Как попасть на работу в россельхознадзор
Опубликовано: 07.05.2025
Таможенный контроль за перемещением продовольственных товаров через таможенную границу осуществляется при активном содействии сотрудников Россельхознадзора. Они же являются ближайшими соратниками в борьбе с санкционной продукцией в пунктах пропуска и в местах её конечной реализации.
Всё то, о чём так часто у меня спрашивали о работе соседнего ведомства, удалось выяснить у инспектора Россельхознадзора, которого удалось выдернуть сразу после того, как он спрыгнул с бульдозера после уничтожения очередной порции итальянских сырочков..
- Привет. Расскажи, чем руководствуется человек, который собирается стать инспектором Россельхознадзора? Каким образом пал твой выбор на эту профессию?
- Трудно ответить, чем может руководствоваться человек, когда выбирает этот путь. Это такая же работа, как и любая другая. Хотя, возможно и со своей спецификой при трудоустройстве и непосредственной деятельности. О специфике работы я узнал от своих друзей и решил, что нужно попробовать пойти на службу в Россельхознадзор. Сдал документы и был успешно принят.
- Какие необходимые требования для трудоустройства в Россельхознадзор? Тяжело ли работается? Большая текучка кадров?
- Одно из главных требований для трудоустройства в Россельхознадзор - это наличие высшего образования. В зависимости от направления деятельности, это может быть ветеринария, агрономия, юриспруденция и т.д. Проверяют базовые знания Конституции РФ, федерального законодательства, подзаконных актов, а также оценивают общую эрудицию и знание русского языка.
Не могу сказать, что работается тяжело, но находишься в постоянном напряжении, проверки никогда не бывают однообразными. Развитие событий может приобретать неожиданные повороты и нужно быстро ориентироваться на месте. Текучка среди инспекторского состава приличная, хотя многое зависит и от региона работы. Есть регионы, где 15 000 ₽ это средняя зарплата, а есть регионы с ежемесячной цифрой в 35-40 000 ₽ . И если в первом случае госслужба сразу в первый месяц дает доход в 15 000 ₽ , то во втором случае, конечно же, нет. Бывают случаи, когда человек, проработав месяц или два, идет искать новую работу. Но некоторые не выдерживают и саму специфику службы.
- Если я правильно понимаю, то направления деятельности Вашей службы можно условно разделить на два направления. Расскажи немного подробней про каждое из них.
- Скорее даже на четыре. Ветеринарный надзор осуществляется внутри страны и в пунктах пропуска и направлен на пресечение небезопасной продукции животного происхождения. Карантинный надзор осуществляется по аналогии с ветеринарным и направлен на выявление потенциально вредной продукции растительного происхождения.
Земельный надзор - это надзор за использованием сельскохозяйственных земель гражданами, ИП и юридическими лицами.
Есть ещё семенной контроль, который охватывает хранение, производство и реализацию зерновой продукции. Особое внимание уделяется семенному фонду (запасы семян, их качество, а также "чистота" реализуемых).
- Как часто санитары переквалифицируются в ветеринаров и наоборот? Есть ли какие-то преимущества в работе у одних перед другими?
- Тут даже не знаю, как ответить. Санитары – это направление карантина растений (фитосанитарное). Для работы в этом направлении требуется образование, например, агронома. Ветеринарное направление требует обязательно наличие ветеринарного высшего образования, поэтому невозможно переквалифицировать одного в другого, образование и специфика деятельности не перекликаются.
- Про легендарные зарплаты таможенников мифы постепенно уже рассеиваются. Как с этим обстоят дела у вас? Сколько получает обычный инспектор Россельхознадзора?
- У нас никогда не было и нет легендарных зарплат. Может быть в Москве они есть, но там и уровень жизни другой. Зарплата у нас, как и у всех, формируется из оклада, надбавок, чина, выслуги лет, премий, доступа к гостайне и условиям труда. Если только пришел работать на должность инспектора, без северных надбавок и премий, «голым» окладом будешь получать около 11-12 тысяч российских рублей. Например, в январе такая зарплата бывает практически постоянно. Помню, в первый свой год работы я в конце года получил премию и вся зарплата вместе с премией у меня составила 17 тысяч. Потом, когда уже долго работаешь, этот минимум без премии поднимается до 15-16 килорублёв. Премии выравнивают среднюю зарплату по году: получается разброс от 20 до 30 тысяч у инспекторов в зависимости от выслуги и загруженности.
- Нарезают ли Вам задачи по задержаниям продуктов, составлению протоколов? Как ты реагируешь на слово pokazateli?
- На показатели реагирую нормально, хотя они не отражают объективно картину происходящего. В этом плане мне импонирует «реформа контрольно-надзорной деятельности». В этом есть, на мой взгляд, рациональное зерно. Возможно, это позволит грамотно организовать контроль и надзор государственных органов в стране. Работа на количество без качества, потому что есть плановые цифры, мне не особо импонирует. Это не результативность. Хотя во многих уголках нашей родины именно мерилом показателей оценивается работа гос.органа. Иногда от этого зависит размер премиальных. В своей деятельности я придерживаюсь позиции «объяснил, потом спросил и наказал» (если, конечно, нужно, но в первый раз можно отделаться предупреждением).
- Бытует мнение, что продукты, забираемые у людей при прохождении границы, в связи с карантином или запретом на ввоз, на самом деле не уничтожаются, а попадают в личные сумки инспекторов. Насколько это близко к реальности или здесь больше вопрос совести отдельно взятых индивидуумов?
- Это скорее к индивидуумам. У каждого своя система оценки хорошего и нехорошего при исполнении должностных обязанностей. Но когда подобные факты выявлялись, людей наказывали дисциплинарными взысканиями, а некоторых увольняли. В своей практике могу сказать, что все что я опечатывал, так опечатанным и ехало на уничтожение.
– А как происходит надзор за перемещением продуктов? Вы стоите на линиях таможенного контроля?
- Стоим вместе с таможенниками. Груз нам попадает после документарного контроля таможни. По численности таможня, конечно, превосходит численность инспекторов Россельхознадзора в пунктах пропуска. На примере моей практики, на линии контроля в смену стоит 2 инспектора Россельхознадзора и 4-6 инспекторов таможни. Надзор за перемещением продукции происходит через оформление груза в электронных системах Россельхознадзора (АС «Аргус», АИС «Меркурий») и потом, когда груз прибывает в пункт пропуска, в случае необходимости, осуществляется досмотр груза на соответствие товара документам.
– Справки, прививки для собачек – это всё тоже к вам? Это платные услуги?
- Прививки к нам. Но мы контролируем их наличие в паспорте животного или ветеринарном сопроводительном документе при перемещении. В пунктах пропуска мы прививок не делаем. Это обязанность владельца. И если этих прививок не будет, то животное не будет ввезено (вывезено). А так да, эти услуги платные. Их оказывают ветеринарные клиники. Как частные, так и государственные.
- Не могу обойти вопрос, связанный с ожесточённой борьбой с санкционными продуктами. Сырочки немецкие, яблочки пшекские. Как лично ты относишься к этой борьбе? Можно ли с уверенностью сказать, что санкционные продукты точно уничтожаются? Приходилось ли участвовать в уничтожении санкционочки?
- Да, приходилось и не раз. Как в уничтожении, так и в изъятии. Борьба с санкционной продукцией внутри страны, если честно, затруднительна. Проще не допускать ввоза и знать недобросовестного импортёра, чем потом мелкими партиями изымать с рынков и магазинов, сталкиваясь с агрессией и непониманием. Я всегда предлагаю тем лицам, у которых изымаю санкционную продукцию, принять участие в уничтожении, во избежание заявлений в духе: «Вы же всё сожрёти. ». Все опечатываемое тем же весом и сжигается.
- Расскажи, как схематично происходит выявление санкционной продукции при пересечении границы, а также во всяких тематических магазинах?
- В пунктах пропуска, непосредственно в процессе досмотра товаров. Внутри страны, чаще всего, выявление санкционной продукции происходит через совместные рейды прокуратуры, таможни и Россельхознадзора. Приходим на рынок (склад, магазин), смотрим на ассортимент товара. На товар, вызывающий вопросы, просим предъявить документы (все делается в рамках документа, на основании которого происходит рейд на торговой точке). Если документов нет (а их чаще всего нет), то по имеющейся маркировке, составу и внешнему виду товаров, определяем страну происхождения продукции и код ТН ВЭД. Составляется акт осмотра и акт изъятия, который сопровождаются фото и видеосъемкой. Товары опечатываются и уничтожаются. Вкратце так.
- Мне кажется, что до появления запрета на ввоз продуктов из стран Загнивающего Запада, представители трудового народа особо и не употребляли в пищу эти самые пармезаны. Сейчас же прилавки завалены этими всякими камамберами. На твой взгляд, они действительно лучше сыров этой страны?
Тут нужно понимать покупательную способность населения и возможность покупать действительно сыры, а не что-то похожее на сыры. Для настоящего сыра нужно литров 10-12 молока (при цене молока 30 ₽ за литр). Это минимум 300-360 р. только за сырье в виде молока. Плюс работа, закваски, время хранения, перевозки. И вот мы приходим к ценнику минимум 500 ₽ за кг. Но эта цена, наверное, самая минимальная для промышленных сыров. Поэтому, и в России есть вкусные сыры, только цена у них выше среднего.
- Доходы отдельных категорий госслужащих нельзя назвать достойными. Считаешь ли ты, что данное обстоятельство может сознательно толкать инспектора на получение незаконных доходов? Стоит ли остро вопрос коррупции в органах Россельхознадзора?
Да, в жизни может всякое быть. Но кто-то останавливается под страхом или от голоса совести, а кто-то воспринимает это как должное. Так что тут вопрос личного выбора. В Россельхознадзоре остро не стоит, но случаи выявления таких фактов были.
- Раньше в медиапространстве часто мелькали публикации об объединении Россельхознадзора и Роспотребнадзора? Что слышно на этот счёт у Вас? Как думаешь, может ли быть положительный эффект от слияния обеих служб?
Да, такие размышления есть. Существуют предложения по созданию Министерства сельского хозяйства и продовольствия, при которых часть сотрудников Роспотребнадзора будут влиты под крыло Россельхознадзора. Но пока это только планы. Чем обернутся данные инициативы, неизвестно.
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291, N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954, N 53, ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329, N 40, ст. 5031, N 52, ст. 6961), во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542; 2012, N 4, ст. 471; N 14, ст. 1616; 2014, N 27, ст. 3754), Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1670, N 23, ст. 2892, N 28, ст. 3813, N 49, ст. 6399; 2014, N 30, ст. 4286), приказываю:
1.1. Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
1.2. Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
1.3. Перечень должностей подведомственных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу приказы Россельхознадзора:
- от 7 апреля 2010 г. N 110 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы Россельхознадзора и его территориальных управлений, и федеральными государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных управлений сведений о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера" (зарегистрирован Минюстом России 14 июля 2010 г., регистрационный N 17811);
- от 20 сентября 2013 г. N 472 "Об утверждении Перечня должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрирован Минюстом России 7 ноября 2013 г., регистрационный N 30325).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель С. Данкверт
Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
1. Должности категории "руководители"
Главная группа должностей
Начальник управления Федеральной службы
Заместитель начальника управления Федеральной службы
2. Должности категории "помощники (советники)"
Главная группа должностей
Помощник Руководителя Федеральной службы
3. Должности категории "специалисты"
Ведущая группа должностей
Начальник отдела в управлении Федеральной службы
Заместитель начальника отдела в управлении Федеральной службы
4. Отдельные должности федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
4.1. Управление ветеринарного надзора при внешнеторговых операциях и на транспорте
Главный специалист-эксперт Отдела ветеринарного контроля при внешнеторговых операциях и на транспорте
Ведущий специалист-эксперт Отдела ветеринарного контроля при внешнеторговых операциях и на транспорте
Главный специалист-эксперт Отдела надзора за оборотом лекарственных средств для ветеринарного применения
Ведущий специалист-эксперт Отдела надзора за оборотом лекарственных средств для ветеринарного применения
4.2. Управление земельною надзора, правового и информационного обеспечения
Главный специалист-эксперт Отдела правового обеспечения
4.3. Управление финансов и обеспечения деятельности
Главный специалист-эксперт Планово-экономического отдела
Ведущий специалист-эксперт Планово-экономического отдела
Главный специалист-эксперт Отдела внутреннего финансового контроля
Ведущий специалист 3 разряда Отдела внутреннего финансового контроля
Ведущий специалист-эксперт Отдела финансирования
Главный специалист-эксперт Отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности
Ведущий специалист 3 разряда Отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности
4.4. Управление внутреннего ветеринарного надзора
Главный специалист-эксперт Отдела лабораторного контроля
Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
I. Должности федеральной государственной гражданской службы территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору межрегионального уровня
1. Должности категории "руководители"
Главная группа должностей
Руководитель территориального управления
Заместитель руководителя территориального управления
Ведущая группа должностей
Начальник отдела территориального управления
Заместитель начальника отдела территориального управления
2. Должности категории
Ведущая группа должностей
Помощник руководителя территориального управления
3. Должности категории "специалисты"
Ведущая группа должностей
Главный государственный инспектор
Старшая группа должностей
Старший государственный инспектор
4. Должности категории
Старшая группа должностей
Старший специалист 1 разряда*
Старший специалист 2 разряда*
Старший специалист 3 разряда*
Младшая группа должностей
Специалист 1 разряда*
Специалист 2 разряда*
Специалист 3 разряда*
II. Должности федеральной государственной гражданской службы территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в субъекте Российской Федерации
1. Должности категории "руководители"
Главная группа должностей
Руководитель территориального управления
Ведущая группа должностей
Заместитель Руководителя территориального управления
Начальник отдела территориального управления
Заместитель начальника отдела территориального управления
2. Должности категории
Ведущая группа должностей
Помощник руководителя территориального управления
3. Должности категории "специалисты"
Ведущая группа должностей
Главный государственный инспектор
Старшая группа должностей
Старший государственный инспектор
4. Должности категории
Старшая группа должностей
Старший специалист 1 разряда*
Старший специалист 2 разряда*
Старший специалист 3 разряда*
Младшая группа должностей
Специалист 1 разряда*
Специалист 2 разряда*
Специалист 3 разряда*
* Должности, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществлении государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов.
Перечень должностей подведомственных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
Современная система работы с ветеринарными сопроводительными документами создает фальсификату серьезные препятствия. А все потому, что с 2018 года ветеринарные сопроводительные документы оформляются в электронном виде в федеральной государственной информационной системе.
Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 243-ФЗ , все участники оборота товаров животного происхождения обязаны работать с электронной ветеринарной сертификацией через федеральную государственную информационную систему (ФГИС) «Меркурий» . К ним относятся производители и дистрибьюторы товаров, поднадзорных Госветконтролю:
- мясокомбинаты;
- птицефабрики;
- молочные заводы;
- производители морепродуктов;
- логистические центры;
- торговые сети;
- розничные магазины .
Если ранее все они могли выбирать, как оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) — в электронном виде или на бумаге, то с 1 июля 2018 года у них появилась обязанность делать это только через ФГИС «Меркурий». Некоторые группы товаров до 1 июля 2018 вообще не нуждались в сопровождении ветеринарными документами.
Есть только несколько случаев, когда оформление ВСД допускается на бумаге (ч. 2.1. ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ):
— если произошла авария, из-за которой использование ФГИС «Меркурий» невозможно;
— если в ВСД содержатся сведения, представляющие государственную или служебную тайну;
— если в населенном пункте нет интернета.
В этой статье рассмотрим следующие вопросы:
Зачем нужны ФГИС «Меркурий» и электронные ВСД
Разберемся на примере мясокомбината.
Ферма отправляет поставку мясокомбинату — оформляет электронные ВСД на партию. Мясокомбинат при получении делает отметку во ФГИС «Меркурий» , что эту партию он принял с ветеринарным свидетельством под таким-то номером — гасит. Из данного сырья мясокомбинат производит колбасу, сосиски и фарш и отправляет их в различные торговые точки — на каждую позицию своей поставки он создает новые ВСД. Когда магазин принимает товар, соответствующие ВСД ему нужно погасить в «Меркурии».
Таким образом, с помощью системы можно проследить, откуда на прилавке взялась конкретная колбаса и какие фермы поставили для нее мясо. Такая система работы с ветеринарными сопроводительными документами не дает шанс фальсификату попасть на рынок.
Бумажный и электронный ВСД — в чем разница?
Бумажный ВСД представлял собой документ на официальном бланке с подписью и печатью. Он оформлялся один на всю накладную или на отдельные позиции в ней. Отправитель сохранял у себя корешок документа, экспедитор брал документ с собой и при необходимости предъявлял.
Если в пути товара были предусмотрены промежуточные получатели, например дистрибьютор, то бумажный ВСД передавался по цепочке из рук в руки, пока не доходил до конечного получателя, который хранил его до истечения срока годности продукции.
Сейчас бумажный ВСД (с учетом исключений) это, как правило, опция — можно распечатать электронный ВСД на защищенном бланке.
Электронный ВСД — это электронный документ, сформированный во ФГИС «Меркурий». Его главный реквизит — уникальный идентификатор UUID .
Проверить любой ВСД по его UUID можно бесплатно на странице https://mercury.vetrf.ru/pub/ Электронный ВСД создается на каждую позицию накладной. Бывает производственным и транспортным. В производственных фиксируется факт того, что из определенного сырья произведен такой-то товар. Их не нужно гасить. Транспортные отражают факт перемещения продукции, причем как со сменой собственника, так и нет, например с производства на территориально отделенный склад. Получатели, в том числе и промежуточные, обязаны гасить такие ВСД и оформлять новые, когда отправляют товар для дальнейшей реализации.
Зачем и как автоматизировать работу с ВСД
Веб-интерфейсу ФГИС «Меркурий» свойственны минусы любого веб-интерфейса: все данные — категория товара, производитель, откуда получен, дата выработки и др. — нужно контролировать вручную. При этом, во-первых, есть риск ошибок (за которые грозит блокировка, штраф или даже приостановка деятельности компании), во-вторых, это долго, особенно, когда оформлять или гасить ВСД нужно массово. Поэтому IT-компании предлагают решения, которые позволяют автоматизировать и ускорить работу с ВСД.
Что предлагает Контур.Меркурий
Для автоматизации процессов можно воспользоваться Контур.Меркурием . Он проверит ветеринарные документы вместо вас, найдет несоответствия, уведомит об ошибках в оформлении и сэкономит ваше время.
У Контур.Меркурия три решения:
- Интеграционный модуль для 1С для предприятий любого профиля
- Веб-версия для гашения и оформления ВСД
- Мобильная версия для гашения ВСД
Удобно создавайте и быстро гасите ветеринарные сопроводительные документы
Веб-версия и мобильное приложение
Веб-сервис Контур.Меркурий предназначен для дистрибьюторов и розничных предприятий. В сервисе пользователь гасит входящие ВСД и создает транспортные.
Все ВСД можно гасить и отправлять массово по всей накладной, что значительно ускоряет работу. Веб-сервис подойдет для небольших организаций, которым не нужен сквозной учет и дорогие интеграции, при этом им важно ускорить работу с «Меркурием».
Мобильное приложение помогает гасить входящие ВСД прямо со смартфона, без подключения к стационарному компьютеру.
Решение для 1С
Подходит любой конфигурации 1С: 7.7, 8.Х, для обычных и управляемых форм. В 2020 году вышла новая редакция решения с полностью переработанной архитектурой. Нам удалось еще больше сократить затраты на установку, эксплуатацию и поддержку. При этом риски (как b2b так и b2g) стали меньше.
Как зарегистрироваться во ФГИС «Меркурий»
Зарегистрироваться в «Меркурии» нужно согласно порядку, утвержденному Приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589 :
Заявление в электронном виде, подписанное простой электронной подписью, на адрес [email protected]
Заявление в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью (КЭП), на адрес [email protected]
В веб-интерфейсе сотрудники организации могут зарегистрироваться с разными правами: делать заявки на ВСД, формировать их, гасить, объединять эти функции. Ветеринары, являющиеся уполномоченными лицами органа или учреждения, входящего в систему Госветслужбы РФ, регистрируются от него.
Что нужно знать для регистрации в «Меркурии»
- Освойте веб-интерфейс «Меркурия»: заведите список продукции, свои торговые точки, юридические лица и т.д.
- Разберитесь, какие именно действия с электронными ВСД нужно осуществлять вашей организации: формировать, гасить или и то и другое. Если создавать, то какого типа: производственные или транспортные, а также кто вправе это делать. Права на формирование ВСД разграничивают Приказы Минсельхоза РФ № 646 , 194 (ранее 647), 648 . Исходя из этого, зарегистрируйте своих сотрудников с соответствующими правами в «Меркурии» .
Чтобы оформлять электронные ВСД на продукцию из перечня по Приказу Минсельхоза РФ от 15.04.2019 № 194 , специалистам необходимо пройти аттестацию. Ее проводят комиссии, которые создаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии. Заседания аттестационной комиссии проводятся ежемесячно. График ее работы утверждается уполномоченными органами и размещается на их официальных сайтах. Ведется реестр аттестованных специалистов . Обычно такие специалисты нужны только крупным производителям или дистрибьюторам.
- Ознакомьтесь с правилами работы в «Меркурии». Они прописаны в Приложениях 1 и 2 к вышеупомянутому Приказу Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589 .
- Оцените объем работы с ВСД. Если вам нужно создавать более 300 ВСД в месяц (помните, что один ВСД — на одну позицию в накладной, на его оформление уходит три-пять минут), — выберите интеграционное решение.
- Если вы работаете с торговыми сетями, внимательно изучите требования по оформлению ВСД в их адрес, после чего попробуйте выполнить эти требования хотя бы в веб-интерфейсе. Не забудьте о них при выборе интеграции.
По такому же алгоритму настраивают работу в «Меркурии» муниципальные учреждения, несетевая розница и общепит.
Что делать компаниям, которые только принимают подконтрольную продукцию
Они должны зарегистрироваться во ФГИС «Меркурий», создать площадки и непрерывно контролировать корректную отправку сопроводительных документов поставщиками: совпадение маркировки на товаре и в ВСД, даты выработки и окончания СГ, соблюдение условий хранения.
В случае возврата поставщику нужно оформить возвратный ВСД на возвращаемый поставщику объем.
Таким предприятиям придется освоить массивный государственный портал с его архаичным интерфейсом, даже если они только гасят входящие ВСД. Оптимальное решение для них — подобрать сервис для ускорения работы с Меркурием.
Чем грозит несоблюдение требований
Если машину с грузом в пути остановят для проверки, экспедитор должен показать UUID или QR-код конкретных ВСД. UUID можно проверить в общедоступном сервисе .
Если просканировать QR-код, то он поведет на этот же ресурс, но с уже введенным UUID. Как именно экспедитор будет предъявлять эти данные: в виде распечатки из «Меркурия» или на мобильном устройстве — решать поставщику.
Размер штрафов за отсутствие ВСД
Согласно ст. 10.8 КоАП , штраф составит от 3 000 руб., если будет выписан на водителя как должностное лицо, либо от 10 000 до 20 000 руб. — на юридическое лицо.
В последнем случае наказанием также может стать приостановка деятельности на срок до 90 суток. В настоящее время предложены изменения в эту статью.
Павел Большаков, ведущий разработчик решения Контур.Меркурий
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.
Россельхознадзор, или служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, образована президентским указом за №314 от 9/03/04 г. Подчиняется эта федеральная служба Минсельхозу. Поднадзорная структуре сфера широка, как следует из ее наименования. Россельхознадзор (РСН) нередко путают с Роспотребнадзором. Обе эти структуры зачастую проводят свои проверки в один и тот же период, чем вводят предпринимателей, руководителей в еще большее замешательство. Разберемся, какими функциями наделен Россельхознадзор, какова сфера его полномочий.
Россельхознадзор и его функции
Россельхознадзор ответствен за сельскохозяйственную продукцию животного и растительного происхождения, не прошедшую обработку, так называемую «сырую». Согласно регламентным документам службы (их можно подробно изучить на официальном сайте Россельхознадзора), сферой проверок РСН являются:
- в животноводстве – продовольственное животное сырье, иначе говоря мясо, субпродукты, как результат убоя животных, молоко в сыром виде, сливки, сметана, мёд и иная продукция пчеловодства, яйца;
- в растениеводстве – овощи и фрукты, бобовые и зерновые, крупы.
РСН может прийти с проверкой и к первичному производителю (фермеру), и в торговую точку, где находятся эти продукты. Россельхознадзор контролирует использование «сырых» продуктов:
- в кафе, столовых, продуктовых магазинах;
- в продуктовых складах различного назначения;
- на пищевых предприятиях;
- в образовательных учреждениях (детсадах, школах);
- в медучреждениях.
Даже если предприятие не производит пищевые продукты, но имеет, например, пищеблок или склад, где хранятся необработанные овощи, фрукты, молочные или мясные продукты, у Россельхознадзора есть формальные основания для проверки.
РСН проверяет не только продукты как таковые, но и условия их хранения, перевозки, заготовки, переработки и утилизации (уничтожения). Подробно о функциях Россельхознадзора и отличии этих функций от аналогичных, присущих Роспотребнадзору, сказано правительственном постановлении №1009 от 14/12/09 г. На этот документ, а также на уже упомянутый Указ Президента №314 от 9/03/04 г. следует ссылаться, если имеет место превышение полномочий со стороны лиц, осуществляющих проверку.
Проверки могут носить плановый и внеплановый характер. Узнать о плановой проверке вашей организации можно на сайте Россельхознадзора либо на сайте Единого реестра проверок.
В реестре указывают:
- наименование проверяемого объекта, юрлица, ИНН/КПП, дату госрегистрации;
- цель (например: «соблюдение обязательных требований в области семеноводства с/х растений, карантина растений, качества и безопасности зерна, продуктов его переработки, земельного надзора»);
- дату окончания последней проверки Россельхознадзора в отношении этого юрлица, иные основания для проверки;
- дату начала актуальной плановой проверки;
- продолжительность;
- характер проверки (выездная, документарная).
Кроме этих сведений, дополнительно могут указываться другие данные. К примеру, если проверка проводится РСН совместно с другой структурой, указывается эта структура.
Внеплановые проверки могут происходить по нескольким причинам, указанным в регламентных положениях Россельхознадзора.
Поводом могут стать сторонняя информация, жалобы, содержащие сведения:
- о нарушении технологии, авариях, выходе из строя защитных сооружений, которые могут быть опасны (потенциально опасны) для людей, животных, природной среды, имущества;
- о нарушении прав граждан, юрлиц, ИП в сфере, подведомственной Россельхознадзору;
- о связи заболеваний людей и животных с работой той или иной фирмы, ИП и их продукцией; либо о потенциальной опасности таких заболеваний.
Роспотребнадзор, упомянутый ранее, напротив, проверяет переработанную продукцию и в целом контролирует вопросы защиты потребительских прав граждан.
На заметку! О внеплановой проверке юрлицо (ИП) должно быть предупреждено за сутки до начала проведения (ФЗ №294 от 26/12/08 г., ст. 10 п.16).
Какие документы могут потребовать при проверке
Любая проверка начинается инспектором с просьбы показать учредительные документы. Могут потребовать устав, ОГРН, свидетельство о постановке на учет из налоговой, решение о назначении руководителя, доверенность на представителя юрлица, приказ о назначении, должностную инструкцию, трудовое соглашение с ответственным за проверяемую сферу лицом и т.д.
Далее представитель Россельхознадзора может попросить предоставить документацию, содержащую сведения о предмете контроля. Ни в законодательстве, ни в нормативных, разъяснительных письмах, подзаконных актах Минсельхоза, Россельхознадзора исчерпывающего списка документов нет. Декларируется лишь необходимость подтверждения законности и безопасности действий с «сырыми» сельхозпродуктами.
Россельхознадзор при этом опирается при проверках на множество федеральных законов, конвенций, стандартов, постановлений. Среди них, кроме ФЗ №294, КоАП, ФЗ №29 от 2/01/2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ФЗ №52 от 24/04/95 г. «О животном мире», ФЗ №206 от 21/07/14 г. «О карантине растений», международные стандарты по фитосанитарным мерам (МСФМ) и пр.
Так, при поступлении на склад получателя подкарантинных товаров, продукции, инспектор РСН вправе потребовать (ст. 9 ФЗ №206 «О карантине растений»):
- сопроводительные документы на товар, товарные накладные, счета-фактуры;
- фитосанитарные сертификаты, документы, подтверждающие фитосанитарное состояние продукта;
- документы, подтверждающие, что объект прошел карантинное обследование.
Вывод очевиден: все сырые продукты животного, растительного происхождения должны быть оформлены полным пакетом документов на них, который должен быть доступен инспектору, даже если он придет с внеплановой проверкой. Специалисты РСН принимают во внимание и корректно оформленные копии документов.
Нюансы
Сфера контроля Россельхознадзора разнообразна, поэтому в ходе проверки могут возникать определенные нюансы. Некоторые из них хотелось бы отметить.
Вопрос о проверке предприятий общественного питания остается спорным. Некоторые чиновники Россельхознадзора, например, считают: если фирма перерабатывает мясо в продукцию до готовности, значит, это сфера мясопереработки, подконтрольная службе. Руководители предприятий полагают, что их деятельность регулируется СанПиНами, а не регламентами РСН. Решаются такие дела, как правило, в суде, с учетом всех обстоятельств функционирования фирмы.
Нарушения в сфере «сырой» сельскохозяйственной продукции – административные. Им посвящен ряд статей КоАП. Так, неправильное хранение мяса грозит фирме штрафом до 20 тыс. руб. на юрлицо, перевозка с/х животных без документов – до 500 тыс. руб. (ст. 10.8 КоАП), нарушение правил хранения зерна и его производных – до 20 тыс. руб. (ст. 7.18 КоАП). Если фирма недавно образована и проходит первую проверку, инспектор может ограничиться предупреждением и предложением устранить недостатки.
Порядок поступления на государственную гражданскую службу регламентирован Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации.
Исходя из содержания статьи 21 Федерального закона на федеральную государственную гражданскую службу (далее – гражданскую службу) в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (далее – Управление Россельхознадзора) вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом.
Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона поступление гражданина на гражданскую службу в Управление Россельхознадзора для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей Федерального закона. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
При объявлении конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы в Управлении Россельхознадзора, на официальном интернет-портале Управления Россельхознадзора в подразделе Вакантные должности , размещается информация о приеме и перечне необходимых документов для участия в конкурсе, указывается перечень вакантных должностей гражданской службы, предполагаемая дата и порядок проведения конкурса.
Конкурс на замещение вакантных должностей гражданской службы в Управлении Россельхознадзора проводится в соответствии с Методикой проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Управления Россельхознадзора, утвержденной приказом Управления Россельхознадзора от 31.05.2018 №19-ГС.
Претенденту на замещение должности гражданской службы в Управлении Россельхознадзора может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием Квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными статьей 16 Федеральным законом для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу в случае:
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
непредставления установленных Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Конкурс не проводится или может не проводиться в случаях, предусмотренных статьей 22 Федерального закона.
При поступлении на гражданскую службу в Управление Россельхознадзора гражданин предъявляет в отдел кадров следующие документы:
1) личное заявление;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 № 667-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 16.10.2007 № 1428-р) с приложением двух цветных фотографий 3x4;
3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
5) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (форма 001-ГС/у, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 984н);
6) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
7) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
8) справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругу (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460,
(С 01.03.2017 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.02. 2017 № 82 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера необходимо заполнять только с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://gossluzhba.gov.ru/page/index/spravki_bk));
9) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» , на которых гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать (за три календарных года — 2015−2017 гг.) по форме, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 № 2867-р,
методические рекомендации по заполнению формы об адресах сайтов размещены на официальном сайте Минтруда России;
10) согласие на обработку персональных данных;
11) копия свидетельства о заключении брака (расторжении);
12) копия свидетельства о рождении ребенка (не достигшего совершеннолетия);
13) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
4. В соответствии со статьей 26 Федерального закона поступление на гражданскую службу в Управление Россельхознадзора оформляется соответствующим приказом, на основании которого с гражданином заключается служебный контракт о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы в Управлении Россельхознадзора.
© 2021 Управление Федеральной службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору
по Нижегородской области и Республике Марий Эл. Все права защищены.
603105, г. Нижний Новгород, ул. Ижорская, 35
тел.: (831) 435-51-45, 435-51-36
Читайте также: