Оптимизация для расчета пенсии
Syda_Productions / Depositphotos.com

Проектом приказа 1 Минтруда России предлагается скорректировать сразу два документа:

К процессу назначения и выплаты пенсий разработчики инициативы планируют применить более качественный подход в получении сведений о гражданах. В частности, предлагается при рассмотрении вопроса о назначении пенсий гражданам подтверждать необходимые обстоятельства не только на основании представленных гражданами документов, но и путем получения органами ПФР в электронном виде сведений из госорганов, учреждений и из информационных систем (из Федерального реестра инвалидов, Единого госреестра записей актов гражданского состояния, Единой госинформационной системы соцобеспечения и других). Тем самым, по мнению авторов изменений, отпадет необходимость в излишней подаче гражданами документов о рождении, о смерти, об установлении инвалидности, о гражданстве, данных паспорта и других документов, выданных жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления. Также можно будет продлить получение социальных пенсий, к примеру, без предоставления справок из образовательных учреждений.

В то же время, по электронным данным персонифицированного учета ПФР станет возможным немедленное прекращение (приостановление) выплаты пенсии (как и предусмотрено нормами пенсионного законодательства (ст. 24, ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", далее – Закон № 400-ФЗ), если от работодателя в органы ПФР поступят сведения о трудоустройстве пенсионера. В действующей редакции Правил выплаты сначала перестают оформлять документы на доставку пенсии. Как считают авторы проекта, это является избыточным действием.

Прописана возможность возобновления выплаты пенсии, приостановленной в связи с неполучением пенсионером пенсии в течение шести месяцев подряд по его заявлению о доставке пенсии, в котором он сможет высказать позицию о способе получения пенсии, подтвердив прежний либо выбрав другую организацию по ее доставке.

Перечень документов планируется дополнить п. 126. Так, предлагается для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости, по инвалидности, по потере кормильца, в случае прохождения гражданами военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах наркоконтроля, учреждениях уголовно-исполнительной системы, иной службы, периоды работы подтверждать документами, выданными этими госучреждениями. Предоставление таких сведений подразумевается для граждан, уволившихся со службы с 1 января 2002 года и не приобретших права на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемых из федерального бюджета. При этом уточняется, что при наличии в территориальном органе ПФР необходимых сведений их дополнительное предоставление не понадобится.

Без дополнительного сбора документов станет возможным подтвердить следующие факты:

  • воспитания ребенка до восьмилетнего возраста;
  • нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
  • ухода неработающими одним из родителей или супругов либо дедушкой, бабушкой умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также братом, сестрой либо ребенком умершего кормильца, достигших возраста 18 лет за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет;
  • нахождения умершего (умершей) пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании отчима (мачехи), нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи);
  • утраты источника средств к существованию.

Кроме того, планируется для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с п. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ на основании сведений индивидуального учета ПФР, наряду с документами работодателя, госорганов или органов местного самоуправления, подтверждать периоды работы в сельской местности до 1 января 2019 года.

В список документов для подтверждения периода прохождения военной службы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а также приравненной к ней службы, предлагается, помимо военного билета, документов военных комиссариатов, подразделений, архивных организаций, включить сведения индивидуального учета ПФР и исключить из списка трудовую книжку (п. 110 Перечня).

Разработчики проекта приказа считают, что данные изменения оптимизируют процесс предоставления ПФР госуслуг по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и их выплатам и сократят избыточные документы при оформлении. Общественное обсуждение предлагаемых поправок в Правила выплаты и Перечень продлится до 15 ноября.

1 С текстом проекта приказа Минтруда России и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/02/11-19/00096700).

Грядущий 2021 год станет еще одним этапом пенсионной реформы. О том, как изменится возраст выхода на пенсию, я рассказывала совсем недавно (график повышения пенсионного возраста представлен здесь ).

Но на этом, увы, все новшества не заканчиваются. Изменятся и правила начисления пенсий — и это коснется не только будущих пенсионеров, но и тех, кто уже получает пенсию. Расскажу о трех главных изменениях.

1. Стажа и баллов для пенсии потребуется больше

К сожалению, все чаще люди сталкиваются с этой проблемой: ПФР отказывается назначать человеку страховую пенсию по старости, даже если он достиг нужного пенсионного возраста, но у него не хватает стажа или пенсионных баллов.

В 2021 году эта планка повышается: для страховой пенсии по старости потребуется подтвердить не менее 12 лет стажа и 21 балла. Это касается всех, у кого пенсионный возраст наступает в следующем году.

До конца этого года им стоит посмотреть в своей выписке из ПФР, сколько накопилось на их лицевом счете индивидуальных пенсионных коэффициентов (это официальное название пенсионных баллов).

Если их не хватает до 21-го, до конца года можно уплатить в ПФР добровольные страховые взносы — тогда в следующем году недостающие баллы поступят на счет и отказа в пенсии удастся избежать.

Иначе придется ждать пенсии еще год, как минимум (т. к. добровольные взносы учитываются только в следующем году — см. подробнее здесь ).

2. Пенсионные баллы подорожают, но заработать их станет сложнее

Проект бюджета Пенсионного фонда РФ на 2021 год принят Госдумой в 1-м чтении. Согласно этому документу индексация страховых пенсий с января запланирована на 6,3%.

Это значит, что один пенсионный балл будет стоить 98,86 рублей. А фиксированная выплата (которая добавляется к страховой пенсии) составит 6 044,48 рубля. Таким образом, зная сумму баллов, можно легко посчитать размер своей пенсии после индексации.

Однако тем, кто работает, будет сложнее получить в следующем году на свой лицевой счет хотя бы ту же сумму пенсионных баллов, что и в этом году.

Дело в том, что повышается величина, на основе которой рассчитываются пенсионные баллы (она называется «предельная величина базы для исчисления страховых взносов»).

Согласно проекту, представленному Минфином РФ, в 2021 году эта величина составит 1 465 000 рублей (что почти на 13% больше, чем в 2020 году).

Сумма страховых взносов, поступившая на лицевой счет работника за календарный год, делится на 16% от предельной величины базы на тот же год — и умножается на 10. Получаем сумму пенсионных баллов, заработанных за один год.

Поскольку предельная величина базы используется в формуле в качестве делителя, ее повышение приводит к уменьшению итогового результата.

Иными словами, при том же самом заработке в 2021 году работнику начислят меньше пенсионных баллов, чем в текущем 2020 году — т. е. зарабатывать баллы станет сложнее.

3. Многим нельзя будет перейти на другую пенсию

Нужно учитывать, что в 2021 году повысится возраст не только для назначения пенсии по старости, но и для перехода на другие виды пенсии.

В частности, инвалиды автоматически переводятся на страховую пенсию по старости с момента достижения ими пенсионного возраста.

Но возраст повысился и для них: в 2021 году инвалида переведут на страховую пенсию по старости, если ему исполнится 61,5 год (мужчине) или 56,5 лет (женщине), при условии, что у него будет 12 лет стажа и 21 балл.

В противном случае он так и останется на пенсии по инвалидности. Особенно это невыгодно инвалидам 3-ей группы, так как их пенсия отстает от страховой пенсии по старости, как минимум, на 3 000 рублей (из-за разницы в фиксированной выплате — ст. 16 Закона 400-ФЗ).

Перейти на пенсию супруга в 2021 году, увы, не смогут женщины моложе 56 лет и мужчины моложе 61 года. Причина все та же — повышение пенсионного возраста.

Для перехода на пенсию по потере кормильца (т. е. супруга) пенсионный возраст в 2020 году вырос на 2 года, а в 2021 году он повышается уже на 3 года.

А о том, как перейти на более выгодную пенсию, можно почитать здесь .


Министерство труда опубликовало расчеты предельной базы обложения пенсионными взносами на 2021 год. Благодаря этому, можно точно рассчитать – сколько сможет прибавить к своей пенсии работник, зная свою точную зарплату.

Что такое пенсионные баллы

Когда-то, с 2002 по 2014 годы, пенсия рассчитывалась очень просто и понятно – все взносы россиян учитывались по специальным счетам и суммировались, а государство каждый год прибавляло к ним определенный процент (то есть, компенсировало инфляцию). И при выходе на пенсию все накопленные на счету пенсионера условные деньги делились на число месяцев ожидаемой продолжительности жизни – в 2002 году это было 144 месяца, в 2014-м цифра дошла до 228 месяцев.

Кроме того, что получалось от деления «накоплений» на период выплаты, пенсионер получал еще и базовую часть пенсии – в 2014 году это было 3910 рублей.

Важно: это не накопительная пенсия, а обычная трудовая (которая затем стала страховой). Эти деньги – пенсионный капитал – учитывались по счетам условно, тогда как в случае накопительной пенсии они непосредственно закреплялись за будущим пенсионером.

С 2015 года система изменилась:

  • вместо того, чтобы учитывать взносы в рублях, их решили переводить в специальные баллы;
  • «стоимость» каждого балла зависит от суммы страховых взносов и максимальной базы обложения;
  • максимум, что можно получить в год – 10 баллов, но в первые 6 лет (вплоть до 2020-го) максимальное число было ограничено, сначала – 7,39 баллами, теперь – 9,57 баллами;
  • каждый год утверждается другая «стоимость» балла – которая используется при их пересчете в сумму пенсии;
  • базовая часть сохранилась, теперь это фиксированная выплата.

Другими словами, с 2015 года пенсионные взносы (а именно 16% из ставки в 22%) так же учитываются по индивидуальному личному счету, но сразу пересчитываются в баллы (они сейчас называются индивидуальные пенсионные коэффициенты).

В теории система не изменилась – те же взносы дают право на примерно такую же прибавку к пенсии, но в период кризиса власти поднимали стоимость балла не так сильно, как росли цены, как результат – пенсионеры недополучили часть своих денег.

Как определяется число баллов и их стоимость

Каждый год, начиная с 2021-го, пенсионер может получить не более 10 пенсионных баллов. При этом максимальное количество – 10 баллов – дается за уплату взносов на обязательное пенсионное страхование с предельной суммы доходов.

То есть, работодатель уплачивает за работника 22% от его зарплаты в Пенсионный фонд. Затем этот взнос делится на 2 части:

  • 6% идут на солидарную часть и не учитываются в сумме будущей пенсии;
  • 16% идут на индивидуальный личный счет и пересчитываются в баллы.

А пересчитываются они пропорционально предельной сумме взносов и 10 баллам. Так, получить 10 баллов в 2021 году можно будет, если сделать за год взносов с суммы в 1 465 000 рублей :

  • максимальная сумма взносов, которые будут учитываться на ИЛС – 234 400 рублей ;
  • зарплата, которая дает право на максимальное число баллов – 122 083,33 рубля .

Другими словами, за зарплаты в 122 тысячи рублей или в 150, 200 или 300 тысяч рублей работник получит одинаковые 10 пенсионных баллов. А вот если зарплата будет меньше 122 тысяч рублей, число баллов будет рассчитываться именно как пропорция. Примеры расчета:

  • при зарплате в 30 000 рублей работнику за год начислят: (30 000 * 0,16 * 12 / 234 400) * 10 = 2,457 балла;
  • при зарплате в 50 000 рублей работнику за год начислят: (50 000 * 0,16 * 12 / 234 400) * 10 = 4,095 балла;
  • при зарплате в 100 000 рублей работнику за год начислят: (100 000 * 0,16 * 12 / 234 400) * 10 = 8,191 балла.

Взносы на всю зарплату свыше 122 083 рублей работодатель будет платить по ставке 10%, и они пойдут полностью на солидарную часть пенсии (то есть, не будут учитываться при расчете пенсии).

Однако есть еще одно нововведение. С апреля 2020 года предприятия малого и среднего бизнеса при соблюдении ряда условий могут платить страховые взносы в размере всего 15%. Схема такая:

  • все доходы работника за месяц делятся на 2 части: МРОТ и все, что сверху;
  • за МРОТ взносы идут по стандартной ставке (30%, из которых 22% – на ОПС, из которых 16% идут на индивидуальную часть);
  • за все, что сверху МРОТ, ставка составляет 15%, из которых на ОПС идут 10%;
  • все эти 10% идут на индивидуальную часть взноса;
  • все взносы на сумму свыше предельной ставка будет также 10%, но она пойдет уже на солидарную часть, и в расчете пенсии не учитывается.

Разберем на примере. Если учесть, что по данным Минтруда МРОТ на 2021 год будет принят в размере 12 792 рублей, расчеты такие:

  • при зарплате в 30 000 рублей работнику за год начислят: ((12 792 * 0,16 + (30 000 – 12 792) * 0,1) *12) / 234 400 * 10 = 1,929 балла;
  • при зарплате в 50 000 рублей работнику за год начислят: ((12 792 * 0,16 + (50 000 – 12 792) * 0,1) * 12) / 234 400 * 10 = 2,953 балла;
  • при зарплате в 100 000 рублей работнику за год начислят: ((12 792 * 0,16 + (100 000 – 12 792) * 0,1) * 12) / 234 400 * 10 = 5,512 балла.

Таким образом, работать на предприятии малого и среднего бизнеса с точки зрения будущей пенсии окажется не очень выгодно – хотя для работодателей такая новация будет кстати, и за счет этого они могут повысить зарплаты работникам.

Что касается индивидуальных предпринимателей, для них в 2021 году решили сохранить прежний размер фиксированных взносов: они должны будут заплатить минимум 32 448 рублей на обязательное пенсионное страхование и минимум 8 426 рублей на медицинское страхование. Но если доходы ИП будут выше 300 тысяч рублей в год, за все, что сверху, предприниматель должен будет заплатить 1% взносов на ОПС.

Уплаченные взносы будет пересчитаны в баллы по тем же правилам. Так, минимальные фиксированные взносы дадут такие баллы: 32 448 / 234 400 * 10 = 1,384 балла. В 2020-м предельная база ниже, а взносы те же – поэтому ограничиваться фиксированными взносами для ИП в 2021 году станет еще невыгоднее.

Как это отразится на пенсии

Пенсионные коэффициенты пересчитываются в рубли, когда гражданин выходит на страховую пенсию. В 2020 году каждый балл «стоит» 93 рубля, в 2021-м это будет уже 98,86 рублей. Всем, кто уже получает пенсию, стоимость баллов пересчитают автоматически с 1 января (кроме работающих пенсионеров – им это сделают только в случае увольнения).

Кроме того, к стоимости баллов прибавляется фиксированная выплата, в 2021 году она будет составлять 6044,48 рубля.

Соответственно, общая формула будет иметь вид:

Пенсия = [число баллов] * 98,86 + 6044,48

Разберем на примерах, как накопленные за год пенсионные баллы увеличат будущую пенсию:

  • ИП, который платит только фиксированные выплаты . За 2021 год его пенсия вырастет на: 1,384 * 98,86 = 136,82 рублей;
  • работник, который получает 50 тысяч рублей в месяц : 4,095 * 98,86 = 404,83 рубля;
  • работник, который получает 50 тысяч рублей, работая на малом предприятии или у ИП: 2,953 * 98,86 = 291,93 рубля;
  • работник, который получает зарплату выше 123 083 рублей : 10 * 98,86 = 988,60 рублей.

Таким образом, за 2021 год ни у кого не получится заработать прибавку к пенсии даже в тысячу рублей. Правда, в 2022-м стоимость балла явно перейдет за 100 рублей – тогда и максимальная прибавка перейдет за тысячу. Однако цены за этот же период вырастут пропорционально.

Почему система начисления пособий по возрасту в России предельно запутана




Евгений Гонтмахер — доктор экономических наук, член Комитета гражданских инициатив -в интервью ОТР заявил почему пенсионная система в России выстроена таким образом, чтобы гражданин ни при каких обстоятельствах не догадался, сколько ему должны платить на «заслуженном отдыхе». Для этого и пенсионные реформы проводятся.

По Гонтмахеру, пенсионная система сложная, потому что она балльная. Причем, балльная система, несмотря на внешнюю запутанность, введена с единственной целью: сохранить выплаты нынешним поколениям пенсионеров хотя бы в номинальном размере за счет будущих пенсий работников молодых и средних возрастов.

Фокус прост: за эти поколения в Пенсионный фонд платятся полновесные рубли в размере 22% от фонда оплаты труда. Эти деньги с колес выдаются на руки пожилым, а в пенсионных правах будущих пенсионеров учитывается не полная сумма уплаченных взносов, а некие баллы, получаемые при помощи устанавливаемого каждый год правительством специального понижающего коэффициента.

Расчет здесь «на авось»: зачем государству заглядывать на 20−30 лет вперед, когда нынешняя молодежь задумается о старости и поймет, что ее пенсионные права мизерны, а вся эта пенсионная реформа — сплошной обман? Зато сейчас нужно любой ценой сохранить лояльность 43-миллионного пожилого электората, не попавшего под пенсионную реформу.

Плюс имеет значение безысходность макроэкономической ситуации, когда федеральный бюджет пытается сбросить с себя социальный «балласт», для чего и затевалась пенсионная реформа.

«Там есть так называемые коэффициенты уточняющие, например, коэффициент, который говорит о том, сколько денег собрал Пенсионный фонд. Потому что Пенсионный фонд собрал больше — ваш балл стоит больше. То есть рубли, которые за вас отчисляет ваш работодатель, вот эти 22%, они в ваш пенсионный капитал попадают не напрямую: за вас отчислили 100 рублей, и это не означает, что ваш пенсионный капитал на 100 рублей увеличился, он увеличился на ту сумму, которая умножена на этот коэффициент», — пояснил в эфире ОТР Гонтмахер, говоря о пенсионной реформе в стране.

Сейчас этот коэффициент равен 0,87. То есть, со 100 рублей в ПФР, которые перечислил за вас работодатель, в ваши пенсионные права засчитываются всего 87 рублей.

Кроме того, имеются ограничения по баллам за год, которые могут быть начислены. Расчеты пенсионных прав построены на том, что если гражданин много зарабатывает легально — с этого платятся налоги и взносы в социальные страховые фонды. Но дополнительных баллов этот гражданин особо не зарабатывает.

В итоге, по оценкам Гонтмахера, 84% ныне занятых будут в старости жить — благодаря балльной системе учета пенсионных прав — на весьма скромное государственное пособие, которое никакого отношения к страхованию не имеет. Пенсионная реформа роста пенсий не принесет.

Да, периодически возникают слухи, что балльную систему отменят. Об этом еще в июне 2018 года заявляла вице-премьер Татьяна Голикова. «Либо примите методику расчета пенсионного балла, либо откажитесь от неработающей формулы и предложите новую», — призывала она, нахваливая пенсионную реформу.

Но воз, как видим, и ныне там. Почему правительство не спешит с изменением расчета пенсий, упершись в свою убогую пенсионную реформу.

— Все танцы с бубнами вокруг пенсионной системы, все пенсионные реформы, начиная с 2000 года (отрезание в 2004 году от участия в обязательной накопительной части людей старше 1967 года рождения, введение максимального размера заработка, с которого берутся взносы в Пенсионный фонд, введение балльной системы учета взносов в страховую часть пенсии, замораживание 6% взносов на обязательные накопительные счета, — «СП») имели одну-единственную задачу: как можно сильнее снизить ставку страховых взносов, уплачиваемых работодателем за работника в Пенсионный фонд, — считает доктор экономических наук, независимый эксперт по социальной политике Андрей Гудков. — У нас сейчас ставка — 22%. А в 2000-м году работодатель уплачивал в ПФР 28%, плюс 1% уплачивался из собственных средств работника — итого ставка составляла 29%.

В нормальной пенсионной системе, как гласит конвенция № 102 Международной организации труда, если работник имеет 30−35 лет стажа и достиг пенсионного возраста (кстати, конвенцию можно понять так, что пенсионный возраст — это ближе к 65 годам), он должен получать среднюю пенсию в размере 52% от среднего заработка (по уточнению МОТ от 1972 года — это 40% заработка типичного получателя, который составляет примерно 130% среднего заработка).

Балльный же метод, действительно, очень сильно ущемляет права молодых и средних возрастов.

«СП»: — Почему так происходит?

— Все последние годы чрезвычайно быстро растет база страховых взносов, которые берутся в Пенсионный фонд. Это здорово для тех, у кого быстро растет зарплата — она в числителе. Зарплата растет значительно быстрее с 2014-го года, а балльная система была принята с 1 января 2015 года.

К 2022 году взносооблагаемая база будет уже 1 100 000 рублей в год. Но у нас очень небольшое количество людей получают такую заработную плату. Напомню, сейчас средняя зарплата по стране — примерно 45 тысяч рублей.

За счет роста базы, при неизменной зарплате, с каждым годом гражданин получает все меньше баллов. Это могло бы быть компенсировано увеличением стоимости балла — но такого не происходит.

Из этой ситуации власти — в условиях противостояния по поводу тарифов страховых взносов — нашли выход: провели пенсионную реформу и повысили возраст выхода на пенсию.

«СП»: — При чем здесь пенсионный возраст?

— Все просто: прежде чем гражданин выйдет на пенсию, он отработает дополнительно пять лет. И когда он выйдет на пенсию, какие-то пенсионные права у него будут. Но этих прав было бы больше при старом методе расчета.

«СП»: — Это такое надувательство?

— Можно сказать, и так. Но главное надувательство состоит в следующем: когда 1 января 2015 года ввели пакет пенсионных законов — он большой и очень сложный — в нем был один пункт, который также был введен. Было сказано, что те, кто уходит с 1 января 2015 года, имеют право обратиться в Пенсионный фонд — с требованием пересчитать себе пенсионные права по балльной формуле.

Почему эти граждане получили такое право? Минимальный стаж для выхода на пенсию — 15 лет, а данные по персональному учету ведутся с 2000 года.

Профсоюзы — ФНПР — когда давали согласие на принятие этого пакета законов, этот момент особо подчеркивали. Дескать, такой пересчет является преимуществом новой системы. По сути, все более-менее высокооплачиваемые работники должны были, при заявлении на пересчет, получить большую пенсию. Тем, кому пересчет давал меньшую пенсию, могли отказаться получать пенсию по сделанному пересчету, и получать пенсию по-старому.

«СП»: — И этот пересчет делают?

— Я, например, сходил недавно в Пенсионный фонд — и потребовал, чтобы мне сделали пересчет пенсии по балльному методу. Пенсию, замечу, мне назначили в 2007 году по инвалидности, и большая часть моего стажа не была учтена с точки зрения объемов взносов, которых за меня уплачивали.

Так вот, мне в ПФР сказали: никакого пересчета мы вам делать не будем. И никаких разъяснений не дали.

Скорее всего, принят какой-то подзаконный акт. И получается, есть законодательство, есть договоренность между социальными сторонами, принят закон — а потом каким-то подзаконным актом все было ликвидировано.

Это и является, на мой взгляд, колоссальным надувательством. И именно об этом власти сегодня больше всего сейчас молчат.

— Психология российского пенсионера еще советская — ориентирована на государственное обеспечение, и выплату государственных пенсий, — отмечает декан факультета социологии и политологии финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов. — Поэтому правительство не может просто сказать гражданам: заботьтесь сами о своих доходах в старости. Такие заявления однозначно приведут лишь к росту социальной напряженности.

Другое дело, нынешнюю пенсионную систему действительно нужно менять на более прозрачную. Потому что главный ее недостаток — именно непрозрачность, и постоянное изменение правил игры, как произошло с последней пенсионной реформой.

Для этих изменений, понятно, есть и объективные обстоятельства, связанные с ростом числа пенсионеров и сокращением трудоспособного населения. Но Россия, с другой стороны — не Буркина-Фасо: у нас есть резервы, которые можно задействовать в том числе для решения пенсионной проблемы. Особенно с учетом того, что именно пенсионеры являются социальной опорой власти.

Читайте новости «Свободной Прессы» в Google.News и Яндекс.Новостях, а так же подписывайтесь на наши каналы в Яндекс.Дзен, Telegram и MediaMetrics.

Сотрудники ПФР предрекают фатальные изменения правил выплат старикам

Без срочных мер соотношение выплат по возрасту к зарплатам грозит снизиться до 15%

Новый кабмин в смысле решения проблем пенсий оказывается еще слабее предыдщего

Обзоры КонсультантПлюс

Верховный суд опубликовал обзор по коронавирусу № 1 и № 2

Что случилось?

Минтруд России опубликовал на едином портале для размещения проектов нормативно-правовых актов проект ведомственного приказа, который должен скорректировать сразу два документа:

  1. Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии;
  2. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Чиновники считают, что в современных условиях у сотрудников Пенсионного фонда России есть больше возможностей для получения сведений о гражданах. Поэтому будущим пенсионерам после утверждения приказа потребуется существенно меньше усилий, чтобы пройти обязательную процедуру назначения пенсии, после получения соответствующего права.

ПФР будет получать информацию самостоятельно

Авторы инициативы планируют, что при рассмотрении вопроса о назначении пенсии заявитель не всегда должен будет подтверждать необходимые обстоятельства документально. Органы ПФР должны будут получать необходимые для назначения пенсии сведения в электронном виде из государственных органов, организаций и учреждений, а также из различных информационных систем (Федерального реестра инвалидов, Единого госреестра записей актов гражданского состояния, Единой госинформационной системы соцобеспечения и других).

Таким способом чиновники избавят граждан от излишней подачи документов о рождении, о смерти, об установлении инвалидности, о гражданстве, документов, выданных жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления. Сейчас сбор таких справок и бумаг занимает у будущих пенсионеров значительное время и вызывает множество жалоб в излишнем бюрократизме отделений ПФР.

Когда приказ Минтруда вступит в силу, легче станет и действующим пенсионерам. В частности, благодаря электронному обмену данными можно будет без лишних проблем и бумаг:

  • продлить получение социальных пенсий без предоставления справок из образовательных учреждений;
  • немедленно прекратить (приостановить) выплаты пенсии по нормам пенсионного законодательства (ст. 24, ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), если от работодателя в органы ПФР поступят сведения о трудоустройстве пенсионера;
  • возобновить выплату пенсии, приостановленной в связи с неполучением пенсионером пенсии в течение 6 месяцев подряд.

Без дополнительного сбора документов пенсионеры смогут подтвердить такие факты, как:

  • период воспитания ребенка до восьмилетнего возраста;
  • содержание на иждивении нетрудоспособных членов семьи;
  • уход за одним из родителей или супругов либо дедушкой, бабушкой умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также братом, сестрой либо ребенком умершего кормильца, достигших возраста 18 лет за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет;
  • нахождение пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании отчима (мачехи);
  • утрата источника средств к существованию.

Разработчики проекта приказа считают, что эти поправки оптимизируют процесс предоставления ПФР госуслуг по установлению страховых пенсий и сократят избыточные документы при их оформлении. Но в некоторых ситуация чиновникам показалось недостаточно определенных законодательством документов, и они предлагают, наоборот, расширить их перечень.

Для кого документов станет больше

Для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с п. 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ в виде доплаты 25% к фиксированной части пенсии за сельский стаж чиновникам показалось недостаточно сведений индивидуального учета . Поэтому претенденты на такую надбавку должны будут предоставлять документы от работодателя, госорганов или органов местного самоуправления, которыми будут подтверждать периоды работы в сельской местности до 1 января 2019 года.

Кроме того, Минтруд предлагает дополнить перечень документов, необходимых для оформления пенсии. Дополнительными документами соискателям придется подтверждать дополнительные условия назначения страховой пенсии:

  • по старости,
  • по инвалидности,
  • по потере кормильца.

Документы выданные государственными органами и ведомствами потребуются в случае прохождения будущими пенсионерами:

  • военной службы,
  • службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах наркоконтроля, учреждениях уголовно-исполнительной системы,
  • иной службы.

Предоставление таких сведений потребуется только для граждан, уволившихся со службы с 1 января 2002 года, которые не получили права на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемых из федерального бюджета. Если в территориальном органе ПФР есть такие сведения, дополнительное предоставление документов не потребуется. Если же сведений нет, то потребуется принести соответствующие справки. В частности, в перечень документов для подтверждения периода прохождения военной службы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а также приравненной к ней службы, чиновники кроме военного билета и документов, выданных военными учреждениями, включили сведения индивидуального учета ПФР.

Проект приказа Минтруда проходит общественное обсуждение, которое продлится до 15 ноября. После чего документ будет утвержден и направлен на регистрацию в Минюст. Он может вступить в силу еще в этом году.

– У нас есть сосед-пенсионер. Недавно в разговоре тот обмолвился, что несколько лет получал пенсию меньше, чем положено – мол, в ПФР его обсчитали. У меня самого отец тоже пенсионер. Стало интересно, а не занижают ли пенсию и ему? Правда ли такое возможно и как это проверить?

– Действительно, встречаются ситуации, когда пенсию человеку необоснованно занижают. С этим необходимо бороться, ведь выплаты пенсионерам, как правило, и без того мизерные.

  • 💸 Наиболее распространенные причины недоплаты пенсии
    • Проблемы со СНИЛС
    • Ошибка кадровиков
    • Не поданы сведения о стаже и страховых взносах
  • 👇 Как узнать, что пенсию занижают, и что делать потом. Инструкция
  • ❓ Часто задаваемые вопросы

💸 Наиболее распространенные причины недоплаты пенсии

Чаще всего к недоплате приводят проблемы с документами или человеческий фактор.

Проблемы со СНИЛС

С 1997 года граждане стали получать СНИЛСы. Это маленькие пластиковые карточки зеленого цвета, на которых указан страховой номер открытого в ПФР лицевого счета. На полис СНИЛС вносятся сведения по каждому человеку – его трудовой стаж, размер зарплаты, начисленные работодателем страховые взносы и т. д. Когда человек впервые обращается в ПФР для оформления пенсии, ему начисляют выплаты, согласно информации с лицевого счета СНИЛС.

С одной стороны, эта мера облегчила процесс начисления пенсии и позволила уменьшить документооборот. С другой стороны, это обернулось техническими накладками. Например, могли продублироваться лицевые счета у двух разных людей или возникнуть иные проблемы. Получается, что часть стажа оказывается на «неправильном» счете и не учитывается при расчете пенсии, а поскольку ПФР берет информацию только со счета, то выплаты получаются меньше, чем должны были быть.

Ошибка кадровиков

Трудовой стаж до 2002 года является одной из составляющих при начислении пенсии. Чем выше стаж (а с ним и стажевый коэффициент), тем выше будет расчетная пенсия до 2002 года, которая уже переводится в индивидуальный пенсионный коэффициент. Трудовой стаж до 2002 года устанавливается на основании записи в трудовой книжке или иных документов, выданных в установленном законом порядке.

Таким образом, если кадровики ошиблись и неправильно оформили стаж до 2002 года, это может уменьшить размер пенсионных выплат, поскольку этот стаж обязательно учитывается при расчетах.

Не поданы сведения о стаже и страховых взносах

Здесь может быть ошибка как со стороны бывшего работодателя, так и со стороны пенсионера. Если с самим СНИЛСом проблем нет, а информация о страховых взносах и стаже отсутствует, – это вина работодателя. Возможно, он исправно платил взносы за работника, но сдал в ПФР неправильную отчетность. Или же нарушал закон и не платил совсем.

Если дело в том, что работодатель не платил страховые взносы, то ПФР должен назначить пенсию по ранее начисленным взносам (например, если работодатель не платил год-два) или же сделать перерасчет, если пенсионер предъявит документы, подтверждающие трудовую деятельность в спорный период.

Если работодатель не сдавал в ПФР отчеты, это значит, что отсутствует информация о сумме начисленных взносов. Тогда пересчитать и прибавить что-то к пенсии становится невозможно.

Но иногда бывает, что в дополнение к основной пенсии пенсионеру полагаются различные надбавки, которые могут составлять львиную долю от общей суммы выплат. Например, за северный стаж, за иждивенца и т. д. Но, чтобы получить эти выплаты, человек должен подать в ПФР соответствующее заявление.

👇 Как узнать, что пенсию занижают, и что делать потом. Инструкция

К сожалению, пенсионеру нужно самому следить за своей пенсией – ведь за него это никто не сделает.

Прежде всего нужно проверить свой СНИЛС, накопленные пенсионные баллы и остальные сведения в ПФР – совпадают ли данные в личном кабинете с теми, что есть на самом деле. Проще всего это сделать через Госуслуги.

После авторизации на сайте в меню сверху нужно кликнуть на каталог «Услуги», а потом выбрать «Пенсия, пособия и льготы»:


Далее выбрать «Извещение о состоянии лицевого счета в ПФР»:


А после кликнуть большую кнопку «Получить услугу»:


В течение 2-3 минут будет сформирована выписка с номером СНИЛС:


Внизу будет прикреплен более подробный отчет со всей необходимой информацией, который можно сохранить на компьютер или переслать на электронную почту:


Если система не сформировала выписку или же данные в ней неправильные, нужно лично обратиться в территориальное отделение ПФР для ознакомления с пенсионным делом.

Чтобы исключить невыплату причитающихся надбавок, стоит периодически лично обращаться в ПФР, особенно, если меняются обстоятельства жизни пенсионера. Возможно, в связи с изменениями человеку положены социальные дотации, но специально его об этом никто не станет предупреждать. Важно, что дополнительные выплаты нельзя получить задним числом. То есть, если они вам положены, но вы обратились за ними спустя какое-то время, их начнут выплачивать только с момента подачи заявления. Неполученные деньги пенсионеру уже не перечисляются.

Если же выясняется, что трудовой стаж до 2002 года был учтен неправильно, так же необходимо обратиться за разъяснением в ПФР. Там смогут точно сказать, какой именно стаж и почему был учтен. Если произошла ошибка отдела кадров, а ПФР отказывается исправить ее и пересчитать стаж, у пенсионера остается последнее средство отстоять нарушенные права – в суде.

По какой формуле считают будущую пенсию


Пенсионное законодательство в России реформировали несколько раз. Из-за этого кажется, что оно запутанное и разобраться в нем невозможно.


Но посчитать будущую пенсию по старости самостоятельно — реально. Это можно сделать совсем просто — на калькуляторе на сайте ПФР, хотя результаты там будут очень условными. Лучше прочитать эту статью и посчитать размер пенсии по специальной формуле.

Законодательное регулирование

Пенсию по старости начисляют по правилам, которые установлены:

  1. Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
  2. Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
  3. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
  4. Федеральным законом от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».
  5. Федеральным законом от 27.12.2019 № 446-ФЗ «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год».
  6. Федеральным законом от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации».
  7. Федеральным законом от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

По этим законам пенсионный фонд определяет длительность страхового стажа, величину индивидуального пенсионного коэффициента и размер будущей пенсии.

Для госслужащих, военных, космонавтов, летчиков и их родственников пенсию начисляют по другому закону — Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Как узнать размер будущей пенсии

Государственная трудовая пенсия по старости состоит из двух частей: страховой и накопительной. Общая пенсия считается так:

Трудовая пенсия по старости = страховая пенсия + накопительная пенсия.

Чтобы рассчитать размер будущей страховой пенсии, нужно знать:

  1. Продолжительность страхового — трудового — стажа, в который входят не только отработанные годы, но и социально значимые периоды: служба в армии, уход за детьми, инвалидами, пожилыми родственниками, проживание с супругом в месте, где не было работы.
  2. Размер заработной платы до вычета НДФЛ в каждом отработанном календарном году.
  3. Год выхода на пенсию. Это особенно важно, если человек собирается выйти на пенсию не сразу в 65 или 60 лет, а позже.
  4. Индивидуальный пенсионный коэффициент за каждый отработанный год и в сумме — за всю трудовую жизнь.
  5. Стоимость индивидуального пенсионного коэффициента на год выхода на пенсию.
  6. Размер фиксированной части страховой пенсии, который установлен на год выхода на пенсию.

Все эти данные нужно подставить в формулу расчета пенсии:

СП = ИПК × СПК + (ФВ × КвФВ),

где СП — размер страховой пенсии по старости;

ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента — балла — по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. СПК на 2020 год равна 93 Р ;

ФВ — фиксированная выплата к страховой пенсии, на 2020 год — 5686,25 Р ;

КвФВ — коэффициент повышения ФВ, который применяется при отсрочке обращения за страховой пенсией.


Накопительная пенсия — это уже не коэффициенты, которые государство считает по своим правилам, а настоящие деньги. Их называют пенсионными накоплениями. Часть пенсионных взносов от работодателя с 2002 по 2013 годы оставалась на вашем счете в Пенсионном фонде РФ — из них сформировались пенсионные накопления.

С 2014 года власти ввели мораторий: заморозили накопительную часть пенсии. Все страховые взносы стали уходить на формирование страховой пенсии. Мораторий действует до конца 2022 года. Накопительная пенсия со взносов работодателя сейчас не формируется ни у кого. Но те деньги, что успели накопиться, остались за вами и составят прибавку к страховой пенсии.

Чтобы узнать размер ежемесячной накопительной пенсии, необходимо разделить пенсионные накопления на количество месяцев ожидаемого периода выплаты. Ожидаемый период — это норматив, в 2020 году он составляет 258 месяцев.


Допустим, Олег выходит на пенсию в 2020 году. Он заработал 100 баллов ИПК и у него есть 258 тысяч рублей пенсионных накоплений. Отсрочку решил не брать, а выйти сразу, поэтому КвФВ = 1 . Тогда ежемесячная пенсия Олега составит:

5686,25 Р + 93 Р × 100 + 258 000 Р / 258 = 5686,25 Р + 9300 Р + 1000 Р = 15 986,25 Р .

Читайте также: