О некоторых вопросах назначения пенсий в днр

» Обратная связь
» Реклама на сайте
» Добавить новость
» Правила на сайте

ГЛАВНАЯ |
ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ |
ВИДЕО НОВОСТИ |
РАБОТА |
ГОРСПРАВКА |
ТРАНСПОРТ |
ТАРИФЫ |
КАРТА ГОРОДА |
АФИША

СПРАВОЧНИК: ТОВАРЫ И УСЛУГИ |
Бесплатные объявления •
Недвижимость •
Услуги •
Строительство и ремонт •
Авторынок |
РЕКЛАМА

ГДЕ ОТДОХНУТЬ 2020 |
ГОРОДСКОЙ ФОРУМ |
ПОГОДА В ГОРЛОВКЕ |
ГОРОСКОП НА НЕДЕЛЮ |
СЛУЖБА ЗНАКОМСТВ |
ФОТОГАЛЕРЕЯ

За неделю

За 14 дней

За месяц

Управление Пенсионного фонда ДНР в Центрально-Городском районе сообщает:

Лица, желающие получать пенсию в Центральном Республиканском Банке, должны одновременно с подачей заявления о замене способа выплаты пенсии предоставить в управление Пенсионного фонда карточный счет .

Для открытия карточного счета необходимо обратиться в Центральный Республиканский Банк с оригиналами и копиями паспорта и идентификационного кода.

Лица, которые уже открыли в банке карточный счет и не получили пластиковые карты, должны незамедлительно обратиться в банк за получением карт.

Ответы на актуальные вопросы о пенсионной системе ДНР

Вопрос: Что нового появилось в пенсионной системе с рождением ДНР, изменился ли порядок подачи заявлений на назначение пенсий и какие документы необходимы для назначения пенсии по возрасту? Ответы на этот и другие вопросы можно узнать на в данной статье.

Ответ: "В настоящее время в Республике идет процесс законотворчества. В целях организации деятельности органов государственной власти Донецкой Народной Республики по обеспечению конституционного права на социальное обеспечение, назначение и выплату пенсий гражданам Донецкой Народной Республики, имеющим согласно законодательству право на пенсионное обеспечение Советом Министров Донецкой Народной Республики было принято постановление № 43-1 от 21.11.2014 «Об образовании Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики".

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 25.03.2015 № 119 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» с 01 апреля 2015 года начата регулярная выплата пенсий гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение и состоящим на учете в Пенсионном фонде Донецкой Народной Республики.

Выплата пенсии осуществляется согласно Порядку выплаты и доставки пенсий, утвержденному Указом Главы Донецкой Народной Республики от 24.04.2015 №158, с изменениями утвержденными Указом Главы Донецкой Народной Республики от 08.07.2015 № 278.

На переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется законодательство о пенсиях Украины в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики (статья 86). В связи с этим, органы Пенсионного фонда руководствуются Законом Украины от 09.07.2003 №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон) (в редакции до изменений от октября 2011 года в части определения пенсионного возраста для женщин) и Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Украины 25.11.2005 №22-1.

Порядок предоставления документов не изменился.
Перечень документов, предоставляемых для назначения пенсии по возрасту:

1.Паспорт или документ его заменяющий (адресная справка);
2.Идентификационный номер;
3.Трудовая книжка;
4.Документы об образовании (аттестат, диплом);
5.Свидетельства о рождении детей (для женщин);
6.Военный билет (для мужчин);
7.Свидетельство о браке (в случае изменения фамилии);
8.Справка о заработной плате за любые 60 календарных месяцев до 01.07.2000 года по желанию, если после 01.07.2000 года имеется 60 и более месяцев страхового стажа.

Куда обращаться для ознакомления с материалами пенсионного дела?

Ответ: За консультацией по вопросам действующего пенсионного законодательства и ознакомления с материалами пенсионного дела можно обратиться по месту жительства в районное управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики города.Управление Пенсионного фонда в Центрально-Городском районе г.Горловки принимает в течение рабочего дня в кабинетах № 101,106 или №107 по адресу: г. Горловка-27, ул. Минина и Пожарского, 3е, и консультирует по телефону «Горячей линии» управления: 55-02-66; 071-311-16-84.

Как определяется заработная плата для расчета пенсии?

Ответ: Для расчета пенсии учитывается заработная плата в соответствии с нормами статьи 40 Закона за весь период страхового стажа с 01.07.2000.

С целью обеспечения реализации Конституционного права граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, на справедливое социальное обеспечение с 01.01.2016 г. применяются нормы ч.1 ст. 40 Закона действовавшие на территории Республики на дату вступления в силу Конституции ДНР, т.е. по желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами или в случае, если страховой стаж начиная с 01.07.2000 г. составляет меньше 60 месяцев, для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 01.07.2000 г. независимо от перерывов.

Для подтверждения заработной платы отделом персонифицированного учета предоставляются индивидуальные сведения о застрахованном лице за период с 1 июля 2000 года. В целях обеспечения прав граждан ДНР на пенсионное обеспечение в переходный период принято постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики № 1-12 от 10.01.2015, которым установлено, что при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленного дохода, – справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим постановлением. В справке о заработной плате обязательно должен быть указан период начисления и уплаты страховых взносов (Пенсионный фонд Украины или Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики). Персональную ответственность за достоверные сведения несут должностные лица, выдавшие справку о заработной плате.

По выбору лица, обратившегося за назначением пенсии, из периода, за который учитывается заработная плата (доход) для исчисления пенсии, исключаются периоды до 60 календарных месяцев страхового стажа, с учетом периодов независимо от перерывов, включаемых в страховой стаж согласно ч. 1 ст. 24 Закона, и любого другого периода страхового стажа подряд при условии, что указанные периоды в сумме составляют не более 10% продолжительности страхового стажа, учтенного в одинарном размере (как периоды с наименьшим заработком).

В случае отсутствия возможности предоставления сведений о заработной плате, пенсия назначается без учета заработной платы.

Изменились ли размеры пенсий и пенсионный возраст на территории Донецкой Народной Республики?

Ответ: Согласно Указа Главы Донецкой Народной Республики от 25.03.2015 № 119 с 01 апреля 2015 года началась регулярная выплата пенсий гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение и состоящим на учете в Пенсионном фонде Донецкой Народной Республики в рублях и в размерах ранее назначенных пенсий, по установленному курсу украинской гривны к российскому рублю 1:2.

Пенсионный возраст для мужчин остался прежним 60 лет, а для женщин 55 лет в соответствии с постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначении (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период».

Когда начнется выплата недополученной пенсии в связи со смертью пенсионера и пособие на погребение умершего пенсионера?

Ответ: В настоящее время в Донецкой Народной Республике идет процесс законотворчества и нормы выплаты пособия на погребение и недополученной пенсии в связи со смертью пенсионера не определены.

Пенсионеры, которые переоформили пенсию в Украине, будут ли получать её в Донецкой Народной Республике?

Ответ: Пенсионерам, которые состояли на учете в нашем управлении и переоформляли пенсию на территории Украины, необходимо обратиться в управление Пенсионного фонда ДНР для возобновления выплаты пенсии в соответствии с п.2.7.4 Порядка выплаты и доставки пенсий, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 24.04.2015 №158, с изменениями утвержденными Указом Главы Донецкой Народной Республики от 08.07.2015 № 278.

Пенсия будет возобновлена с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики получены заявление о восстановлении выплаты пенсии и необходимые документы (паспорт, идентификационный номер и трудовая книжка).

В адрес редакции нашей газеты поступает много вопросов, касающихся оформления пенсий. За разъяснениями мы обратились к начальнику управления Пенсионного фонда (ПФ) ДНР в Ворошиловском районе г. Донецка Наталье Петровой.

Наталья Евгеньевна, когда жители ДНР имеют право оформить пенсию по возрасту?

Постановлением Совета Министров ДНР от 10.01.2015 №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период действует Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 (в редакции до октября 2011 года в части определения пенсионного возраста для женщин), а именно: женщины имеют право на пенсию по возрасту после достижения 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет. Пенсионный возраст для мужчин составляет 60 лет.

Если человек, оформивший пенсию, продолжает работать, может ли он рассчитывать на получение пенсии и зарплаты в полном объеме или из пенсии будет производиться какое-то удержание?

Выплата пенсий лицам, продолжающим работать, производится в полном объеме независимо от дохода. При этом хочется обратиться к гражданам, которые устраиваются на работу уже после назначения пенсии, с просьбой о своевременном предоставлении в территориальные органы ПФ сведений о трудоустройстве, так как в составе пенсионной выплаты есть надбавки и повышения, право на получение и методика расчета которых определяются в зависимости от факта работы.

Сколько времени занимает процесс оформления пенсии и когда человеку следует сдавать документы в ПФ: после достижения пенсионного возраста или, например, за месяц до этой даты?

Решение о назначении пенсии при наличии всех необходимых документов принимается не позднее десяти дней после подачи заявления в территориальный орган ПФ ДНР. Статьей 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (используется на переходных период) определено право граждан на обращение за пенсией по возрасту не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста.

В течение какого периода времени с момента оформления пенсии человек начнет ее получать?

Гражданину, оформившему пенсию, ее выдача производится в ближайший выплатной период. Это означает, что если решение о назначении пенсии принято до 25 числа текущего месяца (или до формирования ведомостей на выплату пенсий следующего месяца), выплата будет произведена в месяце, следующем за месяцем принятия решения о назначении пенсии.

Если человек по какой-то причине задержался со сдачей документов, например, пенсионный возраст у него наступил в марте, а документы он сдал в июне, получит ли он пенсию за этот период или начисление будет производиться только с момента оформления?

По закону пенсия по возрасту назначается со дня, следующего за днем достижения пенсионного возраста, если обращение за пенсией последовало не позднее трех месяцев со дня достижения пенсионного возраста. В случае, если заявитель обратился за назначением пенсии по возрасту по истечении трех месяцев с даты достижения пенсионного возраста, пенсия будет назначена с даты подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Республики.

Как рассчитывается размер пенсии и что при этом учитывается? Засчитывается ли в стаж служба в армии, отпуск по уходу за ребенком?

Порядок исчисления страхового стажа регулируется статьей 24 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Период воинской службы, период получения пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет подлежит зачету в страховой стаж.

Порядок определения заработной платы для исчисления пенсии регулируется статьей 40 закона. Для исчисления пенсии учитывается заработная плата за весь период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года. То есть при обращении за пенсией в мае 2016 года мы будем учитывать заработную плату за все периоды работы заявителя с 1 июля 2000 года по апрель 2016 года. По желанию пенсионера и при условии подтверждения первичными документами предприятия дополнительно может быть учтена и заработная плата за любые 60 месяцев подряд за период до 01.07.2000 года.

Размер пенсии зависит от продолжительности страхового стажа и от индивидуального коэффициента заработной платы, размер которого рассчитывается исходя из соотношения зарплаты гражданина и среднего размера зарплаты по стране в учитываемом периоде. Чем выше эти показатели, тем больше размер пенсии.

Какие надбавки предусмотрены к пенсии?

На сегодня законодательством предусмотрены следующие надбавки к пенсии:

– неработающим пенсионерам, имеющим на своем иждивении детей в возрасте до 18 лет;

– надбавка на уход инвалидам I группы, одиноким инвалидам II группы, достигшим пенсионного возраста;

– надбавка на уход одиноким инвалидам III группы, достигшим пенсионного возраста и нуждающимся в постороннем уходе.

– надбавка лицам, имеющим удостоверение «Почетный донор».

Какие документы необходимо предоставить для оформления пенсии?

Перечень документов, необходимых для назначения пенсии, зависит от вида назначаемой пенсии. Основной перечень необходимых документов, как правило, включает:

1. Паспорт (оригинал и копия 1, 2, 4, 5 страниц и страницы с пропиской (регистрацией) или адресная справка).

1. Идентификационный код (оригинал и копия).

1. Трудовая книжка (оригинал и копия).

1. Диплом об окончании дневного отделения учебного заведения (оригинал и копия).

1. Свидетельство о браке – для женщин (оригинал и копия).

1. Военный билет (оригинал и копия).

1. Свидетельства о рождении детей (оригинал и копия) – для женщин, в случае, если на время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста женщина не состояла в трудовых отношениях.

9. Для льготных пенсий по Спискам № 1 и № 2 – справка предприятия, уточняющая льготный характер работы, выписки из приказов о результатах проведения аттестации рабочих мест на предприятии, если льготная работа проходила в период после августа 1992 года.

9. Для зачета в стаж периода работы частным предпринимателем необходимо представить:

– свидетельство о регистрации ЧП или патент (оригинал и копия);

– справку об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд по месту регистрации предпринимателя.

9. Справка о заработной плате (на бланке) помесячно за весь период работы с 1 июля 2000 года до месяца подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме или сведения из отдела персонифицированного учета.

9. По желанию предоставляется справка о заработной плате (на бланке) за любые 60 полных месяцев работы подряд за период до 1 июля 2000 года.

Все копии заверяются в органе Пенсионного фонда при подаче документов. Инвалиды дополнительно предоставляют заключение МСЭК об установлении группы инвалидности

Каков порядок выплаты пенсий в Донецкой Народной Республике?

Порядок выплаты и доставки пенсии в Республике утвержден Указом Главы ДНР от 24.04.2015 № 158 (с изменениями от 08.07.2015 № 278). Остановлюсь на основных моментах. Выплата пенсии в Республике производится организациями, осуществляющими выплату и доставку пенсий, а именно Центральным Республиканским Банком и ГП «Почта Донбасса», с 4 по 25 число месяца, за который выплачивается пенсия.

При неполучении установленной пенсии в течение двух месяцев подряд выплата пенсии приостанавливается. Последующее возобновление выплаты производится с месяца, следующего за месяцем личного обращения пенсионера в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о возобновлении пенсии.

Можно ли получить пенсию по доверенности?

Да, существует возможность получения пенсии по доверенности. При этом обращаем внимание, что срок действия такой доверенности составляет один месяц. Доверенность на получение пенсии оформляется в случаях:

– пребывания пенсионера на стационарном лечении в лечебных учреждениях ДНР, ЛНР, Российской Федерации. Помочь в оформлении доверенности может главврач лечебного учреждения;

– нахождения на лечении в госпитале или другом военно-лечебном учреждении. В данном случае следует обращаться за доверенностью к начальнику военно-лечебного учреждения;

– пребывания в пунктах дислокации военных частей. Тогда следует обращаться к командиру воинской части;

– нахождения в следственном изоляторе. Заверить доверенность уполномочен начальник СИЗО.

С какими вопросами чаще всего обращаются в ПФ дончане?

Обращений много, и они самые разнообразные. Наиболее актуальными на сегодня являются вопросы о порядке возобновления выплаты пенсии жителям Республики, возможного увеличения размеров пенсий и права на их перерасчет.

Когда мы уже верстали номер, официальный сайт ДНР опубликовал вопросы жителей Республики о порядке назначения пенсий, которые были заданы в ходе прямой линии, проведенной Пенсионным фондом. Предлагаем нашим читателям ознакомиться с ответами, озвученными заместителем председателя ПФ Галиной Лысюк.

Назначается ли пенсия за особые заслуги на территории Республики?

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров ДНР «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» от 2 июня 2014 № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции ДНР, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики. В настоящее время в Республике идет процесс законотворчества, и нормы выплаты пенсии за особые заслуги временно не определены.

Какими документами можно подтвердить факт увольнения пенсионера для проведения перерасчета, если трудовая книжка находится на предприятии, не зарегистрированном на территории Республики, которое по юридическому адресу в настоящее время отсутствует и его местонахождение неизвестно?

Согласно пункту 28 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсии в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 № 22-1, за документ, подтверждающий, что лицо не работает, принимаются: трудовая книжка и справка органов государственной налоговой службы произвольной формы о том, что лицо не состоит на учете в данном органе государственной налоговой службы как физическое лицо-предприниматель. При отсутствии трудовой книжки – справка органов государственной налоговой службы о том, что лицо не состоит на учете в данном органе государственной налоговой службы как физическое лицо-предприниматель, и заявление лица с указанием причины отсутствия трудовой книжки. Иного действующим законодательством не предусмотрено.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

О применении судами общей юрисдикции

Донецкой Народной Республики

пенсионного законодательства при рассмотрении

отдельных категорий гражданских дел

По итогам заседания круглого стола, проведенного Верховным Судом Донецкой Народной Республики совместно с Управлением Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики, и в целях обеспечения правильности и единообразного разрешения вопросов применения судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики положений пенсионного законодательства при рассмотрении отдельных категорий гражданских дел считаю необходимым дать судам следующие разъяснения.

1. При разрешении вопросов по делам искового производства, связанным с правом на получение сумм пенсии, которые принадлежали наследодателю в порядке ст. 1227 ГК Украины, судам следует учитывать, что в соответствии со ст. 60 Конституции Донецкой Народной Республики Глава Донецкой Народной Республики на основании и во исполнение настоящей Конституции и законов Донецкой Народной Республики издаёт указы (постановления) и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Донецкой Народной Республики «О системе органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики» от 24.04.2015 Глава Донецкой Народной Республики является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти Донецкой Народной Республики. На высшие органы исполнительной власти возложены функции нормативно-правового регулирования.

Согласно п. 2 Постановления № 9-1 от 02.06.2014 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период», с изменениями от 10.01.2015, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Таким образом, принятые нормативно-правовые акты Донецкой Народной Республики являются приоритетными по отношению к нормативно-правовым актам Украины.

Так, Указом Главы Донецкой Народной Республики № 119 от 25.03.2015 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» утверждён «Порядок выплаты и доставки пенсий», с изменениями согласно Указам № 158 от 24.04.2015, № 278 от 08.07.2015 (далее по тексту - Порядок).

Во исполнение данных указов с апреля 2015 года начата регулярная выплата пенсий на территории Донецкой Народной Республики.

Пункт 4.1. Порядка предусматривает, что доставка пенсий производится при предъявлении пенсионером документа, удостоверяющего личность. Факт получения пенсионером денег удостоверяется его подписью в выплатном документе.

Таким образом, выплата пенсии осуществляется лично пенсионеру, а в предусмотренных п. 1.5. указанного Порядка случаях пенсия выплачивается пенсионеру лично либо его представителю, действующему по доверенности.

Статьей 32 Конституции Донецкой Народной Республики закреплено право граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом.

Способность лица иметь права (гражданская правоспособность) является неотъемлемой от него, она прекращается в связи с его смертью в соответствии с положениями ч. 4 ст. 25 Гражданского кодекса Украины.

Кроме того, указанным Порядком выплаты и доставки пенсии, недополученной в связи со смертью, родственникам умершего пенсионера также не предусмотрена.

Следовательно, судам необходимо учитывать, что у органов Пенсионного фонда отсутствуют основания для выплаты наследникам недополученной пенсии пенсионера в связи с его смертью, поскольку Указ Главы Донецкой Народной Республики № 119 от 25.03.2015 имеет приоритет по отношению к иным нормативным правовым актам Украины.

Аналогичная ситуация складывается и по выплате помощи на погребение пенсионера, предусмотренной ст. 53 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», поскольку Порядок не предусматривает выплату наследникам недополученной пенсии пенсионера в связи с его смертью и выплату помощи на погребение пенсионера.

Таким образом, к данным правоотношениям ст.1227 ГК Украины и ст. 53 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» не применяются.

2. О практике применения судами Донецкой Народной Республики п. 7-2 Раздела XV Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Так, в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 №1-12 «О некоторых вопросах назначения пенсии в ДНР в переходный период» (далее – Постановление Совета Министров ДНР № 1-12) в переходный период необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058.

С момента вступления в силу Постановления Совета Министров ДНР №1-12 право на назначение пенсии по возрасту имеют женщины, достигшие 55 лет, согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Согласно же ч. 2 ст. 45 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсия назначается пожизненно или на период, в течение которого пенсионер имеет право на выплату пенсии в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Следует отметить, что в соответствии с п.7-2 Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» право досрочного выхода на пенсию по возрасту имеют женщины, которым исполнилось 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 30 лет и при условии увольнения с работы.

Таким образом, в случае, когда женщина, которой досрочно назначена пенсия, до достижения возраста, предусмотренного статьей 26 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», трудоустроилась, выплата досрочной пенсии на время работы прекращается.

Кроме того, статьей 45 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах» от 24.08.2015 установлено, что нормативный правовой акт не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу, то есть не имеет обратной силы во времени за исключением случаев, когда в самом акте или в утверждающем его нормативном правовом акте предусматривается, что он распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу.

Постановлением Совета Министров ДНР №1-12 не предусмотрен пересмотр ранее назначенных женщинам пенсий с учётом изменений в части пенсионного возраста.

С учётом изложенного при постановке на учёт на территории Донецкой Народной Республики либо при продолжении выплаты пенсии в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 25.03.2015 №119 указанной категории лиц пенсия исчисляется и выплачивается согласно нормам Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», с изменениями, которые действовали на момент назначения пенсии.

В данном случае территориальными органами Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики рассматривается вопрос о возобновлении выплаты ранее назначенной пенсии, а не об определении права на новое назначение пенсии.

Следовательно, судам при рассмотрении дел об определении размера пенсии женщинам на территории Донецкой Народной Республики с учётом пенсионного возраста – 55 лет – необходимо принимать во внимание, что на момент обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики пенсия назначена либо Пенсионным фондом Украины, либо территориальными органами Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики. При этом судам необходимо обращать внимание на отметку в трудовой книжке о назначении пенсии.

3. Об отдельных вопросах применения судами Донецкой Народной Республики Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с воинской службы, и некоторых других лиц».

Одним из условий пенсионного обеспечения военнослужащих является определение видов денежного обеспечения, которые учитываются при исчислении пенсий. Согласно части третьей ст. 43 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с воинской службы, и некоторых других лиц» пенсии лицам офицерского состава, прапорщикам и мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и военной службы по контракту, лицам, имеющим право на пенсию по Закону, и членам их семей исчисляются из размера денежного обеспечения с учётом в том числе ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения (надбавок, доплат, повышений) и премий, в размерах, установленных законодательством.

Положениями ч. 3 ст. 63 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с воинской службы, и некоторых других лиц» предусмотрены основания для перерасчёта пенсий и перечень ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения, которые учитываются для их пересчёта. Так, все назначенные по Закону пенсии подлежат перерасчёту, в том числе в связи с введением для соответствующих категорий военнослужащих, лиц, имеющих право на пенсию по Закону, новых ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения (надбавок, доплат, повышений) и премий в размерах, установленных законодательством.

Исходя из анализа положений ч. 3 ст. 43 и ч. 3 ст. 63 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с воинской службы, и некоторых других лиц», ежемесячными дополнительными видами денежного обеспечения военнослужащих являются надбавки, доплаты, повышения. Перечень ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения является исчерпывающим.

При этом выплаты должны носить ежемесячный характер и наименование соответствующей выплаты должно содержаться в указанном перечне дополнительных видов денежного обеспечения.

Однако судам при рассмотрении дел о перерасчёте пенсий военнослужащим необходимо учитывать, что основания для пересмотра ранее назначенной пенсии у Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики отсутствуют в соответствии с Указом Главы Республики № 119 от 25.03.2015 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики».

4 . При разрешении споров, связанных с назначением и выплатой пенсии лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, судам необходимо учитывать, что в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики №119 от 25 марта 2015 года «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» с апреля 2015 года Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики выплачивает пенсии в ранее назначенных размерах.

Размеры пенсий лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики установлены в соответствии с Порядком исчисления пенсий лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, который утверждён постановлением Кабинета Министров Украины от 23 ноября 2011 года № 1210 «О повышении уровня социальной защиты граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» и Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».

В соответствии со статьей 63 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счёт государственного бюджета.

Ежегодно в государственном бюджете Украины закреплялись суммы расходов на реализацию указанных законодательных актов, в том числе и суммы расходов, которые перечислялись Пенсионному фонду Украины для выплаты пенсий лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы.

Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» от 14 июня 2011 года установлено, что в 2011 году нормы и положения статей 39, 50-54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины исходя из имеющегося финансового ресурса бюджета Пенсионного фонда Украины на 2011 год.

Решением Конституционного Суда Украины от 26 декабря 2011 года был признан соответствующим Конституции Украины (конституционным) пункт 4 раздела VII «Заключительные положения» Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» от 23 декабря 2010 года с последующими изменениями.

Решением Конституционного Суда Украины от 25 января 2012 установлено, что Кабинет Министров Украины регулирует порядок и размеры социальных выплат, финансируемых за счёт средств Государственного бюджета Украины.

В 2012 году в соответствии с пунктом 3 раздела «Заключительные положения» Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» нормы и положения статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины исходя из имеющихся финансовых ресурсов Государственного бюджета Украины и бюджета Пенсионного фонда Украины на 2012 год.

Таким образом, с 1 января 2012 года размеры пенсий устанавливаются постановлением Кабинета Министров Украины от 23 ноября 2011 № 1210 «О повышении уровня социальной защиты граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».

Также в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин 25, а у женщин – 20 лет страхового стажа устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определенного законом.

При этом частью третьей статьи 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено, что минимальный размер пенсии по возрасту, установленный абзацем первым части 1, применяется исключительно для определения размеров пенсий, назначенных согласно данному закону.

Исходя из анализа положений ст. 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», ст. ст. 50, 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», указанные нормы не регулируют показатель минимального размера пенсии для определения размера пенсий.

Иными законами Украины минимальные размеры пенсий не установлены.

Порядок же исчисления пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, и пенсии в связи с потерей кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы определяется Кабинетом Министров Украины, что соответствует ч. 5 статьи 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».

Однако Указ Главы Донецкой Народной Республики № 119 от 25 марта 2015 года «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» имеет приоритетное значение по отношению к законам Украины.

А поэтому судам общей юрисдикции Донецкой Народной Республики при рассмотрении данной категории дел необходимо применять вышеназванный Указ Главы Донецкой Народной Республики, положения которого не предусматривают основания для пересмотра ранее назначенных пенсий.

5. При разрешении судами Донецкой Народной Республики вопросов об исполнении на территории Донецкой Народной Республики судебных решений по гражданским делам по пенсионным вопросам следует принять во внимание следующие разъяснения.

Согласно распоряжению Высшего специализированного суда Украины от 02.09.2014 №27/0/38-14, во исполнение ч. 1 ЗУ «Об осуществлении правосудия и уголовного производства в связи с проведением антитеррористической операции» от 12.08.2014, определена территориальная подсудность судебных дел, подсудных размещённым в районе проведения антитеррористической операции местным общим и апелляционным судам. С 3 сентября 2014 года запрещена деятельность судов Украины на территории Донецкой Народной Республики.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики №40-1 от 22.10.2014 «О создании судебной системы» запрещена на территории Донецкой Народной Республики деятельность судебных органов (судов) Украины и территориального управления государственной судебной администрации Украины в Донецкой области с 22 октября 2014 года.

Таким образом, решения судов Украины, постановленные до 2 сентября 2014 года включительно, подлежат исполнению на территории Донецкой Народной Республики при условии, если они вступили в законную силу без процедуры, предусмотренной Порядком разрешения судами Донецкой Народной Республики вопросов, связанных с ознакомлением с материалами дел, которые находились в производстве судов Украины, выдачей копий судебных решений Украины и исполнением судебных решений на территории Донецкой Народной Республики, утверждённым приказом Председателя Верховного Суда № 195 од от 26.11.2015, и заключительных и переходных положений, изложенных во Временном порядке об исполнительном производстве, утверждённом Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 09.04.2015 № 5-25.

Суды общей юрисдикции Донецкой Народной Республики обязаны привести свою судебную практику в соответствие с рекомендациями, изложенными в настоящем письме.

Председатель Верховного Суда Э.Н. Якубовский

Читайте также: