Прожиточный минимум пенсионерам шахты

Прожиточный минимум пенсионера, который в конце года устанавливают власти каждого региона, по сути, представляет собой минимальный размер пенсии неработающих пенсионеров (с некоторой оговоркой).

Кому платят

Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

То есть, социальную доплату назначат если пенсионер:

• неработающий;
• малоимущий;
• проживает в РФ.

ФСД или РСД

Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.

То есть ФСД платят, когда региональный ПМП ниже федерального (жить в регионе дешевле, чем в среднем в России).

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

То есть РСД платят, когда региональный ПМП выше федерального (жить в регионе дороже, чем в среднем в России).

Как считают доход

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

• пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
• срочной пенсионной выплаты;
• дополнительного материального (социального) обеспечения;
• ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
• иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Индексация

С 1 января 2020 года страховые пенсии по старости проиндексированы на 6,6 %.

Раньше процесс назначения социальной доплаты происходил так: пенсию индексировали. и если она не дотягивала до ПМП, давали доплату.

С 2019 года правила поменялись. Теперь сначала рассчитывают доплату (до индексации), а потом уже индексируют пенсию и прибавляют к ней рассчитанную доплату. То есть теперь минимальная пенсия всегда будет превышать ПМП. На сколько – зависит от размера пенсии.

В этой статье мы не будем подробно останавливаться на вопросе новой системы доплат. Расскажем об этом подробно в следующем материале.

Сколько платят

Мы подготовили для вас таблицу, в которой представлен размер прожиточного минимума пенсионера за 2020 год, а также (для сравнения) его прошлогодний и позапрошлогодний размер.

Из таблицы вы увидите, на сколько вырос прожиточный минимум пенсионера в вашем регионе за 1 год (с 2019 до 2020) и за 2 года (с 2018 до 2020).

вашем регионе за 1 год (с 2019 до 2020) и за 2 года (с 2018 до 2020).

Наименование субъекта РФ

Величина ПМП в субъекте РФ в 2020 году

Величина ПМП в субъекте РФ в 2019 году

Величина ПМП в субъекте РФ в 2018 году

Прирост ПМП за 1 год (с 2019 до 2020)

Прирост ПМП за 2 года (с 2018 до 2020)

В целом по Российской Федерации

9 311

8 846

8 726

465

585

Центральный федеральный округ

8 016

0

9 120

597

9 077

551

8 750

0

8 978

402

9 303

595

8 967

337

8 600

0

8 620

0

8 744

14

8 694

126

9 460

635

8 241

430

9 302

456

9 310

652

8 646

483

12 578

464

9 908

0

Северо-Западный федеральный округ

11 840

2 994

11 534

792

10 955

697

17 956

0

9 572

726

9 658

812

9 514

668

9 247

401

14 354

1 680

9 423

577

9 529

723

Северо-Кавказский федеральный округ

8 680

0

8 846

0

9 598

752

8 846

0

Республика Северная Осетия-Алания

8 455

0

9 035

300

8 297

0

Южный федеральный округ

8 138

0

8 242

161

9 258

601

8 969

617

8 569

0

8 736

248

8 912

542

9 597

755

Приволжский федеральный округ

8 645

0

Республика Марий Эл

8 380

189

8 522

0

8 232

0

8 502

0

7 953

0

8 511

37

8 689

587

8 252

0

8 404

0

8 777

238

8 690

277

8 278

0

8 574

100

Уральский федеральный округ

8 750

0

9 311

465

9 250

404

8 691

0

12 730

554

13 510

85

Сибирский федеральный округ

8 753

41

9 207

361

8 846

0

8 975

193

8 894

225

10 039

1 193

9 497

656

8 387

0

9 487

673

8 480

0

9 546

751

9 829

983

Дальневосточный федеральный округ

Республика Саха (Якутия)

14 076

125

17 011

0

13 720

144

10 775

767

11 799

904

10 018

1 172

16 756

33

15 943

483

12 333

0

11 709

2 543

19 000

0

9 311

465

Кому сколько прибавили

Как видно из таблицы, во многих регионах малоимущие пенсионеры не получат никакой прибавки, По мнению региональных властей, за год жизнь не подорожала и прожиточный минимум пенсионера в 2020 году установлен на уровне прошлого года.

Более того, в некоторых регионах ПМП не повышался уже 2 года. При этом есть регионы, в которых прожиточный уровень пенсионера стоит на месте уже 3 – 4 года.

Так, например, в Татарстане последний раз рост ПМП наблюдался в 2017 году. А в таких регионах как Белгородская область, Адыгея, Удмуртия, Чукотский округ ПМП не растет с 2016 года.

То есть за 4 года жизнь для пенсионеров там ни йоту не подорожала?

Самую большую доплату к пенсии в 2020 году получат малоимущие пенсионеры Республики Карелия. В 2020 году ПМП там вырос сразу почти на 3 000 рублей. Большой рост также зафиксирован в Еврейской АО - на 2,5 тыс. рублей.

Отметим, что эти регионы ранее были названы в числе тех, где пенсионерам недоплачивают из-за того, что власти устанавливали ПМП ниже фактической среднегодовой величины.

Только еще несколько дней мы даем вам полгода доступа к нашей подписке бесплатно. Кроме 107 записей экспресс-семинаров, вам бесплатно будут доступны 15 онлайн-курсов (некоторые дают сертификат ИПБ России) и несколько инструментов для бухгалтеров. Оставляйте свои контакты ниже, менеджер свяжется, чтобы предоставить доступ:

Согласно Постановлению Правительства Ростовской области № 691 от 03.08.2020 года за II квартал 2020 года величина прожиточного минимума составляет:

• на душу населения - 11053 рублей в месяц;
• для трудоспособного населения - 11753 рублей в месяц;
• для пенсионеров - 8915 рублей в месяц;
• для детей - 11642 рублей в месяц.

Таблица значений прожиточного минимума по кварталам

Примечание к таблице: приведены поквартальные значения на 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 года. Данные значения величины прожиточного минимума применяются в городах: Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты, Новочеркасск, Волгодонск, Батайск, Новошахтинск, Каменск-Шахтинский, Азов, Гуково, Сальск, Донецк, Аксай, Белая Калитва, Красный Сулин, Миллерово, Морозовск, Зерноград, Семикаракорск, Зверево и других населенных пунктах Ростовской области.

О прожиточном минимуме в регионе

Понятие «прожиточный минимум» (ПМ) закреплено Федеральным Законом № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ». Чтобы жить с минимальными удобствами и комфортом и сохранить здоровье, человек должен иметь доход выше либо равный ПМ. Иначе он не сможет оплатить продукты, непродовольственные товары и услуги, которые включены Росстатом в перечень обязательных. Вот что такое ПМ. Постановление о его величине подписывается Губернатором Ростовской области ежеквартально.

Областная величина ПМ успешно сохраняется на федеральном уровне. Достигается соответствие с помощью развитого личного подсобного хозяйства, благодаря которому большая часть населения региона сокращает средний чек на продукты.

Что входит в прожиточный минимум

В ПМ входят потребительская корзина (ПК) и обязательные платежи. Под обязательными платежами, которые, кстати, включены в ПМ только работающего человека, понимается НДФЛ.

ПК — это стоимость самых необходимых продуктов, непродовольственных товаров и услуг.

Чтобы найти стоимость ПМ (по-простому), надо все составляющие сложить и умножить на коэффициенты изменения цены каждой составляющей. Более подробный план расчёта ПМ содержится в Постановлении федерального Правительства за № 56 от 29.01.13 «Об утверждении правил исчисления величины ПМ в РФ».

Какие существуют доплаты к пенсии, каковы условия их получения, какие документы необходимы для установления доплат, адреса ПФР, МФЦ и отделений Управления социальной защиты населения в Шахтах, бланки заявлений для скачивания, подача документов онлайн, сроки назначения доплат и их размеры.

Социальная доплата к пенсии

Установление социальной доплаты к пенсии происходит в том случае, если материальное обеспечение пенсионера имеет размер ниже регионального прожиточного минимума.

Социальная доплата может быть:

• федеральной;
• региональной.

В качестве материального обеспечения учитываются следующие доходы:

• все виды пенсий, в том числе срочная пенсионная выплата;
• дополнительное материальное (социальное) обеспечение;
• ежемесячные денежные выплаты, включая набор социальных услуг;
• другие виды денежной социальной поддержки государства.

При подсчете материального обеспечения пенсионера не учитывается социальная поддержка в натуральной форме.

Документы

Для получения доплаты необходимо подготовить следующие документы:

• заявление;
• паспорт заявителя;
• нотариально заверенная доверенность (при обращении через представителя).

Дополнительно может потребоваться трудовая книжка.

Для установления социальной доплаты к пенсии детям до 18 лет, получающим пенсию по потере кормильца, и детям-инвалидам подавать заявление не нужно. Доплата производится автоматически.

Подать заявление на установление федеральной социальной доплаты к пенсии можно через официальный сайт ПФР.

Размер социальной доплаты индивидуален для каждого пенсионера и составляет разницу между величиной регионального прожиточного минимума и его материальным обеспечением.

Решение по осуществлению социальной доплаты принимается в течение 5 рабочих дней с даты получения отделением ПФР сведений о мерах государственной поддержки пенсионера. Выплата производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения.

Ежемесячная денежная выплата

Право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) имеют:

• ветераны;
• инвалиды (в том числе дети-инвалиды);
• бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
• лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний;
• Герои Советского Союза, Герои РФ, кавалеры ордена Славы трех степеней (полные кавалеры ордена Славы) и члены их семей (вдовы/вдовцы, родители, дети до 18 лет или ставшие инвалидами до 18 лет, дети до 23 лет на очной форме обучения);
• Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ или награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней (полные кавалеры ордена Трудовой Славы).

Документы

Для получения доплаты необходимо подготовить следующие документы:

• заявление о назначении ЕДВ;
• паспорт заявителя;
• нотариально заверенная доверенность (при обращении через представителя);
• документ, удостоверяющий гражданство (при необходимости);
• документы, подтверждающие проживание в России (при необходимости);
• документы, подтверждающие право на получение выплаты (удостоверение, трудовая книжка, выписка из заключения медико-социальной экспертизы, орденская книжка, книжка Героя, грамота и т.д.).

Подать заявление на установление ЕДВ можно через официальный сайт ПФР.

Решение об установлении ЕДВ принимается в течение 10 рабочих дней с даты подачи документов. С момента его принятия в течение 5 дней заявителю направляется соответствующее уведомление. Пенсионерам ЕДВ выдается вместе с пенсией.

Доплата после 80 лет

Право на получение фиксированной суммы доплаты к пенсии имеют граждане, достигшие возраста 80 лет. Инвалидам I группы такая доплата делается с момента установления инвалидности.

Размер доплаты соответствует 100% установленной фиксированной выплате. В 2020 году она составляет 5686 рублей 25 копеек.

При наличии у пенсионера старше 80 лет иждивенцев, стажа работы в районах Крайнего севера и большого общего страхового стажа увеличение фиксированной выплаты происходит в еще большем размере.

Доплата детям войны

Законопроект «О детях войны» должен был вступить в силу с 1 января 2016 года. Согласно ему, граждане, рожденные с 22 июня 1928 года по 4 сентября 1945 года, должны получать ежемесячно доплату к пенсии в размере 1000 рублей. Законопроект так и не был принят.

Детям войны могут предоставляться доплаты на региональном уровне. Узнать подробную информацию можно в отделении Управления соцзащиты населения.

Адреса отделений Управления соцзащиты населения

Доплата за иждивенцев

Право на получение доплаты к пенсии за иждивенцев имеют граждане, на иждивении которых находятся дети до 18 лет (до 23 лет – дети на очной форме обучения) или дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения совершеннолетия.

• дети;
• братья и сестры;
• внуки.

Для получения доплаты необходимо подготовить следующие документы:

• свидетельство о рождении иждивенца;
• справка с места учебы об очной форме обучения (на лиц от 18 до 23 лет);
• документы, подтверждающие факт нахождения указанного лица на иждивении пенсионера.

Размер доплаты соответствует 1/3 установленной фиксированной выплаты. В 2020 сумма доплаты составляет 1895 рублей 42 копейки за каждого иждивенца, но не более трех человек.

Доплата отдельным профессиональным категориям граждан

Право на доплату к пенсии имеют следующие профессиональные категории граждан:

• членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (при стаже выше 25 лет – у мужчин, выше 20 лет – у женщин);
• работникам организаций угольной промышленности, работающим полный рабочий день по добыче угля и сланца – при стаже не менее 25 лет;
• работникам организаций угольной промышленности, занимающим должности горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин – при стаже не менее 20 лет.

Для получения доплаты необходимо подготовить следующие документы:

• заявление;
• документы, подтверждающие периоды работы;
• документы, подтверждающие занимаемую должность;
• документы о налете часов (для членов летных экипажей);
• документы, отражающие среднемесячный заработок за последние 24 месяца или любые 60 месяцев, отработанных подряд.

Назначение доплаты к пенсии отдельным профессиональным категориям граждан происходит:

• с 1 мая – при обращении с 1 января по 31 марта;
• с 1 августа – при обращении с 1 апреля по 30 июня;
• с 1 ноября – при обращении с 1 июля по 30 сентября;
• с 1 февраля – при обращении с 1 октября по 31 декабря предыдущего года.

Доплата производится вместе с выплатой пенсии.

Размер доплаты к пенсии индивидуален в каждом отдельном случае. Сумма зависит от среднемесячного заработка по РФ (в том числе с 1 июля по 30 сентября 2001 года), среднемесячного заработка заявителя за последние 24 месяца (любые 60 месяцев, следующих непрерывно), коэффициента выслуги, среднемесячной суммы взносов в ПФР и суммы средств, необходимых для финансового обеспечения расходов на выплату доплаты к пенсии на начало выплатного периода.

Доплата ветеранам труда

Размер и круг получателей доплаты к пенсии, предназначенной ветеранам труда, определяются региональными нормативными актами. Узнать подробную информацию можно в отделении Управления социальной защиты населения.

Адреса

Обратиться за установлением доплаты к пенсии можно лично или через представителя в отделение Пенсионного фонда РФ, МФЦ, почтовым отправлением или через портал Госуслуг.

В современном законодательстве установлено такое понятие, как «прожиточный минимум» (ПМ). Уже из самого названия ясно, что это та минимальная сумма денег на месяц, без которой невозможно нормально жить. В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 N 134-ФЗ этот показатель устанавливается не только в среднем на душу населения, но и по отдельным социальным группам: для трудоспособного населения, лиц пенсионного возраста и детей.

Традиционно прожиточный минимум для пенсионеров в 2020 году, как и в другие годы, установлен ниже, чем для трудоспособных граждан. Чиновники не только считают, что у пожилых людей меньше потребностей, но и не хотят нести лишние расходы, поскольку величина прожиточного минимума пенсионера на 2020 год прямо влияет на размер минимальной пенсии, регулируя федеральную или региональную доплату.

Как считают прожиточный минимум пенсионера

Этот показатель определяется на основании статистических данных о стоимости продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых человеку для жизни. Фактически это все, что является предметом первой необходимости:

• одежда и обувь;
• оплата услуг ЖКХ;
• проезд на общественном транспорте;
• бытовая химия и другие непродовольственные товары;
• лекарства;
• продукты питания.

Все это имеет определенные нормы потребления, которые рассчитываются на один месяц, иначе говоря, стоимость потребительской корзины. Ее состав, или то, что входит в прожиточный минимум пенсионера, зависит и от региона проживания. Например, в холодных регионах России закладывают большую сумму на теплую одежду, обувь и отопление жилья. Но это не значит, что жители южных регионов нуждаются в меньшей сумме для нормальной жизни, просто у них другие потребности.

Главная проблема заключается в том, что реальная сумма для удовлетворения минимальных жизненных потребностей не совпадает с расчетной. Это происходит по двум причинам:

• для определения стоимости потребительской корзины берут средние статистические цены, а не реальные;
• этот социальный показатель, влияющий на пенсии и пособия, устанавливается один раз в год — по состоянию на II квартал предыдущего года, поэтому цены за это время успевают вырасти.

Минтруд России уже утвердил прожиточный минимум, в том числе для пенсионеров, за за II квартал 2020 года, поэтому, на вопрос, повысят ли прожиточный минимум пенсионерам в 2020, уже можно ответить утвердительно, но вот на их пенсиях он отразится только в январе 2020 года.

Пенсий ниже федерального прожиточного минимума быть не может

Ежемесячного пенсионного пособия любому человеку должно хватать на удовлетворение базовых потребностей. Если пенсия ниже ПМ, ее не хватит на все необходимое. Поэтому законодательством предусмотрено, что те пенсионеры, у которых страховая пенсия с учетом всех остальных доходов оказалась ниже ПМ, получают федеральную или региональную доплату. Это означает, что пенсия до прожиточного минимума 2020 поднимается за счет бюджетных средств, а не за счет средств Пенсионного фонда, поскольку такую доплату финансирует государство или местный бюджет субъекта РФ.

Какой прожиточный минимум в 2020 году

Этот показатель бывает как федеральным, так и региональным. Следовательно, он отличается в разных субъектах РФ. Когда увеличат прожиточный минимум пенсионерам в каждом конкретном регионе, зависит только от внутренней экономической ситуации. Обычно его пересчитывают ежеквартально, и если есть инфляция, показатель закономерно растет. В частности, за за II квартал 2020 года приказом Минтруда России от 9 августа 2020 г. № 561н в целом по России установлена минимальная сумма для пенсионеров в сумме 9236 рублей. За I квартал этого года он составлял 8894 рублей, то есть увеличение составило 342 рубля.

А для доплат к пенсиям и социальным пособиям в 2020 году на федеральном уровне применяется сумма 8846 рублей, то есть еще меньше, чем было в I квартале. В регионах разброс сумм достаточно большой. Для удобства мы собрали все показатели в таблицу, чтобы было видно, ниже какой суммы нельзя платить пенсионерам в этом году.

Всем, кто получает меньше с учетом всех назначенных пособий, устанавливается федеральная или региональная доплата к пенсии. Например, в Москве она существенно выше ПМ и составляет 17 500 рублей. Федеральная доплата больше установленного ПМ быть не может.

Говорить, что прожиточный минимум для пенсионера — это настоящая боль, не приходиться, поскольку суммы по-настоящему можно назвать минимумами. На эти деньги не то что полноценно покушать нельзя, в целом вести хозяйство и закупаться таблетками невозможно. Я посчитал, что если я буду оплачивать отопление этой зимой, куплю все таблетки, которые мне необходимы по состоянию здоровья, а также заплачу за интернет и домофон, то на руках у меня останется в районе 4000 руб.

Я пригорюнился, поскольку сумма настолько маленькая что придется жить как говорится, на хлебе и каше. Конечно дети мне помогают, но я же не иждивенец какой-то, да и работал всю жизнь не затем, чтобы мне кто-то помогал, хотелось бы получить от государства всё что мне полагается. А по факту даже до нормального обеспечения продуктами не дотягиваю.

Тут ещё на злобу дня попалась статья на сайте ПФР о приказе Министерства труда и соцзащиты об установлении величины прожиточного минимума на 2021 год. Прочитал, расстроился и решил пересказать вам свою боль, авось и у вас такие же проблемы, так хоть будет не с кем поделиться. Я не согласен с суммами.

Увеличение каждый год, но мало

Прожиточный минимум увеличивают каждый год, но это настолько смешные суммы, что говорить о каких-то роскошных покупках на эти деньги не приходится. Сейчас речь идет как раз о прожиточном минимуме пенсионера, а не обычного гражданина России. Естественно, что у пенсионеров прожиточный минимум меньше. Хотя мне совершенно непонятно по какой причине, ведь пенсионер тоже человек и хочет кушать, да и зачастую ему лекарств нужно намного больше, чем молодому гражданину. Как бы там ни было, сейчас минимальная необходимая сумма по мнению чиновников для жизни пенсионера — 11,5 тыс руб и это еще подняли. В начале года она была 10 837 тыс руб. То есть сумма подросла за квартал на 700 руб почти, неплохо, но прожить на эти деньги тоже тяжело. Радует конечно указ, что пенсионерам, чья пенсия ниже прожиточного минимума будут доплачивать её до него.

А теперь давайте перейдем к самому интересному вопросу. Как же будут считать прожиточный минимум по-новому. Сейчас прожиточный минимум пенсионера формируется на основании потребительской корзины, куда входят 11 групп продуктов и некоторые важные непродовольственные товары, а также услуги. И сумма меняется каждый квартал, но несущественно.

Самое обидное, что здесь существует две нерешаемые проблемы: откуда люди знают в каком регионе будет точная цена на хлеб через день, когда корзину рассчитывают поквартально. Это нелогично, ведь цены берутся примерные, а не точные. Вторая — инфляция пересчитывается медленнее, чем возрастают суммы на разные необходимые человеку товары, коммунальные услуги и даже бытовую технику.

Сейчас же минтруда предлагает рассчитывать величину потребительской корзины несколько иначе, в процентах исходя из медианного дохода каждого человека в стране. А это значит, что величина будет делится пополам: одна группа людей получает меньше этой суммы, а вторая больше и соответственно тем у кого меньше, а именно 44% от этой величины и будут называть прожиточный минимумом.

Теперь перейдем к более детальному рассмотрению прожиточного минимума. Если говорить про прожиточный минимум для каждой отдельной категории граждан, то его будут определять по среднедушевому прожиточному минимуму. Для каждой категории будет свой: для трудоспособных 109%, 97% для детей, а для пенсионеров 86%. Соответственно каждый пенсионер может рассчитывать на минимальный прожиточный минимум равны 10000 руб. Но существует и так называемый региональный прожиточный минимум, который в 2021 году тоже изменится, поскольку в каждом регионе свои сумы на отдельные виды продуктов и услуг.

Если смотреть по регионам, то некоторые из них уже установили для себя прожиточный минимум пенсионера: для ЯНАО это 13,5 тыс руб, Томская область 9905 тыс руб, в Подмосковье чуть больше 10, на Ставрополье и в Кировской области 8297, в Татарстане 8 300. Ростовская область — 8965. Т. е по факту не меняется много, а шуму раздули. Я не согласен с суммами, поскольку пенсионерам этого не хватит, но мои рассуждения сугубо личные, поэтому вы с ними можете не согласиться.

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера.

Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

срочной пенсионной выплаты;

дополнительного материального (социального) обеспечения;

ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Новый порядок предоставления социальной доплаты к пенсии

Регионам дали пять лет на то, чтобы осчастливить пожилых

В Саратовской области размер прожиточного минимума пенсионера не менялся уже несколько лет. Фото PhotoXPress.ru

Новая методика расчета прожиточного минимума дала еще один повод для межведомственных дискуссий. Счетная палата (СП) и Минтруд поспорили, гарантирует ли новая формула прожиточного минимума улучшение материального положения пенсионеров.

Напомним, «НГ» уже писала о «революции» в социальной политике, предполагающей со следующего года переход к расчету прожиточного минимума в привязке не к потребительской корзине, а к медианному доходу населения. Это изменит подход к определению в стране уровня бедности; кроме того, иначе будет рассчитываться и минимальный размер оплаты труда (см. номера от 30.09.20, 15.10.20, 18.10.20). Теперь возникли вопросы еще и к материальному обеспечению пенсионеров, у которых пенсия ниже прожиточного минимума и которым полагается доплата.

«Начиная с 2021 года планируется изменение подходов к расчету прожиточного минимума, в том числе прожиточного минимума пенсионера (ПМП), который будет составлять 86% величины прожиточного минимума на душу населения, определенной по соотношению с медианным среднедушевым доходом, – отметила в своем заключении на проект бюджета ПФР Счетная палата. – Вместе с тем эти изменения не гарантируют ежегодного увеличения ПМП, и соответственно стабильный рост материального обеспечения граждан, являющихся получателями социальных доплат к пенсии, не будет обеспечен».

Аудиторы сообщили, что в 18 субъектах РФ размер ПМП в 2021 году останется без изменений, из них в 15 регионах он не будет меняться уже третий год. Кроме того, как уточнили аудиторы, «если ПМП в субъекте РФ не меняется в течение нескольких лет, то это может привести к уменьшению размера пенсионных выплат при очередной индексации страховой пенсии граждан, получающих федеральную социальную доплату (ФСД) к пенсии».

Так, в текущем, 2020 году величина ПМП осталась на уровне 2019 года в 24 регионах. «В результате в этих субъектах РФ после индексации страховых пенсий с 1 января 2020 года общее увеличение пенсионных выплат у 96,4% получателей ФСД составило от 0 до 10 руб. Если в этих субъектах Российской Федерации ПМП будет и дальше оставаться без изменений, то общая сумма выплат вместо увеличения после индексации может уменьшаться», – предупредили в ведомстве Алексея Кудрина.

В качестве одного из примеров аудиторы привели Саратовскую область: у пенсионера, проживающего в Саратовской области, размер страховой пенсии на конец 2018 года составлял около 5,1 тыс. руб., ПМП в регионе на 2019-й утвержден в размере почти 8,3 тыс. руб. В 2019-м с учетом индексации и доплаты общий размер назначенных выплат был около 8,6 тыс. руб. В 2020-м размер ПМП в Саратовской области остался без изменений, и с учетом индексации и доплаты общая сумма выплат в 2020-м превысила показатель 2019-го лишь на 79 коп., отметили аудиторы.

В 2021 году величина ПМП в области не изменится, и совокупные пенсионные выплаты увеличатся по сравнению с 2020-м только примерно на 6 руб. «В дальнейшем если ПМП останется без изменений и в 2022 году, то общая сумма выплат пенсионеру уменьшится на 1,66 руб.», – ожидают в СП. При этом аудиторы ссылаются на закон Саратовской области от 25 сентября 2020-го, по которому ПМП в 2021 году составит в регионе те же самые почти 8,3 тыс. руб.

Однако анализ СП строится на расчетах как раз по старой, а не по новой формуле, на что указали в Минтруде. «Расчеты, которые приведены в отчете Счетной палаты, основаны на результатах прошлых лет. Они показывают, что в большом ряде субъектов при действующей модели установления прожиточного минимума на основе потребительской корзины он зачастую не изменялся, а следовательно, не увеличивались и пенсии неработающих граждан – получателей федеральных или региональных социальных доплат», – сообщила пресс-служба министерства.

И это, судя по комментарию Минтруда, довод как раз в пользу новой формулы. «Новая методика расчета такого риска не содержит. Величины прожиточных минимумов пенсионера как в целом по стране, так и в каждом регионе будут увеличиваться единообразно. И такой рост будет ежегодным, – уточнили в ведомстве. – Ретроспективные расчеты показывают, что среднедушевой медианный доход, от которого рассчитывается прожиточный минимум в новой модели, стабильно растет. Так, за семь лет – с 2013 по 2019 год – медианный доход вырос на 38,5%. Таким образом, опасения относительно возможного неувеличения прожиточного минимума пенсионера при новой модели расчета безосновательны».

Впрочем, эта дискуссия выявила другой немаловажный момент. В скором времени в стране не исключена «путаница» из прожиточных минимумов, которые будут устанавливать пенсионерам. Так, в проекте бюджета ПФР на следующую трехлетку закладывается уже новое значение ПМП. В 2021-м он составит в целом по стране около 10 тыс. руб., в 2022-м – 10,1 тыс., в 2023-м – 10,8 тыс. Но, как сообщили в Минтруде, «для субъектов федерации установлен пятилетний период для перехода на новую методику». Как ранее пояснялось, это делается «в целях более равномерного распределения бюджетной нагрузки на субъекты РФ».

А значит, можно предположить, что пример Саратовской области, решившей считать пока по-старому, может оказаться заразительным для многих регионов, за исключением разве что самых «богатых». И тогда, похоже, на бумаге (как, допустим, в проекте бюджета ПФР) будет действовать один прожиточный минимум, усовершенствованный, а на практике – по крайней мере временно – другой, старый, со всеми его несовершенствами.

По словам независимого пенсионного консультанта Сергея Звенигородского, у государства приближается время дефицита бюджета по социальным обязательствам. «С 2030-х годов проблемы выплат будут основными на повестке дня любого правительства, любой страны, где есть всеобщая пенсионная система. Россия готовит свое законодательство и экономические механизмы для выплаты пенсий всем, кто должен их получать, но в уже существующих условиях возможность закрыть обязательства на 100% отсутствует», – считает эксперт.

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Читайте также:

  
• Мид для оформления пенсии
  
• Переход от распределительной пенсионной системы к накопительной
  
• Путин против повышения пенсионного возраста
  
• Пенсионное удостоверение в череповце
  
• Пенсии и пособия с 1 февраля года