Срок давности на пенсионный фонд на украине

ПФУ и сроки исковой давности

Некоторые товарищи, которые нам не товарищи (из числа бухгалтеров, "нагрешивших" в своей профессиональной деятельности), могут себе позволить облегченно вздохнуть только тогда, когда их "грехи" уйдут в забытье (минет срок исковой давности). Но есть "грехи", которые не забываются и не прощаются (не имеют срока исковой давности), например, в начислении и удержании пенсионных взносов. За них с бухгалтера могут спросить в любую минуту.

1. На нашем предприятии через неделю будет проверка Пенсионного фонда Украины (далее - ПФУ), в связи с чем у нас возникли следующие вопросы:

1.1. Имеет ли право ПФУ проверять предприятия за 2001 год, если с 01.01.2001 г. проверок он не проводил?

1.2. Если ПФУ имеет право проверять 2001 г. (см. вопрос 1.1), то имеет ли он право начислять штрафы за выявленные, например, в 2001 г. недоимки, поскольку прошло более трех лет? Какие возможны штрафные санкции за выявленную работниками ПФУ недоимку по пенсионным взносам?

Ответ на вопрос 1.1. На сегодняшний день ответ на данный вопрос не однозначен, поскольку, с одной стороны, на сборы в Пенсионный фонд распространяются требования Закона Украины 1 "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" от 21.12.2000 г. № 2181-III (далее - Закон № 2181). А, как следствие, выходит, что и на взносы предприятия в ПФУ должны распространятся требования относительно срока исковой давности, установленные ст. 15 Закона № 2181, в которой указано:

За исключением случаев, определенных подпунктом 15.1.2 данного пункта, налоговый орган имеет право самостоятельно определить сумму налоговых обязательств налогоплательщика в случаях, определенных данным Законом, не позже окончания 1095 дня, следующего за последним днем предельного срока представления налоговой декларации, а в случае, когда такая налоговая декларация была предоставлена позже, - за днем ее фактической подачи. Если на протяжении указанного срока налоговый орган не определяет сумму налоговых обязательств, налогоплательщик считается свободным от такого налогового обязательства, а спор относительно такой декларации не подлежит рассмотрению в административном или судебном порядке.

В п. 15.1.2 Закона № 2181 предусмотрено, что налоговое обязательство может быть начислено или проведение в деле о взыскании такого налога может быть начато без соблюдения срока давности, определенного в подпункте 15.1.1, в случае, когда:

а) налоговая декларация за период, когда возникло налоговое обязательство, не была подана;

б) судом установлено совершение преступления должностными лицами налогоплательщика или физлицом - налогоплательщиком относительно преднамеренного уклонения от уплаты указанного налогового обязательства.

В тоже время в п. 15 ст. 106 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 09.07.2003 г. № 1058-IV (далее - Закон № 1058) предусмотрено, что срок давности относительно взыскания недоимки, пени и штрафов не применяется. Кроме этого, в соответствии с:

- п. 19.6 Закона № 2181 законы и прочие нормативные акты действуют в части, не противоречащей нормам Закона № 2181;

- п. 15 заключительных положений Закона № 1058 до приведения законодательства Украины в соответствие с Законом № 1058 законы Украины и другие нормативно-правовые акты применяются в части, не противоречащей Закону № 1058.

Учитывая, что нормы более позднего закона имеют большую юридическую силу, выходит, что на сегодняшний день при поверке предприятия и работники ПФУ должны руководствоваться нормами Закона № 1058. А поскольку Закон № 1058 вступил в силу с 01.01.2004 г., то с этой даты срок давности относительно взыскания недоимки, пени и штрафов по взносам в ПФУ не применяется. Поскольку в вашем случае проверки не проводились, то работники ПФУ имеют полное право проверить вашу деятельность за 2001 г., а точнее, порядок уплаты вами взносов в ПФУ за этот год.

Ответ на вопрос 1.2. Как нами было выяснено в ответе на вопрос 1.1 срок исковой давности относительно взыскания недоимки, пени и штрафов не применяется относительно взносов в ПФУ. Кроме того, все законы и нормативные акты действуют в части, которая не противоречит требованиям Закона № 1058. То есть пеня и штрафы начисляются в соответствии с требованиями Закона № 1058, а точнее, ст. 106 Закона № 1058 (см. таблицу 1). При этом необходимо учитывать, что сама по себе недоимка может повлечь и другие нарушения, например, неправильное заполнение отчетности. Учитывая это, на предприятие могут наложить штрафы за следующие нарушения:

1 В соответствии со ст. 1 Закона № 2181.

2 Начисление пени начинается с первого календарного дня, следующего за днем наступления срока соответствующего платежа, до дня его фактической уплаты страхователем, или с первого календарного дня, следующего за днем окончания срока перечисления (зачисления) соответствующих сумм, до дня их фактического перечисления (зачисления) банками и организациями, которые осуществляют выплату и доставку пенсий.

2. У нас на предприятии сложилась следующая ситуация: директор в командировке использовал средства с корпоративной карточки, расплачиваясь ею в кафе, барах и т.д. Необходимо ли данные средства включить в доход директора, то есть облагать их 13% ? И должны ли в таком случае с данной суммы удерживаться (а также начисляться) взносы в соцфонды?

В данной ситуации бухгалтеру, в первую очередь, необходимо определиться с тем, на какие цели были потрачены денежные средства в кафе (барах), поскольку здесь возможно два варианта:

- денежные средства были потрачены директором на личные цели (отдых, питание и т.д.);

- денежные средства были потрачены директором с хозяйственной целью.

В первом случае излишне потраченные директором денежные средства не включаются в авансовый отчет и должны быть возвращены им в кассу предприятия как перерасход подотчетных сумм. Если директором данные денежные средства были возвращены в кассу, то в таком случае никакого налогообложения этих сумм осуществлять не нужно. В случае, если директором эти суммы не были возвращены, то потраченные средства будут выступать дополнительным благом. А, учитывая то, что дополнительное благо не включается в фонд оплаты труда, а также не является выплатой по гражданско-правовому договору, то с данной суммы необходимо удержать только 13% налога с доходов физлиц. При этом необходимо учитывать, что, поскольку денежные средства, потраченные директором, будут являться "денежными средствами, выплаченными директору после налогообложения", то их необходимо увеличить на сумму налога с доходов физлиц, то есть на 13% в соответствии со следующей формулой:

Н = (0,13 х ДБ) / (1 - 0,13), где

Н - сумма налога;

ДБ - сумма дополнительного блага.

Если предположить, что директор потратил 1000,00 грн., то сумма налога составит 149,43 грн. (0,13 х 1000,00 / 0,83), то есть к начислению бухгалтер должен поставить сумму, равную 1149,43 грн. Кроме этого необходимо помнить, что в случае невозврата излишне потраченных средств директором, он должен также уплатить 15% штрафа от суммы невозврата (например, с 1000,00 грн. штраф будет составлять 150,00 грн.).

В случае, если директор предоставит документы о том, что данные расходы были связаны с хозяйственной деятельностью, и были включены в авансовый отчет (и приняты руководством), то в таком случае 13% налога с доходов не удерживается, а расходы включаются в валовые расходы предприятия.

Расчет лимита кассы

Практика
В прошлый раз мы определились с процедурой определения лимита кассы и порядком его расчета. В частности, определили влияние на величину лимита кассы сроков сдачи наличности с кассы на текущий счет предприятия и объема поступления наличности в кассу.

Перечень примеров

№ 24 (16.6.2008) :: Повторение изученного
Пример всегда воздействует сильнее,чем проповедь.
Сэмюэл Джонсон.

В апреле 2018 года вооруженный конфликт на востоке Украины перешагнул отметку в 4 года. Пошел 5… В связи с этим, помимо целого ряда других проблем и вопросов, актуальным является получение задолженности по пенсии за период более, чем 3 года.

Такие вопросы возникают как у пенсионеров, которые ранее не выезжали и только сейчас обращаются за возобновлением выплат пенсии, так и у пенсионеров, которые выезжали, но которые по тем или иным причинам пенсию не получают.

Подробный юридический анализ этого вопроса доступен на нашем сайте по ссылке .

Если говорить кратко, то статьей 46 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” предусмотрено, что если пенсионер не получал выплаты по своей вине, пенсия за предыдущий период выплачивается не более чем за 3 года. Но если пенсия не была получена по вине органа, который осуществляет выплаты, начисленные суммы пенсии за предыдущий период выплачиваются в полном объеме без ограничения каким-либо сроком . К тому же во втором случае положена компенсация потери части дохода. Таким образом, имеет значение была ли пенсия не получена своевременно по вине самого пенсионера или по вине органа, который осуществляет выплаты.

На днях Министр социальной политики А.Рева заявил , что Минсоцполитики разработает нормативный акт, гарантирующий выплату невыплаченных пенсий украинцам, которые проживают на оккупированных территориях. Речь идет о выплатах задолженностей независимо от срока их “давности”. На самом же деле Минсоцполитики должно было урегулировать данный вопрос ещё до апреля этого года, согласно принятом в октябре 2017-го Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий».

На данный момент такого постановления нет . Когда будет — неизвестно. Пенсионеры могут получить задолженность по пенсии только обратившись в суд.

Важно понимать, что право на получение пенсии является конституционной гарантией . Пенсия — это собственность человека , поскольку в течении всей трудовой деятельности с заработной платы уплачиваются страховые взносы с целью дальнейшей их выплаты в виде пенсии.

Для лиц, которые проживают на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей, органами, которые ответственны за своевременное и в полном объеме финансирование и выплату пенсий, являются перемещенные пенсионные фонды. В соответствии с п.3 Постановления Кабинета Министров Украины от 07.11.2014 года №595 территориальные органы Пенсионного фонда до 1 декабря 2014 года были перемещены с неподконтрольной украинской власти территории в населенные пункты, на территории которых органы государственной власти осуществляют свои полномочия в полном объеме.

Таким образом, именно эти органы должны были бы осуществлять начисление и выплату пенсий гражданам, место проживание которых временно оккупированная территория Донецкой и Луганской областей (ВОТ). Даже несмотря на наличие нормы Временного порядка в соответствии с которой на ВОТ расходы из государственного бюджета, бюджета Пенсионного фонда Украины и бюджетов других фондов общеобязательного государственного социального страхования осуществляются только после возвращения упомянутой территории под контроль органов государственной власти, перемещенные пенсионные фонды обязаны руководствоваться положениями статьи 49 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” .

В свою очередь, согласно статьи 49 Закона прекращение выплат пенсии осуществляется либо по решению территориальных органов Пенсионного фонда или по решению суда и только если есть предусмотренные для этого основания:

1) если пенсия назначена на основании документов, содержащих недостоверные сведения;

3) в случае смерти пенсионера;

4) в случае неполучения назначенной пенсии в течение 6 месяцев подряд;

5) в других случаях, предусмотренных законом.

Под противоправным бездействием органа, который назначает и выплачивает пенсию (как субъекта властных полномочий) понимается внешняя форма поведения (действия) этого органа, заключается (проявляется) в неприятии решения или в неосуществлении юридически значимых и обязательных действий в пользу заинтересованных лиц, которые на основании закона и/или иного нормативно-правового регулирования отнесены к компетенции этого субъекта, были объективно необходимы и реально возможными для реализации, но фактически не были осуществлены.

Отсутствие указанного решения свидетельствует, что начисленные суммы пенсии, не получены именно по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию.

Далее предлагаем разные ситуации рассмотреть на примерах.

І. Вы не получали пенсию с 2014 года и сейчас планируете оформлять выплаты.

“Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как добиться (через суды в т.ч.) полной выплаты пенсии пенсионеру, проживающему на неподконтрольной территории, ни разу не получившему выплату с момента введения АТО? Спасибо!”

На данный момент восстановить и получать пенсию, находясь на оккупированной территории, невозможно. Мы уже неоднократно писали о законопроекте 6692 , который позволил бы многим пенсионерам, особенно тем, кто не может в силу своего здоровья выехать, получать свою законную пенсию. Но по состоянию на сегодня это всего лишь законопроект, действующей процедуры нет.

Единственный вариант восстановления выплат пенсии — это выехать на подконтрольную украинской власти территорию, обратится в орган социальной защиты населения и Пенсионный фонд.

Но тут же возникает вопрос о пенсии за предыдущий период: возможно ли получить пенсию начинаю с 2014 года или только за 3 года?

Считаем, что в такой ситуации Пенсионный фонд обязан выплатить пенсию за весь период, а не только за 3 года.

На выведенные пенсионный фонды были возложены функции назначения и выплаты пенсии гражданам на временно оккупированных территориях либо принятие решения о прекращении таких выплат, осуществление юридически значимых и обязательных действий касательно таких граждан. Если решение не было принято, другие юридически значимые и обязательные действия не были осуществлены, хотя это и было реально возможным, ответственность лежит на органе.

При этом у пенсионера, проживающего на ВОТ, был ряд объективных причин, например: отсутствие возможности выехать, а также отсутствие доступа к органам, в том числе и выведенным, отсутствие почтовой корреспонденции, чем усложняется обращение в органы на подконтрольной территории.

Что делать, чтобы получить пенсию за весь период?

• Обращаться письменно в Пенсионный фонд с заявлением о возобновлении и выплатой пенсии за весь период с момента прекращения.

ознакомиться и скачать шаблон заявления можно по ссылке

(Для редактирования шаблона заявления его необходимо скачать в формате Word)

Как показывает практика, Пенсионный фонд восстанавливает текущую пенсию с момента обращения.

Касательно пенсии за предыдущий период позиция Пенсионного фонда следующая: выплате подлежит пенсия только за три года, ссылаясь на пункт 1 статьи 46 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” . Но и здесь не так все просто, так как согласно Постановлению №335 , для выплаты пенсии внутренне перемещенным лицам за предыдущий период нужен “новый” не существующий порядок. Об этом мы писали ранее, ознакомиться можно по ссылке .

• Получать письменный ответ Пенсионного фонда о выплате пенсии только за 3 года и невозможности таких выплат согласно Постановления №335.
• Оспаривать ответ в административном порядке в вышестоящий орган, а также в судебном порядке.

ІІ. Вам была приостановлена выплата пенсии в связи с возвращением на временно оккупированную территорию.

«Пенсию мне отменили с сентября 2015 года. Сейчас приехал опять в Славянск и мне говорят, что задолженность мне не вернут, а будут платить с месяца когда я подал заявление. Это правда или можно как то добиться своих выплат? »

“Здравствуйте! Подскажите пожалуйста как правильно поступить и с чего начать.Моя свекровь 1926 г.р., всю жизнь прожила в г. Макеевке, тут же и получала пенсию до июля 2014 года. Когда в Макеевке пенсию перестали выплачивать. мы перевели ее пенсию в г. Красноармейск, зарегистрировав ее в общежитии. Пенсию она там получала до октября 2015 года,потом выплаты прекратились,с тех пор она ничего на подконтрольной территории Украины не получала, пенсионное дело никуда не переводила”.

В этой ситуации также нет ограничения в 3 года. Так как человек сделал все от него зависящее, став на учет как внутренне перемещенное лицо и заявив о желании получать пенсию.

Пенсионный фонд в свою очередь при вынесении решении о прекращении выплат пенсии руководствовался подзаконными нормативно-правовыми актами, а не профильными законами и Конституцией Украины.

Обращаем внимание, что исчерпывающий перечень оснований для прекращения выплат пенсии предусмотрен статьей 49 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”. В части первой этой статьи определено, что выплата пенсии прекращается по решению территориальных органов Пенсионного фонда либо по решению суда, в случаях:

1) если пенсия назначена на основании документов, содержащих недостоверные сведения;

2) на все время проживания пенсионера за границей, если иное не предусмотрено международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины;

3) в случае смерти пенсионера;

4) в случае неполучения назначенной пенсии в течение 6 месяцев подряд;

5) в других случаях, предусмотренных законом.

Такого основания, как прекращения выплат на основании отсутствия внутренне перемещенного лица по фактическому месту проживания НЕТ. Соответственно выплаты должны быть начислены и по обращению гражданина выплачены за весь период.

В такой ситуации рекомендуем действовать по аналогии с описанным выше алгоритмом, а именно:

1. Обращаться письменно в Пенсионный фонд с заявлением о возобновлении и выплатой пенсии за весь период с момента прекращения;
2. Получать письменный ответ Пенсионного фонда о выплате пенсии только за 3 года и невозможности таких выплат согласно Постановления №335;
3. Оспаривать ответ в административном порядке в вышестоящий орган, а также в судебном порядке.

Обратите внимание!

Если вы на данный момент находитесь на временно оккупированной территории, не имеете возможности выехать в ближайшее время на подконтрольную украинской власти территорию, мы настоятельно рекомендуем как минимум раз на 6 месяцев обращаться в Пенсионный фонд и волеизъявлять своё желание на получение пенсии.

Как это сделать, находясь на ВОТ?

Чтобы официально обратиться к государственным органам, мы рекомендуем создать электронную почту на mail.gov.ua. Как это сделать, читайте в нашей статье . Такой почтовый ящик дает возможность обратиться официально не только к государственным органам, но и даёт доступ к «электронному суду».

В какой пенсионный фонд обращаться?

Если вы не выезжали с временно оккупированной территории с 2014 года — в выведенный Пенсионный фонд.

Если выезжали и регистрировались как переселенец — в тот Пенсионный фонд, где вы стоите на учете.

В заявлении указывать, что вы по определенным причинам (семейным, проблемами со здоровьем, другим причинам) не можете выехать на подконтрольную украинской власти территорию и обратиться лично. Поэтому обращаетесь с электронным заявлением. Просите начислять и выплачивать вам пенсию с момента прекращения.

Копию заявления рекомендуем отправлять также на Пенсионный фонд Украины и Уполномоченного ВРУ по правам человека.

Для чего это нужно?

Чтобы в дальнейшем, в том числе и при обращении в суд подтвердить, что вы обращались за начислением вам пенсии в уполномоченный орган.

Какая судебная практика?

Чаще всего, судебная практика отображает решение споров в пользу пенсионеров. Суд признает противоправную бездеятельность Пенсионного фонда и обязывает возобновить начисление и выплату пенсии с момента прекращения.

Например, постановлением суда первой инстанции http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/70468284 — иск удовлетворено, суд обязал Пенсионный фонд выплатить задолженность с 01.09.2014 года. Апелляционный суд оставляет постановление без изменений — http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/72028007 .

Важно отметить значение о бразцового дела в подобных спорах. Ознакомиться с полным решением можно по ссылке .

Но по состоянию на сегодня решение не вступило в законную силу. Таким образом суды при рассмотрении аналогичных дел останавливают производство до вступления решения суда по образцовому делу в законную силу.

Донецкий окружной административный суд вынес решение http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75665543 об удовлетворении исковых требований, обязав Пенсионный фонд начислить и выплатить пенсию с 4 августа 2014 года.

В решении указано: “суд пришел к выводу о нарушении ответчиком требований части 1 статьи 49 Закона №1058-VI, поскольку им противоправно приостановлена ​​выплата пенсии истцу с 4 августа 2014 при отсутствии законодательно установленных оснований».

«Суд учитывает, что суммы невыплаченной пенсии является собственностью истца, на которые не распространяются сроки обращения в суд. Выплата пенсии прекращена в связи с проведением антитеррористической операции на территории Донецкой и Луганской областей. Верховной Радой Украины и Кабинетом Министров Украины принят ряд законов и нормативно-правовых актов, направленных на восстановление выплат пенсий гражданам с момента их прекращения без ограничения срока, выплата которых была приостановлена ​​в связи с невозможностью проведения выплат на временно неконтролируемой территории».

Мы призываем вас отстаивать свои законные права, требовать выплаты пенсии за весь период и не боятся обращаться в суд.

Наши юристы готовы бесплатно вам в этом помочь.

Вместе — сила!

Материал подготовлен в рамках проекта “Правовая поддержка и адвокация проблем жителей Донецкой и Луганской областей”, который реализуется при поддержке Министерства иностранных дел Чешской Республики. Информация и взгляды, изложенные в этой статье, являются мнением авторов и не обязательно отражают официальную позицию Министерства иностранных дел Чешской Республики.

Документ : Срок давности для проверок ПФУ

Срок давности для проверок ПФУ

ВОПРОС: Наше предприятие получило письменное уведомление о проведении плановой проверки органом ПФУ за период с 2002 по 2009 годы.

Нас смущает то, что орган ПФУ намеревается проверять предприятие за столь длительный период. Разве к пенсионным проверкам (вернее, к их возможным результатам, например в виде недоимки) не применяются сроки давности, установленные ст. 15 Закона «О порядке погашения. »?

Ведь, как следует из преамбулы указанного Закона, он «является специальным законом по вопросам налогообложения, устанавливающим порядок погашения обязательств юридических или физических лиц перед бюджетами и государственными целевыми фондами по налогам и сборам (обязательным платежам), включая сбор на обязательное государственное пенсионное страхование и взносы на общеобязательное государственное социальное страхование».

Распространяется ли срок давности на админответственность?

ОТВЕТ: Действительно, не очень хочется, чтобы пенсионщики ворошили ПФУ-документацию за 8 лет, когда, как представляется, можно обойтись только тремя последними годами. *

Посмотрим, насколько верным является предположение о 5-летнем сроке давности по взносам-сборам в ПФУ.

Обратим внимание на то, что в преамбуле Закона «О порядке погашения. » речь идет не только о сборе на обязательное государственное пенсионное страхование. В частности, абзац 3 преамбулы гласит:

«Настоящий Закон не регулирует также вопросы погашения обязательств по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование».

А сборы и взносы в ПФУ - понятия разные, и всё, что начисляется и/или удерживается с зарплат, ГПД-вознаграждений и прочих доходов,- это страховые взносы.

Итак, в настоящее время в Украине существуют пенсионные взносы и пенсионные сборы.

Статьей 1 (абзац 34) Закона от 09.07.2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон № 1058) к страховым взносам отнесены «денежные средства отчислений на социальное страхование и сбор на обязательное государственное пенсионное страхование, уплаченные согласно законодательству, действовавшему раньше; денежные средства, уплаченные на общеобязательное государственное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Законом».

Пенсионные сборы уплачиваются в соответствии с Законом от 26.06.97 г. № 400/97-ВР «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование», с изменениями, в случае осуществления отдельных операций (безналичные операции по купле-продаже валюты, торговля ювелирными изделиями из золота (кроме обручальных колец), платины и драгоценных камней, отчуждение легковых автомобилей, операции по купле-продаже недвижимого имущества, предоставление услуг сотовой мобильной связи).

Напомним, что Закон № 1058 вступил в силу с 01.01.2004 г. В соответствии с его ч. 1 ст. 5 Закон № 1058 регулирует отношения, возникающие между субъектами системы общеобязательного государственного пенсионного страхования. Действие же других нормативно-правовых актов может распространяться на эти отношения только в случаях, предусмотренных Законом № 1058, или в части, не противоречащей ему.

Частью 4 ст. 18 Закона № 1058 установлено, что страховые взносы не включаются в состав налогов, других обязательных платежей, составляющих систему налогообложения; на эти взносы налоговое законодательство не распространяется.

С таком выводом согласны и ГНАУ, и ПФУ (см. письмо ГНАУ от 01.04.2004 г. № 5600/7/24-1117, а также совместное письмо ГНАУ и правления ПФУ от 06.04.2004 г. № 3329/04 и от 08.04.2004 г. № 6192/ 7/24-1117).

Высший хозяйственный суд в п. 1 обзорного письма от 05.05.2005г. № 01-8/775 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании (по материалам дел, рассмотренных в кассационном порядке Высшим хозяйственным судом Украины)» тоже пришел к выводу, что применение Закона «О порядке погашения. » с 01.01.2004 г. к решению вопросов уплаты страховых взносов в ПФУ является безосновательным, поскольку в соответствии с преамбулой данного Закона он является специальным законом по вопросам налогообложения.

Кстати, аналогичный подход в отношении соцстраховских взносов и у судов. Так, из Постановления ВСУ от 06.05.2008 г. № 08/102 (доведено письмом Вадсуда от 01.10.2008 г. № 1660/100/13-08) следует, что взносы в соцстраховские фонды налогами не являются, поэтому положения Закона «О порядке погашения. » применяются в части, не противоречащей Закону «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы»**.

Так что подход высших судебных инстанций в отношении страховых взносов единообразен, и он таков: они не могут считаться налогами или сборами в понимании законов Украины о налогообложении и не могут взыскиваться в ином порядке, нежели это предусмотрено специальным законодательством (то есть пенсионным или соцстраховским). И - о сроках давности.

Как мы убедились, Закон «О порядке погашения. » на страховые взносы в ПФУ не распространяется.

А что говорит по поводу сроков давности Закон № 1058? В соответствии с ч. 15 его ст. 106 «срок давности относительно взыскания недоимки, пени и штрафов не применяется».

По этому вопросу ПФУ в письме от 03.10.2005 г. № 12146/03-20 разъяснил, что финансовые санкции, а также пеня, предусмотренные ст. 106 Закона № 1058, применяются за нарушения, совершенные с момента вступления в силу данного Закона, то есть с 01.01.2004 г. А к ошибкам, совершенным до 01.01.2004 г., применяется срок давности в 1095 календарных дней, установленный ст. 15 Закона «О порядке погашения. »***.

Что касается пенсионных сборов с отдельных видов операций, которые регулируются Порядком уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование с отдельных видов хозяйственных операций, утвержденным Постановлением КМУ от 03.11.98 г. № 1740 то ПФУ в своем письме от 05.10.2005 г. № 12390/03-20разъяснил, что дополнительные ставки сбора с отдельных видов хозяйственных операций не являются страховыми взносами в понимании Закона № 1058. Поэтому, считает ПФУ, пеня и штрафные санкции, предусмотренные п. 2 ч. 9 ст. 106 Закона № 1058 за неуплату (неперечисление) или несвоевременную уплату (несвоевременное перечисление) страхователями страховых взносов****, на дополнительные ставки сбора не распространяются.

Кроме того, ПФУ прямо заявил в письме, что взыскивать неуплаченные суммы сборов он будет через суд, но не путем применения механизма Закона «О порядке погашения. ». Хотя данный Закон, если верить преамбуле, вполне допускал обратное.

Относительно админответственности сроки давности устанавливаются согласно ст. 38 КоАП: «Административное взыскание может быть наложено не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - два месяца со дня его выявления».

Интересно, что админштраф, который налагается в соответствии со ст. 165-1 КоАП «Нарушения законодательства в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования» на должностных лиц, применяется за нарушения только порядка уплаты, исчисления и т. п. в отношении страховых взносов, а не сборов. Так что сборам опять повезло.

Итак, в рассматриваемой ситуации пенсионщики могут проверять начисление и уплату взносов в ПФУ начиная с 2002 года, но за нарушения порядка и сроков уплаты страховых взносов предприятие будет нести ответственность только с 01.01.2004 г.

За подобные нарушения в отношении сборов с отдельных видов хозяйственных операций действует 3-летний срок исковой давности.

Поэтому большого смысла корпеть над кучей документов образца 2002-2003 года (с точки зрения наполнения бюджета ПФУ недоимко-штрафными деньгами) у контролеров нет.

Однако особо исполнительные могут следовать курсу, установленному в п. 12.5 Инструкции о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденной постановлением правления ПФУ от 19.12.2003 г. № 21-1, с изменениями

«Проверке подлежат документы за весь период с момента проведения предыдущей проверки».

Так что наберитесь терпения.

* Напомним, что срок «налоговой» давности составляет 3 года, или 1095 дней.

** Предметом иска был вопрос о списании страховых взносов по безработице в качестве безнадежного долга.

***Конечно, в момент публикации этого письма (2005 год!) срок давности в 7095 дней был актуален, но сейчас он давно прошел. Тем не менее здесь важна сама позиция ПФУ.

**** Штраф составляет 10% своевременно не уплаченных сумм.

Пеня - 0,1% своевременно не уплаченных сумм за каждый день просрочки.

"Бухгалтер" № 7, февраль (III) 2010 г.
Подписной индекс 74201

В последнее время нашему юридическому бюро приходиться все чаще сталкиваться с проблемами невыплаты пенсий пенсионерам, возобновившим свои выплаты на территории Украины и получившим так называемые «справки переселенца» и в последствии которым прекратили выплаты. Не секрет что эта проблема стала насущной, так как с прекращением выплаты пенсии на сегодняшний день столкнулись тысячи если не больше граждан, имеющих прописку на территории неподконтрольной властям Украины (ДНР/ЛНР), самое интересное что с каждым месяцем их количество возрастает и складывается впечатление что государство ищет любые пути чтобы прекратить выплаты этим людям. Прекращают выплаты даже тем, кто постоянно находиться и проживает на подконтрольной украинским властям территории, я не говорю уже о тех, кто приезжает туда только для оформления. Причины приостановления выплат и отказа в их возобновлении находятся разные, самые стандартные это несвоевременное прохождение линии разграничения, отсутствие по месту фактического проживания, верификация по спискам СБУ и т.д. Знакомая ситуация? Да что тут говорить с этим столкнулись и мои близкие родственники, с которых я и начал свой путь в восстановлении справедливости в судебном порядке.

В положительности судебного решения не может быть сомнения, так как право гражданина Украины на получение пенсии является незыблемым и не может зависеть от проживания людей в том или ином городе Украины. На стороне пенсионеров стоит Конституция Украины (статья 46), Конвенция о защите прав человека и основоположных свобод, Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Верховный Суд Украины, как последняя в Украине судебная инстанция, в своем решении от 03.05.2018 г. по делу № 805/402/18 , окончательно подтвердил незаконность действий органов Пенсионного Фонда Украины относительно прекращения выплат пенсий переселенцам с неподконтрольных территорий Донецкой и Луганской областей.

Итак поподробнее объясню, как переселенцу пенсионеру выиграть суд по взысканию задолженности по пенсии и восстановить пенсионные выплаты. Обязательными условиями для того чтобы выиграть такое пенсионное дело в суде являются:

1. факт перенесения пенсионного дела на территорию подконтрольную Украине, то есть пенсионер должен иметь статус внутренне перемещенного лица (переселенца), и должен был оформлять пенсию в том городе, где он получал справку переселенца;
2. После оформления пенсии на подконтрольной Украине территории выплаты были возобновлены, но позже были прекращены по неизвестным причинам.

Далее рекомендуется получить письменный ответ от управления Пенсионного Фонда Украины в котором пенсионеру начислялась пенсия с указанием даты, с которой пенсионеру прекратились выплаты, а так же причины, по которой выплаты были прекращены. Ответ на такой запрос обязаны дать в течении месяца в порядке Закона Украины «Об обращениях граждан». Наше юридическое бюро в таких случаях делает адвокатский запрос в ПФУ, ответ на который обязаны предоставить в течении 5 дней (это в случае если пенсионер обращается к нам за правовой помощью в этом деле).

Письменный ответ пенсионного фонда вместе с другими документами прилагается к исковому заявлению, которое подается в окружной административный суд по месту нахождения того отдела ПФУ в котором начислялась пенсия. Документы, которые прилагаются к иску это копии паспорта пенсионера, идентификационного номера, пенсионного удостоверения, справки о взятии на учет в пенсионном фонде, если выплаты назначались в первые. За составлением искового заявления, ходатайства о рассмотрении дела в упрощенном порядке, лучше обратиться к юристу или адвокату либо поискать хорошие образцы в интернете. Так же, в случае если вы пропустили 6 месячный срок с момента прекращения выплат, желательно приложить ходатайство о восстановлении срока, так как некоторые судьи необоснованно оставляют иск без движения, несмотря на то что право пенсионера на выплату пенсии не имеет срока давности (аргументацию писать слишком долго поэтому не буду ее писать). Просто чтобы не создавать себе лишних проблем и не затягивать сроки лучше сразу приложить формальное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в котором указать какие нибудь уважительные причины пропуска срока, например пожилой возраст, отсутствие средств, болезнь и т.д.

Поскольку я проходил уже эту судебную процедуру много раз, представляя интересы клиентов, сразу могу сказать, если соблюдены вышеперечисленные условия, приложены все необходимые документы, то иск в суде первой инстанции будет выигран. Однако практически во всех случаях Пенсионный Фонд подает апелляцию, поэтому после удачного исхода дела в первой инстанции необходимо ждать пока окончательное решение не вынесет апелляционный суд. Итак, апелляционный суд оставил в силе решение суда первой инстанции и решение с этого момента вступило в законную силу. Дальше необходимо получить само решение и исполнительный лист, и направить документы на принудительное исполнение в соответствующий отдел государственной исполнительной службы.

Исполнение решения суда это уже окончательная стадия этой эпопеи, после открытия исполнительного производства Пенсионный Фонд обязан выплатить пенсионеру всю накопившуюся задолженность и восстановить выплаты. Это означает, что для этого пенсионер не обязан приезжать, подавать отдельные заявления, проходить какие либо идентификации и т.д. по моему мнению достаточно подать заявление в необходимый отдел исполнительной службы и приложить к нему оригинал исполнительного листа, далее все должны сделать государственные исполнители. Решение суда Пенсионный фонд должен исполнить, так как его неисполнение влечет за собой уголовную ответственность по ст. 382 Уголовного кодекса Украины. «1. Умышленное неисполнение должностным лицом приговора, решения, определения, постановления суда, вступившие в законную силу, или препятствование их исполнению - наказывается штрафом от пятисот до одной тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет». Как показывает практика, не все Пенсионные фонды моментально реагируют на решение суда, ссылаясь на те или иные причины, поэтому нужно готовиться к борьбе с этим органом даже на стадии исполнения решения суда, вплоть до подачи в Полицию заявления о совершении преступления должностными лицами ПФУ, ответственность за которое предусмотрена ст. 382 Уголовного кодекса Украины.

Надеюсь моя статья помогла Вам понять некоторые нюансы взыскания задолженности по пенсии через административный суд и органы исполнительной службы.

За услугами по представлению интересов в суде по вопросу взыскания задолженности по пенсии переселенцам из ДНР/ЛНР обращайтесь к нам, цена 4 000 грн. (в сумму входит судебный сбор). Рады будем помочь. Тел 0713679133, 0956955914, все контактные данные указаны в разделе «контакты».

Гузар Артем Сергеевич, адвокат, 26.12.2018 г.

Читайте также:

  
• Пенсионеры в украине бланк
  
• Порядок предоставления сведений пфр телекоммуникационным
  
• Пенсионный возраст в россии в третьем чтении
  
• Государственная гарантия по пенсиям и пособиям
  
• Вклад увеличь свою пенсию