносы перешли государству.

«СП»: — В Пенсионном фонде с вами, наверное, поспорят…

— Сам по себе институт Пенсионного фонда, как некая «прокладка» — это уже бельмо на глазу, нечто, вызывающее чесотку, аллергическую реакцию, а у кого-то рвотный рефлекс. Все прекрасно видят, что штат раздут, стоят шикарные особняки в центре всех региональных столиц… В то время, как за семь лет реальные располагаемые доходы населения упали чуть ли не вдвое (только за прошлый год на 8,5 процента), зарплаты в ПФР в среднем в 2,5 раза выше, чем в среднем по России. Сотни миллиардов рублей уходят на красивую жизнь пенсионных чиновников.

Но в условиях развития цифровизации, экосистем вообще непонятно зачем нужен этот «псевдособес». Пенсию можно перечислять напрямую на банковскую карту без ПФР. Мы все, ИП, ООО, самозанятые платим налоги в электронном виде, сдаем отчетность тоже. ПФР вообще не нужен физически. Достаточно иметь базу данных. Это даст огромную экономию. Причем ежегодно.

«СП»: — У нас зациклились на пенсионных взносах. А вот в Норвегии для выплаты пенсий используют доходы от нефти. Наверняка можно найти и другие источники…

— Это очень важный вопрос. По Конституции у нас недра, природные богатства принадлежат всему народу. Непонятно, почему пенсии должны платиться только с пенсионных взносов. Конечно, в этом есть определенная финансовая логика, чтобы не было коллапса пенсионной системы, но мы и так платим кучу налогов… Пора открыто говорить о том, что общество в праве претендовать на долю от всего экономического пирога: от экспорта сырья, нефти, газа, металлов и в целом от бюджетных поступлений. Поэтому не следует ограничиваться только пенсионными взносами.

Кроме того, у нас сейчас регрессивная шкала страховых взносов. Чем человек богаче, тем меньше за него платят в ПФР. За тех, чей ежемесячный доход составляет менее 110 тысяч рублей, платят 22 процента страховых взносов, а у тех, кто получает больше, ставка падает до 10 процентов. Конечно, это неприемлемо. Выравнивание этой шкалы будет более справедливым и позволит снизить среднюю ставку взносов где-то на треть. Также у нас сейчас не платятся страховые взносы с дивидендов. Их, за исключением реинвестиций, можно обложить повышенной ставкой. Наполнению бюджета способствует и реальная прогрессивная шкала налогообложения, а не такая, как сделал Путин.

«СП»: — Придется наступить на карман наиболее состоятельным россиянам…

— Безусловно. Но это совсем небольшой процент населения: высокопоставленные чиновники, министры, топ-менеджеры крупнейших корпораций, госбанков. Они, по данным ВШЭ, владеют тремя четвертями всех финансовых активов государства. Но другого пути просто нет. В Финляндии, где нет нефти и газа, средняя пенсия в октябре превысила 1715 евро. А у нас средняя 16 тысяч рублей, а у большинства 11 тысяч рублей. Хорошо бы посмотреть как в других странах такого добиваются. В Скандинавии перераспределяют через бюджетные механизмы 50−65 процентов ВВП, а у нас 32 процента и эта цифра падает. Нужно активнее перераспределять доходы.

«СП»: — Вопрос политический…

— Пока никакого законопроекта в комитет не поступало, поэтому оценивать детали преждевременно, — продолжает член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

«СП»: Миронов пообещал доработать закон к весне. Но основной посыл уже объявлен — отказ от страховой и переход к солидарной пенсионной системе. Фундаментальное изменение…

— На мой взгляд корректнее говорить не о солидарной, а о распределительной пенсионной системе. Поскольку действующая сейчас пенсионная система тоже отчасти солидарная. Ее можно донастраивать, можно реформировать, но самый главный вопрос — откуда взять средства. Люди должны получать больше, чем сейчас.

Важно, чтобы в законе было указано, кто будет заниматься назначением пенсий. Потому как у нас есть пенсии страховые, социальные, есть разный возраст выхода на пенсию, льготники. И социальные и страховые пенсии могут быть в случае потери кормильца, инвалидности, достижения возраста нетрудоспособности. Есть военные пенсии, есть государственные пенсии разных видов. Кто всем этим будет заниматься, если ПФР ликвидируют?

«СП»: — Как вариант — налоговая служба. У них есть своя сеть, персонал, да и в цифровизации они при бывшем главе Мишустине достигли успехов. А цифровизация существенно облегчит администрирование…

— Налоговая наверняка потребует расширения штата, здания Кроме того, ПФР помимо назначения пенсий выполняет значительное число государственных функций как оператор. Занимается, например, доплатами к пенсиям, индексацией, выплатой маткапитала, других социальных выплат. Кто все это будет делать?

Нужно посмотреть: вновь созданная структура, перераспределение полномочий одновременно с увеличением штата не приведет ли к дорогому решению? Насколько это будет эффективно? Ответить на эти вопросы можно только все детально обсчитав.

Но самое главное, целью любого изменения должен стать увеличивающийся размер пенсий. Нашим гражданам без разницы, какая пенсионная система, она несколько раз уже менялась — страховая или распределительная или еще какая. Человеку важно понимать, что при том или ином трудовом стаже он будет иметь ту или иную пенсию и индексацию.

Сейчас у нас страховая система. Но есть и социальные пенсии — у тех, кто на страховую не заработал. Наступил возраст потери трудоспособности, инвалидность, потеря кормильца, а страховых баллов не хватило - все равно будет получать социальную пенсию и к ней доплату до прожиточного минимума по региону. Это закон.

«СП»: — Люди боятся однажды остаться вообще без ничего, поскольку чувствуют, что государство озабочено тем, как снять с себя все больше и больше обязательств…

— Даже если у ПФР не будет хватать средств на пенсионное страхование и другие выплаты, то из федерального бюджета направляются средства на покрытие их дефицита. Именно так происходит сейчас. То есть тип пенсионной системы и гарантии выплат — это два разных вопроса. Но это не значит, что в нынешней пенсионной системе нет недостатков. Есть.

Например, отсутствие индексации работающим пенсионерам. Также им перерассчитывают пенсии раз в год — в августе, но только на 3 пенсионных балла. Хотя человек мог заработать 10 баллов. Почему так? Это искусственное ограничение в целях экономии. Несправедливо. Есть чехарда с накопительной пенсией, хотя в развитых странах она добровольная. С ней надо наводить порядок.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ.

Авторы
Файлы работы
Сертификаты

Основным показателем развития любого общества всех времен и народов является уровень жизни его граждан. Современное общество, к которому стремится мировое сообщество и Россия, в частности, отличается социализированностью всех его институтов и, в первую очередь, институтов финансовых. [1]

С развитием в нашей стране рыночных отношений происходит модернизация всей финансовой системы РФ. Из бюджета постепенно выделялись фонды, среди которых основное место заняли социальные фонды. Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев финансовой системы. С их помощью осуществляется перераспределение национального дохода по инициативе и в интересах органов государственной власти.

Специфика внебюджетных социальных фондов - четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строгое целевое использование их средств.

Одним из таких фондов является Пенсионный Фонд Российской Федерации, который был образован в 1990 году в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения Российской Федерации.

Пенсионный Фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. [2]

Пенсионный Фонд РФ - это централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ. ПФР - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в Российской Федерации. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

С созданием Пенсионного Фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как его главной целью является - обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве - где бы человек ни жил, он своим трудом и социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем. Таким образом, определяется его важное социальное значение.

Согласно сведениям Пенсионного фонда РФ, средний размер трудовой пенсии по старости в России после индексации 01.04.2014 составил примерно 11,6 тыс. рублей. [3]

Если сравнить с заработной платой, то, согласно подсчетам аналитиков, такой размер пенсии составляет около 40% от среднего заработка по России.

Средний размер социальной пенсии – 7,5 тыс. руб.

Средний размер пенсии, которая выплачивается детям-инвалидам, составляет 11,2 тыс. руб.

Пенсии, которые получают граждане, имеющие инвалидность вследствие военной травмы, в среднем составляют 27 тыс. руб.

Стоит отметить, что в постсоветском пространстве РФ является одной из самых богатых стран в плане пенсионного обеспечения граждан. Конкуренцию нам может составить разве что Прибалтийский регион, но стоит учитывать, что в Прибалтике довольно высокие расходы на коммунальные услуги, которые и «съедают» все «заработки» пенсионеров.

Если обратить внимание на проводимую государством пенсионную политику, можно отметить, что по сравнению с 90-ми годами 20 века кризис в данной сфере стал сходить на нет.

Более того, средняя пенсия растет (по скромным подсчетам) в 2 раза быстрее инфляции потребительских цен. Способствует этому проводимая Правительством РФ 2 раза в год индексация пенсий.

Достигнув возраста, установленного законодательством, гражданин начинает задумываться, а какой же минимальный размер пенсии его ждет?

Отметим, что в российском законодательстве понятия «минимальная пенсия» не существует; ее размер зависит от различных обстоятельств.

Минимальный размер пенсии по старости не должен быть ниже размера прожиточного минимума, установленного в регионе проживания пенсионера. Но если все же такая ситуация имеет место быть (пенсия гражданина по старости со всеми надбавками ниже прожиточного минимума), то пенсионеру устанавливаются дополнительные социальные выплаты. [4]

Минимальный размер пенсии может быть повышен в следующих случаях:

• гражданин «перешагивает» 80-летний рубеж;• на его иждивении появляются 1 и более родственник;• часть пенсии индексируется;• пенсионер выходит на работу.

Для того чтобы получить хотя бы минимальную пенсию в России по старости, необходимо иметь не менее 5 лет трудового стажа. Но все дело в том, что не у всех он есть. В этом случае пенсионерам будет выплачиваться социальная пенсия.

В связи с тем, что пенсионеры (большинство) не занимаются трудовой деятельностью, они считаются социально незащищенной категорий граждан.

Именно поэтому помимо пенсионного обеспечения пенсионеры могут рассчитывать и на другие льготы и пособия.

Налоговое законодательство предусмотрело «поблажки» для пенсионеров в виде освобождения от уплаты имущественного налога; пенсия налогом не облагается, да еще и имущественный вычет за приобретение недвижимости можно получить.

В сфере здравоохранения тоже все хорошо: все пенсионеры подпадают под действие программы обязательного медицинского страхования и имеют право на получение медицинской помощи бесплатно.

Компенсация оплаты по услугам ЖКХ. Если пенсионер признан малоимущим, то ему положена субсидия на оплату коммунальных услуг. Кроме этого, в некоторых регионах предусмотрена компенсация оплаты на жилье в качестве дополнительной меры социальной поддержки.

Льготный проезд в общественном транспорте, предусмотренный законодательством регионов.

Если обобщить федеральное и местное законодательство, то можно сделать вывод о том, что помимо пенсии граждане имеют право на дополнительные льготы, которые им предоставляет государство.

С 01.01.2015вступил в силу новый федеральный закон «О страховых пенсиях». [5]

В соответствии с ним пенсионный возраст не меняется, но вводится новая пенсионная формула, пересчет пенсий в баллах и увеличение стажа для начисления пенсии.

Для нынешних пенсионеров и тех, кто вышел на пенсию до 2015 года закреплено положение, что их пенсионные права не нарушатся, а будут иметь прежнюю силу.

Новым законом вводится понятие «годовой пенсионный коэффициент». Он означает результат работы гражданина за год. Он равняется соотношению суммы, уплачиваемой вашим работодателем, к сумме, которая может быть уплачена с максимальной взносооблагаемой суммы, умноженной на максимальное значение пенсионного коэффициента.

Еще одним плюсом стало то, что в «трудовой» стаж, необходимый для назначения пенсии, входит отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в общей сложности 4,5 года. Причем этот отпуск засчитывается не только матери, а тому, кто официально находился в отпуске по уходу.

Пенсия также и останется в составе 2 частей: страховой и накопительной, которые будут рассчитываться по новым законам. Если мы внимательно присмотримся к пенсионным реформам и последним изменениям в пенсионном законодательстве, то увидим, что государство старается постепенно поднять размер пенсий и уровень жизни пенсионеров. Свидетельство этому – индексация пенсии 2 раза в год, перерасчет пенсии для работающих пенсионеров и т.д.

Однако сделать однозначный вывод о том, что в пенсионной системе все хорошо, нельзя. Необходимо дать реабилитационный период для новой реформы.

На сегодняшний день положение пенсионеров в Российской Федерации оставляет желать лучшего. Многие граждане, дожив до пенсионного возраста, продолжают работать, так как сложно прожить на среднестатистическую выплату. Поэтому, мы считаем, что дальнейшие изменения в пенсионной системе необходимы.

1. Пенсионное обеспечение :Учебнк/ под ред. Борисенко Н.Ю. -2009 г.

2. Куртин А.В. О Пенсионной системе России.// Пенсионные деньги. - 2010 .- № 1. - С. 26

5. ФЗ от 28.12.13. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»

На вопросы наших читателей по "горячей" телефонной линии ответили руководитель профильного департамента минздравсоцразвития Юрий Воронин и первый заместитель председателя правления ПФР Александр Куртин.

- Я, Парамонова Татьяна Васильевна, из города Орехово-Зуево. Наше предприятие "Смужилстрой" объявлено банкротом. А пенсионные взносы за 2005-й и 2006-й не уплачены. Что нам делать?

Юрий Воронин . Вы когда достигаете пенсионного возраста, когда у вас право на пенсию будет?

- Некоторые наши работники только сейчас выходят на пенсию, а я уже пенсионерка.

Воронин . И у вас этот период не вошел в стаж и за него вам не был произведен расчет пенсии?

Воронин. А вы обращались куда-то по этому вопросу?

- Никуда не обращались, мы знаем, что раз нет взносов, значит, пенсия не пересчитывается.

Воронин. Понятно. Но как раз на вашу ситуацию и ориентировано постановление Конституционного суда. Вам нужно обратиться в региональное отделение Пенсионного фонда по месту жительства. Пенсионный фонд сейчас заведет систему учета таких обращений, определит объем задолженности по тем случаям, когда работодатели в нарушение законодательства не переводили за своих работников страховые взносы и в результате были реально ущемлены пенсионные права людей. Затем будет сделано необходимое обращение в министерство финансов за выделением бюджетных средств, которые, как решил Конституционный суд, должны замещать суммы, не уплаченные работодателями и по получении этих средств произведет необходимые действия, связанные с перерасчетом пенсий.

Предупреждаю сразу: это процесс не быстрый, это займет какое-то время. Но главное - вам надо зафиксировать свое обращение.

- Я незаконно уволена из Астраханского филиала Роспотребнадзора. С 2005 года у меня есть решение суда о восстановлении меня на работе, но оно не исполняется, 81 день вынужденного прогула из-за незаконного увольнения не вошли в мой стаж и не вошли в мою пенсию. Можно такой вопрос решить?

Воронин . А вы в трудовую инспекцию обращались?

- Обращалась, но безрезультатно.

Воронин . По телефону, не имея перед глазами судебного решения по вашему делу, очень трудно разобраться в мотивах действий вашего работодателя, который это решение не исполняет. Поэтому я могу дать лишь общую рекомендацию.

Здесь единственный выход: надо пройти, как бы это ни было тяжело и нудно, путь судебного обжалования до конца. Если не исполняется судебное решение, значит, надо обратиться в службу судебных приставов, обжаловать при необходимости их действия. Можно обратиться в трудовую инспекцию, прокуратуру. Но нужно добиться того, чтобы решение суда было исполнено. Потому что пока оно юридически не реализовано, запускать другие правовые механизмы, которые являются следствием, вытекают из трудовых правоотношений, невозможно. Проще говоря, вы не можете добиваться от Пенсионного фонда включения в ваш страховой стаж времени вынужденных прогулов, пока вас не восстановят на работе, выполнив судебное решение.

Но когда вы этого добьетесь и получите компенсацию за время вынужденного прогула, то после этого в вашей ситуации уже будет применяться решение Конституционного суда, о котором мы сегодня говорим. То есть в обязательном порядке и независимо от того, платил ваш работодатель страховые взносы в Пенсионный фонд или не платил за этот срок, эти суммы будут учтены при расчете вашей пенсии.

- Это город Пугачев Саратовской области, работники предприятия "Пугачевские коммунальные сети". Предприятие обанкротилось, за 2 года не оплатили страховые взносы. Как нам действовать, куда обращаться?

Воронин. Вам и вашим коллегам по несчастью следует обратиться в местное отделение Пенсионного фонда. Он сверит ваши данные с той информацией, которая есть в Пенсионном фонде, уточнив сумму задолженности по взносам. До тех пор пока государство не примет специального механизма, с помощью которого можно было бы компенсировать Пенсионному фонду долги предприятий-неплательщиков, недостающие средства будут выплачиваться из федерального бюджета.

- А какие-то документы нужно в Пенсионный фонд приносить?

Александр Куртин. В принципе система персонифицированного учета, которая работает в Пенсионном фонде с 1996 года, позволяет отслеживать все платежи, сделанные за каждого работника индивидуально. То есть вся необходимая информация у нас в Пенсионном фонде есть. Но если у вас имеются на руках документы, подтверждающие факт того, что вам начислялась зарплата в те периоды, которые не были раньше включены в страховой стаж, эти документы, конечно же, не помешают. Принесите и трудовую книжку - она тоже может понадобиться. Ну и, конечно, обязательно надо иметь паспорт, страховое пенсионное свидетельство.

Пенсионный фонд России: 119991, Москва, ул. Шаболовка, дом 4

Управление по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей: (495) 959-80-11

Выплат придется подождать

Постановление Конституционного cуда вступило в силу немедленно после оглашения, то есть 10 июля 2007 года. Но автоматически пенсии пересчитываться не будут - мы работаем по заявительному принципу.

И поскольку это решение вызвало большой общественный резонанс - его по всем телеканалам показали, во всех газетах сообщения публиковали, - мы ожидаем большой наплыв обращений. Тем более что, по нашим данным, это решение может касаться очень большого количества пенсионеров, вышедших на пенсию после 2002 года. Точной цифры назвать пока не могу, но косвенно об этом можно судить хотя бы по таким данным: численность работников предприятий, имеющих задолженность перед Пенсионным фондом по страховым взносам, в 2006 году составила почти 4,5 миллиона человек.

Поэтому хотел бы предупредить пенсионеров, чьи права были ущемлены и которые собираются обращаться к нам за перерасчетом пенсии, что выплат придется подождать. Заявления мы начнем принимать в ближайшее время. Где-то в начале августа, я думаю, необходимые внутриведомственные инструкции будут составлены, и мы доведем их до наших региональных отделений.

Но после сбора заявлений предстоит проверить и разобраться с каждым случаем: каков объем недоплаченных взносов, начислялась ли за этот период зарплата. Затем нужно будет свести все данные, определив общую сумму задолженности и вместе с минфином внести коррективы сразу в несколько федеральных законов.

Придется вносить изменения в законы о федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда на 2007 год. Кроме того, поскольку уже приняты аналогичные бюджеты на ближайшую трехлетку, понадобится корректировать и их. Все это - совершенно необходимые вещи, ведь никаких свободных или резервных средств в Пенсионном фонде нет. Пока мы не получим необходимые суммы из федерального бюджета, другого источника для выплаты перерассчитанных сумм у нас просто нет.

Надеюсь, что к ноябрю мы с этой работой справимся и начнем выплаты. Перерассчитываться пенсии будут, напомню еще раз, с момента письменного обращения пенсионера в Пенсионный фонд.

Александр Куртин , первый заместитель председателя правления Пенсионного фонда России