Пенсионеры держитесь госдума ликвидировала резервный фонд

Краткое содержание:

  • «Как вы нам дороги»
  • Закрытие ПФР
  • Перспективы
  • Обсуждение


Пока в Государственной думе горячо обсуждались поправки в Конституцию, на сайте РОИ была размещена инициатива № Ф 7762629, выдвинутая на федеральном уровне. Ее авторы предлагают ликвидировать Пенсионный фонд РФ. Услышав эту новость, далеко не все граждане поняли, что именно кроется за данной фразой, и как это может сказаться на действующих и будущих пенсионерах. Сейчас я попробую это объяснить.

«Как вы нам дороги»

Создатели инициативы указывают на то, что обслуживание большого количества отделений ПФР и содержание 122 000 работающих в них человек оплачивается в том числе и из пенсионных накоплений граждан, а средств из других источников недостаточно. Поэтому пенсии граждан теряют в размерах. Также указывается на некомпетентность многих сотрудников Пенсионного фонда, на большое количество нарушений с их стороны и множество установленных фактов коррупции, при работе с обращениями на получение и перерасчет пенсий.

Помимо огромных трат на содержание самого себя, Пенсионному фонду часто припоминают скандалы, связанные с необоснованно большими тратами на командировки и корпоративы, дорогостоящими зданиями и задержанными за взятки высокопоставленными руководителями. Все это сильно диссонирует на фоне постоянных предложений лишить ту или иную группу пенсионеров очередной выплаты и скандала с январской индексацией, после которой некоторые граждане получили прибавку «в один рубль».

Закрытие ПФР

Инициатива предполагает поэтапное закрытие отделений ПФР – по мере того, как их функции будут передаваться расширяющимся для этого отделениям МФЦ. Также предполагается увеличение связанных с пенсионным обеспечением обращений, через портал Госуслуги. Счетами же граждан должны будут заняться банки.

К слову, предложение полной ликвидации Пенсионного фонда, заучит не в первый раз. Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов, год назад уже выдвигал такое предложение, называя ПФР непрозрачной, неэффективной и ненужной организацией. Тогда политик предлагал передать управление пенсиями Федеральному казначейству.

Перспективы

Я считаю, что инициаторы не учли многие важные нюансы. В первую очередь, касающиеся реализации. Расширение отделений МФЦ для полной передачи им функций ПФР потребует дополнительного набора персонала. А куда денутся работники закрытых ПФР? Скорее всего, именно они и займут эти новые места. То есть, будут работать те же самые люди, с теми же самыми навыками, просто поменяется табличка на входе. И на реализацию этого проекта наверняка уйдет немало денег.

Кроме того, передача баз данных новой организации с их переносом на новую систему с большой долей вероятности может привести к потере части информации о пенсионных баллах и стаже граждан. Их восстановление – долгий и мучительный процесс, который, вероятно, ляжет на плечи самих граждан. Но и оставаться в современном своем виде ПФР, скорее всего, долго не сможет.

Для сравнения: в Управлении социального обеспечения США, в два с лишним раза меньше сотрудников, а население в два с половиной раза больше. И они вполне профессионально справляются со своей задачей, несмотря на то что объемы выплат пенсий и пособий почти в 10 раз больше.

Да, менять ситуацию действительно необходимо. Но, по моему мнению, предложенная инициатива этому не поможет. Вместо нее стоило бы начать с приведения в порядок баз данных, работы по устранению возможных сбоев и ошибок в них. Необходимо продумать способы защиты от потери стажа и баллов из-за ошибок на всех этапах. Основные проблемы известны, но эффективной системы их решения нет.

По мере обучения новых специалистов штат уже имеющихся сотрудников следует сокращать до тех пор, пока он не достигнет приемлемых размеров. Один хорошо подготовленный сотрудник, работающий с нормальной системой, может заменить нескольких малоорганизованных, работающих «как принято».

А что по этому поводу думаете вы? Согласны ли вы с автором инициативы или со мной или имеете другую точку зрения? Прошу принять участие в обсуждении публикации, в комментариях под ней. Спасибо за внимание.

-Цитатник

Соус из перца и яблок "Мармеладный" - очень яркий, вкусный и складный Варила я, варила все лет.

Бесподобный десерт из сметаны - не восточная сладость, но очень похож на щербет, только еще вкуснее .

Учебник ясновидения и основ магии Урок 1. Типы ясновидения Мы начинаем курс магии и ясновиден.

Рецепт из старой книжки: сливочное масло и яблочный уксус — процедура красоты из карловарских здравн.

Английский за 10 уроков Для тех кто учил и так и не выучил английский - отличный курс из 10 ур.

-Музыка

-Всегда под рукой

-Поиск по дневнику

-Метки

-Приложения

  • Музыкальный плеер
  • ОткрыткиПерерожденный каталог открыток на все случаи жизни
  • Всегда под рукойаналогов нет ^_^ Позволяет вставить в профиль панель с произвольным Html-кодом. Можно разместить там банеры, счетчики и прочее
  • Включи свою музыку84 канала потокового радио с тематической музыкой. Выбери свою музыку и слушай

-Фотоальбом

-Рубрики

  • «В ЗДОРОВОМ ТЕЛЕ. :)» (14)
  • «SOS» (5)
  • «ДОМАШНЯЯ МАГИЯ своими руками» (4)
  • «РУССКИЙ ЯЗЫК/правописание» (1)
  • «АВАТАРКИ» (14)
  • «АКТУАЛЬНЫЕ и интересные новости» (814)
  • «АНИМАЦИЯ для сайтов и блогов.» (16)
  • «Все для оформления дневника/постов и т.д.» (159)
  • «ВЫПЕЧКА/ТЕСТО. » (60)
  • «Вязание. » (633)
  • «Генератор текста/цвета/аватарок» (35)
  • «ГОРоСКоП, сонники, нумерология, гадания, тесты» (392)
  • «ДОМ и уют/Интерьер/ремонт. » (212)
  • «Домашний юрист» (35)
  • «ЖЕНСКОЕ. » (150)
  • «Журнал «Сластена»» (1022)
  • «ЗАВТРАКИ и рецепты на скорую руку» (6)
  • «Заготовки на зиму» (137)
  • «Здоровье и красота» (2546)
  • «Игры онлайн. » (8)
  • «Картинки для комментариев/открытки. » (74)
  • «КиНоЗаЛ. » (73)
  • «КЛИПАРТ и скрап наборы» (249)
  • «КНИЖНАЯ ПОЛКА» (22)
  • «Комнатные растения и не только. » (169)
  • «компьютерная грамота» (43)
  • «КУЛИНАРНЫЕ рецепты. » (801)
  • «КУЛИНАРНЫЕ хитрости и советы для домохозяек.» (127)
  • «Маски для фотошопа» (1)
  • «Мантра/релакс. » (11)
  • «Мир непознанного и интересного.» (106)
  • «Мир_ФЛЕШ - эпиграфа/открытки» (435)
  • «Музыка, Музыкальная страничка» (252)
  • «НАЗВАНИЯ ЦВЕТОВ И ОТТЕНКОВ» (7)
  • «напитки коктейли своими руками» (110)
  • «Народные приметы» (57)
  • «Наряды для самых маленьких» (36)
  • «Наш удивительный мир» (12)
  • «НОВЫЙ ГОД/РОЖДЕСТВО. » (101)
  • «Обои для дневников и рабочего стола» (24)
  • «ОчУмЕлые ручки» (199)
  • «Пожелания для ДРУЗЕЙ и моих ГОСТЕЙ. » (190)
  • «Поздравлятор c праздником/C ДНЕМ РОЖДЕНИЯ . » (58)
  • «Полезные ПРОГРАММЫ/ссылки. » (31)
  • «Полезные советы» (206)
  • «Помощь блогерам/коды. » (9)
  • «Правила этикета. » (8)
  • «притчи/легенды/проза. » (11)
  • «Разделители» (13)
  • «рамочки для текста» (736)
  • «рыба/море продукты/закуски. » (139)
  • «САЛАТЫ и заправки/БУТЕРБРОДЫ и закуски. » (367)
  • «Самое интересное и СМЕШНОЕ. » (49)
  • «СиМвОлЫ» (8)
  • «советы по li.ru. » (63)
  • «Солим, коптим, маринуем, запекаем. » (104)
  • «СОУСЫ/ПОДЛИВЫ/заправки в супы и т.д. » (27)
  • «стихи, стихи c музыкой» (155)
  • «схемы оформления /дизайны дневников» (2407)
  • «Территория заблуждений и великих тайн. » (38)
  • «ТоНкИй МиР. » (1439)
  • «ТрАвНиК» (10)
  • «удивительная жизнь. Цитаты, Жизнь и мудрость» (89)
  • «УРОКИ. » (6)
  • «ФиТиЛь . » (2)
  • «ФЛЕШ - календарь +ЧАСЫ. » (43)
  • «ФЛЕШКИ/Часики флеш/плееры/флеш-плееры. » (371)
  • «Фоны. » (66)
  • «фотошоп/уроки» (75)
  • «Шьём сами» (197)
  • «Я гражданин РОССИИ» (20)
  • «Яндекс фотки/Альбомы. » (1)
  • «GIMP» (0)

-Друзья

-Статистика


Госдума объединила «заначки». Экс-министр финансов РФ считает, что приоритетом теперь будет финасирование дефицита бюджета, а не интересы Пенсионного фонда. Государственная Дума РФ в третьем, окончательном чтении приняла законопроект, фактически ликвидирующий Резервный фонд. В Думе его хотят объединить с Фондом национального благосостояния (ФНБ). Об этом сообщает «Московский Комсомолец». Бывший министр финансов РФ Андрей Нечаев прокомментировал это решение Госдумы таким образом.

Объединение фондов должно быть завершено к 1 февраля 2018 года.

«Говоря проще — растратив на текущие нужды Резервный фонд, правительство теперь приступит к проеданию ФНБ через финансирование дефицита бюджета». Ради этой цели, добавляет экс-министр, власти посягнули даже на интересы лоббистов, ранее пользовавшихся средствами ФНБ для поддержки госбанков и инфраструктурных проектов.

«Вот собственно и суть нового закона – пенсионеры, вы там держитесь!» — резюмировал Нечаев.


ТАСС-ДОСЬЕ. С 1 февраля 2018 года прекращает свое существование Резервный фонд РФ. Последние средства из него были потрачены на покрытие бюджетного дефицита в декабре 2017 года.

С этого момента его роль будет выполнять Фонд национального благосостояния (ФНБ).

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила справку об истории Резервного фонда РФ.

История, предпосылки создания Стабфонда

Во второй половине 1999 года цены на нефть в мире впервые за несколько лет поднялись выше отметки $20 за баррель. Благодаря этому начала расти выручка нефтяных компаний, налоговые отчисления и объем уплаченных вывозных таможенных пошлин. По данным Минфина, в 2000 году дополнительные доходы от роста цен на нефть составили 300 млрд, а в 2001 году - 397 млрд руб. Эти доходы сразу отправлялись на погашение внешнего долга и в бюджет. По мере выплаты долгов это приводило к появлению излишней денежной ликвидности и, соответственно, высокой инфляции при чрезмерном укреплении курса рубля. Это, в свою очередь, мешало развиваться промышленности, не связанной с экспортом ресурсов.

3 апреля 2001 года в Послании Федеральному собранию президент России Владимир Путин предложил в рамках бюджетной реформы создать резерв, формируемый из "связанных с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой" доходов. По замыслу президента, резерв должен был обеспечивать "стабильное развитие в менее благоприятные годы", а также использоваться "для решения масштабных стратегических задач". После этого Минфин начал разработку концепции такого бюджетного резерва. За образец был взят фонд для накопления доходов от продажи нефти, работающий в Норвегии.

24 июля 2003 года министр финансов Алексей Кудрин сообщил Путину, что его ведомство готово внести в Госдуму законопроект о Стабилизационном фонде. Как тогда отметил министр, фонд должен был позволить "лучше прогнозировать макроэкономическую ситуацию в стране, ликвидировать риски на среднесрочную и долгосрочную перспективы, повысить доверие к российской экономике".

Стабфонд

23 декабря 2003 года Путин подписал закон "О внесении дополнений в Бюджетный кодекс РФ в части создания Стабилизационного фонда РФ". Закон предусматривал создание выделенной части федерального бюджета, куда должны были поступать дополнительные доходы, образующиеся, если цена на нефть становится выше базовой (на тот момент - $20 за баррель, в 2018 году - $40). Использовать средства из фонда планировалось, когда нефтяные котировки становились ниже этого уровня. Управлять Стабфондом и определять, во что вкладывать его накопления, было поручено Минфину. Деньги инвестировались в иностранную валюту и долговые обязательства.

Первые средства в Стабфонд были перечислены 29 января 2004 года. За время существования Стабфонд несколько раз использовался на покрытия дефицита Пенсионного фонда и выплаты долгов Парижскому клубу и Международному валютному фонду. В частности, на выплату внешнего долга из Стабфонда в 2005-2007 годах было выделено 1 трлн 281 млрд руб. В 2007 году из Стабфонда 300 млрд руб. было потрачено на финансирование Внешэкономбанка, госкорпорацию "Роснанотех" и на увеличение объема Инвестиционного фонда РФ (создан в 2006 году для вложения средств в проекты частно-государственных партнерств).

Своей максимальный величины Стабфонд достиг к 1 января 2008 года: 3 трлн 849 млрд руб., или $156,8 млрд.

Разделение Стабфонда на Резервный фонд и ФНБ

24 мая 2006 года в Бюджетном послании Путин предложил принимать бюджет не на один год, а на три, а также разделить Стабфонд на две части.

Резервный фонд должен был использоваться для стабилизации экономики в случае кризиса. Предусматривалось, что он не должен превышать 10% от ВВП (впоследствии - 7%). При этом поступающие в него средства должны были вкладываться только в консервативные финансовые инструменты (иностранную валюту и долговые обязательства).

Фонд национального благосостояния (ФНБ, первоначально - "Фонд будущих поколений") должен был аккумулировать все остальные сверхдоходы от нефти. Его разрешалось тратить на инфраструктурные проекты внутри страны в виде кредитов банкам, которые должны были потом возвращать в ФНБ полученную от инвестиций прибыль.

Поправки в Бюджетный кодекс о разделении Стабфонда были подписаны Путиным 26 апреля 2007 года.

Стабфонд был разделен 1 февраля 2008 года. В Резервный фонд из него поступило 3 трлн 57,9 млрд руб. ($125,2 млрд, 7% ВВП), в ФНБ - 782,8 млрд руб. ($32 млрд).

Резервный фонд

К концу 2008 года объем Резервного фонда достиг 4,9 трлн руб. ($121 млрд, 12% ВВП). Использовать его пришлось уже в 2009-2010 годах для устранения последствий мирового финансового кризиса, сопровождавшегося падением цен на нефть до $35 за баррель. Тогда из него было потрачено более 4,6 трлн руб. ($110 млрд). В конце 2011 - начале 2012 года на счетах фонда оставалось не более 800 млрд руб. Активное пополнение фонда возобновилось в 2012 году.

К 1 февраля 2015 года Резервный фонд достиг максимального объема в рублевом эквиваленте - 5 трлн 865 млрд руб. ($85,1 млрд, 8% ВВП), однако затем, из-за падения нефтяных доходов и трат на покрытие дефицита бюджета, начал постепенно сокращаться. К 1 января 2017 года его объем упал ниже отметки в 1 трлн руб. (1,1% ВВП) и на протяжении 2017 года колебался на этом уровне. В декабре 2017 года Минфин направил на покрытие дефицита бюджета последние 1 трлн 420 млн руб. из Резервного фонда. При этом 652 млн руб., полученных от размещения средств этого фонда в иностранной валюте, были перечислены в ФНБ.

В отличие от Резервного фонда, который был практически потрачен в 2009-2010 годах, ФНБ продолжал наполняться, достигнув к лету 2,8 трлн руб. ($90 млрд).

Наибольший объем ФНБ в рублевом эквиваленте был зафиксирован 1 марта 2016 года - 5 трлн 357 млрд руб. ($71,3 млрд).

Среди проектов, профинансированных за истекший период из средств ФНБ, - Крымский мост, Центральная кольцевая автодорога в Москве и Московской области, реконструкция Байкало-Амурской магистрали и Транссиба, платная автодорога Москва - Санкт-Петербург. Тратились средства и на другие нужды: в 2017 году 164,2 млрд руб. ($2,8 млрд) были перечислены на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда.

19 июня 2017 года министр финансов Антон Силуанов сообщил о планах объединения Резервного фонда и ФНБ. Поправки в Бюджетный кодекс, объединяющие два фонда, Путин подписал 29 июля 2017 года.

Министерство финансов России с 1 февраля 2018 года ликвидировало Резервный фонд, предварительно потратив из него все деньги. Разберемся, когда и откуда появился Резервный фонд, как его потратили, и стоит ли об этом переживать.

Из Стабилизационного — в Резервный и не только

В начале 2004 года в России создали Стабилизационный фонд. Нефть тогда стоила больше 100$ за баррель, что приносило национальному бюджету очень большие доходы. Алексей Кудрин, который тогда был министром финансов, предложил не расходовать все деньги сразу, а отложить часть на черный день. Так и была создана своеобразная копилка — Стабилизацонный фонд. Наполнялся он очень быстро:

На начало 2008 года «запас на черный день» составлял 3 849 млрд. руб. Держать всю сумму в одном месте было невыгодно, поэтому Минфин 1 февраля 2008 года разделил фонд на две части:

  • Резервный фонд
  • Фонд национального благосостояния (ФНБ)

Для новых фондов были обозначены разные цели расходования и разные принципы формирования и управления.

Как государство копит и на что тратит деньги?

Стабилизационный фонд наполнялся только за счет нефти, в новые фонды также поступали доходы и от продажи газа. Но не вся прибыль от экспорта ресурсов оседает в резервных фондах — часть средств идет на покрытие текущего нефтегазового дефицита бюджета.

Поступления в бюджет России складываются из двух частей:

  • Продажа нефти и газа
  • Все остальные доходы

Чтобы бюджет сошелся, его расходная часть должна равняться доходной. Иначе получится дефицит (доходы расходов), что не очень хорошо для экономики.

Цены нефти и газа сильно зависят от глобальных рыночных условий, поэтому их учитывают отдельно. Нефтегазовый дефицит — это разница между всеми расходами бюджета и его доходами без учета нефти и газа.

Простой пример:

Доходы бюджета: налоги и прочие поступления — 700 руб., продажа нефти и газа — 300 руб.

Расходы бюджета — 1000 руб.

Такой бюджет сходится, но если убрать из него поступления за нефть и газ, то расходы будут больше доходов на эти самые 300 руб. Это и есть нефтегазовый дефицит.

Покрытие этого дефицита называется нефтегазовым трансфертом , который по закону не должен превышать 3,7% от прогнозируемого ВВП. Все остальное направляется в Резервный фонд, его размер так же определяется законом — 7% от ВВП. А когда и Резервный фонд заполняется, деньги начинают поступать в Фонд национального благосостояния.

Еще один источник наполнения фондов — доходы от инвестирования средств. Здесь тоже есть разница:

  • Резервный фонд хранится только в надежной валюте и вкладывается в самые надежные ценные бумаги, пусть и с невысокой доходностью.
  • Фонд национального благосостояния используется для финансирования внутренних инфраструктурных проектов и инвестируется в более доходные, но и более рисковые финансовые инструменты.

Еще одно отличие фондов — назначение. Резервный фонд нужен для покрытия дефицита бюджета в случае, если нефтегазовых доходов перестанет хватать. По сути, из него должен формироваться нефтегазовый трансферт во время кризиса. А ФНБ по начальной задумке используется для софинансирования пенсионных накоплений и стабилизации накопительной пенсионной системы.

Как потратили резервы?

На момент создания в Резервном фонде было 3 056 млрд. рублей, но под воздействием мирового финансового кризиса и снижения цены на нефть, эта сумма постепенно уменьшалась. К началу 2010 года в фонде осталось только 1 830 млрд. рублей. Тогда был принят закон, отменяющий нефтегазовый трансферт и направляющий все доходы от продажи ресурсов напрямую в бюджет. Резервный фонд и ФНБ временно перестали пополняться. С 2012 года нефть снова начала дорожать, и Резервный фонд вырос до прежних значений и даже больше. Очередной кризис в 2014 году вновь сократил размеры резервов: деньги пошли на покрытие дефицита бюджета и на досрочное погашение внешнего долга России. До конца 2017 года Резервный фонд не пополнялся и был окончательно израсходован.

Резервный фонд выполнил свои функции — два кризиса Россия пережила без резкого снижения уровня жизни и без роста социального напряжения. Конечно, национальная экономика «сжималась», а вместе с ней падал и уровень жизни. Но этот процесс растянулся на годы, что позволило Правительству адаптироваться к новым условиям, плавно снизить расходы бюджета и постепенно сократить дефицит с 3,5% до 1,4%.

Возвращение к одному фонду упростит жизнь Минфину и поможет оперативно реагировать на экономическую ситуацию. В мире есть успешный опыт объединенных фондов, например, Государственный нефтяной фонд Норвегии.

Что будет дальше?

Полное расходование Резервного фонда случилось не внезапно. Еще летом 2017 года было известно, что этот фонд будет ликвидирован, и Россия при этом не останется без «подушки безопасности». Катастрофы не произошло.

Функции резервного фонда теперь ложатся на ФНБ, размер которого на начало 2018 года — 3 700 млрд. рублей. Цены на ресурсы показывают положительную динамику. Согласно бюджетному правилу базовая цена на нефть, заложенная в федеральный бюджет — 40$ за баррель. Это значит, что при средней цене в 55$ ФНБ пополнится еще на 2 000 млрд. рублей. А ведь еще есть другие резервные фонды и прочие виды золотовалютных резервов.

Россия за последние 5 лет нарастила запасы золота с 1 025 тонн до 1 838 тонн. Стоимость этого золота примерно равна $77 млрд. или 4 390 млрд. руб.

Но некоторые опасения ликвидация Резервного фонда все-таки вызывает. Доступ к средствам ФНБ упрощен — за счет этих денег, например, спасали ВЭБ от дефолта, а еще на них претендовала Роснефть. Фонд национального благосостояния финансирует крупные государственные проекты. Теоретически все инвестиции должны быть хотя бы на уровне самоокупаемости, но на практике так бывает не всегда. Поэтому возникает вопрос: если ФНБ будет выполнять еще и функции Резервного фонда, останутся ли там деньги на софинансирование пенсий? Или пенсионная система снова разочарует россиян? Министерство финансов предлагает решить этот вопрос установкой «порога инвестирования» — 7% от ВВП. То есть инвестиции возможны только при размере ФНБ не меньше этого значения.

С ликвидацией Резервного фонда принципиально ничего не изменилось: запасы так же будут расходоваться при низких ценах на нефть и восполняться при высоких. И главный вопрос российской экономики последних десятилетий тоже остается прежним — как реально отказаться от ресурсной модели экономики? Ведь резервы все-таки не бесконечные.

Лидер партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов призвал ликвидировать Пенсионный фонд России. Платить россиянам пенсии он предлагает напрямую из бюджета. Разбираемся, стоит ли всерьез рассматривать такой механизм и может ли он решить имеющиеся пенсионные проблемы.


Фото: Москва 24/Михаил Сипко

Пенсионный фонд не нужен?

Депутат Госдумы и лидер справедливороссов Сергей Миронов предложил ликвидировать Пенсионный фонд России (ПФР). По его словам нарушения в работе фонда, которые выявила Счетная палата РФ, свидетельствуют о низком качестве работы ПФР.

"Отчет Счетной палаты о работе Пенсионного фонда и состоянии его баз данных приводит в ужас. Хуже всего то, что от этих технических ошибок и бардака страдают самые социально незащищенные люди: пенсионеры и получатели пособий", – пояснил парламентарий.

Миронов считает, что пенсии россиянам можно платить напрямую из бюджета, а затраты фонда на штат, офисы и IT-инфраструктуру себя не оправдывают.

Ранее Счетная палата (СП) РФ обнаружила ошибки в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда России (ПФР), которые приводили к нарушению пенсионных прав россиян. В частности, в 2017–2019 годах не начисляли доплаты к пенсиям более чем в половине случаев.

Но после аудита пенсионерам было доплачено 2,2 миллиона рублей. Основной проблемой учета стало открытие двух и более счетов на одного и того же человека, а также присвоение одного СНИЛС нескольким гражданам. Выплата могла назначаться на основании данных о страховых взносах только одного счета, тогда как на момент обращения за назначением пенсии у гражданина было два и более счетов. Из-за этого размер пенсионной выплаты уменьшался.

В СП указали, что Минтруд и ПФР должны проверить назначенные и пересчитанные пенсии и доплатить гражданам недополученные деньги.


Фото: Москва 24/Михаил Сипко

А станет ли лучше?

Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по соцполитике, глава Союза пенсионеров России Валерий Рязанский заявил Москве 24, что предложение депутата Сергея Миронова выглядит нереалистично и он его не поддерживает.

"Это нереалистично с учетом того, что у нас страховая пенсионная система и бюджет имеет опосредованное отношение к нашим пенсиям. Это сломает всю страховую систему, вызовет просто недоверие людей, которые на сегодняшний день только-только поняли и почувствовали стабильность в работе пенсионной системы", – пояснил сенатор.

По словам Рязанского, если ликвидировать ПФР, то сразу появится множество вопросов: кто будет страховать, кто будет оперативно управлять всеми процессами, какая госслужба будет это делать и так далее.

Ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников также считает, что такая радикальная мера в отношении Пенсионного фонда "технологически нереализуема".

"Слишком большие издержки: придется останавливать бюджетные процессы или переделывать их на ходу, что влечет за собой неточности и, может быть, даже большие ошибки, чем выявлены Счетной палатой. Передача выплат страховых пенсий в бюджет тоже не решит проблему повышения пенсий до уровня ведущих экономик мира", – пояснил эксперт Москве 24.

По его мнению, политик предложил такие радикальные меры в связи с ошибками в учете ПФР и из-за низкого коэффициента соотношения средней пенсии к средней заработной плате.


Фото: портал мэра и правительства Москвы

По словам Масленникова, в проекте общенационального плана восстановления экономики значится создание нового института – социального казначейства. Эта структура должна как раз навести порядок во всех учетах, связанных с движением социальных трансфертов, отметил эксперт.

"Поэтому торопиться раньше времени не стоит. Даже, наоборот, стоило бы все, что есть в Пенсионном фонде России, по возможности интегрировать с точки зрения информационных баз и всего остального. Конечно, что-то придется менять в ПФР, но схлопывать и уничтожать этот институт, я думаю, преждевременно и нерационально", – подчеркнул собеседник Москвы 24.

Эксперт добавил, что увеличить размер пенсии в России можно только с помощью накопительной части пенсии, которая сейчас заморожена. Когда правительство примет решение о разморозке, пока не известно.


Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал принять во втором чтении законопроект о новом бюджетном правиле, передает корреспондент РБК. Как сообщил на заседании комитета заместитель министра финансов Владимир Колычев, объединять российские резервы будут на базе Фонда национального благосостояния (ФНБ), а не Резервного фонда.​

«Предлагается объединить Фонд национального благосостояния и Резервный фонд в единый фонд на базе ФНБ. Такое объединение предполагается в условиях, когда прогнозируется исчерпание средств Резервного фонда, в условиях резко снизившихся цен на нефть в последние два года», — сказал Колычев. Правительство согласилось с Госдумой, которая настаивала именно на объединении фондов на базе ФНБ, ответил Колычев на вопрос главы комитета Андрея Макарова.

Во время первого чтения по законопроекту намерение правительства использовать средства Фонда национального благосостояния на цели формирования Резервного фонда вызвало наибольший негатив у депутатов от всех фракций. С критикой этого пункта, который фактически предусматривает постепенную ликвидацию ФНБ, выступила ранее и Счетная палата, так как это приведет к исчерпанию ФНБ и принесет риски для пенсионных накоплений граждан. По мнению депутатов, сохранение ФНБ является абсолютным приоритетом, а своим предложением власти фактически ставят крест на самом принципе создания фонда.

Резервный фонд является источником финансирования дефицита бюджета в случае резкого падения доходов казны. ФНБ же создавался как часть механизма пенсионного обеспечения граждан на длительную перспективу, хотя по существу эта функция так и не заработала. В 2008–2009 годах часть ФНБ была потрачена на антикризисную помощь банкам (в результате, например, ФНБ сейчас владеет привилегированными акциями ВТБ, Газпромбанка и Россельхозбанка на 279 млрд руб.). Другую часть средств было решено инвестировать в долгосрочные самоокупаемые инфраструктурные проекты, такие как модернизация Транссиба и БАМа или строительство АЭС в Финляндии (всего 11 инфраструктурных проектов на общую сумму более 800 млрд руб.)

Целями функционирования нового фонда будут те же цели, что были у ФНБ и Резервного фонда. Это сбалансированность страховой пенсионной системы, финансирование дефицита бюджета и софинансирование добровольных пенсионных накоплений, перечислил Колычев, формироваться фонд будет за счет дополнительных нефтегазовых доходов. Поправки также фиксируют, что теперь отдельные полномочия по управлению средствами ФНБ могут осуществляться Центробанком.

В 2016 году объем Резервного фонда сократился в 3,7 раза по сравнению с 2015 годом (972,1 млрд против 3,6 трлн руб.). По состоянию на 1 июля его размер составляет 987 млрд руб. (1,1% ВВП). Объем ФНБ на ту же дату составил 4,4 трлн руб. (5,1% ВВП), следует из материалов Минфина.

Не допустить старых ошибок

Фонд национального благосостояния был создан, для того чтобы способствовать экономическому росту, а Резервный фонд — чтобы компенсировать снижение доходной базы при «плохой погоде», отмечает заведующий лабораторией бюджетной политики в Институте Гайдара Сергей Белёв.

«Надо понимать, что в текущий момент Резервный фонд уже практически у самой грани. Есть риски, что если мы объединим его с ФНБ, то они будут использоваться для покрытия дефицита бюджета и все. И тогда ФНБ постигнет та же участь», — сказал он.

«Один из рисков слияния двух фондов заключается в том, что приоритеты использования двух фондов станут более краткосрочными и ориентированными на покрытие бюджетных разрывов», — согласен с ним главный экономист Евразийского банка развития Ярослав Лисоволик.

По его мнению, разумным компромиссом такого слияния будет обозначить в бюджетном кодексе, что в основе объединенного фонда превалируют принципы ФНБ и это резерв, который не расходуется на краткосрочные цели.

Еще один риск объединения фондов, который отмечает Белёв, — отказ от производительных расходов. «В настоящее время средства ФНБ можно тратить на расходы, способствующие долгосрочному экономическому росту (производительные расходы). Резервный фонд тратится на любые расходы, а текущие расходы федерального бюджета имеют перекос в сторону непроизводительных статей расходов. В кризис проще политически резать производительные расходы (например, инвестиции). Таким образом, слияние фондов грозит перераспределением от производительных в пользу непроизводительных расходов», — предупреждает экономист.

Непозволительная роскошь

Другим спорным вопросом стала цена отсечения, на первом чтении депутаты выступали за ее снижение. Бюджетное правило предполагает установку некой базовой цены нефти (или отсечения), которая определяет, с одной стороны, сколько нефтегазовых доходов нужно направлять в резервы, с другой стороны (и вместе с другими компонентами), сколько максимально можно тратить денег на расходы федерального бюджета. В новой версии правила базовая цена на нефть марки Urals устанавливается на уровне $40 за баррель (начиная с 2017 года) и подлежит ежегодной индексации на 2%. Поскольку бюджетное правило вступит в силу в 2018 году, фактически исходной ценой отсечения будет $40,8 за баррель (в 2019 году — $41,6 и т.д.).

Глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров высказывал мнение, что цена на нефть в $40 довольно оптимистична и готовиться надо скорее к $30–35. С ним были согласны и другие депутаты. Бывший министр финансов и архитектор системы бюджетных правил Алексей Кудрин недавно предлагал обратное — установить начальную цену отсечения на уровне $45 за баррель: в таком случае в резервы будет направляться меньше, а на текущие бюджетные расходы — больше.

В ходе заседания комитета по бюджету и налогам депутат от «Справедливой России» Александр Ремезков предложил поднять цену отсечения до $50. Именно эта цена, по его мнению, подлежит ежегодной индексации на 2%, начиная с 2018 года. «Оставив цену отсечения ниже $40, мы полностью обескровим экономику и доходную часть федерального бюджета, будем вынуждены «резать по живому» расходы, причем значительно больше пресловутого 10-процентного секвестра», — сказал Ремезков РБК.

Как заявил на это Колычев, правительство просто не может себе позволить такие шаги. «На конец года размер объединенного фонда будет порядка 4% ВВП. Тратить мы будем примерно 1% ВВП в год. Если повысить цену отсечения нефти, то мы его (объединенный фонд. — РБК) просто исчерпаем», — сказал замминистра финансов.​ Остальные члены комитета также проголосовали против поправки.

Новое бюджетное правило должно вступить в силу с 1 января 2018 года, а в полном объеме заработать в 2019 году. Разница между этими годами заключается в формуле, ограничивающей предельные расходы бюджета. Начиная с 2019 года верхняя граница общих бюджетных расходов будет равна сумме базовых нефтегазовых доходов (то есть посчитанных по цене отсечения), прогнозируемых ненефтегазовых доходов и расходов на обслуживание государственного долга. Но на 2018 год Минфин предусмотрел дополнител​ьный задел в этой формуле в 1% ВВП (эквивалентный 968 млрд руб.). В 2019 и 2020 годах благодаря новому бюджетному правилу в федеральном бюджете будет достигнут первичный баланс: дефицит не будет превышать расходов на обслуживание долга, следует из бюджетных проектировок министерства (есть у РБК). Второе чтение по законопроекту состоится 14 июля.




Сообщение [Страница 1 из 1]

1
«Пенсионеры, держитесь»: Госдума ликвидировала Резервный фонд в Ср Июл 19, 2017 9:42 pm

Фёлькишер беобахтер

Государственная Дума РФ в третьем, окончательном чтении приняла законопроект, фактически ликвидирующий Резервный фонд путем его объединения с Фондом национального благосостояния (ФНБ).
Одобренные парламентом поправки в Бюджетный кодекс предусматривают, что Резернвый фонд и ФНБ объединяются на основе последнего в силу прогнозируемого исчерпания средств в первом. Целями расходования средств объединенного фонда, по сути — обновленного ФНБ, называются «финансирование, направленное на сбалансированность страховой пенсионной системы, финансирование дефицита федерального бюджета и софинансирование добровольных пенсионных накоплений».
Объединение фондов должно быть завершено к 1 февраля 2018 года.
Бывший министр экономики РФ Андрей Нечаев прокомментировал это решение Госдумы, указав на то, что приоритетом ФНБ станет лишь последняя из заявленных целей — финансирование дефицита бюджета.
«Говоря проще, — пишет он, — растратив на текущие нужды Резервный фонд, правительство теперь приступит к проеданию ФНБ через финансирование дефицита бюджета». Ради этой цели, добавляет экс-министр, власти посягнули даже на интересы лоббистов, ранее пользовавшихся средствами ФНБ для поддержки госбанков и инфраструктурных проектов.
«Вот собственно и суть нового закона – пенсионеры, вы там держитесь!» — резюмировал Нечаев.

Читайте материал "Экономист Игорь Николаев: на резервном фонде можно ставить крест".

2
Re: «Пенсионеры, держитесь»: Госдума ликвидировала Резервный фонд в Ср Июл 19, 2017 9:54 pm

Клюквенное сердце

так вроде уже несколько лет наблюдается наоборот профицит бюджета.


















_________________
[Вы должны быть зарегистрированы и подключены, чтобы видеть это изображение] [Вы должны быть зарегистрированы и подключены, чтобы видеть это изображение] [Вы должны быть зарегистрированы и подключены, чтобы видеть это изображение] [Вы должны быть зарегистрированы и подключены, чтобы видеть это изображение] [Вы должны быть зарегистрированы и подключены, чтобы видеть это изображение] [Вы должны быть зарегистрированы и подключены, чтобы видеть это изображение]

жиды требуют перемен: под видом строительства жидо-рая для трудящихся готовят жидо-гулаг.

Арина Гудилова, Екатерина Земская


В беседе с «360» Миронов открыто раскритиковал работу Пенсионного фонда. Он рассказал, что последняя проверка Счетной палаты обнаружила большие проблемы в ведомстве — в базах данных царит бардак, а некоторым пенсионерам продолжают начислять пенсию после смерти. Депутат отметил, что только в двух регионах такие переплаты превысили 377 миллионов рублей.

По словам Миронова, одной из самых распространенных ошибок стало создание нескольких счетов на одного застрахованного. В результате человек получает пенсию значительно меньше реально заработанной.

А хуже всего то, что из-за некачественной работы ПФР страдают простые люди. Такие ситуации недопустимы. И исправлением локальных технических ошибок здесь не обойтись, надо менять всю систему пенсионного страхования. Я считаю оптимальным вариантом отказ от пенсионного фонда и возврат к выплате пенсий из бюджета

А что потом?

Депутат Госудумы, председатель комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов «эмоционально» поддерживает это предложение, но есть еще и техническая сторона.

«Когда речь заходит о пенсии любого здравомыслящего человека раздражает та несправедливость, которая существует в государстве — мизерные пенсии, что люди всю жизнь отработав могут не получить пенсию, потому что не хватает баллов», — пояснил Нилов.

Однако он напомнил, что кроме выплаты пенсий у ПФР есть еще много других обязанностей, которые ведомству передало государство. Речь идет о материнском капитале, социальных доплатах к пенсии, ведение электронных трудовых книжек, а также система персонифицированного учета.

«Если задаваться вопросом о ликвидации фонда как учреждения, тогда нужно сразу понимать каким организациям эти функции могли быть переданы», — рассказал Нилов.

Он подчеркнул, что просто расформирование ПФР приведет к коллапсу. По его словам, говорить о ликвидации надо одновременно с предложением о том, куда передать все функции фонда. Кроме того необходимо произвести расчеты, которые покажут, что это не приведет к дополнительным расходам.

И в итоге мы получим, что все, кто вчера работал в ПФР перешли на работу в другие ведомства, исполняют те же функции, а вся реструктуризация и реформа привели к дополнительным затратам

Экономист, политолог, руководитель направления финансы и экономика Института современного развития Никита Масленников рассказал, что государственный бюджет не выдержит перевод выплат пенсий. Он напомнил, что на сегодняшний день федеральный трансферт (передача на безвозмездной и безвозвратной основе денежных средств — прим. ред.) из бюджета РФ в Пендионный фонд превышает три триллиона рублей.

«Плюс в этом году ПФР недополучает доходов из-за снижения страховых взносов для малого бизнеса с 30 до 15% в бессрочном порядке. Это получается под четыре триллиона», — пояснил эксперт.

Что делать?

По словам Масленникова, лучше отказаться от стратегии «взяли, упразднили и перевели на бюджет», так как к этому вопросу можно будет всегда вернуться позже.

«Если всерьез заниматься повышением состояния пенсионера…[нужно] разобраться с тем, каким образом восстановить разрушенную индивидуальную зависимость для каждого конкретного человека от его стажа и заработка, который он получал и с которого отчислял в Пенсионный фонд», — ответил он, добавив, что на сегодня этот показатель усредненный.

Экономист объяснил, что коэффициент замещения в 40%, считается минимально удовлетворительным. Он рассчитывается исходя из соотношения пенсии к средней зарплате.

«Возьмем статистику организации экономического сотрудничества и развития. Это 33 экономики мира, которые считают развитыми. У них коэффициент замещения средний 70%. При этом половина из них страховая пенсия, а половина — накопительная», — рассказал он.

По его словам, чтобы дотянуть коэффициент до 40%, нужно развивать систему накопительной пенсии в РФ, которая в данный момент заморожена.

«В том числе в виде корпоративных пенсионных систем. Для этого нужны льготы и тем, кто туда отчисляет, и тем кто за них платит. До коронакризиса начали этим заниматься, формируя модель под названием „гарантированный пенсионный план“», — рассказал политолог.

При этом Масленников уверен, что нужно ориентироваться на показатель замещения в 70%.

«Почему у нас 40% планка? Я считаю, что это ошибка грубейшая. Нам нужно идти на 70%. Весь мир уже с развитыми экономиками, так чего же мы себя ограничиваем?», — заключил он.

Читайте также: