Кто против повышения пенсионного возраста в казахстане

В последнее время в Казахстане все чаще говорят о снижении пенсионного возраста. И на это есть немало причин. Однако правительство не рассматривает этот вопрос. При этом пенсионная система в стране будет модернизирована.

В 60 лет на пенсию

Не так давно мажилисмены из фракции КНПК, озвучивая запрос на имя Премьер-Министра РК, подняли тему снижения пенсионного возраста для казахстанцев. Коммунисты считают, что в условиях надвигающейся второй волны COVID-19, роста рисков мутации коронавируса, появления других опасных штаммов вирусов важно уберечь пожилых людей, чей возраст и сопутствующие ему болезни выделяют их в особую группу риска. Для них необходимо создать условия для нормальной самоизоляции, а это возможно только в том случае, если отправить их на заслуженный отдых. Депутаты предложили определить для этого возраст в 60 лет. Причем для всех — и мужчин, и женщин.

Парламентарии считают, что эта мера будет способствовать не только обеспечению условий для сохранения жизни и здоровья старшего поколения, но в условиях экономического кризиса, неблагоприятных прогнозов по росту экономики и нарастающей безработицы положительно повлияет на рынок труда. В условиях пандемии именно предпенсионеры оказались самой незащищенной группой населения. Им и без того было трудно удержаться на рынке труда, а сейчас, когда безработица растет, это и вовсе станет нереально. Значительное число сокращений и увольнений придется именно на людей старше 50 лет, которым гораздо сложнее, чем молодежи, встроиться в меняющийся рынок труда. Снижение пенсионного возраста стало бы мерой социальной поддержки. Проще позволить людям выйти на заслуженный отдых, чем платить им пособия по безработице.

Напомним, что сейчас в Казахстане пенсионный возраст для мужчин наступает в 63 года, для женщин — в 59,5 года. В 2013 году приняли закон, предусматривающий поэтапное повышение возраста выхода на пенсию для женщин. В частности, ежегодно, вплоть до 2027 года, им добавляется по шесть месяцев. К тому времени все представительницы прекрасного пола будут выходить на заслуженный отдых в 63 года. Если доживут, конечно. Средняя продолжительность жизни в РК, согласно данным Министерства здравоохранения, составляет 72 года.

Правда, уйти на пенсию можно досрочно: мужчинам — в 55 лет, женщинам — в 51,5 года. Но для этого необходимо приобрести пенсионный аннуитет, то есть на своих счетах в ЕНПФ надо иметь 10,5 и 14 миллионов тенге соответственно. Как показывают расчеты Минтруда, не у всех работающих казахстанцев достаточный уровень накоплений, необходимый даже на приобретение жилья, не говоря уже о покупке пенсионного аннуитета.

В верхах, судя по всему, не собираются прислушиваться к депутатам. И на то есть свои аргументы. Так, по словам Министра труда и социальной защиты населения Биржана Нурымбетова, сегодня в Казахстане вопрос снижения пенсионного возраста не рассматривают. Да и такие решения не принимают в одночасье. Они должны базироваться на исследованиях, долгосрочных прогнозах с учетом экономических, демографических факторов, вопросов соотношения количества работающего населения и пенсионеров. Нужно учитывать и ситуацию на рынке труда, и динамику старения населения. К примеру, если 10 лет назад в стране соотношение пенсионеров к работающему населению составляло 20 процентов, то есть приходилось пять работающих на одного пенсионера, то сейчас этот показатель перевалил за 30 процентов. По статистике, доля граждан старше 65 лет сегодня составляет 7,7 процента от всего населения, тогда как пять лет назад этот показатель был 6,8 процента.

В стране увеличивается нагрузка на работающее население — трое работающих казахстанцев кормят себя и еще одного безработного. Казахстан — государство с самым высоким средним возрастом в Центральной Азии. Это около 30 лет. В дальнейшем, как заметил министр, в республике будет все больше пенсионеров. Чтобы их прокормить, нужно повышать эффективность труда и, возможно, повышать пенсионный возраст и налоги. К тому же во многих сферах продолжают работать специалисты, которые уже давно должны были выйти на заслуженный отдых, но их некем заменить. Поэтому высвобождение рабочих мест за счет снижения пенсионного возраста едва ли сможет кардинально изменить ситуацию на рынке труда.

Хотя, как отмечают специалисты, пенсионный возраст можно снизить, но для этого надо увеличить эффективность использования средств ЕНПФ. Почти половина средств фонда вложены в государственные ценные бумаги, что не является эффективным активом во время кризиса. Второй вариант, при котором предложения депутатов можно реализовать — если увеличить налоги, но облегчить их выплату и сделать понятнее систему налогообложения, а также сократить госаппарат.

От базовой к гарантированной

Отечественная пенсионная система пережила не одно реформирование. Казахстан первым среди стран СНГ начал модернизировать старую солидарную систему пенсионного обеспечения и перешел с 1998 года на накопительную.

Сегодняшняя пенсия вышедших на заслуженный отдых казахстанцев состоит из трех частей. Выплата складывается из базовой пенсии (так называемой «президентской»), которая назначается всем без исключения. Ее размер не зависит от трудового стажа и заработной платы. Вторая часть пенсионных выплат — солидарная, зависит от трудового стажа, накопленного до 1 января 1998 года, и последняя составляющая — накопительная — 10-процентные отчисления от заработной платы работника.

В Казахстане утверждена Концепция дальнейшей модернизации пенсионной системы до 2030 года. В соответствии с этим документом предусматривается переход от базовой пенсионной выплаты к минимальной гарантированной пенсии с 2028 года. Предполагается, что переход позволит оптимизировать механизм предоставления государственной гарантии, повысит уровень пенсионного обеспечения лиц с небольшим стажем участия в пенсионной системе, коэффициент замещения дохода пенсионными выплатами. В частности, предлагают установить минимальную гарантированную пенсию в размере 70 процентов от величины прожиточного минимума для лиц, имеющих стаж участия в пенсионной системе менее пяти лет. При пятилетнем стаже — 70 процентов от прожиточного минимума, а каждый год сверх пяти лет ее размер будет увеличиваться на два процента. Минимально гарантированную пенсию для состоявшихся получателей базовой пенсии рассчитывать планируют с учетом стажа участия в пенсионной системе, учтенного при исчислении размера базовой пенсии. При этом сохраняется право на пенсионные выплаты по возрасту при наличии не менее шести месяцев трудового стажа на 1 января 1998 года.

Для поддержания размеров солидарных пенсий (начисляется работавшим до 1998 года с минимальным трудовым стажем более шести месяцев) на приемлемом уровне в условиях действующего пенсионного законодательства их размеры будут ежегодно индексировать с опережением уровня инфляции на два процента.

Также предлагают установить минимальный размер пенсионной выплаты из ЕНПФ по аналогии с размерами выплат из страховых организаций при заключении договора пенсионного аннуитета, то есть в размере не ниже минимального размера пенсии, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете (в соответствии с изменениями, внесенными в Закон «О республиканском бюджете на 2020-2022 годы», с 1 апреля минимальная пенсия установлена в размере 40 441 тенге).

Пересмотрят коэффициенты текущей стоимости пенсионных накоплений для всех категорий граждан. Размер ежемесячной суммы пенсионных выплат из ЕНПФ рассчитывается как одна двенадцатая произведения суммы пенсионных накоплений на коэффициент их текущей стоимости в соответствующем возрасте получателя. При этом выплаты не дифференцируются для отдельных групп населения, к примеру, по инвалидности и по полу.

Кроме того, планируют ввести отдельные коэффициенты текущей стоимости пенсионных накоплений для работников, занятых на опасных производствах, а также инвалидов 1-й и 2-й групп (с разделением по полу), поскольку продолжительность жизни у них разная. В результате этого изменения срок пенсионных выплат для таких категорий населения будет относительно короче, чем для всех категорий граждан, соответственно сумма ежемесячных выплат будет выше.

С 2023 года предлагают ввести дополнительный условно-накопительный компонент за счет обязательных пенсионных взносов работодателей, поэтапно, по ставке, начиная с одного процента и доведя до пяти процентов к 2029 году. Работодатели будут перечислять обязательные пенсионные взносы, начисляемые от размера дохода работника, за счет собственных средств. При этом государственная гарантия по сохранности взносов с учетом уровня инфляции не распространяется на условно-накопительный компонент.

Правительство Казахстана подготовило проект указа Президента РК «О внесении изменений и дополнений в Концепцию дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года», где предусмотрены все вышеперечисленные новшества. Проект документа размещен на сайте «Открытые НПА» для публичного обсуждения, которое завершится 12 ноября 2020 года.

Чиновники считают, что, изменив базовую пенсию, решат проблему сразу трех поколений пенсионеров: тех, кто до 1998 года имел низкий доход; кто имел маленький стаж до 1 января 1998 года; тех, кто участвовал только в накопительной системе. Что касается солидарной части, то она будет функционировать до того времени, пока в Казахстане существует нынешнее поколение пенсионеров и тех, кто на 1 января 1998 год имел стаж не менее шести месяцев. После 2043 года, как подсчитали чиновники, солидарная пенсия не будет назначаться никому.

Будущая пенсия

Сумма, которую человек может получить за год из своих накоплений, строго фиксирована. К примеру, годовой фонд пенсионных выплат из ЕНПФ не должен превышать 30-кратный размер минимальной пенсии, установленной на соответствующий финансовый год. Есть методика расчета, согласно которой каждому возрасту пенсионера соответствует так называемый коэффициент текущей стоимости пенсионных накоплений. В 63 года — это 0,10467. Умножив сумму накоплений на это число, получаем сумму, которая будет выплачена в течение года.

Многие задаются вопросом: как долго я буду получать пенсию? В мировой практике есть такое понятие — «возраст дожития». Это срок, до которого растягиваются и выплачиваются накопленные пенсионные взносы человека. В Казахстане это 19 лет. Правда, как показывает статистика, фактический средний срок дожития у мужчин составляет шесть лет (хотя ряд социологов считает более достоверным три года), а у женщин — 11. Также подсчитано, что женщине, выходящей на пенсию с накоплениями четыре миллиона тенге, этих денег хватит ориентировочно на семь лет. Причем, если человек живет меньше, его деньги остаются родственникам, дольше — от государства он может получить лишь минимальную пенсию. И только инвалиды I и II групп имеют право получать выплаты бессрочно.

Лучшая система

Если брать лучшие пенсионные системы, то там налоговая нагрузка в 2-2,5 раза больше, чем в Казахстане. И только сингапурская модель позволяет сохранить налоговую нагрузку и даже ее немного снизить. Там есть только два вида отчислений — это индивидуальный подоходный налог и пенсионный взнос. Общая налоговая нагрузка на фонд оплаты труда на 10-20 процентов ниже, чем в Казахстане. Система выстроена так, что человек может распоряжаться своими накоплениями — на жилье, образование, медицину. (Что, впрочем, и планируют со следующего года внедрить в Казахстане.) Ставки меняются в зависимости от возраста — чем человек старее, тем меньше ставка. Но если перенять сингапурскую модель пенсионной системы, то возникнет необходимость внести изменения и в налоговую систему.

В свое время в Казахстане предлагали «инновационный» вариант решения пенсионного вопроса, который, как уверяли, не имеет аналогов в мире. В частности, предлагалось детям взять на себя решение финансовых проблем пенсионеров-родителей путем закрепления в законодательстве обязательных пенсионных взносов и таким образом перейти от накопительной пенсионной системы к семейной. Нынешние 10 процентов отчислять не в пенсионные фонды, а на открытые банковские счета родителей. По задумке молодые люди до 35 лет обязаны перечислять часть своих пенсионных накоплений собственным родителям. Первый ребенок — 15 лет, второй — 12 и третий — девять.

Мировые эксперты сходятся во мнении, что идеальной пенсионной системы в мире не существует. А рецепт обеспеченной старости для тех, кто сегодня работает — не ограничиваться обязательными пенсионными накоплениями, а использовать дополнительные способы сохранить и преумножить.

Мнения по вопросу увеличения пенсионного возраста в Казахстане разделились. Одни считают увеличение пенсионного возраста в Казахстане неизбежным и связывают его с ростом продолжительности жизни. Другие отмечают, что у нас все же не тот уровень жизни, как, к примеру, в Западной Европе. Третьи же вообще считают, что есть другие проблемы, на которые стоит обратить внимание, пишет издание «Бизнес и власть».

Предложение о повышении пенсионного возраста для женщин на пять лет прозвучало во время презентации проекта Национального плана действий по улучшению положения пожилых людей на 2011-2020 годы, разработчиком которого является Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Казахстана.

Это же предложение озвучил в своем ежегодном послании в 2012 году глава государства Нурсултан Назарбаев, поручив его проработать правительству и Национальному банку до конца первого полугодия.

В итоге государственный маховик пришел в движение. Если вернуться в прошлое, то в рамках пенсионной реформы конца 1990-х Казахстан первым из стран СНГ повысил пенсионный возраст для представителей обоих полов на три года. В настоящее время в Казахстане пенсионный возраст для женщин составляет 58 лет, для мужчин — 63 года. Теперь предложено увеличить пенсионный возраст женщин до мужского, из-за чего, по мнению некоторых экспертов, может существенно ухудшиться положение работающих женщин предпенсионного возраста. По их мнению, те будут находиться под «прессом» угрозы увольнения именно в тот период своей жизни, когда практически невозможно трудоустроиться на новом месте из-за возраста.

Так, например, против увеличения пенсионного возраста выступает председатель Ассоциации пенсионных фондов Казахстана Айдар Алибаев. «Не вижу экономического и политического смысла в этом, причина лишь в попытке сэкономить бюджетные средства за счет народа, хотя, с одной стороны, у нас много нефтяных денег, с другой — существует их бесхозяйственное расходование. Гораздо эффективнее можно было бы сэкономить бюджетные деньги, наладив порядок и дисциплину в расходовании средств, как акиматами всех уровней, так министерствами, их подразделениями и госкомпаниями», — считает г-н Алибаев.

Однако при этом эксперт призывает, помимо повышения возраста, обратить внимание на не менее важные аспекты. Пенсионные фонды испытывают на протяжении 15 лет хронический дефицит инструментов инвестирования.

Пенсионные фонды стран Организации экономического сотрудничества и развития в 2008 году понесли убытки на 21,4 % в то время как потери отечественных фондов не превысили и 1 %

«В последние два-три года на фоне экономического, финансового кризиса ситуация усугубилась, и на протяжении нескольких лет пенсионные фонды приносят отрицательный доход, вот это, пожалуй, один из немногих негативных факторов. Не думаю, что это будет продолжаться долго, тяжелые времена проходят. В Казахстане, на мой взгляд, кризис был сотворен такими факторами, как коррупция, непрофессионализм чиновников всех уровней, неэффективное управление экономикой, промышленностью и т.д.», — сказал председатель Ассоциации пенсионных фондов Казахстана.

В свою очередь управляющий директор АО «ORKEN Invest» Дамир Сейсебаев отметил, что ситуация с пенсионными фондами некритична, хотя они работают в достаточно сложных условиях. По его словам, пенсионные фонды строят в отношении накоплений консервативную политику, а это означает уход в качество. Этим и объясняется относительно низкая доходность пенсионных фондов. «Надо отметить, что такая политика была полностью оправданна. Пенсионные фонды стран Организации экономического сотрудничества и развития в 2008 году понесли убытки на 21,4%, в то время как потери отечественных фондов не превысили и 1%. Низкая доходность сейчас — это мировая тенденция, и открывать канал, через который мировой кризис мог бы проникнуть в нашу систему, неправильно», — считает Дамир Сейсебаев.

По мнению экспертов РА РФЦА, у управляющих пенсионными фондами нет реальных стимулов для инвестирования в инструменты, приносящие доход, так как это потребует дополнительных расходов, которые не покрываются комиссионными сборами. В результате управляющие инвестируют в фиксированные инструменты, имеющие низкие ставки вознаграждения. Однако суть накопительной пенсионной системы заключается в инвестировании средств в реальное производство, а не в ценные бумаги государства.

Необходимо инвестировать пенсионные активы в материальные объекты, которые не потеряют со временем свою стоимость. Одним из способов является выпуск инфраструктурных облигаций. Инфраструктурные облигации позволят осуществить вложения в строительство железнодорожных и автомобильных линий и ряд других перспективных проектов (газопроводов и т.д.), направленных на подъем экономики страны. Также для развития пенсионной системы и фондового рынка важным является внедрение принципов корпоративного управления для повышения прозрачности участников рынка.

В начале года АО «Рейтинговое агентство РФЦА» (РА РФЦА) провело ежеквартальный рэнкинг накопительной пенсионной системы. Стоит отметить, что произошли некоторые изменения в структуре пенсионной системы. Рынок пенсионной системы Казахстана представлен 11 фондами и характеризуется высокой концентрацией активов у тройки лидеров.

Помимо прошлогодних изменений в НПФ «ҰларҮміт» и АО «Накопительный пенсионный фонд БТА Казахстан», а также создания нового НПФ «Астана», АО «Накопительный пенсионный фонд «Казахмыс» сменило свое название на АО «Накопительный пенсионный фонд «Индустриальный Казахстан».

Согласно данным АФН, совокупные активы пенсионных фондов на 1 января 2012 года составили 93 601,5 млн. тенге. При этом порядка 71% приходится на тройку лидеров: НПФ «Народного Банка Казахстана», НПФ «ГНПФ» и НПФ «ҰларҮміт». Большая часть всех пенсионных накоплений также приходится на эти три фонда.

Правительство Казахстана не рассматривает вопрос повышения пенсионного возраста для граждан

НУР-СУЛТАН, 9 ноя — Sputnik. Премьер-министр Аскар Мамин ответил на предложение депутатов фракции "Народные коммунисты" снизить пенсионный возраст в Казахстане.

"Учитывая складывающуюся экономическую ситуацию, международный опыт, долгосрочные актуарные прогнозы на основе экономических и демографических факторов, повышение пенсионного возраста является необходимостью", - говорится в ответе Мамина на депутатский запрос.

Растет соотношение числа пенсионеров к занятому населению, отметил он.

"В среднем в мире прогнозируется увеличение доли лиц старше 65 лет более чем на 10% (с 14,3% в 2000 году до 25,7% в 2040 году), что, в свою очередь, сказывается на устойчивости пенсионных систем", - указал премьер.

Повышение пенсионного возраста "соответствует международной практике и складывающейся экономической и демографической ситуации в мире", считает глава правительства.

Пенсионный возраст предложили снизить в Казахстане

Ранее депутаты фракции "Народные коммунисты" предложили снизить пенсионный возраст для всех граждан Казахстана до 60 лет.

Руководитель депутатской фракции Айкын Конуров заявил, что пандемия COVID-19 нанесла значительный урон здоровью старшего поколения казахстанцев.

В министерстве труда и социальной защиты населения ответили, что ежегодно в Казахстане растет число пожилого населения, и это несет финансовую нагрузку на бюджет страны.

Как начисляется пенсия в Казахстане

Пенсионное обеспечение на всех трех уровнях (солидарная, базовая и накопительная пенсия) привязано к трудовому стажу.

Размер солидарной пенсии постепенно снижается, так как при ее назначении учитывается трудовой стаж, выработанный только до 1 января 1998 года (до введения накопительной системы).

Снижающийся размер солидарной пенсии должен компенсироваться все возрастающим размером накопительной части пенсии за счет увеличения периода перечисления обязательных пенсионных взносов.

Базовая пенсия предоставляется всем лицам, достигшим пенсионного возраста, в размере от 54 до 100% прожиточного минимума в зависимости от стажа участия в пенсионной системе (как до 1998 года, так и после этой даты).

То есть чем дольше работал, тем выше размер базовой пенсии.

Что такое пенсионный аннуитет

Пенсионный аннуитет позволяет получать выплаты из ЕНПФ раньше достижения утвержденного пенсионного возраста.

Возраст для оформления пенсионного аннуитета повысился в 2020 году в Казахстане.

В 2020 году женщины могут выйти "досрочно на пенсию" в 51,5 года, а мужчины – в 55 лет, если есть достаточное количество накоплений в Едином накопительном фонде (ЕНПФ). Граждане, работающие во вредных условиях труда, могут воспользоваться пенсионным аннуитетом с 50 лет.

В Казахстане в 2020 году по закону мужчины выходят на пенсию в 63 года, женщины – по достижении 59,5 года. Ежегодно возраст выхода на пенсию для женщин увеличивается на полгода.

К 2027 году казахстанки будут выходить на пенсию в 63 года:

с 1 января 2020 года — по достижении 59,5 года;

с 1 января 2021 года — по достижении 60 лет;

с 1 января 2022 года — по достижении 60,5 года;

с 1 января 2023 года — по достижении 61 года;

с 1 января 2024 года — по достижении 61,5 года;

с 1 января 2025 года — по достижении 62 лет;

с 1 января 2026 года — по достижении 62,5 года;

с 1 января 2027 года — по достижении 63 лет.

При этом повышение пенсионного возраста не коснулось женщин, которые в настоящее время имеют право на льготы по раннему выходу на пенсию:

женщин, родивших (усыновивших, удочеривших) 5 и более детей и воспитавших их до восьмилетнего возраста – в 53 года;
женщин, проживавших в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска Семипалатинского испытательного ядерного полигона в период с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года не менее 5 лет – в 45 лет.

Сохранена для женщин и льгота по зачету в трудовой стаж для назначения пенсии времени ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком возраста 3 лет, в пределах 12 лет в общей сложности.

Установленный в Казахстане пенсионный возраст основан на результатах исследований и долгосрочных актуарных прогнозов, проведенных международными и отечественными экспертами. Пенсионный возраст в Казахстане соответствует международной практике и складывающейся экономической и демографической ситуации в мире, отмечают в министерстве труда и соцзащиты населения.

Снижение пенсионного возраста в Казахстане прокомментировал министр труда

Вопрос о снижении пенсионного возраста в Казахстане прокомментировал министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов на пресс-конференции в Правительстве РК, передает Kazpravda.kz.

- В настоящее время вопрос пересмотра пенсионного возраста в сторону его снижения не рассматривается. Сегодня у нас пенсионная система привязана к трудовому стажу. Это и солидарная пенсия, которая выплачивается государством за счет трудовой деятельности, и гарантированная базовая пенсия, накопительная составляющая, – сказал Нурымбетов.

По его словам, солидарная часть пенсии понемногу сворачивается, потому что она выплачивается за трудовой стаж до 1998 года.

- На первый план выходит накопительная пенсионная система, которая зависит от продолжительности участия в накопительной системе и суммы накоплений. В данной ситуации задачи стоят по повышению доходов населения, адекватных накоплений, нахождению новых источников накоплений для граждан. Сюда входят задачи по повышению уровня занятости, формальной занятости и доходности пенсионных активов наших граждан в Едином накопительном пенсионном фонде, – дополнил министр.

На протяжении десятилетий возраст выхода на пенсию в Казахстане оставался незыблемой нормой: мужчины знали, что станут пенсионерами в шестьдесят, а для женщин такая возможность наступала на пять лет раньше. Инициированная ранее руководством страны пенсионная реформа в Казахстане предусмотрела пересмотр этих показателей и их корректировки. Сообщает NUR.kz

Проводимое правительством повышение пенсионного возраста в Казахстане — вынужденное решение. Оно было обусловлено новыми экономическими условиями развития государства, новыми социальными стандартами. Шестьдесят три года — оптимальный, по мнению экономистов, возраст, когда человек может оставить службу и стать пенсионером. Для казахстанок реформа стала неожиданностью, поскольку пенсионный возраст женщин в Казахстане прибавил восемь лет. Чтобы оптимизировать и сделать этот процесс менее травмирующим для казахстанок, решено проводить реформу поэтапно до 2027. Десять лет отведено для того, чтобы психологически и социально принять новые правила выхода на заслуженный отдых. На протяжении этого времени равномерно ежегодно к показателю 55 лет добавляется по полгода.

Таким образом, для женщин:

в 2021 году уходят те, кто достиг 60-ти лет;

в 2023 году выдут те, кому исполнится 61 год;

62-летние станут пенсионерками в 2025 году;

Есть и промежуточные возрасты, которые состоят из полных лет и дополнительного «хвостика» — шести месяцев.

60 лет и 6 месяцев уходят в 2022 году;

61 год и 6 месяцев — в 2024 году;

62 года и 6 месяцев — в 2026 году.

Помимо этого, государство предлагает досрочный выход на пенсию в Казахстане для женщин. По закону раньше, чем наступит пенсионный возраст в РК, становятся пенсионерками:

в 51 год — те, кто приобрел пенсионный аннуитет (в 2019 году этот показатель составил $35 тыс. или 13,5 млн тенге);

в 53 года — женщины, у которых пять и более детей находились на воспитании до 8-ми лет.

До 2008 года в 45 лет могли оформить пенсию казахстанки, которые проживали в районе Семипалатинского полигона (этот период ограничен 29.08.1949–05.07.1963 гг.).

Шестьдесят три года — предельная и неизменная отметка для мужчин-казахстанцев, которая дает право обрести статус пенсионера. Те мужчины, которые родились в 1957-м году, в 2020 году воспользуются этим правом.

К льготной категории пенсионеров-мужчин относятся те, кто в период ядерных испытаний жили в районе Семипалатинского полигона в местности, которая подвергалась заражениям. Этой льготой воспользовались мужчины, оформившие пенсию по достижении пятидесяти лет до 2014 года.

Последние публикации

Под таким лозунгом общественные организации и профсоюзы Казахстана намерены провести кампанию протеста против увеличения пенсионного возраста для женщин до 63 лет. Представители гражданского общества решили создать единый комитет по противодействию модернизации пенсионной системы, о чем заявили на прошедшей вчера в Алматы пресс-конференции. Как известно, идею установить для всех граждан одинаковый пенсионный возраст весной этого года озвучил именно председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО. Это заявление вызвало волну возмущения в обществе, и позже глава Нацбанка поспешил оправдаться: об этом просят сами женщины. Однако большинство казахстанок на самом деле вовсе не горят желанием работать на 5 лет дольше, чем это положено сейчас.

- Государство не заботится о будущем поколении, - говоритпредставительница общественного объединения “Талмас” Нелли ЧУЙКИНА. - Если женщина будет дольше находиться на работе, то не в состоянии будет заниматься внуками. А все прекрасно знают, что в стране катастрофическая нехватка детских садов.

Общественное объединение “Талмас” направило запросы касательно повышения пенсионного возраста для женщин в Министерство труда и социальной защиты и Нацбанк. Ответы активистов не удовлетворили. К примеру, Минтруда считает, что “вопрос не должен рассматриваться лишь с точки зрения гуманности по отношению к женщинам”. А Нацбанк так и вовсе поддерживает эту идею, потому что “с повышением пенсионного возраста появится возможность работать, продолжая накапливать и рассчитывать на более достойную пенсию в будущем”.

Между тем известный экономист Канат БЕРЕНТАЕВ считает: следует вообще отказаться от накопительной пенсионной системы и вернуться к солидарной.
- Солидарная система характеризует связь поколений, - считает он. - То есть старшее поколение уже вложило свой труд в развитие страны и воспитание детей. И сейчас те, кто работает, возвращает им долг. В том числе и государство. Это не значит, что человек становится социально инфантильным: достойные пенсии - это возврат долгов. Сейчас у нас уже нет связи поколений. Дети перестают зависеть от родителей, а старики надеются только на себя. Это распад общества. Почему появился вопрос о повышении пенсионного возраста для женщин? Для бюджета скоро настанут сложные времена, так как значительная часть людей, которых мы относим к самозанятым, будут выходить на пенсию. У них пенсионных отчислений нет. Значит, они должны будут получать минимальную государственную пенсию. И повышением пенсионного возраста стараются на время закрыть эту проблему.

Председатель правления республиканского общественного объединения “Общество молодых профессионалов” Олеся ХАЛАБУЗАРЬ возмущена тем, что правительство в этом вопросе прежде всего обращает внимание на экономическую, а не на социальную сторону.
- В ответе на депутатский запрос Танирбергена БЕРДОНГАРОВА по этому поводу премьер-министр Карим МАСИМОВ говорит не о том, сколько люди у нас живут, а сколько денег сэкономит правительство, - говорит она. - Озвучиваются цифры в 400 миллиардов тенге. Если посмотреть бюджет Казахстана, эти деньги ежегодно тратятся на разные проекты, служебные поездки и т.д. Даже на строительство Астаны уходит в несколько раз больше. И здесь встает вопрос, что дороже: то ли люди, то ли другие расходы Масимова или депутатского корпуса?
Итог пресс-конференции подвела представитель Социалистического движения Казахстана Лариса БОЯР. Она сообщила, что активисты подали заявки на проведение митингов в Алматы, Актау, Шымкенте, Костанае, Усть-Каменогорске и других городах республики. Однако везде получен отказ. Тем не менее члены комитета сдаваться не собираются.

Эксперты рассказали, как снижение пенсионного возраста может отразиться на экономике страны.

Фото: Liter.kz/Илья Астахов

Резонансный закон, предусматривающий поэтапное (в течение 10 лет) повышение возраста выхода на пенсию для женщин — с 58 до 63 лет, приняли еще в 2013 году, но последнее время в Казахстане снова начали говорить об этом. Депутат Мажилиса Парламента РК Айкын Конуров заявил, что необходимо снизить пенсионный возраст для мужчин и женщин до 60 лет. В первую очередь, для того, чтобы уберечь их от коронавируса, считает мажилисмен.

ЧИТАЙТЕТАКЖЕ

В 2020 году игровая индустрия заработала больше, чем все телевидение по всему миру

Пункт о доходах в электронном паспорте здоровья возмутил казахстанцев

Как это может сказаться на экономике и почему Правительство никогда на это не пойдет, попытался разобраться Liter.kz.

Сейчас мужчины в Казахстане выходят на пенсию в 63 года, женщины – в 59,5 лет. Этот возраст не зафиксирован: каждый год, вплоть до 2027 года, он будет увеличиваться на полгода. К тому времени все мужчины будут выходить на заслуженный отдых в 66,5 лет, а женщины — в 63 года. Если доживут, конечно. Средняя продолжительность жизни в Казахстане, согласно данным Минздрава, составляет 72 года.

Сейчас у мужчин уже есть возможность выйти на пенсию в 55 лет, у женщин – в 51 с половиной год. Для этого каждый казахстанец может воспользоваться правом на пенсионный аннуитет: на своих счетах в ЕНПФ надо иметь 10,5 и 14 млн тенге, соответственно. Как показали расчеты Минтруда, не у всех работающих граждан достаточный уровень накоплений, необходимый даже на приобретение жилья, не говоря уже о покупке пенсионного аннуитета.

Кто кормит безработных

Экономист Расул Рысмамбетов считает, власти не «пойдут на попятную» и не отменят решение о поэтапном повышении пенсионного возраста, принятое совсем недавно. Плюс в Казахстане увеличивается нагрузка на работающее население.

Грубо говоря, трое работающих казахстанцев кормят себя и еще одного безработного.

«Казахстан – государство с самым высоким средним возрастом в Центральной Азии. Это около 30 лет. С дальнейшим старением населения у нас будет все больше пенсионеров. Чтобы их прокормить, нужно повышать эффективность труда и, может быть, повышать пенсионный возраст и налоги», — сказал эксперт.

Пенсионный возраст можно снизить, но для этого надо увеличить эффективность использования средств ЕНПФ. 46-47% средств фонда, по словам эксперта, вложены в государственные ценные бумаги, что не является эффективным активом во время кризиса.

«5-10% ЕНПФ вложены в коммерческие банки страны, которые не славятся лучшими показателями. Если Нацфонду присвоить название стратегического пенсионного фонда, а ЕНПФ – текущего пенсионного фонда, и управлять ими для сохранения и накопления, то есть высокая вероятность того, что мы сможем приумножить богатства лучше, чем сейчас», — считает он.

Кроме того, если слегка увеличить налоги, но облегчить их выплату, сделать понятной систему, а также сократить госаппарат (министерства, акиматы, нацкомпании), то Казахстан сможет стать богаче. Это позволит гражданам выходить на пенсию раньше предусмотренного сейчас возраста.

«Таким образом, у страны есть адекватные инструменты, используя которые хотя бы пять-семь лет, можно достичь того, чтобы разрешить людям выходить на заслуженный отдых в 55 лет и вести полноценную жизнь», — резюмировал Рысмамбетов.

Защита от коронавируса?

Экономический обозреватель Юрий Масанов говорит, что идея снижения пенсионного возраста часто звучит в казахстанском обществе, но пока, по его мнению, такое снижение невозможно по ряду причин, в том числе из-за низкой производительности труда в экономике.

Довод коммунистов о том, что ранняя пенсия поможет спасти пожилых людей от коронавируса, он назвал несостоятельным.

«Порог в 60 лет взят из анализа данных: люди старше этого возраста находятся в зоне риска по коронавирусной инфекции. Но это, на мой взгляд, не выдерживает никакой критики. Если бы в группе риска были люди старше 40 лет, то нужно было бы снизить пенсионной возраст до 40? Кроме того, нужно понимать, что в числе основных мест заражения людей не только офисы и производства, но и, допустим, магазины, рынки или отделения банков.

Нередко люди в возрасте проживают вместе с детьми в рамках так называемой «расширенной семьи», потому, даже если они выйдут на пенсию и будут сидеть дома, тот же вирус могут занести работающие родственники. Другими словами, чтобы обезопасить людей старше 60 лет от COVID-19, нужно их изолировать полностью от всего и всех, но это невозможно», — считает Масанов.

Идея о том, что снизив возраст выхода на пенсию, можно решить проблемы молодежи, тоже разбивается о современные казахстанские реалии. В сферах здравоохранения и образования продолжают работать специалисты, которые уже давно должны быть на заслуженном отдыхе, но их некем заменить.

«Нужно понимать, что люди старшего возраста зачастую находятся уже на пике своей карьеры, занимая какие-либо руководящие должности на производстве или в бизнесе. Молодой специалист, даже если рабочее место освободится, просто не справится с такой работой. Поэтому высвобождение рабочих мест за счет снижения пенсионного возраста едва ли сможет кардинально изменить ситуацию на рынке труда», — резюмировал Масанов.

Увеличить не возраст, а доход

Проблема раннего выхода на пенсию заключается не в конкретном возрасте, а в резком падении предпенсионного дохода. Если человек хорошо зарабатывает и имеете сбережения, то он может вообще не зависеть от своей пенсии. Такую точку зрения выразил экономист Даурен Нурмухамбетов.

«Совсем низкие предпенсионные доходы или их отсутствие порождают в обществе идею о необходимости снижения пенсионного возраста. Теоретически возраст снизить можно, но это будет происходить вопреки демографическим трендам, экономической целесообразности и здравому смыслу», — сказал Нурмухамбетов.

Для примера он привел Грецию, где щедрость системы социального обеспечения привела к падению уровня жизни. Эксперт считает, что казахстанским властям необходимо сосредоточиться на увеличении благосостояния пенсионеров.

«Добиться этого можно путем глубокой реформы пенсионной системы, в той ее части, которая сейчас фондируется за счет бюджета — базовой и солидарной. Насколько я знаю, работа в данном направлении все еще ведется. Сейчас же необходимо уделять больше внимания вопросу вовлечения людей предпенсионного и пенсионного возраста в системы медицинского и социального страхования, повышения квалификации, обучения, профессиональной кадровой подготовки и переподготовки», — добавил Нурмухамбетов.

Министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов на брифинге в СЦК 9 октября сообщил, что на сегодня в Казахстане вопрос снижения пенсионного возраста не рассматривается.

В целом, по его словам, решение вопросов снижения или повышения возраста выхода на пенсию не решается в одночасье. Оно всегда должно базироваться на исследованиях, долгосрочных прогнозах, с учетом экономических, демографических факторов, вопросов соотношения работающего населения и пенсионеров. Учитывается также факт старения населения.

«Нужно учитывать и ситуацию на рынке труда, и динамику старения населения. К примеру, если 10 лет назад у нас соотношение пенсионеров к работающему населению составляло 20%, то есть приходилось пять работающих на одного пенсионера, то сейчас этот показатель перевалил за 30%. С другой стороны старение населения касается и нашей страны. По статистике, доля граждан старше 65 лет в настоящее время составила 7,7%, тогда как пять лет назад этот показатель составлял 6,8%», — пояснил министр.

В среду 7 октября на пленарном заседании Мажилиса Парламента депутат Айкын Конуров предложил снизить пенсионный возраст в Казахстане до 60 лет.

Эксперты Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА) в Казахстане пришли к выводу, что народ Казахстана сильно стареет.

Растет в Казахстане и число бедных казахстанцев.

Как используются средства ЕНПФ можно прочитать здесь.

Правительство Казахстана готовит предложение по увеличению пенсионного возраста женщин до 63 лет. Женские организации против этого, но они за снижение возраста выхода на пенсию мужчин.

ЖЕНЩИН-ПЕНСИОНЕРОК В 2,5 РАЗА БОЛЬШЕ

В сентябре 2011 года правительство создало из представителей нескольких министерств и ведомств специальную рабочую комиссию, которая готовит предложения по дальнейшему совершенствованию пенсионной системы, в том числе по увеличению возраста женщин, выходящих на пенсию.

По словам Асель Мукановой, директора департамента социального обеспечения и страхования министерства труда и социальной защиты населения, сейчас ведется комплексная масштабная работа по анализу и совершенствованию пенсионной системы. Все вопросы пенсионной реформы, говорит она, будут озвучены в рамках предложений, которые намереваются представить на рассмотрение правительства 1 июля текущего года.

Асель Муканова утверждает, что правительственная комиссия учитывает не только предложения государственных органов, но и неправительственных организаций и отдельных граждан. При этом Муканова признаёт, что противников увеличения возраста выхода женщин на пенсию — больше.

Но окончательное решение вопроса увеличения возраста выхода женщин на пенсию может принять президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, которому принадлежит право подписать или отвергнуть законопроект.

Вопрос о повышении пенсионного возраста обсуждается и в России. В России считают, что ее пенсионная система превращается в классическую финансовую пирамиду из-за того, что каждое поколение платит больше, чем предыдущее. И получает больше, чем накопило.

В Казахстане, по заявлению Григория Марченко, председателя Национального банка, «женщин-пенсионерок в стране уже и так в два с половиной раза больше, чем мужчин». Он считает, что «уравнять пенсионный возраст нужно еще хотя бы и потому, что женщины старшего поколения более квалифицированны и опытны».

ЖЕНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВ

Представители женских неправительственных организаций и эксперты критикуют нашумевшее высказывание председателя Национального банка относительно увеличения пенсионного возраста.

75-летняя Клара Алипова из Шымкента, президент Объединения юридических лиц «Гражданский альянс Южно-Казахстанской области», говорит, что многие женщины действительно хотели бы трудиться и после 58 лет. Однако такая возможность есть не у всех, сетует она, потому что, к сожалению, «у нас возрастной ценз всё-таки есть». Работодатели чаще всего обращают внимание на возраст, когда принимают на работу, говорит Клара Алипова.

Даметкен Аленова, председатель общественной организации «Женщины Казахстана», ту катастрофическую, по ее выражению, статистику о численности пенсионеров женщин и мужчин, о которой говорил Григорий Марченко, объясняет тем, что в Казахстане мужчины просто не доживают до пенсионного возраста.

По ее информации, в Казахстане сейчас средний возраст мужчин составляет 63,6 года, на пенсию они выходят как раз в 63 года. Поэтому, заявляет Даметкен Аленова, правительство обязано снизить возраст выхода мужчин на пенсию с нынешних 63 лет хотя бы до 60 лет.

Женщинам можно еще оставить прежний возрастной ценз выхода на пенсию в 58 лет или еще лучше снизить до 55 лет для женщин, которые воспитали много детей, считает Даметкен Аленова.

ПРЕДСТОЯЩАЯ ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА УЖЕ ВТОРАЯ

Айдар Алибаев, руководитель Ассоциации пенсионных фондов Казахстана, говорит, что Казахстан — единственная страна постсоветского пространства, которая уже повышала возраст выхода граждан на пенсию законом о пенсионном обеспечении, который вступил в силу с 1 января 1998 года. Тогда, говорит Алибаев, этот закон вызвал негативную реакцию общества.

— Для чего эти реформы нужны? Где конкретные цифры? И вообще, в чьих интересах это делается: народа, женщин или в интересах государственного бюджета? Если это делается с целью экономии госбюджета, тогда приведите конкретные цифры: сколько будет сэкономлено средств?

Покажите нам реальные нефтяные доходы, если цены на нефть на мировых рынках настолько упали, что мы вынуждены повышать возраст выхода наших женщин на пенсию, чтобы экономить деньги на них.

Иными словами, это исключительно важный вопрос, касающийся всех граждан страны. И он должен обсуждаться открыто, всенародно. Решение по нему должно приниматься с учетом мнения и позиции всех слоев населения и в первую очередь, конечно, самих женщин.

А что мы видим: мы видим опять какую-то непонятную возню в недрах правительства, какие-то загадочные, разовые, друг с другом не связанные, высказывания разных мнений разных чиновников разных уровней, — говорит Айдар Алибаев.

ПОДПИШЕТ ЛИ НАЗАРБАЕВ ЭТОТ ЗАКОН?

Зульфия Байсакова, председатель правления Союза кризисных центров в Казахстане, для которой информация о подготовке предложения по увеличению пенсионного возраста женщин оказалась, по ее словам, полной неожиданностью, восприняла эту информацию как призыв к действию, особенно для женских НПО.

Она говорит, что женские НПО должны объединиться и уже начинать противостоять, по ее выражению, тому копошению рабочей группы в правительстве с целью повышения возраста выхода женщин на пенсию.

Если мы объединимся и будем бороться против этого, то президент не подпишет такой закон, он просто не будет иметь права подписывать это, заявляет Байсакова.

Зауреш Батталова, оппозиционный политик и президент общественного Фонда развития парламентаризма в Казахстане, считает, что президент не должен поддержать предложение правительства. По ее мнению, аргументом для президента должны быть следующие факты.

Во-первых, сегодня значительное число молодежи не может найти достойную работу. Во-вторых, сегодня в стране есть категория населения, — ее еще называют «предпенсионной» — представители которой еще не вышли на пенсию, но не могут трудоустроиться.

Кроме того, в Казахстане есть несколько миллионов граждан, — их в правительстве называют «самозанятыми» — которые в большинстве своем никаких пенсионных накоплений не имеют.

Если президент поддержит новую пенсионную реформу, то социальная ориентированность государства, о которой он всегда заявляет в своих посланиях, останется очередной декларацией, а закон о пенсионной реформе, который он подпишет, будет антинародным, заявляет Зауреш Батталова.

Тема о вероятном увеличении возраста выхода женщин на пенсию женщин на пенсию была подробно обсуждена на круглом столе радио Азаттык. Полный аудиовариант дискуссии можно послушать здесь:

Читайте также: