Что входит в обязанности работника оао ржд по предупреждению и противодействию коррупции
Опубликовано: 07.05.2025
ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 апреля 2015 г. N 997р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОЯВЛЕНИЙ ПРИЗНАКОВ КОРРУПЦИИ
В целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и предупреждению проявлений признаков коррупции в Департаменте безопасности движения ОАО "РЖД" и в аппарате главного ревизора по безопасности движения поездов железных дорог:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по предупреждению проявлений признаков коррупции.
2. Первому заместителю начальника Департамента безопасности движения поездов Пазину Н.И., заместителям начальников железных дорог - главным ревизорам по безопасности движения поездов довести настоящее распоряжение до сведения причастных работников и обеспечить его выполнение.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Вице-президент ОАО "РЖД"
Ш.Н.Шайдуллин
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением ОАО "РЖД"
от 16.04.2015 г. N 997р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОЯВЛЕНИЙ ПРИЗНАКОВ КОРРУПЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", разделами 3 и 6 Кодекса корпоративной ответственности ОАО "РЖД", утвержденного распоряжением ОАО "РЖД" от 20 октября 2008 г. N 2188р, Порядком сообщения работниками ОАО "РЖД" о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценке подарка, утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 16 июня 2014 г. N 1426р.
2. Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и предупреждению проявлений признаков коррупции.
3. Настоящие Методические рекомендации распространяются на Департамент безопасности движения ОАО "РЖД" и аппарат главного ревизора по безопасности движения поездов железных дорог (далее - ревизорский аппарат).
II. Термины и определения
4. Для целей настоящих Методических рекомендаций используются следующие термины:
коррупция <1> - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование сотрудниками ревизорского аппарата своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
--------------------------------
<1> - пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
предупреждение коррупции - деятельность ревизорского аппарата, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений;
взятка - получение должностным лицом ревизорского аппарата лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействий) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе;
конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника ревизорского аппарата влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника ревизорского аппарата и правами и законными интересами ОАО "РЖД", способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации (имиджу) ОАО "РЖД";
личная заинтересованность работника ревизорского аппарата -заинтересованность работника ревизорского аппарата, связанная с возможностью получения им при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, других имущественных прав для себя или третьих лиц;
мероприятия, содержащие повышенные коррупционные риски - техническая ревизия, проверка или иное мероприятие по контролю, предназначенные для оценки уровня организации обеспечения безопасности движения, соблюдения руководителем федерального законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации, международных обязательств и нормативных документов ОАО "РЖД", регулирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
III. Основные принципы предупреждения проявлений признаков коррупции
5. Основными принципами предупреждения проявлений признаков коррупции являются:
принцип соответствия политики действующему законодательству и общепринятым нормам - соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к ревизорскому аппарату;
принцип личного примера руководства - ключевая роль руководителей ревизорского аппарата в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутренней системы предупреждения и противодействия коррупции;
принцип вовлеченности работников - информированность работников ревизорского аппарата о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов поведения и процедур;
принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции - разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения сотрудников ревизорского аппарата в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков;
принцип эффективности антикоррупционных процедур - применение в организации таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат;
принцип ответственности и неотвратимости наказания - неотвратимость наказания для работников ревизорского аппарата вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства ревизорского аппарата за реализацию внутренней антикоррупционной политики;
принцип открытости - информирование должностных лиц ОАО "РЖД", его дочерних и зависимых обществ о принятых в ревизорском аппарате антикоррупционных стандартах поведения;
принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга - регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов поведения и процедур, а также контроля за их исполнением.
IV. Обязанности работников ревизорского аппарата, связанные с предупреждением проявлений признаков коррупции
6. Основными обязанностями работников ревизорского аппарата, направленными на предупреждение проявлений признаков коррупции являются:
воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени ревизорского аппарата и ОАО "РЖД";
воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени ревизорского аппарата и ОАО "РЖД";
незамедлительно информировать непосредственного руководителя о случаях склонения работника ревизорского аппарата к совершению коррупционных правонарушений;
незамедлительно информировать руководство ревизорского аппарата о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками ревизорского аппарата, должностными лицами ОАО "РЖД", его дочерних и зависимых обществ или иными лицами;
сообщать непосредственному руководителю о возможности возникновения либо возникшем у работника ревизорского аппарата конфликте интересов;
V. Особенности проведения мероприятий, содержащих повышенные коррупционные риски
7. Мероприятия, содержащие повышенные коррупционные риски в отношении функциональных филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" проводить:
в строгом соответствии планам, утвержденным в установленном ОАО "РЖД" порядке;
на основании распоряжения (приказа) о проведении мероприятия;
в присутствии уполномоченных должностных лиц функциональных филиалов, структурных подразделений, в отношении которых проводятся мероприятия;
8. Мероприятия, содержащие повышенные коррупционные риски в отношении дочерних и зависимых обществ проводить в соответствии с пунктом 7 настоящих Методических рекомендаций только на основании действующих соглашений и распоряжений ОАО "РЖД".
9. В мероприятиях, содержащих повышенные коррупционные риски запрещается принимать участие работникам ревизорского аппарата при наличии близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником функционального филиала, структурного подразделения, дочернего и зависимого общества ОАО "РЖД", в отношении которых проводятся мероприятия.
10. При проведении мероприятий, содержащих повышенные коррупционные риски, работники ревизорского аппарата должны соблюдать следующие правила:
руководствоваться интересами ОАО "РЖД" при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих должностных обязанностей, без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;
создавать и поддерживать атмосферу доверия и взаимного уважения;
соблюдать принципы объективности и честности при принятии решений;
соблюдать высокие этические стандарты поведения;
поддерживать высокие стандарты профессиональной деятельности;
использовать свои полномочия в интересах ОАО "РЖД".
С целью выполнения организационно-распорядительных мероприятий в области противодействия коррупции:
1. Утвердить прилагаемый перечень должностей ОАО "РЖД", связанных с коррупционными рисками (далее - перечень).
2. Установить, что лица, замещающие должности, указанные в перечне, а также работники ОАО "РЖД", имеющие выданные президентом ОАО "РЖД" доверенности на право заключать, изменять, расторгать от имени ОАО "РЖД" гражданско-правовые договоры и подписывать документы, связанные с их исполнением (за исключением лиц, должности которых перечислены в распоряжении ОАО "РЖД" от 18 февраля 2016 г. N 298р):
должны при наличии в трудовых договорах с ними соответствующей обязанности представлять уполномоченному представителю работодателя в установленном ОАО "РЖД" порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
могут быть привлечены в установленном порядке к дисциплинарной ответственности за невыполнение обязанности по представлению указанных сведений, за исключением увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
3. Руководителям подразделений аппарата управления, филиалов, структурных подразделений, образовательных учреждений и учреждений здравоохранения ОАО "РЖД" провести оценку коррупционных рисков и сформировать перечни должностей, связанных с коррупционными рисками, в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке коррупционных рисков в ОАО "РЖД", утвержденными распоряжением ОАО "РЖД" от 9 июня 2016 г. N 1634р.
4. Начальнику Центра по организации противодействия коррупции Кашубе В.М. обеспечить разработку в сроки, установленные планом ОАО "РЖД" по противодействию коррупции на 2016-2017 годы:
порядка представления сведений, указанных в пункте 2 настоящего распоряжения;
графика проведения оценки коррупционных рисков подразделениями аппарата управления, филиалами, структурными подразделениями, образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения ОАО "РЖД".
5. Вице-президенту Шаханову Д.С., руководителям подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" обеспечить внесение в трудовые договоры лиц, указанных в пункте 2 настоящего распоряжения, условий о выполнении требований, установленных этим пунктом.
6. Начальнику Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Кусту С.А. и начальнику Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом Белянкину А.Ю. инициировать проведение дочерними обществами ОАО "РЖД" корпоративных процедур по:
оценке коррупционных рисков, разработке и утверждению перечня должностей дочерних обществ, связанных с коррупционными рисками;
внесению в трудовые договоры лиц, замещающих должности, входящие в перечень должностей дочерних обществ, связанных с коррупционными рисками, обязанности по представлению уполномоченному представителю работодателя в установленном порядке сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
7. Возложить на руководителей подразделений аппарата управления, филиалов, структурных подразделений, образовательных учреждений и учреждений здравоохранения ОАО "РЖД" персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы.
8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на вице-президента Федосеева Н.В.
Перечень
должностей ОАО "РЖД", связанных с коррупционными рисками
(утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 14 ноября 2016 г. N 2284р)
Старший вице-президент - начальник филиала
Вице-президент - начальник департамента
Вице-президент - начальник филиала
Вице-президент - начальник структурного подразделения
Вице-президент - генеральный директор филиала
Вице-президент - директор ОАО "РЖД"
Директор ОАО "РЖД"
Корпоративный секретарь ОАО "РЖД"
Руководитель Административно-организационного аппарата ОАО "РЖД"
Начальник Контрольно-аналитической службы президента ОАО "РЖД"
Генеральный представитель ОАО "РЖД" в иностранном государстве
Начальник структурного подразделения
Начальник железной дороги
Генеральный директор филиала
Директор учреждения здравоохранения ОАО "РЖД"
Главный врач учреждения здравоохранения ОАО "РЖД"
Директор образовательного учреждения ОАО "РЖД"
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Распоряжение ОАО "РЖД" от 14 ноября 2016 г. N 2284р "О реализации мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции в холдинге "РЖД"
от 5 мая 2016 года N 825р
(с изменениями на 7 апреля 2017 года)
Документ с изменениями, внесенными:
В целях повышения эффективности мер, направленных на профилактику и предупреждение признаков коррупции, обеспечения оперативного реагирования на факты коррупционных проявлений в ОАО "РЖД" и его дочерних обществах:
Вице-президент ОАО "РЖД"
Н.В.Федосеев
УТВЕРЖДЕН
распоряжением ОАО "РЖД"
от 5 мая 2016 года N 825р
Регламент работы Горячей антикоррупционной линии ОАО "РЖД"
(с изменениями на 7 апреля 2017 года)
1. Настоящий Регламент, разработанный в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, антикоррупционной политикой ОАО "РЖД", утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 24 февраля 2015 года N 472р, Кодексом деловой этики ОАО "РЖД", утвержденным решением совета директоров ОАО "РЖД" от 30 марта 2015 года (протокол N 3), и иными нормативными документами ОАО "РЖД", определяет порядок работы Горячей антикоррупционной линии ОАО "РЖД" для приема сообщений граждан и юридических лиц о фактах коррупционных проявлений в ОАО "РЖД" и его дочерних обществах.
2. Горячая антикоррупционная линия ОАО "РЖД" обеспечивает возможность сообщать о фактах коррупции: злоупотребление должностным положением, дача взятки, получение взятки, посредничество во взяточничестве, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование работником ОАО "РЖД" своего должностного положения в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды работнику ОАО "РЖД" другими физическими лицами, совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица в подразделениях аппарата управления ОАО "РЖД", филиалах, структурных подразделениях ОАО "РЖД" и его дочерних обществах.
3. Сообщения граждан и юридических лиц о фактах коррупционных проявлений в ОАО "РЖД" и его дочерних обществах принимаются по телефону "Горячей антикоррупционной линии ОАО "РЖД" 8 (499) 262-66-66.
4. Работа Горячей антикоррупционной линии ОАО "РЖД" осуществляется в целях:
- совершенствования организации основ противодействия коррупции, повышения эффективности мер, направленных на профилактику и предупреждение проявлений признаков коррупции в ОАО "РЖД";
- оперативного реагирования на поступившие сообщения о фактах коррупционных проявлений в ОАО "РЖД" и его дочерних обществах.
5. Прием и обработку информации осуществляет Центр по организации противодействия коррупции - структурное подразделение ОАО "РЖД" (далее - Центр) по телефону ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 09:00 до 18:00 (с понедельника по четверг) и с 09:00 до 16:45 (по пятницам) по московскому времени.
6. После сообщения информации на телефонную линию у граждан и представителей юридических лиц (далее - заявитель) запрашиваются их персональные данные: фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес (почтовый либо электронной почты), телефон (для физических лиц); наименование и организационно-правовая форма, адрес (местонахождение) юридического лица (фамилия, имя, отчество его представителя), контактный телефон, адрес электронной почты, при этом заявитель дает свое согласие на обработку и передачу персональных данных третьим лицам, а именно совершение действий, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных".
Заявитель в любое время в письменной форме может отозвать свое согласие на обработку персональных данных.
В случае отказа заявителя от сообщения своих персональных данных сообщение считается анонимным и не требует представления ответа заявителю.
7. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о фамилии и должности работника Центра, принявшего телефонный звонок.
8. Работникам Центра, осуществляющим прием сообщений, следует соблюдать этические нормы делового общения, исключать возможность возникновения конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации ОАО "РЖД".
9. Работники Центра, осуществляющие прием и регистрацию поступающих сообщений, обязаны соблюдать конфиденциальность полученной информации, не раскрывать источник информации, исключать любые меры негативного воздействия в отношении лица, предоставившего информацию.
Сведения, в том числе личные и контактные данные заявителя, сообщаются исключительно лицам, которые участвуют в рассмотрении и принятии решений по поступившему сообщению и принимают на себя обязательства по соблюдению конфиденциальности полученной информации.
10. Принятые сообщения регистрируются в журнале регистрации сообщений, поступивших на Горячую антикоррупционную линию ОАО "РЖД" (далее - Журнал), в соответствии с приложением к Регламенту.
В Журнале указываются:
- порядковый номер поступившего сообщения;
- дата, время и форма поступления сообщения;
- фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес (почтовый либо электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, телефон (для физических лиц); наименование и организационно-правовая форма, адрес (местонахождение) юридического лица (фамилия, имя, отчество его представителя), контактный телефон, адрес электронной почты;
- краткое содержание сообщения;
- время, место совершения событий, описанных в сообщении;
- фамилия и инициалы работника Центра, принявшего сообщение.
12. Информация о принятых сообщениях в течение одного рабочего дня представляется руководству Центра для принятия решения.
В ходе рассмотрения сообщений, поступивших по телефону Горячей антикоррупционной линии ОАО "РЖД", работниками Центра при необходимости могут быть запрошены документы и письменные разъяснения в подразделениях аппарата управления, филиалах, структурных подразделениях ОАО "РЖД" и его дочерних обществах.
О сообщениях, содержащих сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, незамедлительно докладывается руководству Центра для принятия решения о необходимости передачи их в правоохранительные органы.
Информация о таких сообщениях направляется вице-президенту ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности, для сведения.
Поступающие сообщения, содержащие сведения, не относящиеся к компетенции Центра, но затрагивающие вопросы деятельности железнодорожного транспорта и его работников, направляются на рассмотрение в соответствующие подразделения ОАО "РЖД" и его дочерние общества.
13. Ответ на сообщение, поступившее по телефону Горячей антикоррупционной линии ОАО "РЖД", в установленные законодательством сроки направляется Центром в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в сообщении, либо почтовым отправлением по адресу, указанному заявителем для почтовых отправлений.
14. Вице-президенту ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности, по итогам каждого квартала Центром предоставляется информация о результатах рассмотрения поступивших на Горячую антикоррупционную линию ОАО "РЖД" сообщений и о принятых по ним мерах.
Приложение
к Регламенту работы
Горячей антикоррупционной
линии ОАО "РЖД"
Журнал регистрации сообщений, поступивших на Горячую антикоррупционную линию ОАО "РЖД"
Дата, время и форма поступления сообщения
Ф.И.О., адрес (почтовый либо электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, телефон (для физических лиц); наименование и организационно-правовая форма, адрес (местонахождение) юридического лица, Ф.И.О. его представителя, контактный телефон, адрес электронной почты
Краткое содержание сообщения
Ф.И.О. работника Центра, принявшего сообщение
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
– Александр Геннадиевич, как в компании организована работа по противодействию коррупции?
– Мы все прекрасно понимаем значимость данного направления деятельности для ОАО «РЖД». В настоящее время в компании сформирована и внедрена полноценная правовая база в сфере противодействия коррупции, ведётся системная работа по исключению конфликта интересов. Нами проведена оценка коррупционных рисков, внедрены механизмы, способствующие выявлению коррупционных схем, утверждены Сводный реестр этих рисков и перечни коррупционноёмких должностей. Мы занимаемся минимизацией коррупционных рисков в подразделениях компании. В частности, организовано бесплатное дистанционное обучение основам противодействия коррупции для всех работников компании.
Отмечу, что План ОАО «РЖД» по противодействию коррупции на 2016–2017 годы, разработанный во исполнение Национального плана противодействия коррупции, также реализован в полном объёме.
Сейчас мы внедряем антикоррупционные практики в дочерних и подконтрольных обществах компании. Соответствующие мероприятия проведены в 58 дочерних обществах РЖД.
Мы тесно взаимодействуем с правоохранительными органами, Генеральной прокуратурой, например, в ходе организации в 2017 году проверки соблюдения ОАО «РЖД» антикоррупционного законодательства.
Эта работа получила поддержку и Роспрофжела. В Коллективный договор на 2017–2019 годы были внесены положения об ответственности работников компании за соблюдение принципов и требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов ОАО «РЖД» в области противодействия и предупреждения коррупции.
– Чем помимо нормативной базы – федеральной и корпоративной – руководствуется центр при организации своей работы?
– Наша компания является членом Антикоррупционной хартии российского бизнеса и активно участвует в подобных мероприятиях, проводимых на площадках ведущих деловых объединений страны.
Так, 30 марта Центр по организации противодействия коррупции выступил модератором проводимого под эгидой Российского союза промышленников и предпринимателей семинара на тему: «Обмен корпоративными практиками противодействия коррупции – опыт ОАО «РЖД».
Данное мероприятие привлекло внимание бизнес-сообщества и государственных структур. В нём участвовали представители Министерства экономического развития и Министерства юстиции РФ, Генеральной прокуратуры, крупнейших компаний – членов РСПП.
В ходе семинара мы обсудили вопросы единообразного подхода к применению антикоррупционного законодательства, говорили о формировании единых требований, ограничений и запретов в отношении работников госкорпораций, госкомпаний и госорганизаций.
– С 2016 года в компании создана и работает комиссия по урегулированию конфликта интересов. Можно вкратце подвести итоги её деятельности?
– Это направление – одно из ключевых в антикоррупционной деятельности компании. В подразделениях аппарата управления, филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД» сейчас назначены ответственные за приём сведений о потенциальном либо реальном конфликте интересов. Кроме того, в 50 подразделениях сформированы рабочие группы, а в 17 – комиссии по урегулированию конфликта интересов.
Значительно возросло число наших сознательных работников, инициативно подавших декларации о конфликте интересов. Всего таких было около 1700 человек, и отрадно, что в подавляющем большинстве случаев при детальном рассмотрении конфликт интересов не подтвердился или был оперативно урегулирован. В то же время в ходе плановой работы в 2017 году нами было установлено 90 фактов конфликта интересов, скрытых от работодателя, в том числе факты сокрытия работниками компании своего участия или участия своих родственников в деятельности коммерческих организаций, взаимодействующих с РЖД, лоббирования ими интересов таких организаций, трудоустройства родственников или свойственников, находящихся в их прямом подчинении. В результате к 19 работникам применены меры дисциплинарного воздействия, а шесть человек вообще покинули компанию.
Следует отметить, что ранее обязанность по урегулированию и предотвращению конфликта интересов до 2015 года была установлена только в отношении государственных и муниципальных служащих. В связи с внесением изменений в Федеральный закон о противодействии коррупции компанией в 2016 году установлена обязанность инициативного раскрытия конфликта интересов работниками компании. Порядок действий работника зафиксирован в положении об урегулировании конфликта интересов в ОАО «РЖД».
Требование о соблюдении норм антикоррупционного законодательства, урегулирования конфликта интересов распространено на всех работников компании независимо от занимаемой должности.
Разумеется, по этическим соображениям имён называть не стану, но приведу несколько примеров.
Нашим центром был установлен конфликт интересов у заместителя начальника железной дороги, который в личных интересах использовал спецтехнику подразделения компании. В качестве меры урегулирования этот менеджер был понижен в должности.
Установлен конфликт интересов у заместителя начальника одной из дирекций, который являлся единственным учредителем и генеральным директором организации, взаимодействующей с компанией. В период работы в РЖД им были подписаны отдельные документы и дополнительные соглашения к договорам как от имени генерального директора данной организации. Данный случай рассмотрен комиссией по урегулированию конфликта интересов ОАО «РЖД», трудовые отношения с работником прекращены.
Примером соблюдения антикоррупционных требований послужило инициативное представление одним из бывших вице-президентов компании в 2016 году декларации о конфликте интересов. Данная ситуация была также вынесена на комиссию. По итогам рассмотрения декларации, материалов и пояснений был подтверждён действительный конфликт интересов. Речь шла об аффилированности его родственников с компанией, находящейся с ОАО «РЖД» в договорных отношениях. По рекомендации комиссии договорные отношения с этой компанией были прекращены. Впоследствии этим топ-менеджером добровольно было принято решение расторгнуть трудовой договор с ОАО «РЖД».
К числу рассматриваемых комиссией вопросов также относится соглашение о неконкуренции, заключаемое работником добровольно и обусловленное необходимостью защитить интересы компании при трудоустройстве бывших работников к конкурентам холдинга «РЖД». Указанное требование в большей степени касается топ-менеджеров компании, которые добросовестно ему следуют.
– В компании действует «горячая антикоррупционная линия». Граждане либо работники часто обращаются?
– Это вполне работающий механизм. Анализ работы «горячей линии» свидетельствует о повышении уровня нетерпимости к проявлению коррупции, росте правового самосознания и образования граждан. Если в 2016 году к нам обращались по самому широкому спектру проблемных вопросов, то в 2017-м большинство полученных сообщений, более 70%, относилось именно к коррупционной сфере.
Нам поступала информация о злоупотреблениях полномочиями, аффилированности работников компании с коммерческими структурами, а также о случаях фиктивного трудоустройства. По всем подтверждённым фактам приняты соответствующие меры реагирования. К 28 работникам применена дисциплинарная практика, в том числе пять человек уволено. А в пяти случаях материалы переданы в правоохранительные органы.
Ещё один момент. Реальную эффективность подтвердила введённая практика проведения психофизиологических исследований с использованием полиграфа. Это уже не какой-нибудь диковинный атрибут из арсенала спецслужб, а реальный механизм нашей повседневной работы с кадрами. И следует заметить – крайне эффективный. Судите сами. В ходе 80 проведённых исследований были выявлены 44 работника с различными факторами риска, способными оказать негативное влияние на исполнение должностных обязанностей.
Более того, мы столкнулись с неожиданным сопутствующим эффектом использования этого инструмента. В ряде случаев работники спешно увольнялись из компании, не дожидаясь предстоящего общения с полиграфом, желая сохранить, по-видимому, незапятнанной свою биографию в трудовой книжке.
– Можно ли считать, что с поставленными задачами по борьбе с коррупцией удаётся справляться?
– Достигнутые результаты в нашей работе – не повод для успокоения.
Подчеркну, руководители подразделений обязаны проводить мониторинг коррупциогенных факторов, обеспечивать эффективность мер антикоррупционной политики, вовлекать работников в антикоррупционную деятельность.
Игнорировать и закрывать глаза на неправомерные действия нельзя. Нам нужен реальный риск-ориентированный подход в наиболее коррупционноёмких направлениях деятельности, чтобы все узкие места находились на самом жёстком контроле. Планы мероприятий по минимизации коррупционных рисков, исключению обстоятельств, причин коррупционных проявлений надо выполнять неукоснительно, без формализма и с чётким пониманием конечной цели проводимой работы.
Необходимо всем понять, что в современных условиях усиления борьбы с проявлениями коррупции в обществе на всех уровнях и с повышением порога неприятия её проявлений у российских граждан, в первую очередь я говорю о наших работниках, сохранить в тайне свои неправомерные действия никому не удастся.
Работники холдинга «РЖД» должны осознавать неотвратимость ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях. Все, кто дорожит работой в компании, должны это осознать и принять к действию. И не портить свою трудовую биографию и жизнь своей семьи в связи с увольнением по дискредитирующим обстоятельствам или ещё более тяжким последствиям.
Каждый руководитель и работник «Российских железных дорог» должен служить образцом безупречного поведения.
Справка
Александр Геннадиевич Занин родился в 1964 году. В 1986-м окончил Северо-Кавказский горно-металлургический институт. В 1992 году окончил Высшую школу КГБ СССР им. Ф.Э. Дзержинского, в 2005-м – Российскую академию государственной службы при президенте Российской Федерации.
В 1986–1990 годах работал на Подольском химико-металлургическом заводе.
В 1990–2010 годах служил на различных должностях в правоохранительных органах.
В 2010–2015 годах состоял на государственной службе в Управлении делами президента Российской Федерации, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
С 2016 года заместитель, а с 2018-го – начальник Центра по организации противодействия коррупции ОАО «РЖД».
Александр Занин награждён ведомственными медалями, знаками отличия, почётными грамотами, в том числе руководителя ОАО «РЖД».
1. Что такое коррупция?
а) Необходимое условие для существования российского общества
б) Удобный формат решения вопросов
в) Окисление железа под действием кислорода воздуха, влаги и углекислого газа, сопровождающееся образованием на поверхности металла слоя ржавчины, состоящей главным образом из водной окиси железа
г) Злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами+
2. В сфере противодействия коррупции утрата доверия подразумевает:
а) утрату доверия государственного гражданского служащего по отношению к представителю нанимателя
б) утрату доверия представителя нанимателя по отношению к государственному гражданскому служащему+
в) утрату доверия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию интересов по отношению к руководителю государственного органа
г) утрату доверия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию интересов по отношению к государственному гражданскому служащему
3. Когда был утвержден Национальный план противодействия коррупции?
а) В 2009 году
б) В 2010 году+
в) В 2011 году
4. На основе каких принципов строится противодействие коррупции в Российской Федерации?
а) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления +
б) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений +
в) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер +
г) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции +
д) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами +
е) защищенность служащих от неправомерного вмешательства в их про- фессиональную служебную деятельность.
5. Кому поручено в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции организовать в централизованном порядке переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции?
а) Правительству Российской Федерации, президиуму Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции+
б) Правительству Российской Федерации
в) Министерству образования и науки Российской Федерации
6. В какое время государственный гражданским служащим нужно предоставить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера?
а) не позднее 1 мая года, следующего за отчетным
б) не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. +
7. Кто обязан предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей?
а) граждане, претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы (далее – гражданская служба) +
б) граждане, претендующие на замещение должностей гражданской службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
8. Что запрещается гражданскому служащему в связи с прохождением гражданской службы?
а) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц +
б) заниматься предпринимательской деятельностью лично.
9. Какая сумма денег признается крупным размером взятки (а также стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера):
а) до 25 тысяч рублей
б) от 25 до 150 тысяч рублей
в) от 150 тысяч рублей до 1 миллион рублей+
г) превышающие 1 миллион рублей
10. В чем может состоять предотвращение или урегулирование конфликта интересов на гражданской службе?
а) в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов +
б) в понижении гражданского служащего в должности
в) в отстранении гражданского служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке +
г) в отказе гражданского служащего от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов +
д) в увольнении гражданского служащего с гражданской службы
11. В каких ситуациях лицо, которое дало взятку освобождается от уголовной ответственности:
а) если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица+
б) в случае деятельного раскаяния
в) если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки+
г) при возмещении причиненного вреда.
12. Когда происходит непринятие гражданским служащим, который является стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, то это является:
а) несоблюдением требований к служебному поведению, влекущим наложение дисциплинарного взыскания
б) правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы+
в) несоблюдением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, влекущим наложение дисциплинарного взыскания.
13. Какие из данных правонарушений являются коррупционными:
а) злоупотребление служебным положением
б) дача взятки, получение взятки, посредничество во взяточничестве
в) злоупотребление полномочиями
г) коммерческий подкуп
д) все выше указанные.+
15. Какое из данных утверждений является правильным?
а) Противодействие коррупции в РФ осуществляют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации и физические лица
б) Противодействие коррупции в РФ осуществляют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации и физические лица в пределах своих полномочий+
в) Противодействие коррупции в РФ осуществляют аудиторские организации, в пределах полномочий, предоставленных им внутренними регламентами аудиторских объединений
16. Кто утвердил Национальный план противодействия коррупции?
а) Федеральным законом
б) Указом Президента РФ+
в) Постановлением Правительства РФ
17. В каких ситуациях гражданский служащий должен представить сведения о расходах?
а) в случае, если общая сумма по каждой сделке, совершенной граждан- ским служащим, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за два последних года, предшествующих отчетному периоду;
б) в случае, если общая сумма по каждой сделке, совершенной граждан- ским служащим, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними 6 детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду; +
в) в случае, если общая сумма по каждой сделке, совершенной граждан- ским служащим, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, включая отчетный период.
18. Какой вид сделок в соответствии с действующим законодательством учитываются при определении обязанности гражданского служащего представлять сведения о расходах?
а) сделка по приобретению земельного участка +
б) сделка по приобретению нежилого помещения (хозяйственные склады, гараж и т.п.) +
в) сделка по приобретению предметов искусства
г) сделка по приобретению жилого помещения (квартира, дом) +
д) сделка по приобретению транспортного средства +
е) сделка по приобретению ювелирных изделий стоимостью свыше 500 тысяч рублей
ж) сделка по приобретению ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) +
з) сделка по приобретению предметов искусства, стоимость которых превышает 500 тысяч рублей
19. Кто должен знать о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, кроме госслужащего?
а) представитель наниматель +
б) лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в государственном органе
в) правоохранительные органы
г) комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
д) своего непосредственного начальника.
20. Какая форма предусмотрена для уведомления госслужащим о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения?
а) в письменной форме +
б) в устной форме
в) не имеет значения.
II вариант.
1. Выберите, какими законодательными и нормативными актами регулируется порядок противодействия коррупции в РФ в отношении государственных служащих:
а) только нормами ФЗ №273 «О противодействии коррупции»;
б) только нормами ФЗ №273 «О противодействии коррупции» и ФЗ №79 «О государственной гражданской службе»
в) всеми перечисленными нормами: ФЗ №273 «О противодействии коррупции» и ФЗ №79 «О государственной гражданской службе», актами субъектов РФ.+
2. Определите ситуации, при которых госслужащий имеет право участвовать в управлении некоммерческой организации:
а) при избрании единоличным исполнительным органом;
б) в качестве представителя учредителя, коим выступает субъект Российской Федерации, имеющий долю в уставном капитале+
в) при вхождении в коллегиальный орган управлении.
3. Отметьте, в какой ситуации госслужащий может принять подарок в ходе выполнения своих должностных обязанностей:
а) если стоимость подарка не превышает 3 тысяч рублей;
б) если подарок выражается в оказании услуг, оплате транспортных расходов, к примеру;
в) если подарок вручен на официальном мероприятии.+
4. Есть ли у госслужащего право принимать почетные звания от иностранных государств или международный организаций:
а) Да, имеет право;
б) Нет, не имеет права;
в) Имеет право только с разрешения представителя нанимателя+
5. Есть ли у госслужащего право заниматься оплачиваемой деятельности, помимо государственной службы:
а) Нет, не имеет;
б) Да, имеет право;
в) Да, имеет право с разрешения представителя нанимателя.+
6. Есть ли у госслужащего право открыть счет на члена семьи в банке за пределами Российской Федерации:
а) Нет, не может ни при каких обстоятельствах;
б) Да может, но тайно;
в) Да, может, если жена проживает за границей, а служащий представляет интересы государства.+
7. Есть ли у госслужащего право после увольнения заниматься трудовой деятельность в организациях, которые курировались им в ходе выполнения должностных обязанностей:
а) Нет, не имеет права, ни при каких обстоятельствах;
б) Имеет, только с согласия специальной комиссии;+
в) Имеет, если среднемесячная заработная плата не превышает 100 тысяч рублей.
8. Выберите случай, при котором госслужащий может быть исключен из реестра, уволенных лиц:
а) по истечении 3-х лет;
б) при отмене акта, на основании которого данные гражданина были включены в реестр;+
в) по окончания срока, который предусмотрен для разглашенных данных в качестве государственной тайны.
9. Определите, возможно ли такая ситуация, что родственники жены госслужащего работают с зятем в одном учреждении, относящимся к государственному органу:
а) Нет, не могут ни при каких обстоятельствах;
б) Да, могут, так как они родственники по свойству и не являются близкими;
в) Да, могут, если не являются подчиненными либо же подконтрольными друг другу;+
10. Есть ли у госслужащего право публично высказываться, в том числе в СМИ и давать оценки либо высказывать свои суждения:
а) Да, имеет право;
б) Нет, не имеет права;
в) Да, имеет право, если это входит в его должностные обязанности.+
11. Есть ли у госслужащего право быть совместителем в ином учреждении?
а) Нет, не имеет права;
б) Да, имеет право;
в) Имеет право только с разрешения представителя нанимателя.+
12. Должен ли госслужащий представлять отчет о своих расходах:
а) Да, обязан;
б) Нет, не обязан;
в) Обязан, но только если замешает должности, согласно утвержденному нормами закона перечнем.+
13. Конфликт интересов для государственного служащего это:
а) конфликтная ситуация с коллегой по работе;
б) личная заинтересованность при разрешении вопроса, входящего в круг должностных обязанностей;+
в) соподчиненность с родственниками.
14. В каком случае возможна утрата доверия государственного лица за совершенные коррупционные действия?
а) за получение взятки в крупных размерах;
б) наличие личной заинтересованности;
в) во всех случаях предусмотренных ФЗ №273 без учета размера причиненного ущерба.+
15. Выберите пример коррупционных действий:
а) преподавательскую деятельность за вознаграждение в качестве совместителя;
б) получение любого подарка;
в) использование служебного положения для получения выгоды в отношении родственников.+
16. Что обязана рассмотреть комиссия по соблюдения требований к служебному поведению госслужащего?
а) все обращения, содержащие сведения о совершении коррупционных действий государственным служащим предоставленных в любой форме даже анонимные;
б) все обращения, содержащие сведения о допущенных правонарушениях, включая уголовные и административные, совершенные государственными служащими;
в) обращения, содержащие сведения о совершении коррупционных действий государственным служащим.+
18. Каким голосованием принимается решение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению?
а) тайным голосованием;+
б) открытым голосованием;
в) смешанным голосованием.
19. Что из перечисленного относится к запретам, предусмотренным нормами ФЗ №79?
а) совместная работа близких родственников;+
б) публичные высказывания;
в) участие в управлении некоммерческой организацией.
20. О чем обязан уведомить государственный служащий представителя нанимателя?
а) обо всех случаях совершенных коррупционных действий;+
б) только о склонении к коррупционным действиям лично государственного служащего;
в) о коррупционных действиях, сведения о которых были получены в ходе исполнения должностных обязанностей.
21. Что входит в понятие «профилактика коррупции»:
а) деятельность правоохранительных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий по пре- дупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции
б) деятельность институтов гражданского общества, организаций и фи- зических лиц по выявлению и последующему устранению причин коррупции
в) деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции +
г) деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.
Читайте также: