Причины безработицы в кыргызстане

Опубликовано: 27.04.2025

Безработица – это сложное многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.

В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. Масштабы безработицы (численность безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации, государственной политики занятости. Безработица усиливается в период экономических кризисов и последующих депрессий.

В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

Управление занятостью населения, недопущение массовой безработицы и сопутствующего ей обнищания населения относятся к числу основных проблем, являются одним из приоритетов социально-экономической политики нашего государства. Численность населения, занятого в экономике, - важнейший показатель, отражающий используемую часть трудового потенциала.

Численность безработных, по итогам обследования рабочей силы в 2009 г., составила 203,7тыс.чел, из них 51% составляли мужчины и 49% - женщины.

Распределение безработных по месту проживания и полу за 2008 -2009 г. 1

Уровень безработицы в %

Уровень безработицы сложился в размере 8,4% (2009г.) Ее масштабы среди женщин (9,8%) были более значительными, чем у мужчин (7,4%)

Наиболее напряженная обстановка на рынке труда сложилась в городах, где уровень безработицы составил10,4% тогда как в селах – только 7,3%. Проведение земельной реформы, когда многие сельские семьи получили в пользование земельный надел, позволило в определенной мере решить проблему с занятостью на селе. Работой в крестьянских и фермерских хозяйствах заняты практически все работоспособные члены семей.

Уровень безработицы по возрасту характеризуется следующим образом: более половины населения приходится на возраст до 30 лет. Средний возраст безработных составляет 31,8 года, тогда как занятых – 35,5, в том числе в городах – 32,1(36,6), в селах – 31,4г. (35). Основную долю безработных – 98,4% - составляют лица трудоспособного возраста.

Наибольшее число безработных среди молодежи в возрасте 20-24 г. (16,8%). Но уже в группе лиц 25-29 лет это количество снижается более чем на 5% пунктов, а затем в старших возрастных группах более плавно.

Именно на начальный этап трудовой активности населения приходится наиболее интенсивный поиск работы. Во-первых, молодежь впервые выходит на рынок труда, во-вторых, чаще по сравнению с лицами более старшего возраста меняет работу, так как находится в стадии поиска наиболее приемлемого для нее места работы.

Важным условием выживания кыргызстанцев в современных условиях является работа на земельном участке, в личном подсобном хозяйстве. Отраслевая структура неформального сектора сводится к четырем видам деятельности: сельское хозяйство (62,3%), торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (18,6%), строительство (5,3%), транспорт и связь (4,1%). Остальные виды деятельности играют незначительную роль в этом секторе. Среди горожан, работающих неформально, 42,3% заняты в торговле, ремонтом автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, 11,5% - строительстве и 12,5% - в обрабатывающей промышленности. В сельском хозяйстве их значительно меньше, чем в целом по неформальному сектору – 12,5%. На сельских жителей в сельском хозяйстве приходится 80% всех неформально занятых, поскольку Кыргызстан – аграрная республика.

Основной проблемой трудоустройства в нашей республике по-прежнему остается нехватка вакантных рабочих мест, это связано, в первую очередь с состоянием экономики. Тем не менее, службы занятости в регионах совместно с государственными администрациями проводят ряд мероприятий, нацеленных на увеличение численности трудоустроенных путем совместной работы с работодателями, создание банка данных о специалистах определенной профессии, проведение ярмарок вакансий и многое другое. С целью повышения уровня жизни, преодоления бедности, снижения безработицы путем проведения активных мер регулирования рынка труда. Эффективное использование подобных мер позволит увеличить количество занятого населения, организовав дополнительные рабочие места в малом и среднем бизнесе, развить не только предпринимательскую деятельность, но и обучить безработных новым специальностям, организовать общественные оплачиваемые работы.

В соответствии с данными соглашениями, Министерство через систему органов служб занятости населения обязуется не только осуществлять подбор работников необходимой квалификации, не имеющиеся на предприятиях и организациях вакансии, но и оплачивать выполнение общественной работы из средств Фонда содействия занятости. Кроме того, оказывается финансовая поддержка безработным, желающим заняться предпринимательством. По необходимости они обеспечиваются учредительными взносами, получают микрокредиты из средств Фонда содействия занятости.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.

Таким образом, современная занятость и безработица в Кыргызстане являются следствием становления и развития в ней рыночных отношений. Безработица в республике имеет свою специфику, определяемую особенностями формирования неполной занятости; в то же время ей присущи многие черты, характерные для развитых стран.

Определение последствий безработицы как социально-экономического явления. Статистический анализ показателей безработицы в Кыргызстане. Проблема трудоустройства молодежи. Распределение занятого населения по сферам деятельности и секторам экономики.

Рубрика	Экономика и экономическая теория
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	10.04.2015
Размер файла	28,9 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Безрабомтица -- наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу.

Безработица -- социально-экономическое явление, когда часть активного населения не может применить свою рабочую силу. Безработица означает неспособность государства эффективно использовать один из важнейших факторов производства -- труд.

Безработица и занятость населения относятся к важнейшим макроэкономическим проблемам, оказывающим наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает неустойчивость экономического положения и снижение жизненного уровня. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория занятости характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей.

Безработица оказывает негативное влияние не только на человека, потерявшего работу, но и на экономику государства, например, происходит сокращение налоговых поступлений в бюджет, растут государственные расходы. Также как показывают экономические исследователи, длительная безработица снижает уровень заработанной платы работников.

Что бы подчеркнуть актуальность данной темы, сразу хотелось бы сказать о её последствиях:

· Экономические последствия (потеря ВВП)

· Ухудшение криминогенной ситуации

· Ухудшение динамики роста интереса населения к труду

· Снижение уровня обеспеченности домохозяйств.

В Кыргызстане общий уровень безработицы составляет 8,4 процента. Об этом сообщает Министерство труда, миграции и молодежи КР.

Данную информацию предоставили местным СМИ представители Министерства труда, миграции и молодежи. Учитывая предоставленные учреждением цифры, можно сказать, что наиболее высокий уровень безработицы за истекший период был зарегистрирован в Баткенской области.

Там этот показатель в пределах 10,8%. Второе место по безработице занимает Ош. В этом городе процент безработицы практически не отличается от Баткенской области - 10,7%. На третьем месте Нарынская область, здесь показатель уровня безработицы составляет 10,2%. Четвертое место, где количество безработных граждан имеет большую долю, занимают Иссык-Кульская, а также Чуйская области. Безработица в данных регионах составила 9,6% и 9,9% соответственно. Стоит отметить, что Нарынская область среди всех остальных имеет самый большой процент безработных трудоспособных граждан - 6,8%.

Низкий уровень безработицы зарегистрирован в Чуйской области, количество 1,5%. Сейчас, в Государственной службе занятости на учете 94, 7 тысячи человек. Только 59 тысяч являются официально безработными. 41,1% молодых граждан являются безработными официально» - рассказали в вышеназванном Министерстве. В этом году, в промежутке с января по март, работодатели в службу занятости подали 9 921 вакансию.

То есть, на одно место в Кыргызстане претендовало примерно 14 соискателей. Конечно же, уже по традиции, самое большое количество предложений о работе поступало из Бишкека. В столице было отмечено самое незначительное количество людей на одну должность - три человека. Кроме этого, в столице республики было заявлено наибольшее число невостребованных рабочих мест. http://arch.24.kg/community/183490-v-kyrgyzstane-obshhij-uroven-bezraboticy.html

Ежегодно в различные организации по трудоустройству обращаются около 8 тысяч 167 человек, в том числе 3 тысячи 420 женщин. Из общего числа обратившихся с высшим образованием составило - 28%, со средне специальным - 31%, со среднетехническим - 12%, со средним - 29%.

Численность безработных по полу и возрасту (тыс. человек)

Безработные

15-19 лет

20-29 лет

30-39 лет

40-49 лет

50-59 лет

60 лет и старше

Более 12,2% безработных имеют высшее профессиональное образование, и еще 4,3% незаконченное высшее образование. Среднее профессиональное образование имеют 9,6% безработных, еще 9,2% имеют начальное профессиональное образование. Основная масса безработных имеют полное среднее образование (50%). Неграмотные безработные составляют 3,4%.

Из общей численности безработных (210,4 тыс. человек) 56,9% имеют опыт предыдущей трудовой деятельности, то есть имели работу ранее. Среди них основными причинами потери работы являются окончание срока временной, сезонной работы, работы по контракту, по личным, семейным обстоятельствам. Уволенные по собственному желанию составляют 6,3%, а 8,2% составляют высвобожденные в связи с сокращением штата.

Самая весомая категория безработных в возрасте 20-29 лет, то есть наибольший уровень безработицы отмечается среди молодежи. Число безработных женщин в возрасте 30-39 (репродуктивный возраст) несколько превышает число безработных мужчин в этом возрасте. Наряду с этим, безработных женщин в возрасте 20-29 лет меньше, чем безработных мужчин этой возрастной категории.

Только 26 процентов выпускников вузов трудоустраиваются, выпускников профтехлицеев в селах - 74 процента, в городе - 86 процентов. Большая проблема в том, что молодежь нередко неправильно выбирает профессии.

Почти 60% официально зарегистрированных безработных молодых людей не имеют работы длительное время, и среди них 14 % выпускников ВУЗов.

Трудоустройством молодежи занимается специальное подразделение Министерства -Молодежная биржа труда (МБТ).

Уровень занятости населения за последнее десятилетия также остается достаточно высоким (от 58 до 60%), но это можно объяснить большой численностью трудоспособного населения, занятого на внешних (трудовая миграция) рынках труда. В городах уровень занятости несколько ниже, чем в сельских поселениях, что объясняется спецификой занятости сельского населения. На селе предприятия чаще всего носят семейных характер, где, как правило, участие в работах принимают все трудоспособные члены семьи. Уровень занятости мужчин в среднем на 24,4% выше уровня занятости женщин.

Уровень занятости населения

В общей численности занятого населения доля работников предприятий и учреждений составляет лишь 31,8%, остальные заняты индивидуальной трудовой деятельностью, находятся в трудовой миграции, работают по найму у отдельных граждан.

Занятое население распределено по сферам деятельности следующим образом

Сферы деятельности

Численность занятого населения (тыс. чел)

% к общему числу занятых

На предприятиях, организациях, учреждениях

В фермерском хозяйстве

В сфере индивидуальной предпринимательской деятельности

Занятые на внешнем рынке труда (трудовая миграция)

В личном подсобном хозяйстве

безработица трудоустройство занятый экономический

Занятое население распределено по секторам экономики (включая на внешних рынках) следующим образом

Сектор экономики

Численность(тыс. чел)

в % к общему числу занятых

Гостиницы и рестораны

Транспорт и связь

Аренда и предоставление услуг

Ведение домашнего хозяйства

Проблема безработицы и способы борьбы с ней

Безработица - очень актуальное явление, которое стало ощущаться острее именно в последний год, в период «мирового экономического кризиса». Количество людей, которые находятся в поиске рабочего места, увеличивается по причине сокращения. А это не только пополняет армию безработных, но и уменьшает шансы трудоустроиться тем, кто столкнулся с этой проблемой ранее.

Безработным считается тот человек, который находится в постоянном активном поиске работы и не может ее найти в течение года.

Существует два вида безработицы:

- добровольная - работник по собственному желанию покидает свое место работы;

- вынужденная - в силу самых разных обстоятельств увольняется нанимателем. Чаще всего это производственная необходимость, связанная со снижением на рынке труда спроса на товар или услугу, производимыми этой компанией.

Большое внимание необходимо уделять правительству для борьбы с безработицей. Ведь именно экономические предпосылки на уровне страны приводят к этим проблемам.

Сюда можно отнести следующие меры:

- повышение квалификации работников или их переобучение;

- создание новых рабочих мест, включая организацию общественных работ, открытие новых предприятий и восстановление старых производств;

- содействие в постановке на учет и помощь в трудоустройстве в центрах занятости;

- в целях сохранения рабочих мест поддержка предприятий, а также поддержка развития малого и среднего бизнеса;

- контроль за обоснованностью увольнения, особенно для наиболее уязвимых групп (люди с малым профессиональным стажем, в определенном возрасте, матери с детьми, беременные женщины);

- содействие в выезде на те территории, где имеется дефицит рабочей силы, при наличии трудовых вакансий;

- перераспределение рабочих мест в пользу местного населения перед приезжими гражданами. http://www.profil.ru/info/article.php?arhive=145

Другими словами, проблема безработицы очень актуальна. Не всегда государство идет на помощь своим гражданам, ведь все эти меры могут быть прописаны в законе, но не соблюдаться. Поэтому поиск и выбор рабочего места всегда стоит перед самим человеком. Настойчивость и последовательность в действиях обязательно окупятся тем, что он найдет достойную работу.

Решение проблемы занятости и безработицы в Кыргызстане

Для решения проблем занятости населения отправным моментом является макроэкономическая политика, которая будет направлена на обеспечение условий для развития национального рынка труда, на сохранение существующих рабочих мест и создание новых, создание возможностей для граждан заниматься продуктивной деятельностью.

Необходимо прилагать усилия для координации налоговой политики, обеспечивать благоприятные условия для инвесторов и работодателей, которые создают новые рабочие места. Необходимы меры в области торговли и экспорта, привлечения прямых инвестиций, развития малого и среднего бизнеса, семейного бизнеса в сельском хозяйстве. Важно координировать политику занятости с секторальными политиками. http://www.ipp.kg/ru/news/300/

Учитывая ограниченные возможности бюджета страны, ее огромный внешний долг, необходимо стимулировать мобильность рабочей силы, вносить изменения в налогообложение заработной платы, поощрять самозанятость. Интеграция теневого сектора или неформальной экономики - еще одна большая задача.

Чтобы быть эффективной, политика занятости населения должна носить дифференцированный характер и нацеливаться на конкретных адресатов, на определенные сегменты населения. Особое внимание необходимо уделять впервые вступающим на рынок труда.

Необходимо ориентировать международные организации на реализацию проектов, которые расширяли бы возможности для занятости на внутреннем рынке труда через кредитные программы, программы развития сообществ, развитие возможностей предпринимательства.

Важно также уделять серьезное внимание изучению и мониторингу ситуации на молодежном рынке труда. Необходимо информировать население об общем содержании практических шагов, направленных на разрешение проблем на рынке труда, способствовать взаимодействию государственных и общественных структур, занимающихся вопросами занятости населения. http://www.ipp.kg/ru/news/300/

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Характеристика безработицы как социально-экономического явления. Исследование особенностей фрикционной, структурной, циклической, застойной, добровольной, сезонной и скрытой безработицы. Статистический анализ безработицы населения в Иркутской области.

курсовая работа [369,0 K], добавлен 08.06.2015

Понятие и характеристика безработицы как социально-экономического явления. Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества. Методы учета занятого населения в современной России. Расходы государства, которые влечет за собой безработица.

статья [31,1 K], добавлен 14.09.2013

Сущность безработицы как сложного социально-экономического явления. Проблема занятости и безработицы в Республике Беларусь, пути преодоления её социально-экономических последствий. Политика государства по обеспечению занятости и трудоустройства населения.

доклад [15,5 K], добавлен 16.09.2013

Сущность безработицы как сложного социально-экономического явления, ее экономические показатели. Официальная и фактическая безработица в Республике Беларусь, наличие скрытых видов. Политика государства по обеспечению занятости и трудоустройства населения.

курсовая работа [396,4 K], добавлен 26.11.2010

Сущность безработицы, основные показатели и причины возникновения. Виды и формы безработицы, ее последствия безработицы для экономики страны. Методы учета занятого населения в современной России. Анализ текущей ситуации на российском рынке труда.

Цели и задачи. Целью данной работы является раскрытие вопросов безработицы в Кыргызстане и в мире, при которой последовательно решались следующие задачи:

Осветить вопросы теоретических аспектов безработицы;
Охарактеризовать современное состояние безработицы в КР и в мире;
Раскрыть вопросы основных направлений повышения занятости в КР и рассмотреть перспективы решения безработица в мире в современных условиях;

Содержание

Глава I . Теоретические основы БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1. Сущность, причины и формы безработицы
1.2. Влияние безработицы на экономику и социально-экономические издержки

Глава II. Анализ безработицы в Кыргызской Республике
2.1. Анализ рынка труда Кыргызской Республики
2.2. Перспективы развития рынка труда и решения проблемы безработицы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы

Работа содержит 1 файл

безработица.doc

1.1. Сущность, причины и формы безработицы

1.2. Влияние безработицы на экономику и социально-экономические издержки

2.1. Анализ рынка труда Кыргызской Республики

2.2. Перспективы развития рынка труда и решения проблемы безработицы

Актуальность. Реформирование национальной экономики на современном этапе вызывает глубокие трансформационные процессы в сфере занятости населения. Их новизна и сложность в Кыргызстане ставят перед экономической наукой задачу всестороннего теоретического осмысления сложившейся ситуации, определения основных причин происходящих процессов, научных выводов и предложений по практическому использованию механизмов регулирования занятости на рынке труда.

Актуальность темы обусловлена тем, что:

• занятость населения, рынок труда и создание новых рабочих мест;

• значимость проблем занятости существенно повышается в связи с необходимостью достижения управляемости и предсказуемости движения к экономическому росту. С этим не и последнюю очередь связаны трансформация трудовых отношений, становление действенных институтов рынка труда, адекватных другим экономическим трансформациям;

• сегодня резко изменяются место и роль человека в экономике: человек становится центральным звеном преобразований в экономике и социально-экономических отношений. Ему принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать и общественном труде. Создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице гарантируется Конституцией Кыргызской Республики. Этот тезис особенно ощутим применительно к ситуации, сложившейся и стране, где резко изменились источники формирования трудовых ресурсов и роль миграционных потоков. Для решения территориальных проблем в республике требуются научно выверенные данные о региональных издержках на воспроизводство рабочей силы, о занятости и доходах по профессиям, отраслям экономики и другим социально-демографическим характеристикам.

“Результативность экономической и социальной политики на местах непосредственно связана с решением важнейшей задачи — обеспечением занятости населения. Наличие или отсутствие возможности работать и зарабатывать сегодня выходит на первое место в числе факторов, определяющих эффективность всей работы по преодолению бедности, влияющих на социальную стабильность и социальные настроения.

В научных исследованиях последних лет нашли некоторое освещение проблемы безработицы и занятости. Они дают фундаментальную основу для дальнейших исследований в области разработки механизма регулирования занятости. Однако результаты этих исследований еще не в полной мере востребованы практикой. В связи с этим разработка конкретного, хорошо настроенного в современные рыночные условия механизма государственного регулирования занятости является в настоящее время актуальной задачей.

Осветить вопросы теоретических аспектов безработицы;
Охарактеризовать современное состояние безработицы в КР и в мире;
Раскрыть вопросы основных направлений повышения занятости в КР и рассмотреть перспективы решения безработица в мире в современных условиях;

Теоретическую и методологическую основу работы составили труды ведущих отечественных и зарубежных исследователей, раскрывающие закономерности развития занятости населения, рынка труда и безработицы.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. Теоретические основы БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1. Сущность, принципы и формы безработицы

Сбалансированный (равновесный) экономический рост экономики - тот идеальный вариант развития, когда все элементы хозяйственной системы работают согласованно, обеспечивая поступательный рост благосостояния всех участников производства. Равновесный рост следует рассматривать как тенденцию ,которая выдерживается не в каждом конкретном случае, а как нечто среднее, погашающее крайние отклонения. Если эти отклонения носят устойчивый характер, в экономике нарастают конфликтные ситуации несогласованные действия хаотичное движение ресурсов, что приводит к снижению экономической эффективности и вследствие этого к снижению деловой активности. Страна впадает в период экономического кризиса, когда валовой национальный продукт перестает расти и может произойти прямое сокращение производства. Макроэкономические диспропорции усиливают риск предпринимательской деятельности, создают ситуацию экономической нестабильности. Нарастание экономической нестабильности углубляет спад производства , вследствие чего растет безработица. Последняя связана с ухудшением уровня жизни и самих безработных и работающих, ибо избыток предложения рабочей силы является благоприятным фоном для уменьшения цены труда. Создается и реальная угроза социальных конфликтов, что еще больше ухудшает стимулы деловой активности. В такие периоды у капитала , имеющего свободные средства, активность может проявиться в «бегстве» из зоны бедствия в те районы , который характеризуются более стабильным экономическим развитием. Т.О. , безработица ведет к утечке капиталов, что ухудшает экономическую конъюнктуру и отодвигает горизонты сбалансированного роста. Снижение жизненного уровня населения ведет к сокращению потребительского спроса, снижению уровня сбережений, что также способствует свертыванию части производства. Безработица, будучи порождением спада производства, становится тем звеном экономической нестабильности, которое способно этот спад усугубить.

Безработица становится реактивом, ускоряющим процессы дестабилизации. Поэтому выход на дорогу сбалансированного роста требует специальных мер по сокращению армии безработных.

БЕЗРАБОТИЦА – это социально – экономическое явление, при котором часть населения не может найти себе работу. Безработица является одним из основных факторов усиления неустойчивости социально-экономического положения. Безработица осознается учеными и политиками как главная проблема мирового развития.

В соответствии с определением международной организации труда (МОТ) к безработным относятся лица, не имеющие работы, активно ее ищущие и готовые начать работать в течение определенного периода.

Учет безработных осуществляется путем обследования домашних хозяйств, регистрацией безработных или учета выплат по безработице. Многие страны используют метод регистрации, по которому к безработным относятся зарегистрированные в государственных трудовых бюро в целях поиска работы и в тот момент не имеющие её. Аналогичной точки зрения придерживается Кыргызская Республика. В Кыргызской Республике безработным признается трудоспособный гражданин, который не имеет работы и заработка, зарегистрирован в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы , ищущий работу и готовый приступить к ней. Между странами существуют значительные различия в регистрации безработных.

Понятие «безработный» охватывает не только тех людей , которые потеряли работу в связи с увольнением, но тех кто добровольно оставил работу в надежде найти более интересную и доходную работу.

СТРУКТУРА БЕЗРАБОТИЦЫ

Работники, лишившиеся работы в результате увольнения
Работники, добровольно оставившие работу
Граждане пришедшие на рынок труда после длительного перерыва в работе
граждане впервые пришедшие на рынок труда

Для гражданина, зарегистрированного в качестве безработного важно узнать, является ли предлагаемая ему работа подходящей или нет. Подходящей считается такая работа, которая соответствует профессиональной подготовке, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Неподходящей считается работа, предполагающая перемену места жительства без согласия гражданина, не имеющая необходимых условий труда, а также не обеспечивающая заработок в размере ниже среднего заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы.

Право граждан на трудоустройство может быть реализовано как путем прямого обращения к работодателям, так и через бесплатное посредничество службы занятости.

Граждане, зарегистрированные в качестве лиц, которые ищут работу, имеют право на:

подбор и предоставление подходящей работы;
бесплатную консультацию по профориентации;
получение соответствующей информации с целью выбора вида занятости, места работы и режима труда;
пособие по безработице в случае непредставления работы;
участие в общественных работах и др.

К обязанностям безработного относятся:

регулярная перерегистрация в органах службы занятости (не реже 2-х раз в месяц);
недопустимость отказа от предлагаемой подходящей работы;
уведомление государственной службы занятости о трудоустройстве на временную работу или работу с неполным рабочим днем.

ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.

В западной экономической мысли безработица связывается с экономической целесообразностью использования ресурсов. В связи с этим используется такой термин, как «естественная безработица».

Естественная безработица, при которой часть трудоспособного населения находится в стадии поиска и выбора лучшего места работы или подготовки трудоустройства. Превышение уровня естественной безработицы зависит от экономической конъюнктуры страны.

Безработицу можно классифицировать по следующим типам:

Фрикционная
Структурная
Циклическая
Классическая
Технологическая
Сезонная
Скрытая

Фрикционная безработица – это безработица, обусловленная добровольной сменой наемными работниками места работы или периодами их временного увольнения.
Структурная безработица – это безработица, при которой имеются свободные рабочие места, но работодатели не могут их укомплектовать из-за профессионально- квалификационного несоответствия безработных и вакансий. Характеризуется чрезмерной занятостью трудоспособных людей не нужных и недозанятостью в нужных производствах.
Циклическая безработица – обусловлена спадом в экономическом цикле, когда занятость в связи с этим сокращается, а безработица растет.
Классическая безработица – возникает при высвобождении части работающих в целях повышения заработной платы оставшимся работникам.
Технологическая безработица –появляется вследствие сокращения занятых на производстве в связи с его автоматизацией, внедрением новых технологий.
Сезонная безработица – безработица, в основе которой лежит сезонный характер некоторых видов экономической деятельности.
Скрытая безработица – люди, желающие работать в полную силу, вынуждены трудиться неполную рабочую неделю, сокращенный рабочий день.

В развитых странах значительная часть прироста безработных приходиться на структурную безработицу. В тоже время на практике сложно выявить, какие из факторов способствуют возникновению безработицы.

структурные изменения в экономике;
циклический характер развития экономики;
демографические факторы;
состояние внешней торговли и вывоз капитала;
деятельность в профсоюзных организациях;
социально-экономическая политика государства.

1.2. Влияние безработицы на экономику и социально-экономические издержки

Потери в периоды высокой безработицы – это наибольшие документируемые убытки в современной экономике. Они во много раз больше, чем потери на микроуровне вследствие появления монополии или чем убытки, связанные с введением тарифов и квот.

Актуальность. Актуальной задачей сегодня является не пассивное приспособление к ограниченным финансово-материальным ресурсам республики, а создание и развитие правильно выстроенной системы приоритетов, механизмов мобилизации и распределения ресурсов, выделяемых на социальные цели, поэтапное решение всего круга социальных проблем как унаследованных от командно-административной системы, так и возникающих в ходе рыночных преобразований. При этом важно четко разграничивать две задачи: защиту от жесткого воздействия рынка социально уязвимых слоев населения и экономическую активизацию различных слоев населения, нацеленную на адаптацию к рынку.

Содержание

Введение………………………………………………………………………………2
Глава 1. Теоретические основы безработицы………………………………………5
1.1. Сущность, причины и формы безработицы……………………………..9
1.2. Влияние безработицы на экономику и социально – экономические издержки………………………………………………………….……..…11
Глава 2. Анализ безработицы Кыргызской Республики…………………………..15
2.1. Анализ рынка труда Кыргызской Республики………………………….20
2.2. Перспективы развития рынка труда и решения проблемы безработицы………………………………………………………………..23
Заключение ……………………………………………………………………….…..30
Список литературы………………………………………………………………..….34

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая окончательно.docx

Глава 1. Теоретические основы безработицы………………………………………5

1.1. Сущность, причины и формы безработицы……………………………..9

1.2. Влияние безработицы на экономику и социально – экономические издержки………………………………………………………… .……..…11

Глава 2. Анализ безработицы Кыргызской Республики…………………………..15

2.1. Анализ рынка труда Кыргызской Республики………………………….20

2.2. Перспективы развития рынка труда и решения проблемы безработицы………………………………………………… ……………..23

Социально - экономические преобразования, осуществляемые в Кыргызской Республике, требуют принципиально нового подхода к проблемам рынка труда, как с теоретической, так и сугубо практической точки зрения.

Данная проблема является многогранной и требует разностороннего изучения и анализа экономических, социальных и политических аспектов. Естественно с точки зрения экономической науки и практики хозяйствования приоритет должен быть отдан экономическим аспектам функционирования рынка труда.

Общественная практика индустриально развитых стран подтверждает, что переход к новому качественному состоянию общества, соответствующего современному уровню развитию производительных сил во многом зависит от подготовленности населения к восприятию новых хозяйственных явлений, адаптации индивида, социальных групп к условиям и правилам рынка.

Сегодня с определенной долей уверенности можно утверждать, что рынок труда в Кыргызстане все-таки начинает складываться. Труд из коллективно - принудительной деятельности по производству плановой продукции и услуг заданного качества и ассортимента становится способом существования миллионов экономически независимых товаропроизводителей. Более половина экономически активного населения работает не на государственные структуры, а на себя.

Вместе с тем в Кыргызской Республике обостряется ситуация в сфере занятости, увеличивается резерв невостребованной на трудовых рынках не только низко, средне, но и высококвалифицированной рабочей силы, усиливается соревнование темпов роста безработицы и инфляции. Отсюда и несомненная значимость целенаправленного проведения рациональной политики по отношению к рынку труда. Её определение требует комплексного подхода, в формировании которого немалую роль призваны сыграть методы научного анализа. Поэтому особенно важно осознать, осмыслить, дать научное объяснение и разработать адекватные меры по решению возникшей проблемы. Реализация поставленных целей требует значительных исследований по проблемам становления и формирования рынка труда, изучения богатого опыта развитых стран в этой области, выявления и анализа особенностей государственного регулирования занятости населения и безработицы в Кыргызской Республике.

Весь материал, представленный на рассмотрение, подбирался из статистических материалов по отдельным направлениям, журналов, научных изданий, учебных пособий, данными от государственных служб, осуществляющих контроль за ситуацией на рынке труда.

Цель и задачи работы. Цель данного исследования - изучения и анализ государственного регулирования занятости и рынка труда. Чтобы достичь поставленной цели, в работе были рассмотрены наиболее важные моменты государственного регулирования рынка труда, как теоретически, так и практически.

Исходя из поставленных целей, можно сформировать задачи:

теоретические основы рынка труда;

структура занятости и безработицы;

анализ государственного регулирования занятости и рынка труда;

совершенствование путей и методов регулирования занятости и рынка труда.

Структура работы. Данная курсовая работа состоит из двух глав, введения, заключения и списка литературы.

В первой главе работы затронуты основные теоретические вопросы рынка труда. Это социально-экономическая сущность рынка труда и особенности молодежного сегмента рынка труда в Кыргызстане. Во второй главе идет анализ рынка труда и затрагивается демографическая ситуация в нашей стране, ведь это и есть главный источник формирования трудовых ресурсов.

Рынок труда Кыргызской Республики также изучался и нашими отечественными экономистами, и нужно отметить Н. Х. Кумскову, работы которой использовались в моей курсовой работе.

Основу работы составляют официальные документы, полученные в Государственном комитете Кыргызской Республики по миграции и занятости, Национального Статистического Комитета.

Глава 1. Теоретические основы безработицы

Безработица – неотъемлемый элемент рынка труда, представляющий собой сложное, многоаспектное явление. 1

Безработица – положение на рынке труда, когда квалифицированные работники согласны работать при существующей ставке заработной платы, но не имеют возможности получить работу из-за ограниченного количества рабочих мест. К безработным, относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

не имели работы (доходного занятия);
занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости;
использовали или помещали объявления в печати;
непосредственно обращались к администрации предприятий,
использовали личные связи или предпринимали иные шаги к организации собственного дела;
были готовы приступать к работе.

Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

1). Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда.

Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

Многие экономисты, как зарубежные, так и отечественные считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение – средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным американским экономистом Н.Г. Мэн кью подчеркивается, что «жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости. Наиболее разумной политикой, обеспечивающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержание устойчивого общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с

развитой рыночной экономикой в последнее десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение различных поощрительных систем как в сфере производства так и в сфере услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увеличение занятости.

2). Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества. Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Безработица – вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

3).Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера, а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

4).Современное объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли как производства так и сфер обслуживания , лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд 2 .

Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

Нацстатком опубликовал «Анализ современного состояния рынка труда и производительности труда КР». В этом докладе ведомство раскрывает особенности тенденций занятости и безработицы в стране, приводит расчет и анализ темпов роста производительности труда по видам экономической деятельности, а также указывает на основные направления организационной деятельности в поддержку роста производительности труда.

Финансовое издательство Economist.kg публикует доклад в полном объеме без изменений.

Рынок труда является важной составляющей частью экономической и социальной жизни общества. Проблемы рынка труда относятся к числу наиболее важных и актуальность их не вызывает сомнения. Именно сфера труда становится ключевой для роста отечественной экономики, повышения ее эффективности и уровня конкурентоспособности.

В республике имеет место как избыток рабочей силы, в силу трудоизбыточности региона, так и дефицит рабочей силы на локальных рынках труда.

В настоящее время рынок труда в социальном и экономическом отношении не является стабильным, поэтому от того, насколько он будет развитым и гибким, зависит благосостояние населения.

Острой проблемой социальной значимости в республике является безработица и параллельный дефицит квалифицированной рабочей силы.

Целью исследования является анализ современного состояния рынка труда и производительности труда КР.

Исходя из поставленной цели целесообразно выделить следующие задачи:

Изучить и проанализировать рынок труда КР

Выявить особенности тенденций занятости и безработицы в стране

Рассчитать и проанализировать темпы роста производительности труда по видам трудовой деятельности КР с выделением отраслей, требующих материальной и ценностной капитализации

Выделить основные направления организационной деятельности в поддержку роста производительности труда

За последние 5 лет численность экономически активного населения КР увеличилась на 111,2 тысячи человек, или на 4,8%, что положительно влияет на социально-экономическое развитие республики (см. табл.).

Вместе с тем, численность занятого населения в экономике республики возросла на 3,9% или на 88,2 тысячи человек.

Важно отметить, что процесс увеличения занятого населения менее интенсивен, чем увеличение численности экономически активного населения.

Такого рода ситуация на рынке труда ставит перед государством архиважную задачу существенного увеличения использования уже сформированного трудового потенциала страны.

Вместе с тем, необходимо отметить, что общая численность безработных в республике за 2013-2017 годы снизилась на 15,4% или на 31,7 тысячи человек.

Среди безработных Кыргызстана женщин больше, чем мужчин, так в 2017 году гендерное соотношение на регистрируемом рынке труда составило 50,9% женщин и 49,1% мужчин.

Больше всего безработных женщин в территориальном разрезе приходится на город Бишкек (18,7 тысячи человек) и Ошскую область (16,4 тысячи человек).

Проблема женской занятости относится к одной из основных проблем, характеризующих состояние современного рынка труда.

На наш взгляд, наиболее эффективный путь трудоустройства безработного населения – это содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Так, численность работников, занятых в малых предприятиях, в 2017 году составила 53 178 человек и по сравнению с 2013 годом увеличилась на 4,4%. При этом львиная доля работников (53,2%) приходится на малые предприятия Бишкека и Чуйской области (15,9%).

Доля женщин, работающих в сфере малого бизнеса республики, составляет 32% или 17 тысячи человек, но при этом хотелось бы отметить, что их численность за рассматриваемый период, напротив, по республике, уменьшилась на 2,1%.

Между тем, в тех странах мира, которые затронул экономический кризис, большие надежды возлагают на активность малого и среднего бизнеса, способного создать большое количество рабочих мест без больших расходов со стороны государственного бюджета. Поэтому поддержка и развитие малого и среднего бизнеса является основным локомотивом выхода из кризиса и уменьшения безработицы.

В 2017 году в общей численности занятых доля женщин, имеющих высшее профессиональное образование, составила 27%, мужчин – 17%, среднее профессиональное, соответственно, около 16% и 7%.

После получения среднего общего образования женщины имеют большее стремление продолжать образование, так как возможности трудоустройства женщин, не имеющих специальной подготовки, ограничены.

Мужская занятость преобладает в видах деятельности и занятиях, где достаточно среднего общего или основного общего (неполного среднего) образования, но при этом необходима профессиональная подготовка.

Безработица сельского и городского населения отличается, в зависимости от уровня образования. В городском населении высока доля безработных с высшим профессиональным образованием (35,1%), в сельском населении – 9,6%.

В сельском населении, наоборот, высока доля безработных, имеющих среднее общее образование – 58,2%. Эти данные еще раз подтверждают более низкий образовательный уровень, как среди занятого населения, так и среди безработных граждан (Рисунок 2).

В связи с тем, что предложение рабочей силы превышает спрос на нее и на одно рабочее место, на одну заявленную вакансию в органы государственной службы занятости приходится 13 человек, то обеспечить рабочими местами всех обратившихся в службу занятости не представляется возможным.

Численность незанятого населения, состоящего на учете в органах государственной службы занятости сократилась с 94,2 тысячи человек в 2013 году до 80,3 тысячи человек в 2017-м, из них признаны безработными 57,6 тысячи человек.

В то же время, в 2017 году было трудоустроено органами службы занятости 43,1 тысячи человек из 80,3 тысячи человек обратившихся в службу занятости, а заявленная организациями потребность в работниках составила всего 6,2 тысячи человек (Табл. 2).

Уровень зарегистрированной безработицы на протяжении длительного времени остается низким, в пределах естественного уровня безработицы (2,3%), но это совершенно не подтверждает эффективную и полную занятость, а лишь свидетельствует о низком размере пособия по безработице.

Достижение высоких темпов экономического роста – одна из актуальнейших задач, стоящих перед органами власти всех уровней.

Значительное влияние на производительность труда оказывает уровень заработной платы. Так среднемесячная реальная заработная плата республики возросла в 1,4 раза, производительность труда – в 1,5 раза, что свидетельствует о некотором увеличении источников развития экономики.

Еще один фактор роста производительности труда – инвестиции. К сожалению, за исследуемый период, как в целом по республике, так и по ее регионам они существенно снизились.

По республике данный показатель за 2013-2018 годы снизился почти вдвое с $964,5 млн до $569,8 млн, такая ситуация наблюдается повсеместно, так в Ошскую (14,6%), Таласскую (16,8%) и Нарынскую (19,1%) области прямые иностранные инвестиции стали поступать почти в шесть раз меньше, а в Иссык-Кульскую область их поступление в 2018 году уменьшилось в 50 раз и составило $2,1 млн.

Среди внешних факторов наиболее существенными являются:

Общая экономическая и политическая ситуация в стране

Свод нормативно-правовых документов, регулирующих отношения в той или иной отрасли

Целевые программы, направленные на повышение конкурентоспособности и качества продукции

Социально-демографическая ситуация в стране

Уровень развития образования

Внешние факторы – база для активного проявления внутренних факторов, способных оказать непосредственное влияние на уровень и динамику изменения производительности труда региона, отраслей экономики и предприятий.

Факторы внутренней среды являются управляемыми, воздействуя на них, можно управлять производительностью труда в регионе.

Несмотря на то, что по ряду большинства отраслей в КР, можно отметить положительный рост производительности труда (рис. 4), возникла необходимость обратить внимание на отрасли, в которых прослеживается отрицательный рост и требуется материальная и ценностная капитализация таких отраслей как:

Обрабатывающая промышленность (-12,1%)
Водоснабжение, очистка, обработка отходов и получение вторичного сырья (-4,5%)
Операции с недвижимым имуществом (-6,9%)
Государственное управление и оборона, обязательное социальное обеспечение (-21,4%)
Искусство, развлечения и отдых (-26,8%)
Прочая обслуживающая деятельность (-26,8%)

Не умаляя значимости всех указанных отраслей, промышленность является одной из наиболее важных отраслей экономики и поэтому в приоритетные, стратегически важные задачи необходимо поставить капитализацию обрабатывающего производства в КР (Приказ Министерства экономического регулирования КР от 19 февраля 2010 года №34; Постановление Правительства КР от 19 июня 2017 года №386).

Таким образом, не совсем стабильная ситуация на отечественном рынке труда, формирующая устойчивую тенденцию к усилению конкуренции работодателей за квалифицированные и высоко потенциальные человеческие ресурсы, с одной стороны, и по ряду отраслей невысокие показатели производительности труда, с другой, вызвана рядом факторов.

Внутренняя и внешняя миграция

Для внутренней миграции характерен отток наиболее перспективных с точки зрения высоко производительного труда из большинства регионов в более благополучные регионы.

Так, 68% всего миграционного прироста приходилась, прежде всего на Бишкек и Чуйскую область. В то время как из Кыргызстана по-прежнему уезжают образованные и высококвалифицированные кадры.

Здоровье населения

Рейтинг составлен аналитиками агентства Bloomberg на основании данных Всемирной организации здравоохранения, ООН и Всемирного банка.

Система образования

Вопросы повышения уровня образования и квалификации являются актуальными не только для молодежи, но и для трудоспособных граждан, которые находятся в поиске работы, что предполагает создание условий со стороны государственных органов для расширения возможностей человека по повышению личной конкурентоспособности на рынке труда.

Так, высшее образование имеют 42% кыргызстанцев от 25 до 64 лет. Для высокотехнологичного производства необходимы даже рабочие, имеющие высшее образование, но профильное образование не делает жителей Кыргызстана благополучными и высоко производительными.

Основная проблема заключается в низком качестве образования. Современная система образования воспроизводит человеческие ресурсы низкой производительности труда.

Низкие показатели производительности труда программируются учебными организациями, точнее образовательными стандартами. Реформирование системы образования нацелено на решение задачи обеспечения экономики высококвалифицированными специалистами. Темпы и характер преобразований в системе образования не позволяют питать оптимизм относительно решения всех проблем.

В ближайшее будущее, скорее всего, отечественная система образования не станет платформой для создания конкурентных преимуществ экономики КР.

В частности, укрупнение ВУЗов приводит к тому, что подготовка профильных специалистов из регионов перемещается в крупные города. Как следствие, выпускники после окончания обучения не желают уезжать на периферию, предпочитая работу в крупном городе не по специальности.

Одновременно закрываются сельские школы, что препятствует развитию аграрного бизнеса.

Решение этих сложных проблем отечественного рынка труда возможно при последовательной государственной политики в области миграционной политики, образования и здравоохранения, а также развития регионов.

В вопросе подготовки персонала работодатели более активны и вынуждены идти на большие затраты для исправления брака системы образования.

Основные направления организационной деятельности в поддержку роста производительности труда и соответствующие законы, нуждающиеся в корректировке:

Охрана труда и профилактика несчастных случаев на рабочих местах (Закон КР «Об охране труда КР» от 1 августа 2003 года № 167)

Обучение высокопроизводительному труду (Закон КР «О начальном профессиональном образовании» от 26 ноября 1999 года № 129)

Улучшение климата в трудовых коллективах и противодействия деструктивным явлениям (Закон КР «Об охране труда КР» от 1 августа 2003 года № 167)

Управление здоровьем персонала (Закон КР «Об охране здоровья граждан в КР» от 9 января 2005 г. №6)

Создание сильной культуры высокопроизводительного труда (Закон КР «О государственных наградах и почетных званиях КР»от 26 июля 2017 года №157)

Создание инновационной системы управления с фокусом на результативность и привязку всех кадровых решений к результатам труда (Закон КР «Об инновационной деятельности» от 26 ноября 1999 года)

Внедрение современных технологий и модернизация производства (Закон КР «Об инновационной деятельности» от 26 ноября 1999 года)

Сильные стороны (S)

– увеличение численности населения в трудоспособном возрасте

– удовлетворительное соотношение количества работающих и пенсионеров

– низкая стоимость рабочей силы (в сравнении с другими государствами)

– благоприятные климатические условия

Слабые стороны (W)

– система социального обеспечения не справляется с обслуживанием безработных и частично занятых

– высокий уровень общей безработицы

– низкий уровень заработной платы и доходов населения

– высокая имущественная дифференциация населения

Ситуация

Процесс увеличения занятого населения менее интенсивен, чем увеличение численности экономически активного населения.
В республике имеет место как избыток рабочей силы, в силу трудоизбыточности региона, так и дефицит рабочей силы на локальных рынках труда.
Уровень безработицы – 6,9% (зарегистрированный – 2,3%).
Низкие показатели производительности труда по ряду отраслей.

Возможности (О)

– повышение уровня и качества жизни населения

– максимально возможное использование трудовых ресурсов и обеспечение продуктивной занятости трудоспособного населения

– привлечение внешних инвесторов за счет большого резерва дешевой рабочей силы

Угрозы (Т)

– вполне реальный рост безработицы в ближайшие годы

– интенсивный отток квалифицированной рабочей силы, творческой молодежи и предпринимателей

Читайте также: