Пенсионная система это автор

Когда мы говорим о пенсионной реформе, которая совсем недавно начала свое триумфальное шествие по матушке России, мы чаще всего вспоминаем таких ее отцов-основателей, как Силуанов, Медведев, Макаров и некоторых других.

Но мало кто знает о таком, не побоюсь этого слова, герое нашего времени как Владимир Назаров. Вот он, на фотографии:

Это не просто один из активных разработчиков пенсионной реформы, но и ее главный пропагандист. После того, как он закончил с красным дипломом институт, этот молодой гений вскоре получил степень кандидата экономических наук.

Чуть позже он стал главой НИФИ (Научно-исследовательский финансовый институт). Это его основная должность. Помимо этого он занимает еще ряд должностей, в том числе куратора по вопросам социальной политики в правительстве РФ.

За большой вклад в разработку социально экономической стратегии России на период до 2020 года Владимир Назаров награжден Орденом Дружбы Дмитрием Медведевым в бытность его президентства. Ну, сама стратегия с треском провалилась, но это все мелочи. Орденок-то остался!

Мировоззрение этого замечательного человека хорошо иллюстрируется его собственным высказыванием:

. нищебродов, условно говоря, которые у нас в основании небоскреба, их очень мало. Основание небоскрёба маленькое. А дальше идёт очень высокое, соответственно, да, высокое расслоение, но почти что уже нет горизонтов. Это, соответственно башня уже упирается. ну, будет упираться, в небо. И, более того, налажены лифты в этом небоскрёбе. То есть, каждый может сесть на. всё больше и больше возможностей сесть. на нижний этаж и подняться на верхний этаж.

Нищеброды, это, как я полагаю, мы с вами, дорогие сограждане. Для нас с вами господин Назаров уготовил судьбу основания небоскреба, то есть экономической системы российского общества.

А подняться на верхние этажи нищебродам не дано. И помогать им в этом никто не обязан. Утешением может служить лишь то, что нас, нищебродов, по словам Володи очень мало.

А вот что говорит господин Назаров о пенсиях:

Ничего хорошего пенсионная система человечеству сейчас не несет. Она подрывает стимулы к труду, к накоплениям, снижает горизонты полноценной жизни человека. Поэтому, соответственно, пенсионная система будет заменена добровольными накоплениями и инвестициями в человеческий капитал.

Именно поэтому в недрах правительства пять лет готовилась пенсионная реформа. И пока вся страна болела за футбол, нам ее под шумок незаметно внедрили. А люди лишь чуть-чуть повозмущались и безропотно приняли эту реформу.

А чтобы вы не сильно бухтели по поводу повышения пенсионного возраста, вам пока что оставили бесплатную медицину. Вот что по этому поводу сказал Назаров:

Если у вас чудесное социалистическое здравоохранение, где все всем гарантировано, на реформы в пенсионной системе можно закрыть глаза. Если, там в 55 лет вас, если чё, быстро и качественно прооперируют, то на то, что повысят пенсионный возраст, а потом вообще все это отменят к чертовой матери, вы будете реагировать не так агрессивно, как если бы вы еще и болели при этом.

Как мы видим, по словам юного гения Володи, пенсионную систему вообще отменят к чертовой матери в будущем. И что-то мне подсказывает, именно так все и произойдет.

Вот такие люди нами правят. Страна должна знать своих героев. И будьте уверены, повышение пенсионного возраста - это не единственный подарок от Володи Назарова и его соратников. Впереди полная отмена пенсий и замена ее добровольными пенсионными накоплениями.

Лично я очень доволен такими нововведениями. И вправду, отменить ее к чертовой матери, эту пенсию и все дела. Нет пенсии, нет и проблем. Живи как хочешь. Вон, племена с Огненной Земли вообще своих стариков убивают и съедают. А мы-то чем хуже? Состарился - в мясорубку и на котлеты. По этому поводу песенку вспомнил:

Двадцать пятого числа
Сего месяца
Дворник старый во дворе
У нас повесился.

Но не будем мы о нем горевать -
Дворник старый, молодым вперед шагать!

Вот такие дела, сограждане. Делайте выводы, как говорится. Наше правительство заботится о нас. Примерно как волк заботится об овцах.

Руднева Ю.А.
Научный руководитель: Дорждеев А.В.

1. Магистр института экономики и финансов
ФГАОУ ВО «Волгоградский государственный университет», г. Волгоград, Россия
2. Д.э.н., профессор кафедры теории финансов, кредита и налогообложения
ФГАОУ ВО «Волгоградский государственный университет», г. Волгоград, Россия

Rudneva Yu.A.
Scientific adviser: Dorzhdeev A.V.

1. Master of Economics and Finance
Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education Volgograd State University, Volgograd, Russia
2. Doctor of Economics, Professor, Department of Theory of Finance, Credit and Taxation
Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education Volgograd State University, Volgograd, Russia

Аннотация: В современном мире существующая пенсионная система Российской Федерации играет важную роль в стабильной работе всей финансовой системы государственного управления, а также влияет на сбалансированность денежных средств в федеральном и региональном бюджетах. Большое количество ученых российских и зарубежных стран, подходят к раскрытию дефиниции «пенсионное система» как к систематизированной социальной защите населения, рассматривая его как наиболее важную составляющую часть государственной социальной политики. Многие правовые аспекты в трактовке дефиниции «пенсионное обеспечение» одновременно рассматривают аспекты трудового законодательства и отражение тесной связи пенсионной системы, и правовой защиты. В следствии этого, теоретическое понятие термина «пенсионное обеспечение» и сущность его категории в пенсионной системе можно рассматривать в различных аспектах, так как данное понятие является достаточно неоднозначным и включает в себя различные терминологии, связанные с юридическими и социальными аспектами пенсионной системы.

Abstract: In the modern world, the existing pension system of the Russian Federation plays an important role in the stable operation of the entire financial system of public administration, and also affects the balance of funds in the federal and regional budgets. A large number of scientists from Russian and foreign countries approach the disclosure of the definition of “pension system” as a systematic social protection of the population, considering it as the most important component of state social policy. Many legal aspects in the interpretation of the definition of "pension provision" simultaneously consider aspects of labor law and the reflection of the close relationship of the pension system and legal protection. As a result of this, the theoretical concept of the term “pension provision” and the essence of its category in the pension system can be considered in various aspects, since this concept is rather ambiguous and includes various terminologies related to the legal and social aspects of the pension system.

Ключевые слова: пенсионная система, дефиниция пенсионной системы, пенсионное обеспечение, различные подходы к понятию пенсионная система.

Keywords: pension system, definition of the pension system, pension provision, various approaches to the concept of the pension system.

Пенсионная система государства является одной из детерминанта обеспечения социальной стабильности общества. Специфика организации пенсионных систем, обусловленная эволюцией общественных отношений в области предоставления социальной защиты отдельной категории граждан, и подразумевает использование различных способов обеспечения финансовых взаимоотношений между субъектами пенсионирования, что создает предпосылки к разной трактовке понятия «пенсионная система», а, следовательно, и ее внутреннего устройства.

Специфика раскрытия категории пенсионная система в отечественной науке рассматривается через: призму отдельных направлений научного познания (экономика, право, социология и др.); структурные подсистемы, которым искусственно присваивается статус «пенсионной системы». Отсутствие единства, создает терминологическую путаницу в ряде проведенных исследований.

Рассмотрим более детально существующие подходы.

Пенсионная система согласно правовому подходу – это «совокупность юридических норм, государственных и частных структур, обеспечивающих периодические выплаты гражданам денежных средств при достижении пенсионного возраста, а также в случае инвалидности или утраты кормильца» [1] . С экономической точки зрения – это целенаправленное формирование специальных денежных фондов, что явно видно из определения данного Коробом А.Н.: «… совокупность элементов и сфер финансовых отношений по поводу создания и использования пенсионных фондов, которые могут формироваться за счет общих налоговых поступлений государства, страховых отчислений и накопительных взносов» [2] . Пенсионной система с позиции социального подхода раскрывается при определении ее функционального назначения, а точнее – это обеспечение социальной защиты населения посредством «… материальной компенсации различным категориям населения части утраченного дохода и снижение уровня бедности вследствие реализации таких социальных рисков, как наступление старости или инвалидности, потеря кормильца, и других рисков» [3] .

Рассмотренные подходы к раскрытию содержания «пенсионной системы» отягчаются тем фактом, что практика организации пенсионных систем может использовать различные модели, которые отдельные исследователи возводят в «ранг» пенсионной системы (Харлашин Ф.О., Дегтярь Д.С. и др.), что по нашему мнению терминологически не верно.

Наиболее часто в указанном контексте используются понятия «пенсионное обеспечение» и «пенсионное страхование».

Анализируя позиции исследователей необходимо подчеркнуть, что они по аналогии с категорией пенсионной системы используют отраслевые подходы к определению понятия «пенсионное обеспечение» (правовой – Еремеева В.А. [4] , Степанов И.А. [5] и др.; социальный — Травина М. [6] , Маршнер Г.Ф. [7] ; экономический — Дегтярь Д.С. [8] , Ерошенков С.Г. [9] и др.) (таблица 1). А в работах Голигузовой Г.В. [10] и Пономаренко С.В. [11] используется соединение социального, экономического и правового (юридического) аспекта при определении пенсионного обеспечения. При этом даваемые формулировки указанному термину иногда имеют смысловую тождественность понятиям пенсионной системы даваемых с использованием указанных дисциплинарных подходов.

Теоретические подходы разных авторов к раскрытию дефиниции «пенсионное обеспеченнее»

Федерации: учеб. пособие для магистров / Д.Н.

Ермаков, С.А. Хмелевская. М.: Дашков и К, 2014. 397 с.

Пенсионное обеспечение — содержание за счет общества особой категории граждан, в особых случаях и особыми способами.

Пенсионное обеспечение — это совокупность видов и форм содержания обществом и за счет общества нетрудоспособных в силу возраста (старики, дети) или в связи с состоянием здоровья, препятствующем выполнению оплачиваемой работы.

Ситуация с неоднозначностью сущности категории «пенсионное страхование» усугубляется фактом его причисления к пенсионному обеспечению в виде составной части, либо отделением от пенсионного обеспечения и определением как самостоятельное явление. Однако Ю.Ю. Финогенова считает, что «“пенсионное обеспечение” – это понятие, охватывающее назначение и выплату всех существующих видов пенсий, а понятие “пенсионное страхование” является формой пенсионного обеспечения граждан, и данные понятия относятся как общее к частному». [12]

Проведенный анализ, позволил сделать ряд выводов:

  1. По нашему мнению, при определении сущности пенсионной системы необходимо согласиться с трактовками данными Иноземцевой Л.П. [13] и Баймуратовым Б.А. А именно пенсионная система – это «совокупность правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии» [14] , а также это многоуровневые отношения, где каждый элемент занимает значимое место и играет важную роль в развитии всего социально-экономического процесса. [15]

Указанная авторская позиция учитывает мультидисциплинарность категории пенсионная система, а также ее уровневость в зависимости от используемых в ней механизмов, и структурных элементов.

  1. Необходимо четко понимать субординацию понятий «пенсионная система», «пенсионное обеспечение» и «пенсионное страхование». По нашему мнению, использовать их в синонимичном контексте крайне не верно. Авторы придерживаются мнения, что пенсионная система – это отвечает за процесс предоставления пенсионного обеспечения населению, который может включать в себя различные механизмы, в том числе пенсионное страхование.

[1] Колесник А.П. Должна ли быть пенсионная система инструментом финансовой системы // Стратегии бизнеса. 2016. №10 (30). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dolzhna-li-byt-pensionnaya-sistema-instrumentom-finansovoy-sistemy

[2] Короб А.Н. Реформирование пенсионной системы Республики Беларусь с учетом социально-демографических процессов автореф.

[4] Еремеева В.А. Пенсионный возраст не на продолжительность жизни /В.А. Еремеева // Спрос. – 2018. обеспечение – № 3. – С.26-29.

[5] Степанов, И.А. Особенности накопительной и пенсии /И.А. Степанов // Все о пенсионной реформе. – 2017. – № 11 . –С.83-87.

[6] Травина М. Пенсионная реформа: причины, содержание, перспективы; под ред. /Дмитриева М., Травина Д.// – СПб: Норма, 2018. – С.89.

[7] Маршнер Г.Ф. Курс права социального обеспечения / ГФ. Маршнер. — М.: Юстицинформ, 2017. – С-356

[8] Дегтярь В.С. Российская пенсионная реформа в контексте мирового опыта. / В.С. Дегтярь // Проблемы прогнозирования. – №6. – 2017. – С23-54.

[9] Ерошенков С.Г. Пенсионное право России / С.Г. Ерошенков // Юридический центр Пресс, 2017. С-384

[10] Голигузова Г.В. Пенсионные программы промышленных предприятий в системе повышения эффективности производства: дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук (08.00.05, 08.00.10 / Г.В. Голигузова. –С. Петербург, 2005. – 165 с. С. 11

[12] Пенсионное страхование: Учеб. пособие. — М.: Изд-во Рос. экон. акад.. — 2003. — 74 с.

[13] ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ И АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ Л. П. Иноземцева// Вестник КемГУ 2013 № 2 (54) Т. 1

[14] ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ И АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ Л. П. Иноземцева// Вестник КемГУ 2013 № 2 (54) Т. 1

[15] Баймуратов Б.А. Финансы Казахстана. / Б.А. Баймуратов // Том 2. – Алматы: БИС. 2015. – C178.

Достаточно знать,где учился автор пенсионной реформы России.
чтобы понять,кто превратил Россию в свою колонию

Автор пенсионной реформы, знакомьтесь
35-летний "мозг" Минфина из Института Гайдара

Главным разработчиком пенсионной реформы назван директор Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Министерства финансов РФ Владимир Назаров. Не просто разработчик, но и активнейший лоббист-пропагандист.

Мальчонке всего тридцать пять. Ботаник-мизантроп с трясущимися руками и фанатичным блеском в глазах. Ещё во время учёбы в Финансовой академия при Правительстве Российской Федерации по специальности "Государственное и муниципальное управление" перспективный кадр был приглашён в Институт экономики переходного периода имени Е. Т. Гайдара (позднее – Институт экономической политики имени Е. Т. Гайдара). Много лет он отдал Институту Гайдара: младший научный сотрудник, научный сотрудник лаборатории проблем фискального федерализма и субнациональных финансов, заместитель заведующего международной лабораторией здравоохранения и его реформирования, заведующий лабораторией бюджетного федерализма, ведущий научный сотрудник Научного направления "Макроэкономика и финансы".

Впрочем, как сообщает официальный сайт Министерства финансов, он и в настоящий момент "по совместительству работает заведующим лабораторией бюджетного федерализма научного направления «Макроэкономика и финансы» Фонда «Институт экономической политики имени Е.Т.Гайдара» и заместителем директора по науке Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС при Президенте Российской Федерации". Вездесущий, незаменимый молодой человек!

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский финансовый институт" - мозговой центр российского Минфина. Возглавляет институт (фактически определяет стратегию Минфина?) ведущий сотрудник Института Гайдара, значительная часть специалистов НИФИ - оттуда же, "совмещают". Выводы делайте сами.

Владимир Станиславович Назаров родился 23 декабря 1982 года. Помимо Института управления Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации (красный диплом, 2005), окончил курсы магистра государственного управления в Университете Западного Онтарио (Канада), после чего стажировался в Министерстве финансов Канады. Также окончил English Language Institute (Великобритания).

Является членом Коллегии Мининстерства финансов, членом Экспертного совета при Правительстве РФ. Помимо пенсионной реформы, среди его профессиональных интересов на сайте НИФИ значатся реформирование государственного сектора экономики, межбюджетные отношения (в том числе разработка методик распределения трансфертов региональным и местным бюджетам), разработка методик оценки эффективности региональных и местных органов власти, прямые налоги, экономика здравоохранения. С 2012 года он работает экспертом №1 по вопросам социальной политики в "Открытом правительстве", имеет за это благодарность Правительства РФ. Занимался "Стратегией-2020" (соруководитель экспертной группы "Сокращение неравенства и преодоление бедности", учёный секретарь экспертной группы "Реформа пенсионной системы", член рабочей группы "Эффективное здравоохранение"), и награждён тогдашним президентом Д. Медведевым Орденом Дружбы - "за большой вклад в разработку социально-экономической стратегии России до 2020 года". В его багаже великое множество научных публикаций (соавтором ряда из них выступал будущий первый вице-премьер и глава Минфина Антон Силуанов), в числе которых, к примеру, "Будущее пенсионной системы: параметрические реформы или смена парадигмы?", изданная более шести лет назад.

Наш герой - член Комитета гражданских инциатив Алексея Кудрина. 30.03.2016 в рамках Университета КГИ директор Научно-исследовательского финансового института, правительственный эксперт и член Коллегии Мифина прочитал программный доклад "Экономические факторы будущего". Выдержки из заметки об этом докладе на сайте Polit.ru: "Назаров начал своё выступление с цитаты из «Апокалипсиса» Иоанна Богослова (Откр. 21:1 – «И увидел я новое небо и новую землю…»). Назаров пояснил, что в своём выступлении он представит «обзорную картинку видения будущего», к которому, вероятно, ведут наблюдаемые им макроэкономические и демографические процессы. Новизна, по версии Назарова, состоит в том, что институты, некоторые из которых существовали тысячелетиями (например, семья или церковь) или столетиями (например, пенсионная система), теперь потеряют актуальность и либо сильно изменятся, либо вообще исчезнут. . Назаров отметил, что в развитых странах теперь почти абсолютная гарантированность выживания. И одновременно с этим в большинстве стран растёт продолжительность жизни. В итоге людям больше не нужно цепляться за те институты, которые гарантировали выживание (например, семья, церковь или корпорация) и подразумевали жёсткие иерархические системы. . Произойдёт изменение институтов. В частности, наступит глокализация, когда национальная проблематика потеряет актуальность, а вместо этого в основном будут актуальны либо глобальные, либо локальные вопросы. Потеряют значение национальные границы государств. При этом будет расти конкуренция за капитал и креативный класс. Также будет сокращаться опекающая роль государства. Это, например, выразится в том, что образование станет платным. На самом деле платное образование – это хорошо, считает Назаров. Бесплатное образование – это признак чрезмерной государственной опеки населения. . Пенсионной системы тоже не будет, а вместо неё будет система накоплений. Назаров подробно объяснил, почему распределительная пенсионная система – это плохо. Во-первых, пенсионная система подрывает стимулы к труду: чем выше пенсии, тем больше у людей мотивации перестать работать с наступлением пенсионного возраста и предаться праздности. Во-вторых, население проявляет безответственность и не занимается накоплением средств на старость. . В-четвёртых, пенсионная система – это ущерб для демократии: «на выборах неизбежно побеждают те, кто предлагают новые повышения пенсий за счёт увеличения налогов и заимствований». В-пятых, из-за наличия пенсионного возраста как рубежа ограничивается потенциал полноценного функционирования человека в качестве трудовой рыночной единицы. . Наконец, Назаров рассказал, что и трудовое законодательство в большинстве развитых стран устарело. В России оно тоже устаревшее, просто оно гораздо хуже соблюдается, и поэтому уровень безработицы в России заметно ниже, чем в развитых странах. Но в идеале нужно не нарушать законы, а реформировать систему, как это произошло, например, в Грузии. В Грузии была проведена радикальная реформа труда, в результате чего регулирование на государственном уровне практически исчезло. В отсталом варианте государство пытается как-то гарантировать права наёмных работников. Например, их нельзя увольнять, не предупредив заранее, и им нужно в случае увольнения выплачивать компенсацию. Это приводит к тому, что работодателям невыгодно действовать на таких условиях. . В идеале, считает Назаров, должно быть так, чтобы государство не гарантировало трудящимся никаких прав".

На следующий день он дал интервью "Новой газете", где изложил примерно те же идеи. Назаров уверен, что "капитализм и конкуренция - это единственные двигатели прогресса", "социальное государство - безусловный тормоз развития в постиндустриальном мире". Прозрачно намекает на необходимость ликвидации пенсионной системы и социального государства, соцподдержки в целом. Чистое либертарианство. Социал-дарвинизм, немного закамуфлированный второстепенным словесным поносом. Анализируя данное интервью, экономический обозреватель Александр Леонидов-Филиппов относит Назарова к категории "злодеев, которые уже не прячутся и не скрываются, а совершенно открыто, и с гордостью за свои поступки вершат своё чёрное дело" и называет "пророком «нового мирового порядка»".

Ещё прекрасное от автора пенсионной реформы: "Кому-то надо переобучиться - этому человеку может быть и 80 лет, а в это время его 50-летние дети постоянно работают - почему не скинуться на переобучение 80-летнего отца?".

Владимир Станиславович включён в первую сотню резерва управленческих кадров. Проще говоря, через месяц-другой мы запросто можем стать свидетелями нового карьерного взлёта г-на Назарова.


В четверг, 14 июня, пока весь мир ждал матча открытия чемпионата мира по футболу на московском стадионе «Лужники», правительство Дмитрия Медведева объявило о пенсионной реформе: возраст выхода на пенсию мужчин повышается с 60 до 65 лет, женщин — с 55 до 63 лет. Новость мало кого оставила равнодушным и наряду со сводками с футбольных полей постоянно находилась в топе новостей.

«Пенсионный возраст — это идол, образ, а под красками — фанера. Может, есть, но я давно не видел не во сне, а наяву пенсионера», — иронизировал лидер группы «Ленинград» Сергей Шнуров в написанном по случаю стихотворении. По стране прокатилась волна протестов. Такими сплоченными россияне не были давно, свидетельствует июньский опрос «Левада-центра»: против повышения пенсионного возраста выступили 89% граждан.

Как решали

Объявление пенсионной реформы в день открытия чемпионата мира многие СМИ, эксперты и чиновники восприняли как попытку провернуть реформу под прикрытием футбола. «Пока мы радовались успехам наших футболистов, — негодовал глава КПРФ Геннадий Зюганов на думских слушаниях по поводу закона, — правительство решило забить гол всей стране».

Дата — всего лишь случайное совпадение, уверяет источник Forbes в кабинете министров, осведомленный о ходе реформы. Заседания правительства проходят каждый четверг. На 7 июня была назначена прямая линия с президентом, которого максимально дистанцировали от пенсионной реформы, поэтому судьбоносное объявление назначили на 14 июня — ближайший четверг после прямой линии. Но решение о реформе было принято значительно раньше.

Еще до выборов президента на многочисленных совещаниях обсуждался пакет реформ, который правительству предстояло реализовать в новом политическом цикле, рассказывает один из федеральных чиновников. В обсуждении повышения пенсионного возраста участвовали Дмитрий Медведев, министр финансов Антон Силуанов, министр экономического развития Максим Орешкин, возглавлявший в то время Центр стратегических разработок Алексей Кудрин, председатель Центробанка Эльвира Набиуллина, помощник президента Андрей Белоусов. Социальный блок, которым в прежнем правительстве руководила Ольга Голодец, в этом не участвовал.

В ведомствах эту информацию не прокомментировали. С объявлением о реформе решили повременить до выборов и последующей смены правительства. Новый кабинет министров Путин представил 18 мая. Ответственной за социальные вопросы стала бывший председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, поэтому основной груз проблем, связанных с реформой, лег на ее плечи.

Кто был автором

Шум вокруг реформы не утихал все лето. Депутаты в Госдуме спорили до хрипоты, Антон Силуанов дал подробное интервью Владимиру Познеру и пытался объяснить на пальцах зрителям «Первого канала», почему они должны будут выходить на пенсию позже.

Люди искали виновных и строили догадки. Одна из популярных версий: на реформу Путина уговорили Кудрин и первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко. А в авторы текста законопроекта о пенсионной реформе народная молва записала молодого экономиста Владимира Назарова, который работает в Институте Гайдара и возглавляет финансовый НИИ при Минфине.

Писал документ, конечно, не Назаров, хотя проблемами пенсионной системы он занимается уже 10 лет и прямолинейно поддерживает повышение пенсионного возраста. «Вынужден развеять этот миф, — смеется попавший под удар экономист. — Автор реформы — правительство, оно подготовило законопроект и внесло его в Думу».

«Человека, конкретное лицо, которое отвечало за эту реформу, мы за все лето так и не увидели. Но понятно, что ответственность несут первые лица [страны]», — считает заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» и член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Олег Шеин.

Конкретного лица за реформой не видно, но очевидно одно: впервые о повышении пенсионного возраста объявили в самом жестком из всех обсуждавшихся вариантов — 63 года для женщин и 65 лет для мужчин, и это была идея Минфина, который формально не имел отношения к подготовке законопроекта. Чиновник, знакомый с ходом подготовки закона, подтвердил, что на гораздо более мягком сценарии настаивала Татьяна Голикова — взять паузу и посвятить какое-то время адаптации населения. И тем не менее именно ее блоку пришлось подготовить текст закона в жестком варианте — этим занимались специалисты из Минтруда и Пенсионного фонда.

Подарок от Путина

Президент глубоко вздыхает и проникновенно смотрит в камеру: «Нам предстоит принять трудное, непростое, но необходимое решение. Прошу вас отнестись к этому с пониманием». В своем обращении к народу по поводу повышения пенсионного возраста Путин поведал о неотвратимости реформы, но пообещал смягчить ее. Срок выхода на пенсию женщин снижен до 60 лет, многодетные матери могут выйти на пенсию досрочно, а те, кого реформа должна коснуться в ближайшие два года, могут выйти на пенсию на полгода позже. Также президент ввел понятие предпенсионного возраста (пять лет до возраста выхода на пенсию), указал на необходимость ввести уголовную и административную ответственность бизнеса за увольнение предпенсионеров, обещал предпенсионерам специальную систему повышения квалификации и два дня бесплатной диспансеризации в год с сохранением зарплаты. По данным компании Mediascope, телетрансляцию, которую показали по федеральным каналам 29 августа, смотрели почти 7 млн человек.

В том, как Путин отечески успокаивал нацию с экранов телевизоров и предложил смягченный вариант реформы, вновь заподозрили подвох — якобы и это тоже было срежиссировано заранее. В интервью радио «Коммерсантъ FM» эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Слатинов предполагал, что такой сценарий мог быть продуман в общих чертах как вариант отступления при слишком негативной реакции общества. Но два источника Forbes в правительстве говорят, что как минимум для Минфина, продвигавшего жесткий сценарий, смягчение стало неожиданностью. Чиновник, знакомый с ходом подготовки закона, подтверждает, что Голикова обсуждала с Путиным варианты смягчения. Именно поэтому после обращения Путина она стала официальным представителем президента по этому законопроекту и защищала поправки к нему в Госдуме и в Совете Федерации.

Зачем все это

«Силуанов призвал «срочно повысить» пенсионный возраст» — гласит заголовок статьи в «Российской газете». Статья посвящена выступлению министра финансов на «правительственном часе» в Госдуме задолго до реформы, в сентябре 2015 года. Тогда призыв Силуанова не нашел поддержки, хотя в его обращении уже фигурировало слово «срочно».

В течение многих лет эксперты из РАНХиГС, ВШЭ, ЦСР, Экономической экспертной группы и НИФИ говорили о необходимости повысить пенсионный возраст, делали соответствующие расчеты, писали научные статьи и выступали в СМИ. Главным публичным сторонником реформы был глава ЦСР Алексей Кудрин. Настойчиво из выступления в выступление он повторял, что пенсионный возраст нужно повышать немедленно, «иначе будет поздно». «Предпосылки для повышения пенсионного возраста были и раньше», — соглашается замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.

Доводы в пользу повышения с тех пор не изменились. В России резко уменьшается соотношение пенсионеров и работников, за которых платятся социальные страховые взносы. Иначе говоря, тех, кто оплачивает пенсии ныне живущим пенсионерам, становится все меньше. Сейчас, по расчетам исследователей ВШЭ, на одного пенсионера приходится 2,3 человека трудоспособного возраста. Учитывая теневую занятость, по расчетам РАНХиГС, на одного пенсионера приходится всего 1,1 работающего, за которого работодатель выплачивает взносы. Через 10 лет этот показатель составит 1,2 благодаря повышению пенсионного возраста, в противном случае он скатился бы к единице к 2030 году, поясняет Юрий Горлин.

От этого соотношения напрямую зависит возможность повышать пенсии. Согласно «майскому указу» президента в ближайшие шесть лет индексация пенсий должна проходить выше уровня инфляции. Чтобы это делать, нужно где-то брать деньги, а источников всего два: бюджетные средства и взносы от работодателей.

«Можно было, конечно, ничего не делать и не повышать пенсионный возраст. Но тогда вариантов оставалось бы немного», — рассуждает Владимир Назаров из НИФИ. Если оставить все как есть, сильно увеличится разница между пенсией и заработной платой. Сейчас неработающие пенсионеры получают порядка 34% средней заработной платы работающего человека, и если не вмешаться, то через пару лет показатель будет около 30–25%. «Уровень меньше 30% общество уже посчитало неприемлемо низким», — объясняет Назаров. Второй вариант — для финансирования пенсий повышать налоги или тарифы страховых взносов. Но такой рост нагрузки на граждан был бы несовместим с желанием ускорить рост российской экономики.

При росте экономики около 1,5% в год (на конец 2018 года Минэкономразвития прогнозирует рост ВВП на 1,8%, а на конец 2019-го — 1,3%) индексировать размер пенсий по уровню инфляции или чуть выше можно было бы и без повышения пенсионного возраста, подсчитал Горлин. Но обеспечить устойчивый рост пенсий уже не получится без дополнительных мер, потому что зарплаты будут расти быстрее и пенсии потеряют свою основную функцию — быть страховкой от утраты заработка. Именно поэтому страховые пенсии в ближайшие шесть лет будут повышаться темпами, значительно превышающими прогнозируемый уровень инфляции.

По оценкам экспертов, итоговые траты бюджета окажутся даже выше, чем экономия от повышения пенсионного возраста. По расчетам, которые представляла Татьяна Голикова, деньги, полученные от повышения пенсионного возраста, не покроют траты на пенсионное обеспечение. Реформа сэкономит бюджету 2,9 трлн рублей, но пенсионное обеспечение потребует затрат в 3,3 трлн рублей за шесть лет.

Что сделали не так

Высокая скорость реализации реформы — это российский опыт, который оказался весьма болезненным. От официального объявления о реформе до подписания закона Путиным прошло всего 112 дней, а реализация нововведений начнется уже с 1 января 2019 года. В ОЭСР, например, средний период между принятием закона о пенсионной реформе и его реализацией составляет около 9 лет.

Вторая особенность — очень высокие, даже агрессивные темпы повышения пенсионного возраста: каждый год возраст выхода на пенсию будет становиться на год выше. В ОЭСР средний рост повышения пенсионного возраста составляет три месяца в год, а в СНГ — по шесть месяцев в год. «Понятно, конечно, что чем быстрее поднимается возраст, тем раньше возникает большая «бухгалтерская» экономия», — рассуждает Юрий Горлин.

Сторонники реформы спешат заверить: сравнивать опыт России с опытом США или Европы некорректно. Более адекватное сравнение — с другими восточноевропейскими странами и странами СНГ. Когда повышение пенсионного возраста запоздало, приходится проводить реформу относительно высокими темпами и без длительного подготовительного периода, рассуждает Владимир Назаров. В большинстве восточноевропейских стран и в СНГ пенсионный возраст повысили в конце 1990-х — начале 2000-х годов и темпы роста составляли, как правило, 6–12 месяцев в год. К 2018 году лишь в двух странах СНГ, России и Узбекистане, пенсионный возраст сохранился на советском уровне.

Российские показатели пенсионной реформы далеки от рекордных, указывают экономисты. Чехия несколько лет назад начала повышение пенсионного возраста с 60 до 67 лет для мужчин и с 55 до 67 лет для женщин, а в Армении в 2001 году пенсионный возраст мужчин был за один год повышен сразу на три года.

Армия безработных

Есть один спорный вопрос: сможет ли экономика создать новые рабочие места для предпенсионеров. По оценкам Минэкономразвития, прирост занятых из-за повышения пенсионного возраста составит в 2019 году 137 200 человек, а суммарно к 2024 году — 1,8 млн человек. В министерстве верят, что этот выплеск рабочей силы добавит к росту ВВП 1,3 процентного пункта, то есть по 0,2–0,3 процентного пункта в год. Эксперты НИФИ более оптимистичны и прогнозируют прирост в 0,3–0,5 процентного пункта ВВП ежегодно.

Эти расчеты основаны на том, что не вышедшие на пенсию люди найдут работу. А в этом экономисты и противники реформы, да и сами будущие предпенсионеры не уверены. По мнению депутата Олега Шеина, инициатива правительства выпустит на рынок армию безработных. В мире идет процесс автоматизации производства. В таких условиях повышение пенсионного возраста — это просто выбрасывание на рынок труда абсолютно ненужной рабочей силы.

«Куда пойдут эти люди? — беспокоится Шеин. — Они останутся без средств к существованию, а следствием может оказаться рост безработицы, падение доходов населения и снижение темпов роста экономического развития».

Сегодня широкая законодательная база, учитывающая любые возможные нюансы, определяет такую важнейшую сторону жизни каждого гражданина нашей страны, как государственная пенсионная система Российской Федерации. Реформа, появившаяся в 2001-м году, касающаяся пенсий, способствовала принятию Федерального закона о необходимости пенсионного страхования. Начиная с 2002-го года система выдачи пенсии стала такой, какой мы ее знаем сегодня.



Структура пенсионной системы Российской Федерации

Пенсионная система РФ это - представляет собой совокупность законов, задачей которых является поддержка и организация регулярной передачи денежных средств для лиц, уже вышедших на пенсию.

Система государственного пенсионного обеспечения распределяется по трем основным группам:

  • Государственное пенсионное обеспечение. Государственной организацией, отвечающей за оплату пенсии, является Пенсионный Фонд Российской Федерации. Пенсия от государства передается гражданам из федерального бюджета, распределение ведется среди узких слоев населения.
  • Обязательное пенсионное страхование. Это выплаты от Пенсионного Фонда или Негосударственной Пенсионной компании. Эта пенсия по труду, предоставляется большинству работающих людей. Накопление средств ведется из обязательных страховых взносов, которые переводятся работодателем в ПФР.
  • Негосударственное пенсионное обеспечение.­­ Данная система ведется частными Пенсионными Фондами и может быть индивидуальным и корпоративным. Получить подобные выплаты может любой человек или организация, решившая заключить отдельный договор с НПФ и обеспечить более высокий уровень жизни на пенсии. Оплачивается подобная услуга пенсионными взносами отдельного человека или компании, ведущей дополнительную защиту средств своих работников.

В трех этих группах можно установить ряд определенных особенностей, каждое отдельное обеспечение работает по определенным принципам, способно предоставить людям разнообразные варианты обеспечения на пенсии.

Стоит внимательно отнестись к структуре системы по расчету и выдаче пенсий РФ.

Как работает система государственного пенсионного обеспечения?

Целью государственного пенсионного обеспечения является начисление базовой части:


Финансируется государственное пенсионное обеспечение из федерального бюджета. Производится это из сумм единого социального налога, за перечисление которого отвечает работодатель.

Государственную систему пенсионного обеспечения составляют две части:

  • государственное пенсионное обеспечение;
  • государственное пенсионное страхование.
-->

Аспекты обязательного страхования

Главное в системе страхования, обеспечивающего обязательную выплату пенсии – это создание определенного запаса средств за счет постоянного перевода работодателем определенной суммы на лицевой счет работника:

  • в Пенсионном Фонде России;
  • на Негосударственном пенсионном фонде.


Пенсионные накопления гражданина могут быть увеличены в результате грамотного управления ими и благодаря правильному инвестированию. В частности, заключив договор с негосударственным пенсионным фондом, а кроме того в результате самостоятельных дополнительных пенсионных взносов по государственной программе софинансирования пенсий или дополнительного пенсионного обеспечения.

Итак, теперь можно рассматривать средства, направляемые лицам, вышедшим на пенсию, как сумму трех составляющих, которыми являются обязательные пенсионные системы РФ:

  • Страховая;
  • Накопительная;
  • Дополнительная.

В чем суть частных пенсионных фондов?

В 2004 году появилась возможность передать свои пенсионные накопления для их сохранения и преумножения в частную компанию.

Накопить на старость теперь можно в таких крупных негосударственных пенсионных фондах:

  • Внешэкономбанк;
  • Сбербанк;
  • АО НПФ «Открытие»;
  • КИТ Финанс;
  • Наследие;
  • Благосостояние.

Это не полный перечень таких организаций, но эти компании имеют большинство участников. Полный перечень можно посмотреть на официальном сайте ПФР.

Чем занимаются и отличаются от ГПФ

Пенсия, на которую переводит отчисления работник, делится на 2 части. Первая распределяется между нынешними пенсионерами, а вторая остается за работником и накапливается в течение жизни. Но чтобы инфляция не съела все сбережения, они должны приносить доходы. Именно для этого были созданы негосударственные фонды. Основное отличие от государственного фонда – возможность делить средства лица между несколькими компаниями и формировать портфель.

Фатально ошибиться с их выбором невозможно. Все фонды на территории РФ работают по единым принципам, имеют лицензию от ЦБ и проходят его регулярные проверки.

Механизм перевода накоплений из государственного фонда в негосударственный прописан в Постановлении Правительства.

Перевести финансы довольно просто. Нужно выбрать НПФ, с которым хочется сотрудничать, затем заключить договор. Если это индивидуальный пенсионный план, то потребуется также оплатить первый взнос.

На большинстве сайтов НПФ можно перевести пенсию удаленно, через их сайт. Потребуется подтвержденная учетная запись в «Госуслуги», данные паспорта и СНИЛС.

Начисление пенсионных баллов

В соответствии с федеральным законом №350-ФЗ от 3 октября 2018 года в России начинается постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению. Изменения будут происходить поэтапно в течение длительного переходного периода, который составит 10 лет и завершится в 2028 году. В результате пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. В 2018 году пенсионный возраст женщин составлял 55 лет, пенсионный возраст мужчин – 60 лет.

Для постепенного повышения пенсионного возраста предусмотрен длительный переходный период продолжительностью 10 лет (с 2019 по 2028 год). Адаптацию к новым параметрам пенсионного возраста в первые несколько лет переходного периода также обеспечивает специальная льгота – назначение пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста. Она предусмотрена для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах по условиям прежнего законодательства. Это женщины 1964–1965 года рождения и мужчины 1959–1960 года рождения. Благодаря льготе пенсия по новым основаниям будет назначаться уже в 2020 году: женщинам в возрасте 56,5 лет и мужчинам в возрасте 61,5 лет.

В течение всего переходного периода продолжают действовать требования по стажу и пенсионным баллам, необходимым для назначения страховой пенсии по старости. Так, в 2020 году для выхода на пенсию требуется не менее 11 лет и 18,6 коэффициента пенсионных балла. Для правильно расчета пенсионного возраста вы можете воспользоваться пенсионным калькулятором.

Читайте также: